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12.5. Seguridad y Salud Ocupacional
12.5. Seguridad y Salud Ocupacional
12.05.02. OBJETIVOS
El objetivo del Plan, es integrar la prevención de riesgos laborales a los procedimientos de
construcción de la Pavimentación de la Av. Alfonso Ugarte entre la Av. Héroes del Cenepa hasta la
Quebrada Cruz Blanca, así como estar prevenidos en el actuar ante eventuales desastres naturales y
emergencias, a fin de brindar la seguridad, salud y bienestar a los trabajadores, cumpliendo con la
normatividad vigente.
Promocionar la Seguridad como primera prioridad en la planificación, entrenamiento y
ejecución del trabajo
Se tiene convicción que “todo accidente se puede evitar”, ya que antes de suceder un
accidente se presentan indicios de una posible ocurrencia del mismo con los incidentes. Todo
incidente debe ser reportado ya que son el indicio de un accidente que se pudo evitar, es por ello
que la empresa ejecutora debe tener un firme compromiso de desarrollar una eficiente labor con
“CERO ACCIDENTES”, mediante prácticas de calidad total y de mejoramiento continuo en todas
las actividades; es decir la empresa ejecutora debe asumir el reto de cumplir la meta 100%
EFICIENCIA CON CERO ACCIDENTES.
12.05.03. IMPLEMENTACION DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El Plan definitivo de Seguridad y Salud en el Trabajo será elaborado por el Contratista y
aprobado por la Entidad y/o Supervisión, según los lineamientos o reglamentos de seguridad
internos del Contratista. El Plan se desarrollará basado en la proposición de que todos los
accidentes y lesiones son evitables, considerando al menos los rubros siguientes, que no son
limitativos, sino que pueden ser complementados de la mejor manera para lograr el objetivo de la
seguridad:
1 Organización del comité de emergencia
2 Política de Seguridad y Protección al Medio Ambiente.
3 Capacitación al Personal.
4 Entrega y Documentación de los Equipos de Protección Personal.
5 Procedimientos de trabajo (PsTs)
6 Análisis Seguro de Trabajo.
7 Señalización de obra.
8 Revisión inicial y periódica equipos, vehículos e instalaciones.
9 Auditorias en los frentes de trabajo.
10 Inspecciones periódicas de Seguridad.
11 Prevención de incendios.
12 Análisis e investigación de Incidentes y Accidentes de trabajo.
13 Registro y elaboración de estadísticas.
14 Normativa para eventuales Subcontratistas.
15 Política de Salud Ocupacional.
• Orden y Limpieza
• Prevención de incendios
• Áreas restringidas a particulares y señalizadas
• Normas internas de la Empresa.
La Empresa Contratista que obtenga la Buena Pro, entregará la certificación oficial a todo
el personal capacitado, en los rubros de impacto ambiental, seguridad y salud ocupacional, y temas
a fines de especialidad relacionados con la obra (movimiento de tierras, encofrados, albañilería,
ferrería, instalaciones sanitarias, eléctricas, estructuras, etc.; según la particularidad de cada obra).
Las actividades de capacitación se documentarán y archivarán en obra.
Se buscará permanentemente mejorar sus niveles de Productividad, Calidad, Seguridad y
Medio Ambiente, bajo el lema: “lo que es bueno hoy puede mejorarse mañana”, por ello nos
esforzamos en desarrollar una cultura de seguridad, en la cual enfatizamos:
• Un control permanente del Programa de Seguridad de la empresa a través de la
Supervisión, tanto en el campo operativo como en el administrativo, asegurando así un estricto
cumplimiento de las normas de seguridad establecidas.
• Proveer el equipo de protección personal, ropa de trabajo, herramientas, equipos de
seguridad adecuados y necesarios para desarrollar las labores en forma segura.
12.05.03.04. ENTREGA Y DOCUMENTACIÓN DE LOS EQUIPOS DE PROTECCIÓN
PERSONAL
Los Equipos de Protección Personal EPP comprenden todos aquellos dispositivos,
accesorios y vestimentas de diversos diseños que emplea el trabajador para protegerse contra
posibles lesiones; constituyen uno de los conceptos más básicos en cuanto a la seguridad de trabajo
y son necesarios cuando los peligros no han podido ser eliminados por completo o controlados por
otros medios como por ejemplo: Controles de Ingeniería. Las empresas deberán proporcionar a sus
trabajadores, los equipos e implementos de protección necesarios, sin cobrarles costo alguno.
La adquisición de todos los Equipos de Protección Personal responderá a las
especificaciones dadas por el Ministerio de Trabajo o la entidad Contratante, las cuales se
encontrarán descritas en el Programa de Seguridad de la Empresa, y serán provistas a los
trabajadores de acuerdo a las distintas especialidades, registrando y documentándose en legajo
individual.
De acuerdo al Art. 60 de la Ley 29783, el Empleador proporciona a sus trabajadores y
personal de obra los implementos y equipos de protección personal EPP para prevenir accidentes,
los que deben ser los más adecuados para las actividades que realicen, estando a cargo del
Residente de Obra el suministro de los implementos y medios de protección personal.
El equipo de protección personal será de calidad, resistencia, durabilidad, y comodidad, de
tal forma, que contribuyan a mantener y proteger la buena salud de todo el personal inmerso
directamente o indirectamente en la ejecución de las obras.
Requisitos de un E.P.P.
Respiradores y máscaras con suministro de aire: para atmósferas donde hay menos
de 16% de oxígeno en volumen.
Tipos de calzado.
Para trabajos donde haya riesgo de caída de objetos contundentes tales como
lingotes de metal, planchas, etc., debe dotarse de calzado de cuero con puntera de
metal.
Para trabajos eléctricos el calzado debe ser de cuero sin ninguna parte metálica, la
suela debe ser de un material aislante.
Para trabajos en medios húmedos se usarán botas de goma con suela antideslizante.
Para trabajos con metales fundidos o líquidos calientes el calzado se ajustará al pie
y al tobillo para evitar el ingreso de dichos materiales por las ranuras.
Para proteger las piernas contra la salpicadura de metales fundidos se dotará de
polainas de seguridad, las cuales deben ser resistentes al calor.
Diariamente y previo inicio de las actividades se realizará el Análisis Seguro del Trabajo,
según sea la actividad que se va a ejecutar cuyo lema “Pensar antes de actuar”, utilizando como
técnica preventiva la de Identificar, Evaluar y Controlar.
La elaboración y explicación de la presente herramienta estará liderada por la Supervisión
participando todo el personal que ejecuta la tarea.
12.05.03.07. SEÑALIZACION DE SEGURIDAD DE OBRA.
La señalización de seguridad se establece con el propósito de indicar la existencia de
riesgos y las medidas de prevención ante los mismos, así como determinar la implementación de
dispositivos y equipos de seguridad y demás medios de protección. La señalización de seguridad
no sustituirá en ningún caso a la adopción obligatoria de las medidas preventivas, colectivas o
personales necesarias para la eliminación de los riesgos existentes, sino que serán complementarias
a las mismas. La señalización de seguridad se empleará de forma tal que el riesgo que indica sea
fácilmente advertido o identificado.
Su emplazamiento o colocación se realizará: Solamente en los casos en que su presencia se
considere necesaria, en los sitios más propicios, y en la posición destacada.
El tamaño, forma, color, dibujo y texto de los letreros debe ser de acuerdo a la norma
INEN de A4 - 10. El material con el que deben realizarse estas señales será antioxidante es decir se
puede elaborar los letreros en acrílico o cualquier otro similar para conservar su estado original.
Todo el personal debe ser instruido acerca de la existencia, situación y significado de la
señalización de seguridad empleada.
La instalación de la señalización se hará antes de iniciar los trabajos. Su ubicación debe
hacerse en sitios fácilmente visibles, de manera tal, que no interfieran la visibilidad ni el tránsito
continuo de los peatones como de los vehículos que puedan pasar por la zona en ejecución.
Todas las señales deben permanecer en su posición correcta las 24 horas del día, por lo
que deben estar iluminadas o ser reflectivas. Asimismo, deberán estar suficientemente limpias y
legibles durante el tiempo de su utilización, y ser reparadas o reemplazadas cuando por acción de
agentes externos se deterioren.
Al iniciar los trabajos, diariamente se instalarán los letreros de hombres trabajando, peligro
excavaciones y zanjas, a lo largo de toda el área de trabajo, con la finalidad de advertir que en esta
área se están realizando trabajos. De igual manera cada grupo de trabajo contará con conos para
delimitar áreas específicas de trabajo.
Esta señalización responderá a la siguiente normativa:
• Señalización de riesgo.
• Señalización preventiva.
• Divulgación y concientización.
A) TIPOS DE SEÑALES DE SEGURIDAD
DIMENSIONES
• Orden y limpieza.
• Inspección y mantenimiento de los extintores.
• Provisión de extintores de incendio manuales.
• Capacitación en el uso de extintores.
12.05.03.12. ANÁLISIS E INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES Y ACCIDENTES
• Incidentes:
- Serán considerados como incidentes todos aquellos acontecimientos que aun no
generando lesiones a las personas, pérdidas materiales o daños al Medio Ambiente, potencialmente
estaban en condiciones de originarlo.
- Todos los Incidentes tendrán el mismo tratamiento de investigación, análisis de
causas y acciones correctivas de igual manera que los accidentes.
• Accidentes:
Todos los accidentes serán investigados, analizados de acuerdo al procedimiento específico
vigente.
La línea operativa confeccionará los informes correspondientes, debiendo participar del
mismo la Supervisión de la Empresa, Gerencia de la Empresa, Supervisión de la MPC y los
empleados involucrados.
Se notificará a la Supervisión de la MPC, todo Incidente o Accidente que afecte a personas,
equipos, materiales o instalaciones.
12.05.03.13. REGISTRO DE ACCIDENTES Y ELABORACIÓN DE ESTADÍSTICAS
Al finalizar cada mes se confeccionará el informe mensual de estadísticas de accidentes,
donde se detallará el total de horas hombres trabajadas, el total de personal incluyendo las
Empresas Contratistas, la cantidad de accidentes registrados en forma mensual y acumulado del
proyecto; así mismos serán consideras las variables de índice de Frecuencia e índice de Gravedad.
12.05.03.14. NORMATIVAS PARA EVENTUALES SUB-CONTRATISTAS
El trabajo de eventuales subcontratistas estará regulado por las mismas normas que atañen
a nuestra operación, en base a los lineamientos estipulados en el presente plan y a las normas que
específicamente están elaboradas para el Proyecto.
12.05.03.15. POLÍTICA DE SALUD OCUPACIONAL
Atención Médica.- Según el Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mantenimiento del Medio Ambiente, si la empresa tiene más de 25 trabajadores simultáneos,
deberá disponer de un local destinado a enfermería, debidamente equipado para prestar los
servicios de primeros auxilios e incluso cirugías menores a los trabajadores que lo requieran, por
accidente o enfermedad, durante su permanencia en el trabajo.
Se considera prioritario respecto al personal, implementar normativas y acciones tendientes
al cuidado de la salud, conservación y recuperación de la salud; así como generar medidas de
Medicina Preventiva frente a tareas con riesgos especiales, actuando en colaboración con los
Prestados los primeros auxilios se procederá, en los casos necesarios, al rápido y correcto
traslado del accidentado o enfermo al centro asistencial más cercano, que tenga la capacidad de
atender el caso y que pueda proseguirse el tratamiento.
Para ello, la empresa facilitará los recursos necesarios para el traslado del enfermo o
accidentado, en forma inmediata, al respectivo centro hospitalario.
Además se colocará en un lugar visible, una lista detallada de las direcciones y teléfonos de
la unidades asistenciales, de emergencia, centros de salud, y hospital más cercano.
D) Capacitación para primeros auxilios
Se capacitará al personal técnico, de mandos medios y los que están directamente
involucrados con el manejo de maquinaria y mantenimiento, para esto se deberá incluir dentro del
cronograma de capacitación anual temas referentes a primeros auxilios, planes de emergencia,
evacuación etc.
Además, para reforzar tanto el área de salud ocupacional y seguridad industrial, se
establecerán medidas complementarias como: Charlas sobre prevención de accidentes y la
importancia de la higiene y buenos hábitos de alimentación, las cuales se deberán impartir por lo
menos 1 vez al año a todo el personal.
E) Ruidos y Vibraciones
Los trabajadores, que se expongan a ruido harán uso de los equipos de protección auditiva
necesarios, además de acatar las medidas preventivas como; recesos o descansos durante la jornada
y rotación del personal para evitar que su exposición a ruido cause daños.
Las máquinas que produzcan ruidos o vibraciones se deberán ubicar en lo posible en
recintos aislados, o alejados de lugares de aglomeración de personal, si el proceso lo permite, y
serán objeto de un programa de mantenimiento adecuado que aminore en lo posible la emisión de
ruido.
12.05.03.16.01. MEDIDAS DE CONTINGENCIAS.
A) Caso de Sismos y Aluviones
Ante estos fenómenos naturales, la institución responsable que intervendrá es el Sistema
Nacional de Defensa Civil, conformada por:
- Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
- Direcciones Regionales de Defensa Civil
- Comités Regionales
- Gobiernos Locales, y
- Empresas del Estado
B) Caso de Incendios
La ocurrencia de incendios durante la ejecución de la obra, se consideró, básicamente, por
la inflamación de combustibles y otros. En tal sentido las medidas de seguridad a adaptarse serán
las siguientes:
Todo personal administrativo y/o operativo, de acuerdo al tipo de instalaciones en las que
se encuentran, deberá conocer los procedimientos para el control de incendios, bajo los dispositivos
de alarmas y acciones, distribución de equipo y accesorios para casos de emergencias.
- Los accesorios contra incendios (extintores), se ubicarán en los almacenes, los que serán
de conocimiento de todo el personal de obra.
- Para apagar un incendio de material común, se rociará con agua o usando extintores de tal
forma, que se sofoque de inmediato el fuego.
- Para apagar un incendio de líquidos o gases inflamables, se tiene previsto cortar el
suministro del producto y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo químico seco, espuma o
dióxido de carbono, o bien, emplear arena seca o tierra y proceder a enfriar el tanque con agua.
- En las instalaciones, se dispondrá como reserva, una buena cantidad de arena seca.
C) Caso de Accidentes Laborales
La ocurrencia de accidentes laborales, durante la operación de los equipos y máquinas
utilizados en la ejecución de la obra, son originadas principalmente por deficiencias humanas o
fallas mecánicas de los equipos utilizados, ante lo cual se plantea actuar de la siguiente manera:
- Comunicar previamente al Centro Asistencial de la Localidad de Cajamarca, el inicio de
las obras, para que éstos estén preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir. La
elección del centro de asistencia médica respectiva, responderá a la cercanía y gravedad del
accidente.
- Para prevenir accidentes, el Residente de obra, está obligado a proporcionar a todo su
personal, los implementos de seguridad propios de cada actividad como: casco, botas, guantes,
protectores visuales, etc.
- Se prestará el auxilio inmediato al personal accidentado y se comunicará al equipo
de contingencias para trasladarlo al centro asistencial más cercano, valiéndose de una unidad de
desplazamiento rápido.
- De no ser posible la comunicación con el equipo de contingencias se procederá al
llamado de ayuda y/o auxilio externo al Centro Asistencial y/o Policial más cercano, para proceder
al traslado respectivo.
- En ambos casos, mientras llega la ayuda interna o externa, se procederá al
aislamiento del personal afectado, procurando ubicarlo en un lugar adecuado, libre polvo excesivo,
humedad y/o condiciones atmosféricas desfavorables.
12.05.03.17. RELACIONES CON LA COMUNIDAD
Se promoverá las interrelaciones entre la Comunidad beneficiaria, las Autoridades locales,
la Entidad Ejecutora y la Empresa Contratista, mediante una constante comunicación y la
disponibilidad de acceso a toda la información de la ejecución de obras, los objetivos y beneficios
del proyecto, para lograr la solidaridad comunitaria en caso de riesgos y emergencias, así como
evitar conflictos sociales que si no son manejados de manera consensuada, pueden llegar a
enfrentamientos que pongan en riesgo la vida de las personas, y retrasos de la obra por
paralizaciones.