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Marie-Alexandra Kurth
CONTENIDO
SIGLAS Y ACRÓNIMOS....................................................................................................................................7
RESUMEN EJECUTIVO.....................................................................................................................................9
INTRODUCCIÓN..............................................................................................................................................11
MARCO LEGAL...............................................................................................................................................13
MARCO INSTITUCIONAL..................................................................................................................................25
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...........................................................................................................63
BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................................................66
ANEXOS........................................................................................................................................................69
Anexos
Anexo 1: Atribuciones del Viceministerio del Agua, del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales............69
Anexo 2: Porcentaje de hogares según fuente de acceso al agua para el consumo por municipio.................70
Anexo 3: Porcentaje de cobertura agua de los 22 departamentos del país con el detalle por municipio........92
Anexo 4. Porcentaje de hogares según fuente de acceso a agua por municipio ordenados de menor
a mayor cobertura........................................................................................................................................103
Anexo 6: Porcentaje de cobertura saneamiento de los 22 departamentos del país con el detalle
por municipio...............................................................................................................................................129
Anexo 7: Porcentaje de cobertura saneamiento por municipio ordenados de menor a mayor cobertura.......140
Cuadros
Cuadro 1a: Atribuciones asignadas por la Ley en materia de aguas a instituciones estatales.........................12
Cuadro 4: Realidad del financiamiento público del sector ASH (Agua, Saneamiento, Higiene)
para consumo humano Guatemala 2018-2021.............................................................................................32
Cuadro 6: Tipo de recursos por fuente de financiamiento de los gastos totales: Operativos
e inversión, urbano y rural 2018-2021..........................................................................................................35
Cuadro 7: Ejecución total 2021 por sector de gasto: Agua y saneamiento, (funcionamiento
e inversión) expresado en quetzales y en porcentajes..................................................................................36
Cuadro 11: Municipios con cobertura de agua para consumo humano por debajo del 80 %..........................46
Cuadro 12: Estimación del total de inversión para la ampliación de cobertura en agua
para consumo humano por número de hogares...........................................................................................50
Cuadro 13: Municipios con cobertura de saneamiento por debajo del 30 %..................................................52
Cuadro 14: Estimación del total de Iiversión para la ampliación de cobertura en saneamiento
por número de hogares................................................................................................................................56
Cuadro 15: Sistemas de abastecimiento de agua urbanos y rurales por área de salud,
abril del 2021................................................................................................................................................60
Gráficas
Mapas
7
MINFIN Ministerio de Finanzas
OJ Organismo Judicial
8
2
RESUMEN EJECUTIVO
L os principales hallazgos de este informe sugieren que los desafíos del sector Agua, Saneamiento e Higiene (ASH)
que enfrenta Guatemala son significativos y requieren, entre otras cosas, liderazgos y voluntades políticas más
fuertes a niveles nacional y local, para reformar y regular exitosamente el sector, así como una desconcentración
efectiva de servicios, con el fin de promover la presencia de la rectoría a nivel local, como siguiente punto, es im-
portante procurar un mayor énfasis en el saneamiento rural, y otra medida significativa es aumentar el gasto y
ejecución del presupuesto para este sector.
9
∙ El gasto de funcionamiento e inversión en ASH per funcionamiento de los sistemas de agua y sanea-
cápita para consumo humano para el 2018 fue de Q miento. Dichas limitaciones se encuentran rela-
220.55 (US 28.51), y en el 2021 fue de Q 269.28 (US cionadas con la preinversión, inversión y opera-
34.80). Esto indica un incremento per cápita del 22 ción y mantenimiento. Además, se muestran los
% de los dos años analizados; se considera que este desafíos existentes para mejorar la cobertura y
nivel de inversión es muy bajo. calidad del agua, y conclusiones y recomenda-
ciones pertinentes.
∙ El gasto total como porcentaje del PIB es de 0.60
% para el año 2018 y de 0.73 % para el año 2021. Municipios con baja cobertura de agua
Esto indica un incremento del 21.6% entre los dos
años analizados.
% de cobertura
Departamento Municipio
∙ El gasto en saneamiento, como porcentaje del gasto de agua
total de ASH, para el año 2018 representa un 16.50 Alta Verapaz San Pedro Carchá 21.00
% que es la sexta parte del gasto total. Esto expresa
un apoyo débil a las acciones para cuidado del me- Chiquimula San Jacinto 23.89
dio ambiente, y para el uso de agua tratada. Para el Alta Verapaz Lanquín 31.52
año 2021 este porcentaje fue de 24 %, es decir casi
una cuarta parte del del gasto total. Esto represen- Alta Verapaz Senahú 47.37
ta un incremento del 45 % entre los dos años ana- Alta Verapaz Cahabón 49.67
lizados. Es importante el incremento, pero aún es
Alta Verapaz Cobán 54.46
insuficiente teniendo en cuenta que las brechas en
saneamiento son las más grandes a nivel del país. Alta Verapaz Chisec 55.21
∙ Para el 2018 es igual al 4.37 % del presupuesto pú- Baja Verapaz Purulhá 57.43
blico total anual, para el año 2021 este valor es de Huehuetenango San Juan Ixcoy 58.14
3.73 % del total del presupuesto, es decir una re-
Quiché Chicamán 58.29
ducción del 14.6 %. Estos valores reflejan el gasto
relacionado con el ODS 6. Para ambos casos, estos Huehuetenango Santa Eulalia 58.48
son porcentajes pequeños en relación a las nece-
Huehuetenango Santa Bárbara 59.03
sidades, para un sector esencial, natural, y huma-
nitario; y no está en las mismas proporciones que Alta Verapaz Chahal 59.49
buscan los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030,
Alta Verapaz Raxruhá 59.54
siento este un indicador que expresa la necesidad
de nuevas políticas públicas orientadas hacia la Chiquimula Jocotán 64.16
sustentabilidad.
Fray Bartolomé de
Alta Verapaz 65.05
∙ Las transferencias públicas nacionales, como por- Las Casas
centaje del gasto total tienen cifras altas; 49.49 % Quiché Canillá 65.52
para el año 2018 y de 43.32 % para el año 2021. Esto
Chiquimula San José La Arada 66.94
permite señalar que con la recaudación de impues-
tos, se financia una parte importante del consumo Chiquimula Olopa 68.8
de agua de cada ciudadano guatemalteco. Santa Lucía La
Totonicapán 68.9
∙ Los mensajes claves presentados y la informa-
Reforma
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3
INTRODUCCIÓN
El Proyecto Agenda 2030 de GIZ, está enfocado en visibilizar los avances de los
indicadores de Guatemala respecto a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, los
cuales a nivel global buscan reducir la desigualdad en general. Asimismo, tie-
ne a su cargo apoyar la ampliación y socialización de los datos de monitoreo en
Guatemala, para incidir en el desarrollo de más propuestas de políticas basadas
en evidencia, y que estas sean incorporadas en los procesos de toma de decisio-
nes. Este reporte está enfocado en conocer a profundidad la situación del agua
en el país para consumo humano.
Durante el desarrollo del presente trabajo, se ha tomado en cuenta que forma parte
de un conjunto de documentos que se encuentran en preparación, en dónde se ha-
rán relaciones más específicas sobre el ODS 6, especialmente los relacionados con
el consumo humano. Este informe presenta aspectos más generales respecto a la
temática del agua.
11
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4
MARCO LEGAL
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E l régimen legal del sector lo componen normas incorporadas en la Constitución Política de la República de
Guatemala, el Código Municipal, el código de salud y la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente.
Las funciones de planificación, coordinación, formulación de políticas, financiación, fijación y control de normas
de calidad y prestación del servicio se encuentran dispersas en diferentes entidades públicas, lo que dificulta ejer-
cer un liderazgo con responsabilidad integral.
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A nivel nacional, las funciones de planificación, coordinación, formulación de políticas,
gestión de financiación y fijación de normas3, están divididas entre cuatro institu-
ciones: MSPAS, SEGEPLAN, INFOM y MARN4, las cuales tienen delimitado su ámbito de
acción por ley, lo que genera complejidades en sus prácticas. Sin embargo, al ejecutar
proyectos, las acciones del Ministerio de Salud están dirigidas al campo de la salud, y
su gestión en el sector del agua potable se encuentra limitado a promover y vigilar la
calidad del agua, especialmente el proceso de cloración de las aguas suministradas
por los sistemas de abastecimiento. Las acciones de SEGEPLAN e INFOM, se enfocan
en la asignación de recursos presupuestales y en el financiamiento. Ninguno de es-
tos organismos ha asumido un papel rector a través de la formulación de políticas,
la planificación del sector y la búsqueda de la consolidación de la estructura insti-
tucional del sector5.
3 Estudio para la Reforma y Modernización del Sector de Agua Potable, SOGREAH-HTI, marzo del 2003.
4 Código de Salud, Artículo 78, al MSPAS le corresponde en coordinación con el INFOM y otras entidades del
sector, impulsar una política prioritaria y de necesidad pública, que garantice el acceso y cobertura universal
de la población a los servicios de agua potable.
5 La regulación se entiende en el marco de las acciones para verificar que los servicios se presten en con-
diciones que no dañen la salud de las personas, y con acciones de protección de fuentes y cuerpos receptores
de agua de consumo humano. No existe por lo tanto una regulación verdadera del sector.
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Cuadro 1a: Atribuciones asignadas por la Ley en materia de aguas a instituciones estatales
Dirección, dependencia
INSIVUMEH
ministerial
Investigar
Unidad SIG Programa MAGA
MICIVI, obras de protección respecto efectos nocivos del agua Ministerio de Estado
Fuente: Elaboración propia con información de cada una de las atribuciones asignadas a las Instituciones analizadas.
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Atribución Entidad Naturaleza Institucional
Regulación de servicios
públicos: agua Potable y Municipalidades Autónoma del Estado
saneamiento
Asistencia técnica en
INDE Descentralizada, sin autonomía
electricidad
Ejecución de obras
MAGA, MICIVI, MIDES Ministerios de Estado
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El Cuadro 1b muestra este ordenamiento institucional en forma sintética:
Conservación. MARN
Unidad
Investigar. INSIVUMEH
SIG-MAGA
Reconocer derechos.
Fuente: Elaboración propia con información de cada una de las atribuciones asignadas a las Instituciones analizadas.
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ORGANISMO
MANDATO LEGAL CONAP INAB INGUAT MIDES INFOM CONRED
JUDICIAL
Investigar.
Organismo
Reconocer derechos.
Judicial
Otorgar derechos.
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Es relevante indicar que la situación del sector prác-
ticamente no ha cambiado en los últimos 16 años. El
cuadro 1a es prácticamente el mismo que se tenía en
2006, con la única adición de la nueva instituciona-
lidad creada en el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales, a través del Viceministerio del Agua, que tie-
ne como mandato un conjunto de funciones que de-
berían permitir un mejor ordenamiento sectorial. Sin
embargo, esto no resuelve la debilidad sectorial y la
fragmentación existente, por lo que es necesario que
se impulsen acciones relacionadas con el ordenamiento
sectorial y la priorización estratégica para el fortaleci-
miento del sector.
Acuerdo ministerial El acuerdo ministerial crea el Programa Nacional de Vigilancia de la Calidad del Agua para Consumo
número 278-2004: Humano, en adelante denominado PROVIAGUA, ámbito de aplicación es nacional. El objetivo general
Crear el programa del PROVIAGUA es establecer y ejecutar los mecanismos técnicos más apropiados para desarrollar
nacional de vigilancia la vigilancia sanitaria de la calidad del agua abastecida a la población, por medio de los sistemas
de la calidad de de abastecimiento de agua para consumo humano, ya sean públicos o privados; de manera que
agua para consumo se provea la información necesaria para garantizar que el agua sea abastecida en calidad de po-
humano. table de forma continua.
Acuerdo gubernativo
418-2013: Política El acuerdo gubernativo contiene la aprobación de la Política Nacional del sector de Agua Potable
nacional del sector y Saneamiento, propuesta por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, como encargado
de agua potable y de la rectoría del sector salud.
saneamiento.
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Instrumento Objeto y alcance
El objeto del reglamento es establecer los criterios y requisitos que deben cumplirse para la descarga y
reúso de aguas residuales, así como para la disposición de lodos. Lo anterior para que, a través del me-
joramiento de las características de dichas aguas, se logre establecer un proceso continuo que permita:
Acuerdo gubernativo a) Proteger los cuerpos receptores de agua de los impactos provenientes de la actividad humana.
236-2006:
Reglamento b) Recuperar los cuerpos receptores de agua en proceso de eutrofización.
descargas y reúso
aguas residuales. c) Promover el desarrollo del recurso hídrico con visión de gestión integrada.
También es objeto del reglamento establecer los mecanismos de evaluación, control y seguimiento
para que el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales promueva la conservación y mejoramiento
del recurso hídrico.
El reglamento tiene como objeto el establecimiento de las normas sanitarias para los servicios de
Acuerdo gubernativo abastecimiento de agua para el consumo humano, relativas a su administración, construcción, ope-
113-2009: Normas ración y mantenimiento.
sanitarias.
El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social es el encargado de hacer cumplir el reglamento.
Acuerdo gubernativo El reglamento tiene como objeto establecer los criterios técnicos y administrativos aplicables al pro-
178-2009: ceso de certificación de la calidad del agua para consumo humano en proyectos de abastecimiento.
Certificación de la
calidad del agua para Compete velar por el cumplimiento del presente reglamento al Ministerio de Salud Pública y Asistencia
consumo humano. Social, a través de las direcciones del área de salud.
El acuerdo tiene como objetivo crear el manual que desarrollará los procesos y los métodos de puri-
Acuerdo ministerial ficación de agua, para que esta sea potable y se encuentre disponible en sistemas de abastecimiento
1148-09: Manual de adecuados.
normas Sanitarias
que establecen los Conforme lo establecido en el artículo 87 del código de salud, Decreto número 90-1997 del Congreso
Procesos y Métodos de la República, son sujetos del cumplimiento de las disposiciones del presente acuerdo; las munici-
de Purificación de palidades y demás instituciones públicas o privadas encargadas del manejo y abastecimiento de agua
Agua para consumo para consumo humano.
humano.
Compete a las direcciones del área de salud y los distritos municipales de salud del Ministerio de Salud
Pública y Asistencia Social, velar por el cumplimiento del acuerdo.
El reglamento tiene por objeto fijar los parámetros y límites máximos permisibles, para la descarga de
Acuerdo gubernativo
aguas residuales a cuerpos receptores de la cuenca del Lago de Atitlán ya sea de forma directa o indi-
12-2011: Reglamento
recta, con el fin de rescatar, proteger y prevenir la contaminación del sistema hídrico. Se aplica a toda
de descargas de
persona individual o jurídica e institución pública que generen o administren aguas residuales de tipo
aguas residuales en
especial, ordinario o mezcla de ambas, dentro de la cuenca del Lago de Atitlán.
la cuenca del Lago de
Atitlán. La aplicación del reglamento es competencia del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
El acuerdo tiene como objeto normar el diseño de los sistemas rurales de eliminación y disposición
Acuerdo ministerial final de excretas y aguas residuales, bajo criterios unificados. Estas actividades no pueden constituir
573-2011: Sistemas un riesgo de contaminación ambiental, ni comprometer la salud de la población; cumpliendo además
rurales manejo de con lo establecido en las regulaciones aplicables vigentes en el país.
excretas y aguas
residuales. Compete hacer cumplir lo contenido en el presente acuerdo, al Ministerio de Salud Pública y Asistencia
Social; en coordinación con las instituciones que conforman el sub-sector agua y saneamiento.
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Instrumento Objeto y alcance
El acuerdo tiene como objeto normar el diseño de los sistemas rurales de abastecimiento de agua
Acuerdo ministerial para consumo humano, bajo criterios unificados; de forma que el agua sea efectivamente sumi-
573-2011a: Normas nistrada en calidad de potable, y que el servicio de abastecimiento sea prestado de acuerdo con lo
de diseño para establecido en las regulaciones aplicables vigentes en el país.
sistemas rurales de
agua. Compete hacer cumplir lo contenido en el presente acuerdo, al Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social; en coordinación con las instituciones que conforman el sub-sector agua y
saneamiento.
Acuerdo ministerial
523-2013: Manual de El manual de especificaciones para la vigilancia y control de la calidad del agua para consumo
especificaciones para humano, tiene como objeto establecer las especificaciones técnicas que se deben aplicar para la
la vigilancia y control vigilancia y el control de la calidad del agua para consumo humano en la República de Guatemala.
de la calidad del
agua para consumo Al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social le corresponde cumplir las disposiciones del manual.
humano.
Acuerdo gubernativo
83-2013: Aprobación
Se aprueba la norma número: COGUANOR NTG 29001 Agua para consumo humano (agua potable).
de normas
COGUANOR.
Esta norma establece los valores de las características que definen la calidad del agua apta para
consumo humano.
Norma Técnica
Esta norma se aplica a toda agua para consumo humano, destinada para alimentación y uso do-
Guatemalteca
méstico, que provenga de fuentes como pozos, nacimientos, ríos, etc. El agua podrá estar ubicada
COGUANOR
en una red de distribución, en reservorios o depósitos.
NTG29001.
Se excluyen a las aguas purificadas envasadas y aguas carbonatadas, las cuales son cubiertas por
normas específicas.
Acuerdo gubernativo
254-2019:
Se reforma el artículo 24bis del reglamento de las descargas y reúso de las descargas residuales y
Reforma al acuerdo
de la disposición de lodos.
gubernativo
236-2006.
El acuerdo tiene por objeto establecer las disposiciones generales que permitan al MARN y al MAGA,
Acuerdo gubernativo
dentro del ámbito de sus competencias, promover la protección y conservación de cuencas hidro-
19-2021: Protección
gráficas de la Republica de Guatemala, mediante un proceso continuo que permita elaborar y/o
y conservación
actualizar diagnósticos de cuencas hidrográficas como base para la implementación de planes de
de cuencas
manejo de recursos naturales enfocados en resolver problemas de degradación ambiental.
hidrográficas de
la Republica de Corresponde al MARN coordinar por el cumplimiento de las disposiciones definidas en el acuerdo
Guatemala. gubernativo.
Fuente: Elaboración propia con información de cada uno de los instrumentos legales, normativos analizados.
22
Como puede observarse, existen algunos instru- ∙ Reglamento descargas y reúso de aguas residuales
mentos que son normativas relacionadas con el (Acuerdo gubernativo 236-2006).
sector, pero los mismos son muy específicos y no
permiten integrar todos los aspectos relaciona- ∙ Certificación de la calidad del agua para consumo
dos con las distintas dimensiones que requiere humano (Acuerdo gubernativo 178-2009).
el sector.
∙ Sistemas rurales manejo de excretas y aguas resi-
Por ejemplo, no hay nada relacionado con calidad del duales (Acuerdo ministerial 573-2011).
servicio, tarifas, monitoreo y evaluación, por lo que se
confirma la debilidad institucional, la gran dispersión ∙ Manual de especificaciones para la vigilancia y con-
actual de funciones, y el posible conflicto que podría trol de la calidad del agua para consumo humano
crear su consolidación en una sola entidad con real (Acuerdo ministerial 523-2013).
poder de decisión.
∙ Norma técnica guatemalteca COGUANOR NTG29001.
Marco legal en el sector agua y saneamiento
∙ Código de salud (Decreto 90-97).
Existen instrumentos que son normativas relacionadas
con agua potable y saneamiento, pero son muy espe- ∙ Código municipal (Decreto 12-2002).
cíficos y no permiten una integración de todos los as-
pectos que requiere el sector. ∙ Constitución de la República de Guatemala artícu-
los 127 y 128.
∙ Política nacional del Sector de Agua Potable y
Saneamiento (Acuerdo gubernativo 4180-2013). ∙ Código civil de 2010. Decreto ley número 106, artí-
culos 579, 580 y 581.
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5
MARCO
INSTITUCIONAL
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La institucionalidad del sector de agua potable en Guatemala es muy débil. Guatemala1
cuenta con una población de 16.3 millones de habitantes2 al 2018 (51.5 % mujeres
y 48.5 % hombres). La mitad de la población está ubicada en la zona rural y cuenta
con servicios de agua potable y saneamiento básico de baja cobertura, mala calidad
(potabilización, continuidad), y un gran deterioro de los activos físicos de los sis-
temas, al igual que un servicio de alcantarillado que no recolecta la mayoría de las
aguas residuales, las cuales se vierten en su mayoría sin tratamiento a los cuerpos
receptores. El manejo de residuos sólidos no tiene una institucionalidad clara, siendo
estos vertidos en basureros o vertientes de agua, generando los problemas ambien-
tales de la mala disposición.
1 El país está situado en la parte norte de América Central, está dividido en 22 departamentos, 340 municipios,
distribuidos en ocho regiones geográfica: Metropolitana, Norte, Nororiente, Suroriente, Central, Suroccidente,
Noroccidente y Petén. La extensión del territorio es de 108,9 mil km2, limitando al norte con México, Belice,
el Océano Atlántico, al este con El Salvador y Honduras, al oeste con México y al sur con el Océano Pacífico.
26
Los servicios de agua potable y saneamiento básico en VICEMINISTERIO DEL AGUA:
el país son responsabilidad de los municipios3. A ni-
vel nacional, el Ministerio de Salud Pública y Asistencia ∙ Laboratorio de calidad del agua.
Social (MSPAS) desde la década de los cincuentas, es
la entidad rectora en el sector de agua potable y sa- ∙ Dirección de cuencas.
neamiento, y tiene la responsabilidad de impulsar la
política pública sectorial, garantizando el acceso uni- » Departamento de ecosistemas.
versal, focalizando su función desde la perspectiva de
salud pública y no en función de la prestación de los » Departamento para la protección, conservación
servicios públicos domiciliarios. El Instituto de Fomento y mejoramiento territorial del recurso hídrico.
Municipal (INFOM), brinda de acuerdo con las funciones
otorgadas por la ley, asistencia técnica y financiera a ∙ Dirección de monitoreo y vigilancia del agua.
las municipalidades.
» Departamento de control y monitoreo del re-
El 1 de febrero del 2021, el Presidente de la República en curso hídrico.
consejo de ministros, emitieron el Acuerdo gubernativo
18-2021 por medio del cual en el Ministerio de Ambiente » Departamento de investigación y normatividad
y Recursos Naturales (MARN) se crea el Viceministerio del agua.
del Agua. El 8 de abril del 2021, el Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales, publicó en el Diario de Centro En el artículo 29 se detallan las funciones sus-
América el Acuerdo gubernativo 73-2021: Reglamento tantivas del Viceministerio que son las siguientes:
orgánico interno del Ministerio de Ambiente y Recursos es responsable de la conducción de las políticas
Naturales, en el que en su artículo 6 Estructura admi- y estrategias para la protección, conservación y
nistrativa, establece la organización del nuevo vicemi- mejoramiento del recurso hídrico del país. Le co-
nisterio, siendo las mismas las siguientes. rresponden las atribuciones que se muestran en
el anexo 1.
3 La Constitución Política establece (artículo 253, inciso c) que los
municipios son ¨[…] autónomos para atender los servicios públicos lo- El cuadro 3 se muestra un esquema detallado de los
cales […]¨. El código municipal define la responsabilidad municipal de
establecer, planificar, reglamentar, programar, controlar y evaluar los roles institucionales por función para los distintos ac-
servicios públicos municipales incluyendo agua y saneamiento. tores que participan en el sector.
27
Cuadro 3: Roles institucionales de actores por función
mantenimiento urbano
mantenimiento rural
Ejecución de obras
Vigilancia urbana
inversión urbana
Financiamiento
Vigilancia rural
inversión rural
Investigación
Coordinación
Planificación
Regulación
Rectoría
Roles
Institución
Secretaría de Planificación y
X X X
Programación de la Presidencia
Ministerio de Ambiente y
Nivel nacional
Recursos Naturales-Vice X X X X X X
Ministro del Agua
Instituto de Fomento
X X X X X X
Municipal-UNEPAR
Municipalidad/oficina municipal
X X X
de planificación
Nivel sub-nacional
Municipalidad/oficina
municipal de ambiente, oficina
municipal de planificación, X X X X X X
oficina municipal de agua y
saneamiento
Consejos de desarrollo X X
Comités de vecinos X X X X X X
Empresa privada X X
Gubernamental
Organizaciones No
Sector No
Gubernamentales (asociaciones, X X X X X
cooperativas, entre otros)
Universidades y centros de
X X X
investigación
28
El sector se financia con recursos presupuestales de la municipio. Si bien las municipalidades tienen la res-
administración central, recursos propios institucionales ponsabilidad jurídica de prestar los servicios de agua
y de los municipios, tarifas4, préstamos de instituciones por red y saneamiento en las áreas rurales, por lo ge-
financieras internacionales y donaciones de la coope- neral son las comunidades mismas a través de co-
ración internacional y algún financiamiento del sector mités de agua, creados con poca participación de la
financiero nacional. En general, el Estado guatemalteco municipalidad local, las que gestionan los sistemas
tiene una política pública para el sector de agua pota- de agua. Usualmente, el gobierno electo localmente
ble y saneamiento básico, entendiéndolo como servicio aborda las necesidades de la población urbana que
público domiciliario de red. vive en la ciudad o ciudades principales, a costa de
las comunidades rurales, que generalmente tienen
La provisión de los servicios de agua por red y sa- menos influencia política.
neamiento en Guatemala es descentralizada bajo
la responsabilidad de los municipios. Cada uno de Todo lo mostrado refuerza la necesidad de establecer
ellos ha establecido su propia forma de gestión de un marco legal y regulatorio específico para el tema de
los servicios; algunos de ellos se han asociado o agua, que se fundamente en políticas de largo plazo y
han constituido mancomunidades para operar los se base en una planificación integral. Este marco legal
respectivos servicios de manera conjunta. debería tener como principal instrumento una Ley de
Aguas, que sea de alcance nacional. La Constitución
Las modalidades de organización de la provisión difie- Política de la República de Guatemala establece que
ren en las zonas urbanas respecto de las rurales. En las todas las aguas son bienes de dominio público, inalie-
áreas urbanas, las formas más comunes de organiza- nables e imprescriptibles, que su aprovechamiento, uso
ción de la prestación del servicio de agua para consu- y goce, se otorgarán en la forma establecida por la ley,
mo humano son: de acuerdo con el interés social. El artículo 127 lo su-
braya y establece una reserva de ley. Se entiende por
∙ Gestión pública municipal directa, donde la adminis- reserva de ley la atribución a normas con rango de ley
tración de los servicios está a cargo de una depen- de la regulación de determinadas materias tradicional-
dencia que forma parte de la municipalidad y que mente vinculadas a la propiedad o a la libertad, y que
no cuenta con autonomía presupuestaria. Es la for- en la actualidad se extiende a cualquier decisión que
ma predominante en la mayor parte de las localida- afecte esencialmente al interés general (Real Academia
des del país, excepto en las ciudades de Guatemala, Española, 2020). En esencia, la reserva de ley clarifica
Quetzaltenango y otras relativamente importantes. que la regulación del agua tiene que hacerse por una
ley y no por otra disposición de menor jerarquía tales
∙ Gestión pública municipal delegada que corresponde como reglamentos municipales, acuerdos gubernati-
a empresas o entidades municipales administrati- vos, ordenanzas, etc.
vamente separadas o autónomas del sector público.
Desde hace muchos años se han preparado distintas
∙ Gestión privada, correspondiente a empresas o em- iniciativas relacionadas con la Ley de Aguas, las cua-
prendimientos privados de pequeña escala, en ge- les en la mayoría de los casos han llegado al Congreso
neral para abastecer condominios o clientes comer- de la República para su conocimiento y autorización.
ciales e industriales. Sin embargo, a la fecha ninguna de ellas ha trascen-
dido y por lo tanto emitir una Ley de Aguas, sigue
Por su parte, en las áreas rurales la forma más común siendo un mandato constitucional incumplido. No
de prestación es la asociación de usuarios, en algunos existe claridad del porqué de esta situación, pero sí
casos como organizaciones privadas con personalidad está claro que existe una necesidad urgente de emitir
jurídica propia, sin fines de lucro e independientes del este cuerpo legislativo.
29
30
6
LIMITACIONES EN
PREINVERSIÓN,
INVERSIÓN Y OPERACIÓN
31
L a información existente permite presentar la realidad sobre el financiamiento del sector Agua, Saneamiento,
Higiene (ASH) para consumo humano en 2018 y en 2021. Esta se presenta en el cuadro 4. Para efectos de la
información recopilada, analizada y construida se entiende como gasto a las dos dimensiones: Funcionamiento
e inversión.
Cuadro 4: Realidad del financiamiento público del sector ASH (Agua, Saneamiento,
Higiene) para consumo humano Guatemala 2018-2021
Gasto total del sector ASH a nivel nacional en quetzales Q 3,286,493,301.42 Q 4,012,659,597.31
Gasto total del sector ASH a nivel nacional en dólares $ 424,778,924.70 $ 518,699,534.30
Gasto total del sector ASH a nivel nacional per cápita en quetzales Q 220.55 Q 269.28
Gasto total del sector ASH a nivel nacional per cápita en dólares $ 28.51 $ 34.80
Gasto total del país en ASH como porcentaje del PIB en Guatemala 0.60 % 0.73 %
Gasto en saneamiento como porcentaje del gasto total en ASH 16.50 % 24.00 %
Gasto público en ASH como porcentaje del gasto público total 4.37 % 3.73 %
Gasto del usuario como porcentaje del gasto total de WASH 38.97 % 51.87 %
Transferencias públicas nacionales como porcentaje del gasto total en ASH 49.49 % 43.32 %
Transferencias públicas internacionales como porcentaje del gasto total en ASH 3.03 % 3.70 %
A partir de esta información, se hacen las siguientes sector, es de 0.60 % del PIB para el año 2018 y de 0.73
interpretaciones analíticas: % para el año 2021. Esto indica un incremento del 21.6
% entre los dos años analizados.
Gasto en Agua, Saneamiento e Higiene (ASH) per
cápita: Gasto en saneamiento, como porcentaje del gasto
total de ASH:
Fue de Q 220.55 (US 28.51) para 2018 y de Q 269.28 (US
34.80) para 2021. Esto indica un incremento per cápita Para el año 2018, este gasto representa un 16.50 %,
del 22 % entre los dos años analizados. que es la sexta parte del gasto total, lo que indica un
valor bajo; es un apoyo débil a las acciones para cuidado
Gasto total como porcentaje del PIB: del medio ambiente, y para el uso de agua tratada. Para
el año 2021 el % es un 24 %, es decir casi una cuarta
Todas las actividades productivas del país necesitan y parte del del gasto total. Es decir un incremento del
consumen agua. Además, requieren servicios de sa- 45 % entre los dos años analizados. Es importante el
neamiento y de higiene, sin embargo, el gasto total del incremento pero aún insuficiente teniendo en cuenta
32
que las brechas en saneamiento son las más grandes 49.49 %, mientras que para el 2021, este porcentaje
a nivel del país. fue de 43.32 %. Estas proporciones indican que el costo
del agua es financiado a través de otras contribuciones
Gasto público en ASH, como porcentaje del gasto que se recaudan por el gobierno central.
público total:
Transferencias públicas nacionales como
Para el año 2018 es igual al 4.37 % del presupues- porcentaje del gasto total:
to público total del año, para el año 2021 este valor
es de 3.73 % del total del presupuesto, es decir una Es un porcentaje alto, de 49.49 % para el año 2018 y
reducción del 14.6 %. Estos valores reflejan el gasto del 43.32 % para el año 2021, lo que permite señalar
relacionado con el ODS 6. Para ambos casos estos son que con la recaudación los impuestos se financia una
porcentajes pequeños, en relación con las necesida- parte importante del consumo de agua de cada ciuda-
des de un sector que no está en las mismas propor- dano en el país.
ciones de lo que buscan los Objetivos de Desarrollo
Sostenible 2030, siente este un indicador que expresa Costos totales de mantenimiento y operación
las necesidades de nuevas políticas, orientadas hacia como porcentaje del gasto total:
la sustentabilidad.
Para el año 2018 fue de 48.64 %, mientras que para
Gasto del usuario como porcentaje del gasto total: el año 2021 fue de 18.02 %, es muy preocupante la
reducción siendo esta del 62.9 %. Esto indica que la
Por consumo y servicios adicionales, se registra el 38.97 mayor cantidad de recursos financieros está orientada
% del gasto total para el año 2018 y un 51.87 % para el a las inversiones las cuales son necesarias, pero el fi-
año 2021, es decir se registra un incremento del 33.1 %. nanciamiento para la operación y mantenimiento de los
Este incremento se debe principalmente a los recursos sistemas actuales y de los que se están incorporando
provenientes de los usuarios, y a los presupuestos no cada vez es menor. Los gastos totales del sector ASH,
ejecutados de los años anteriores. Para el año 2018 las se financian de distintas fuentes, las cuales se mues-
transferencias públicas nacionales representaron un tran en el cuadro 5.
33
Cuadro 5: Fuente de financiamiento de los gastos totales: Operativos e inversión, urbano y rural 2018-2021
2018 2021
Como se puede observar los gastos totales del sec- agua potable y saneamiento. Para el año 2028 este
tor ASH se financian principalmente de tres grandes rubro fue del 7.92 %, mientras que para el año 2021
fuentes: fue de 11.41 %. Esto indica que las municipalidades
están utilizando cada vez más estos recursos.
1. Autoridades nacionales a través de transferencias
públicas nacionales realizadas a las municipalidades: Es importante notar que la suma de las tarifas pa-
Provienen principalmente del Iva-Paz y del situado gadas por los usuarios, que se conforma por la re-
constitucional. Para el año 2018 fue del 49.49 % y caudación propia más ingresos de los sistemas
para el año 2021 fue de 43.32 %. comunitarios, más los recursos de las autorida-
des nacionales, a través de transferencias públicas
2. Tarifas de usuarios y sistemas comunitarios: nacionales realizadas a las municipalidades, no es
Provienen de cuotas y pagos por consumo de agua suficiente para financiar los costos, que implican
y saneamiento recaudados por las municipalidades, la inversión más administración, operación y man-
que son los principales proveedores de los servicios tenimiento, por lo que la diferencia existente se
de ASH y los ingresos cobrados por los sistemas co- tiende a cubrir con los ingresos provenientes de
munitarios. Para el año 2018 fue de 38.97 % y para la tarifa de alumbrado público más financiamien-
el 2021 fue de 39.37 %. to proveniente de la Banca Comercial, de la Banca
Internacional de Desarrollo, del Fondo Patrimonial
3. Tarifa de alumbrado público: Las municipalidades del INFOM y donaciones. Los gastos de operación y
cobran, a través de las empresas distribuidoras de mantenimiento, así como los valores de la inversión
energía, una tarifa de alumbrado público, pagada privada no se reflejan en ninguno de los cuadros
por los usuarios de cada municipio. Con los ingresos presentados, ya que, aunque se sabe que son va-
generados por este concepto, las municipalidades le lores relevantes, no se tiene fuente de información
pagan a las Distribuidoras de energía todos sus con- que permita cuantificarlos y por lo tanto calcular-
sumos eléctricos mensuales y el remanente queda los, se deberá avanzar para lograr obtener infor-
como un ingreso a la municipalidad que lo usa para mación de estas variables y así tener una mejor
subsidiar los gastos de la provisión de servicios de perspectiva integral del financiamiento del sector.
34
En el cuadro 6 se muestran las fuentes de financiamiento por tipo de recursos financieros de los gastos totales
del sector ASH, lo cual permite conocer en detalle los recursos financieros con los que ejecutados por los distin-
tos actores sectoriales.
2018 2021
Con todos los elementos planteados, es relevante indicar el periodo analizado estas cubren principalmente las
que no existe capacidad de financiar la operación normal inversiones en sistemas de saneamiento donde existe
de preinversión, operación y mantenimiento de los siste- un gran rezago a nivel nacional, principalmente se es-
mas de abastecimiento de agua por los propios prestado- tá financiando inversiones en plantas de tratamien-
res del servicio, ya que no cuentan con recursos financieros to. Sin esta fuente de financiamiento no se tendría
suficientes para atender estas necesidades financieras. ninguna posibilidad de realizar nuevas inversiones.
Un ejemplo importante es el hecho de que para aten- Las comunidades rurales están financiando direc-
der los sistemas de agua en su operación y mante- tamente la inversión y operación de sus sistemas
nimiento se requiere de la utilización de los reman- de agua potable, ya que la cobertura municipal es
tes financieros de la tarifa de alumbrado público por principalmente para los sistemas urbanos y no
parte de muchas municipalidades lo que constituye cuentan con recursos financieros que les permi-
un subsidio no declarado y, sobre todo, una fuente tan atender estas necesidades, esto es una reali-
de financiamiento que permite operar en condiciones dad compleja; ya que los más pobres únicamente
precarias. La inversión está financiada en su totalidad pueden de sus ingresos y sin apoyos de ninguna
por las transferencias públicas nacionales del situado otra fuente. El detalle de lo ejecutado en el 2021 se
constitucional realizadas a las municipalidades, y en muestra a continuación en el cuadro 7.
35
Cuadro 7: Ejecución total 2021 por sector de gasto: Agua y saneamiento,
(funcionamiento e inversión) expresado en quetzales y en porcentajes
Abastecimiento de agua
Gasto total en
abastecimiento de agua, Q 34,755,151.43 Q 564,812,267.43 Q 599,567,418.86 19.7 %
gobierno central
Gasto total en
abastecimiento de agua, Q 596,600,585.02 Q 132,342,147.57 Q 728,942,732.59 23.9 %
entidades descentralizadas
Gasto total en
abastecimiento de agua Q 59,133,510.27 Q 1,661,589,634.10 Q 1,720,723,144.37 56.4 %
(municipalidades)
36
Tal y como se puede observar el total del gasto público 339,435,919.77), el de las entidades descentraliza-
(Q 4,012,659,597.31) en agua representa un 76 % (Q das un 2.5% (Q 24,427,102.48) y el de las munici-
3,049,233,295.82) del total, mientras que en sanea- palidades un 62.2 % (Q 599,563,279.24).
miento es un 24 % (Q 963,426,301.49). El funciona-
miento total representa un 18 % (Q 723,096,507.08) y ∙ En el gasto del gobierno central están reflejadas las
la inversión un 82 % (Q 3,289,563,090.23). cifras de las ejecuciones de los consejos de desa-
rrollo siendo estas de Q 900,375,619.47, para agua
∙ En relación con agua (Q 3,049,233,295.82) el gasto inversión Q 560,939,699.70 y para saneamiento
del gobierno central es un 19.7 % (Q 599,567,418.86), inversión Q 339,435,919.77.
el de las entidades descentralizadas un 23.9 % (Q
728,942,732.59) y el de las municipalidades un 56.4 En relación al gasto total de las municipalidades en
% (Q 1,720,723,144.37). agua y saneamiento, separadas cada una en fun-
cionamiento e inversión las ejecuciones se pueden
∙ En relación con saneamiento (Q 963,426,301.49) observar en más detalle por región en el cuadro 8 a
el gasto del gobierno central es un 35.2 % (Q continuación:
Chiquimula, El
Nor Oriente iii Progreso, Izabal, Q 257,107,923.96 Q 6,576,939.26 Q 173,932,699.83 Q 76,598,284.87
Zacapa
Jalapa, Jutiapa,
Sur Oriente iv Q 254,210,259.87 Q 1,749,466.66 Q 213,843,279.93 Q 38,617,513.28
Santa Rosa
Chimaltenango,
Central v Escuintla, Q 304,250,628.22 Q 3,055,687.47 Q 221,649,518.63 Q79,545,422.12
Sacatepéquez
Quetzaltenango,
Retalhuleu, San
Sur Occidente vi Marcos, Sololá, Q 526,466,788.12 Q 27,595,771.80 Q 346,562,809.97 Q 6,614,778.13 Q 145,693,428.22
Suchitepéquez,
Totonicapán
Huehuetenango,
Nor Occidente vii Q 267,560,442.02 Q 4,218,803.61 Q179,225,030.43 Q113,602.15 Q84,003,005.83
Quiché
37
Esta información muestra los recursos financieros ejecutados por las municipalidades durante el 2021. Para tener
una mejor comprensión de esta ejecución, a continuación en el cuadro 9 se muestra la información expresada
en porcentajes.
Norte ii Alta Verapaz, Baja Verapaz 6.61 % 0.27 % 3.99 % 0.00 % 2.35 %
Sur Oriente iv Jalapa, Jutiapa, Santa Rosa 10.96 % 0.08 % 9.22 % 0.00 % 1.66 %
Chimaltenango, Escuintla,
Central v 13.11 % 0.13 % 9.55 % 0.00 % 3.43 %
Sacatepéquez
Nor Occidente vii Huehuetenango, Quiché 11.53 % 0.18 % 7.72 % 0.00 % 3.62 %
La información presentada muestra que el mayor gasto mayor cantidad de recursos financieros se utilizaron
se dio en la región iv con el 22.69 % del total, seguida para inversión en agua 71.61 % y saneamiento con el
con la región i con el 18.06 %, luego las regiones v con 25.47 %, mientras que para funcionamiento los recur-
el 13.11 %, vii con el 11.53 %, iv con el 10.96 %, ii con sos ejecutados en total representan el 2.92 %. En el
el 6.61 % y viii con el 5.97 %. Es relevante indicar que cuadro 10 se muestra la fuente de financiamiento para
la región ii es la que menos cobertura tiene y es la pe- las municipalidades, está separada por financiamiento
núltima en disponibilidad de recursos financieros. La para agua y saneamiento.
38
Fuente de financiamiento municipal
Total = Transferencias
Total Préstamos Donaciones Donaciones
Institución Funcionamiento Inversión IP + T + PI Ingresos propios gobierno
F+I internos externas internas
+ DE + DI central
Gasto total en
abastecimiento
Q 1,720,723,144.37 Q 59,133,510.27 Q 1,661,589,634.10 Q 1,720,723,144.37 Q 974,576,715.54 Q 709,426,521.56 Q 30,552,041.51 Q 3,684,871.59 Q 2,482,994.17
de agua,
(municipalidades)
39
Gasto total en
reordenación de
Q 599,563,279.24 Q 8,687,862.96 Q 590,875,416.28 Q 599,563,279.24 Q 457,679,821.02 Q 128,454,879.71 Q 13,269,004.86 --- - Q 159,573.65
aguas residuales,
(municipalidades)
saneamiento (funcionamiento e inversión) en quetzales, 2021
Cuadro 10: Fuentes de financiamiento de las municipalidades en agua y
Total Q 2,320,286,423.61 Q 67,821,373.23 Q 2,252,465,050.38 Q 2,320,286,423.61 Q 1,432,256,536.56 Q 837,881,401.27 Q 43,821,046.37 Q 3,684,871.59 Q 2,642,567.82
Otro elemento relevante de la situación del sector lo constituye que del total de
recursos ejecutados en el 2021 Q 4,012,659,597.31 solamente Q30,121,648.54
(0.75%) son recursos destinados a la preinversión. Esta preinversión se ejecuta
a través de la Unidad Ejecutora del Programa de Acueductos Rurales (UNEPAR) es
uno de los brazos ejecutores del Instituto de Fomento Municipal (INFOM).
Para tener una visión más amplia relacionada con los procesos de inversión pública en
el país, se hace necesario conocer los marcos regulatorios de la misma así como los
actores relacionados. En ese sentido es la Secretaría de Planificación y Programación
de la Presidencia (SEGEPLAN), a través de la implementación del Sistema Nacional
de Inversión Pública (SNIP), la que coordina este proceso a través del ordenamiento
de la inversión pública, asignando recursos a los proyectos de inversión pública de
mayor rentabilidad social, alineados a los resultados establecidos en los planes es-
tratégicos sectoriales e institucionales.
Para cumplir con las directrices definidas por SEGEPLAN las Entidades Públicas de
Inversión (EPI) deben identificar, formular, evaluar, registrar y presentar los proyec-
tos de inversión, de acuerdo con lo establecido en el marco legal vigente en el país,
las normas y marco conceptual del SNIP. En este proceso, el marco legal vigente ha
definido que el ámbito de aplicación del SNIP incluye a las EPI del gobierno central,
autónomas, descentralizadas, Consejos Departamentales de Desarrollo (CODEDE),
gobiernos locales1, que requieran recursos del presupuesto del Estado en materia
de inversión para el correspondiente ejercicio fiscal. El marco regulatorio especifico
esta expresado en las Normas el Sistema Nacional de Inversión Pública2.
1 Artículo 2. Ámbito de aplicación de la Ley orgánica del presupuesto, Decreto número 101- 97.
2 SEGEPLAN. Normas del Sistema Nacional de Inversión Pública, Ejercicio Fiscal 2022. Mayo 2021
40
El SNIP reconoce dos tipos de proyectos de inversión, metodología de formulación y evaluación de proyectos
los que forman capital fijo y los que no forman capital y lo indicado en estas normas.4
fijo. Se entiende por proyectos que forman capital fijo
a aquellos que generados modifican bienes que per- Todo proyecto nuevo, debe registrar en el SINIP la
miten la formación bruta de capital fijo y que se ma- programación multianual del mismo, siguiendo
terializan en una obra física. Y por proyectos que no las fases correspondientes; preinversión e inver-
forman capital fijo a aquellos. que no genera ni habi- sión, según los componentes, recursos y fechas
lita bienes de capital fijo, su propósito es incrementar, del proyecto.
mantener o recuperar la capacidad de generar benefi-
cios en las personas o proporcionar información para Las EPI, a la vez que inscriben sus proyectos en el SINIP,
la toma de decisiones. deben registrar y adjuntar los documentos de respal-
do según la fase de preinversión e inversión que las
SEGEPLAN debe establecer a través del Sistema Nacional normas establecen para cada caso, al presentarlos a
de Inversión Pública (SNIP), las nomas para la formu- SEGEPLAN.
lación, análisis y evaluación de los proyectos de inver-
sión pública priorizados por los consejos de desarrollo;
asimismo, dictamina sobre su consistencia técnica y
sobre su pertinencia con respecto a la política nacional
de desarrollo. Los programas y proyectos priorizados
en los consejos de desarrollo deben ser presentados
al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), por el
coordinador de la unidad técnica de apoyo a más tardar
el 15 de abril para su inclusión en el proyecto de pre-
supuesto general del Estado3. Para efectos de cumplir
con la función relacionada con el conocimiento de los
montos máximos de preinversión e inversión pública
por región y departamento, deberá entenderse que los
consejos de desarrollo en sus distintos niveles, la rea-
lizará a partir de la elaboración del presupuesto que
regirá el año dos mil cuatro.
3 Acuerdo gubernativo número 461‐2002. Reglamento de la Ley de 4 SEGEPLAN. Normas del Sistema Nacional De Inversión Pública,
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Artículos 61 y 73 Ejercicio fiscal 2022. Mayo 2021. 1.1.5 página 24
41
El estudio de preinversión de la etapa anterior a la que En este proceso las fases se describen de la manera
se solicita financiamiento de acuerdo con lo indicado en siguiente:
el numeral correspondiente, dependiendo del tamaño,
complejidad y costo del proyecto, según el sector de la ∙ Fase de preinversión, a la que corresponden las eta-
actividad económica al que este corresponda. pas de: idea, perfil, prefactibilidad y factibilidad.
Concluido el estudio de preinversión, la EPI a cargo de- ∙ Fase de inversión que se refiere a: ejecución o
be presentar el proyecto a SEGEPLAN para que se emita contrucción.
opinión técnica para la fase de inversión (ejecución del
proyecto). ∙ Fase de posinversión que se relaciona con: adminis-
tración, operación y mantenimiento.
SEGEPLAN debe analizar el documento de proyecto y
documentos anexos presentados oficialmente por la Con todo esto presente tal y como se identificó la
EPI y emitir opinión técnica sobre el mismo. Los tipos única entidad que está claramente identificada co-
de opinión técnica son los siguientes: aprobado, pen- mo una unidad que desarrolla proceso de prein-
diente y rechazado. versión en agua y saneamiento es UNEPAR. Esta
está integrada por los programas de preinversión,
Todo esto dentro del ciclo de vida del proyecto, el cual gestión social, desarrollo y ejecución, y aguas sub-
se entiende como el conjunto de fases por las cuales terráneas, orientados a fortalecer la cobertura de
debe pasar el proyecto desde su concepción hasta su proyectos de agua potable y saneamiento en co-
construcción y posterior puesta en marcha. Comprende munidades rurales del país.
las fases de preinversión, inversión y posinversión.
Es importante destacar que cada uno de estos progra-
mas cuenta con un director ejecutivo, encargado del
desarrollo de las fases del proyecto, que se detallan a
continuación:
PREINVERSIÓN
GESTIÓN SOCIAL
42
responsable de desarrollar la fase de administración, operación y mantenimiento
de los proyectos ejecutados.
AGUAS SUBTERRÁNEAS
DESARROLLO Y EJECUCIÓN
Servicios principales
∙ Todos los servicios que ofrece UNEPAR están dirigidos exclusivamente a comuni-
dades del área rural del país.
43
44
7
DESAFIOS PARA
MEJORAR COBERTURA
Y CALIDAD DEL AGUA
45
COBERTURA
70
58.9
60
50
40
30
20 14.8
12.2 10.9
10
3.2
0
Tuberia en Tuberia fuera de Pozo perforado Río, lago, Chorro público
vivienda la vivienda público y manantial,
privado camión o tonel
46
Cuadro 11: Municipios con cobertura de agua para consumo humano por debajo del 80 %
47
Departamento Municipio Porcentaje de cobertura de agua
48
Se construyó un mapa que muestra gráficamente esta última realidad. Para un análisis interactivo se puede ac-
ceder al siguiente link: https://guatedatos7-1.shinyapps.io/AguaCob/. A continuación, en el mapa 1 muestra
los porcentajes de cobertura de agua por municipio.
Fuente: Con información del INE, XII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda, 2018. Elaboración Universidad del Valle de
Guatemala. Observatorio Económico Sostenible OES.
Ante la realidad existente sobre la cobertura agua a nivel nacional, se procedió a calcular los montos de las in-
versiones necesarias para ampliar esta. El cuadro 12 que se muestra a continuación presenta los requerimientos
financieros que se requerirían para distintos niveles de ampliación:
49
Cuadro 12: Estimación del total de inversión para la ampliación de cobertura
en agua para consumo humano por número de hogares
Total de
Cobertura por Cobertura entre Cobertura entre el Cobertura entre el
hogares sin
debajo del 40 % el 41 % y 60 % 61 % y 80 % 81% y 100%
cobertura
Acumulado número de
hogares sin cobertura 39,624 99,890 197,629 710,456
de agua
Número promedio de
4.55
personas por hogar*
Total personas
acumuladas sin 180,289.20 454,499.50 899,211.95 3,232,574.80
cobertura de agua
Total inversión
acumulada requerida en
Q 77,831,749.09 Q 196,209,706.65 Q 388,194,294.87 Q 1,395,518,704.03
quetzales para llevar la
cobertura al 100 %
Total inversión
acumulada requerida
$ 10,174,084.85 $ 25,648,327.67 $ 50,744,352.27 $ 182,420,745.63
en dólares para llevar la
cobertura al 100 %
* Con información del INE, XII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda – 2018.
**Según cálculos del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático 2017-2022 (PANCC-II).
Fuente: Con información del INE, XII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda - 2018. Elaboración propia.
50
Como se puede observar, las necesidades no son muy grandes, por lo que debe-
ría acordarse con los tomadores políticos de decisión cual sería la ruta y tiem-
pos para cerrar esta brecha, bajo una estrategia agresiva de mejora de la cali-
dad de vida de los guatemaltecos. De acuerdo con estos cálculos se requieren
US 182,420,745.63 para proveer cobertura a los 710,456 hogares que no tienen
agua. En el cuadro 12 se muestra como podría abordar la ampliación de cober-
tura de agua de los que tienen menor al 40 % y así sucesivamente.
60 55.6
50
40
32.2
30
20
10 7.4
4.8
0
Inodoro Letrina o pozo Excusado lavable No tiene
ciego
51
Cuadro 13: Municipios con cobertura de saneamiento por debajo del 30 %
52
Departamento Municipio % de cobertura
53
Departamento Municipio % de cobertura
54
Se construyó un mapa que muestra gráficamente esta última realidad. Para un análisis interactivo se puede ac-
ceder al siguiente link Saneamiento: https://guatedatos7-1.shinyapps.io/SaneamCob/. A continuación, el mapa
2 muestra los porcentajes de cobertura de saneamiento por municipio.
Fuente: Con información del INE, XII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda, 2018. Elaboración Universidad del Valle de
Guatemala. Observatorio Económico Sostenible OES.
Ante la realidad existente sobre la cobertura del saneamiento básico a nivel nacional, se procedió a calcular los
montos de las inversiones necesarias para ampliar la cobertura en saneamiento. El cuadro 14, que se muestra
a continuación, presenta los requerimientos financieros que se necesitan para distintos niveles de ampliación.
55
Cuadro 14: Estimación del total de inversión para la ampliación de
cobertura en saneamiento por número de hogares
Total de
Cobertura por
Cobertura entre el Cobertura entre el Cobertura entre Cobertura entre hogares sin
debajo del
21 % y 40 % 41 % y 60 % el 61 % y 80 % el 81 % y 100 % cobertura de
20 %
saneamiento
Número de hogares
sin cobertura de 423,720 475,722 1,774,132 156,761 75,952 2,906,287
saneamiento
Acumulado número
de hogares sin
423,720 899,442 2,673,574 2,830,335 2,906,287
cobertura de
saneamiento
Número promedio
de personas por 4.55
hogar*
Total personas
sin cobertura de 1,927,926.0 2,164,535.1 8,072,300.6 713,262.6 345,581.6
saneamiento
Total personas
acumuladas sin
1,927,926.0 4,092,461.1 12,164,761.7 12,878,024.3 13,223,605.9
cobertura de
saneamiento
Inversión por
Q 863.41
persona**
Total inversión
requerida en
quetzales para
Q 1,664,590,588 Q 1,868,881,251 Q 6,969,705,061 Q615,838,018 Q298,378,609
llevar la cobertura
de cada intervalo al
100 %
Total inversión
acumulada
requerida en
Q 1,664,590,588 Q 3,533,471,838.69 Q 10,503,176,899.74 Q11,119,014,918.03 Q11,417,393,527.29
quetzales para
llevar la cobertura al
100 %
Total inversión
acumulada
requerida en
$ 217,593,540.92 $ 461,891,743.62 $ 1,372,964,300.62 $ 1,453,466,002.36 $1,492,469,742.13
dólares para llevar
la cobertura al
100 %
* Con información del INE, XII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda, 2018.
**Según cálculos del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático 2017-2022 (PANCC-II).
Fuente: Con información del INE, XII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda, 2018. Elaboración propia.
56
Como se puede observar las necesidades son muy Este código confiere al MSPAS definir las normas vin-
grandes debería acordarse con los tomadores políti- culadas a la administración construcción y mante-
cos de decisión cual sería la ruta y tiempos para cerrar nimiento de los servicios de agua potable para con-
esta brecha bajo una estrategia agresiva de mejora de sumo humano, vigilando en coordinación con las
la calidad de vida de los guatemaltecos. De acuerdo municipalidades y la comunidad organizada, la cali-
con estos cálculos se requieren US 1,492,469,742.13 dad del servicio y del agua de todos los abastos para
para darle cobertura a los 2,906,287 hogares que no uso humano.
tienen saneamiento. Se podría abordar la ampliación
de cobertura de agua de los que tienen menor al 20 % Este último brindará asistencia técnica a las munici-
y así sucesivamente. palidades para su cumplimiento y la trasgresión de la
disposición conllevará sanciones. Mediante Acuerdo
La realidad de la cobertura en agua y saneamiento Ministerial 1148-09, se adoptó el “Manual de Normas
a nivel del país muestra grandes retos, especial- Sanitarias que Establecen los Procesos y Métodos
mente en la inversión para la ampliación de la co- de Purificación de Agua para Consumo Humano”.
bertura y más particularmente en saneamiento. Existe también el Acuerdo gubernativo número 178-
Se requieren flujos financieros importantes en los 2009 “Reglamento para la Certificación de la Calidad
siguientes años para reducir los déficits existentes. del Agua para Consumo Humano en Proyectos de
Abastecimiento”. La autoridad de aplicación de am-
bos reglamentos es el MSPAS.
57
Gráfica 3: Vigilancia de la Calidad del Agua
EJECUCIÓN COORDINACIÓN
NORMA,
COORDINA, ASISTENCIA
VIGILA
SUPERVISA TÉCNICA,
Y EVALUA COORDINA
Y EVALUA
Fuente: SIGSA-SIVIAGUA.
La vigilancia de la calidad del agua en las 29 áreas de salud del país, se realiza si-
guiendo las especificaciones técnicas establecidas en la normativa técnica. Para
el cumplimiento de estas normas participan total o parcialmente 910 personas
del MSPAS vigilando total o parcialmente los 2,231 sistemas de abastecimiento
urbanos, y 9,415 sistemas de abastecimiento rurales registrados en el SIGSA-
SIVIAGUA para abril del 2021.
58
El MSPAS, a través de sus áreas de salud, ha identificado un inventario total a nivel
nacional de 18,394 comunidades, de las cuales tiene ya caracterizadas 16,381 para
abril del 2021. En la gráfica 4 se puede observar la evolución de esta caracterización
de comunidades para el periodo 2012-2021. Se estima que a la fecha se tiene un 89
% del total de las comunidades identificadas por las áreas de salud. En el cuadro 15
se presenta el desglose por centro de salud con el detalle de los sistemas por urba-
nos y rurales, lo que permite tener mayor claridad sobre las intervenciones que se
están teniendo.
Fuente: SIGSA-SIVIAGUA.
59
Cuadro 15: Sistemas de abastecimiento de agua urbanos y rurales por área de salud, abril del 2021
Ixcán Quiché 17 3 20
Petén Norte 54 16 70
21 Totonicapán 76 41 117
Fuente: SIGSA-SIVIAGUA.
60
En relación con la vigilancia de la calidad del agua, la Dirección General de Regulación,
Vigilancia y Control de la Salud del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social,
utiliza el Sistema de Información de Vigilancia de la Calidad del Agua (SIVIAGUA), del
Sistema de Información Gerencial de Salud (SIGSA), para mantener actualizados los
resultados.Según datos proveídos por las 29 áreas de salud, mencionadas ante-
riormente, se siguen las siguientes especificaciones técnicas para la vigilancia de la
calidad del agua:
Comparadores de color
Mensual Cloro residual In situ
(513 equipos)
Dirección de Área de
Salud (DAS)
Laboratorio Nacional de
Salud
Fuente: SIGSA-SIVIAGUA.
La norma indica que primero se realiza la vigilancia de cloro residual y luego se hace
de forma general, para el caso del país, la vigilancia microbiológica. La frecuencia es
mensual para el cloro residual, mientras que para la microbiología es cada seis me-
ses, atendiendo el costo de la realización de estos análisis, ya que el precio de hacer
vigilancia de cloro residual es menor que la de vigilancia microbiológica. También
se realizan análisis mínimos de otras características físico químicas una vez al año,
aunque aplica para todos los casos y por lo tanto son escasos, así que no se repor-
tan constantemente. En la información presentada, se pude observar el detalle de
los equipos que se utilizan y el lugar donde se realizan los análisis.
61
En la información que se muestra en los siguientes apartados relacionados con la
vigilancia de cloro residual y microbiológica de los sistemas de abastecimiento de
agua se presentan los resultados en porcentajes. Estos valores expresados porcen-
tualmente se calculan sobre el total municipios y sistemas de agua potable moni-
toreados para cada uno de los casos. Para la vigilancia de cloro residual el total de
municipios vigilados es de 264 con sus correspondientes sistemas, para la vigilancia
microbiológica el total de municipios vigilados es de 243 con sus respectivos siste-
mas de abastecimiento, por lo que los porcentajes que se muestran son particulares
para cada vigilancia.
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
2016 2017 2018 2019
Vigilancia Cloro Residual 23% 19% 22% 24%
Vigilancia Microbiologíca 19% 21% 32% 31%
Fuente: SIGSA-SIVIAGUA.
Con la información presentada se puede observar que el país tiene un muy bajo
control sistematizado de la calidad del agua para consumo humano, pues solo
el 24 % de los sistemas tienen vigilancia del cloro y un 31 % vigilancia microbio-
lógica. Estos porcentajes son menores al considerar que de los 16,381 sistemas
identificados por el MSPAS solo 11,646 (71.09 %) están siendo monitoreados, lo
que significa que del total de sistemas identificados, solo el 17 % de los sistemas
tienen vigilancia real del cloro y un 22 % tienen vigilancia real microbiológica. La
capacidad de atención de la calidad del agua por parte del Programa Nacional de
Vigilancia de la Calidad del Agua (PROVIAGUA) es muy limitada, tanto por la canti-
dad de recursos humanos involucrados, como por la asignación presupuestaria.
62
8
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
∙ E l sector de agua potable y saneamiento de ∙ Resulta necesario un ordenamiento legal del sector
Guatemala carece de un cuerpo normativo articu- de agua potable y saneamiento respetando las com-
lado, consistente e integral que regule las acciones petencias municipales, evitando superposiciones de
de los prestadores del servicio, lo cual incrementa competencias en algunas funciones, así como vacíos
los retos y desafíos en relación con una adecuada legales y de responsabilidad, en otras anomalías. Se
gestión del recurso. El agua es un recurso finito, es- debe establecer un marco legal y regulatorio espe-
caso y vulnerable, que tiene un valor económico en cífico para el tema de agua, que se fundamente en
todos sus diversos usos, por lo que debe ser costea- políticas de largo plazo y se base en una planifica-
do para cobrar adecuadamente los gastos de trata- ción integral que incluya el aporte de fondos desde
miento y provisión y así asegurar que el derecho de el presupuesto nacional. Este marco legal debería
acceso a toda la población sea cumplido. Se deben tener como principal instrumento una Ley de Aguas,
crear y reforzar instrumentos económicos que fa- que sea de alcance nacional.
vorezcan la adecuada gestión del agua, estimulando
su conservación y regulación. ∙ Se considera que en lo inmediato es necesario
crear, reorganizar y fortalecer un organismo del
∙ La organización descentralizada de la administra- Estado, que cumpla las funciones de ente rector de
ción política y la competencia municipal, en rela- los servicios de agua potable y saneamiento, y que
ción a la prestación y control de servicios básicos a coordine e instrumente de manera especializada,
los hogares, han dificultado la tarea de integración las políticas nacionales en la materia. Esta nece-
y sistematización del marco legal del sector. La re- sidad tiene sus primeros pasos con la creación del
glamentación de la jurisdicción nacional se limita Viceministerio del Agua en el Ministerio de Ambiente
a normas relacionadas con la calidad y suministro y Recursos Naturales, pero no es suficiente, deberá
del agua, el tratamiento de las aguas residuales y su fortalecerse esta institucionalidad propuesta.
vuelco, así como algunas reglamentaciones técnicas
sobre obras e instalaciones. No existe un detalle de ∙ Teniendo presente que el Viceministerio del Agua
las intervenciones que realizan las municipalidades es el rector del Recurso Hídrico y la acción recto-
en el control de la calidad del agua de consumo y el ral del agua potable y saneamiento corresponde
tratamiento de las aguas servidas, lo cual es un ele- al MSPAS, se requiere impulsar el fortalecimien-
mento que debe mejorarse y transparentarse para to de mecanismos de coordinación del sec-
información a los consumidores. tor por parte del MSPAS y del MARN, para que en
63
función de la rectoría se pueda elaborar y propo- existentes. También se deberá dar una mayor
ner un Plan Nacional de Inversión en Agua Potable, asignación presupuestaria al Programa Nacional
Saneamiento e Higiene, de manera coordinada con de Vigilancia de la Calidad del Agua (PROVIAGUA)
el sector. para la ampliación de la cobertura sobre la cali-
dad del agua y que estos recursos permitan con-
∙ Es relevante que, a través de una regulación nacio- tar con más recursos humanos especializados en
nal, se defina un régimen tarifario indicativo para el el programa. Con estos recursos incrementales se
agua que sea de aplicación generalizada a todo el logrará un fortalecimiento que permita una mayor
país, y diferenciado por tipo y tamaño de los servi- supervisión y monitoreo de los servicios de agua
cios, así como por las características socioeconó- potable y saneamiento.
micas de la población y de las cuencas. La aplicación
de este régimen tarifario podría ser gradual y sin ∙ Existe un vacío profundo en la preinversión de pro-
duda para su implementación deberá socializarse yectos de agua y saneamiento a nivel nacional. Esta
con las distintas poblaciones, para evitar la posible ausencia provoca que, aunque existan recursos fi-
generación de conflictos, no existe en la actualidad nancieros para realizar la inversión, al no contar con
una institución responsable de este proceso, por lo preinversión para todo el ciclo de vida de un pro-
que habría que identificar a la persona ídonea que yecto no se cuenta con una cartera de proyectos
podría realizar este proceso. Se deberá realizar un definidos en pre-factibilidad y todo el ciclo de un
estudio de la capacidad de pago de la población, a fin proyecto (idea, perfil, prefactibilidad y factibilidad).
de determinar los valores tarifarios a cobrar y, en el Aunque existe una normativa específica que se ha
supuesto de que se determinen que algunos o todos venido desarrollando a través de los años, es hasta
se encuentran por debajo de sus respectivos costos, el 2021 que se establecen las normas del Sistema
se deberían fijar los subsidios -tipo y montos- que Nacional de Inversión Pública para el ejercicio fiscal
posibiliten cubrir los costos totales de la prestación. 2022 en concordancia con el Ámbito de aplicación
de la Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto Número
∙ Se requiere gestionar de forma coordinada el finan- 101-97. En ese instrumento se definen los criterios,
ciamiento del sector, para lograr una ampliación en metodología y un conjunto de parámetros que de-
la cobertura y mejora en la calidad del agua. Esto ben de ser considerados en los proceso de inversión,
podría iniciar con el desarrollo de un sistema de in- constituyéndose en un reto muy grande que estos
formación sectorial y de los prestadores, para me- se cumplan y se apliquen en la institucionalidad del
jorar la planificación, el control y la transparencia. Estado de Guatemala.
Se deben alinear y articular las actividades de las
entidades intervinientes en el financiamiento del ∙ Solamente existe una UNEPAR, institución que tiene
sector y, en la medida de lo posible, conformar un como mandato la responsabilidad directa de realizar
“canal único” para la administración de los fondos, procesos de preinversión con enfoque a proyectos
coordinando las gestiones que desempeñan los ac- rurales, pero que carece de recursos financieros,
tuales organismos intervinientes (municipalidades, técnicos y humanos importantes para implementar
fondos especiales, consejos de desarrollo, INFOM y estas acciones. En el caso de las municipalidades,
MINFIN entre otros). no se cuenta con la institucionalidad requerida, por
lo que para realizar la preinversión de los proyec-
∙ Es fundamental lograr contar con mayores y más tos de agua y saneamiento, contratan a consulto-
amplias asignaciones presupuestarias desde el go- res externos, ya que según la nueva normativa, se
bierno central para financiar la ampliación de la deben asignar recursos para preinversión en todos
cobertura de los servicios de agua potable y sa- los casos de los nuevos proyectos. Sería entonces
neamiento iniciando por aquellos municipios cu- relevante que se hiciera un registro estandarizado,
yos porcentajes de cobertura son los menores, con requisitos mínimos de consultores, para tener
permitiendo también que las municipalidades y más y mejores requicisiones de proyectos en apo-
asociaciones de vecinos tengan más recursos pa- yo a las municipalidades. Este registro podría estar
ra la operación y mantenimiento de los servicios constituido y en funcionamiento en INFOM.
64
∙ También debe tenerse presente que, de acuerdo ∙ Es prioritaria la participación de la sociedad ci-
con el Ranking de Gestión Municipal 2020-2021 vil que puede ser un actor muy importante en los
recientemente presentado por SEGEPLAN, el cual campos de la prevensión social y de la concienti-
mide 55 indicadores clasificados en seis categorías, zación sobre los impactos socioeconómicos de los
que componen el índice de gestión municipal, nueve servicios, el uso racional de los mismos, y aspectos
de cada diez municipalidades del país no garantizan que se relacionan con la percepción del costo de la
la calidad en los servicios públicos que prestan. Los prestación y la cultura de pago. El otro actor que
indicadores se califican tomando en cuenta los si- puede apoyar en estos procesos son los Comités
guientes índices de medición: Servicios públicos y de Cuenca, cuyas funciones permiten conocer a
municipales, gestión estratégica, gestión financiera, mayor profundidad la realdad de los recursos hí-
participación ciudadana, índice de gestión adminis- dricos en el aérea geográfica de su intervención,
trativa e información a la ciudadanía. esto permitirá fortalecer la aplicación del Acuerdo
gubernativo 19-2021 e impulsar el funcionamiento
∙ Los resultados presentados indican que de los 340 de las mesas técnicas.
municipios, se clasificaron a nueve municipalida-
des en el rango de media a media alta, 91 en me- ∙ La responsabilidad, participación y compromiso de
dia a media baja y 240 en baja, según los seis in- las entidades del Estado y de los usuarios favorece-
dicadores. Debe entonces fortalecerse el trabajo rá la implementación de soluciones para mantener
que está realizando la Comisión Presidencial de y mejorar la calidad y cantidad del agua. Aunque la
Asuntos Municipales (COPRESAM), que está apo- gestión del agua debe iniciarse desde un nivel local,
yando la creación de Oficinas Municipales de Agua es necesario que ésta se integre y se vincule a una
y Saneamiento (OMAS) en el país. De acuerdo con entidad nacional que articule y regule la gestión de
el Informe presidencial de la comisión de abril del los recursos hídricos en el país. Una instituciona-
2022, al momento existen 58 OMAS funcionado en lidad fuerte, y una normativa clara y sólida son ele-
el país. mentos básicos para mejorar la actual situación de
acceso al recurso hídrico en Guatemala.
∙ Dentro del funcionamiento del sector, existe un ac-
tor relevante que son las empresas privadas como ∙ En los anexos 4 y 7 se presentan los datos relaciona-
prestadores de servicios. Las cuales han estado par- dos con cobertura a agua potable y saneamiento pa-
ticipando debido a la incapacidad de algunas mu- ra todos los municipios del país ordenados de menor
nicipalidades de proveer el servicio de agua espe- a mayor acceso. Estos cuadros que están presen-
cialmente, esto no implica que existe la obligación tados en forma gráfica en los mapas 1 y 2 muestran
del Estado de proveer un servicio adecuado, más que hay regiones del país donde los porcentajes de
sin embargo por estar cumpliendo ese rol también acceso a agua y saneamiento son considerablemen-
deberían ser parte del ordenamiento que requiere te más bajos. Para el caso de la menor cobertura
el sector. de agua los municipios, pertenecen principalmente
a los departamentos de Alta Verapaz, Chiquimula,
∙ Otros actores que participan activamente son las Huehuetenango y Quiché (cuadro 11). Para el caso de
ONG (nacionales e internacionales), que han estado la menor cobertura en saneamiento los municipios,
contribuyendo de distintas maneras en la atención, pertenecen principalmente a los departamentos de
especialmente de las áreas rurales, para la amplia- Alta Verapaz, San Marcos, Huehuetenango, Petén,
ción de cobertura de agua y en acompañamiento Quiché y Totonicapán (cuadro 13), por lo que todos
en la operación y mantenimiento de los sistemas, estos deberían ser priorizados en los presupuestos
proveyendo asistencia técnica, financiamiento y ca- nacionales y de los cooperantes para fortalecer el
pacitación, sin duda deben de ser incluidas en el acceso a estos servicios básicos.
proceso de ordenamiento sectorial.
65
9
BIBLIOGRAFÍA
66
• Acuerdo legislativo 18-93. Reforma por acuerdo legislativo. (1993). Disponible en:
https://tinyurl.com/2p8axdu4
• Aragón, G. (2011). Diagnóstico político legal para Guatemala. Informe final, Proyecto
FAO Gobierno de Guatemala Fortalecimiento del marco jurídico en materia de
gestión de los recursos hídricos en El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.
Guatemala, FAO.
• Ley del Organismo Ejecutivo del Decreto 114-97. (1997). Disponible en:
https://tinyurl.com/bdeu9xfa
• Ley Orgánica del Presupuesto del Decreto 101-97. (1997). Disponible en:
https://tinyurl.com/2asnnabc
67
• ONU. (2019). Objetivos del Desarrollo Sostenible: 6 Agua limpia y saneamiento.
Disponible en: https://tinyurl.com/3fdhyz5y
• SEGEPLAN (2021). Normas del Sistema Nacional de Inversión Pública, ejercicio fiscal
2022. Guatemala. Disponible en: https://tinyurl.com/3f6jd9ze
68
10
ANEXOS
Anexo 1: Atribuciones del Viceministerio del Agua, del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Le corresponden al Viceministerio del Agua las siguien- ∙ Coordinar con las autoridades de cuenca que co-
tes atribuciones: rresponda, los aspectos administrativos, financie-
ros y técnicos para el manejo sostenible del recurso
∙ Conducir y coordinar los planes, programas y pro- hídrico.
yectos orientados a la sostenibilidad del recurso
hídrico. ∙ Coordinar las actividades que se realizan en el
Laboratorio de Calidad del Agua.
∙ Coordinar las acciones relacionadas para la conser-
vación y protección sostenible del recurso hídrico, ∙ Representar el Ministro de Ambiente y Recursos
en las cuencas o subcuencas del territorio nacional. Naturales, cuando este así lo disponga, en los asun-
tos relacionados con las actividades Institucionales
∙ Coordinar las actividades de monitoreo del recurso del Ministerio, así como en los Comités, Subcomités,
hídrico en el ámbito nacional y todos aquellos ele- mesas técnicas y grupos de trabajo relacionados con
mentos que causen a provoquen su contaminación. el ramo.
∙ Diseñar e implementar los mecanismos para la con- ∙ Suscribir los contratos administrativos del Ministerio,
servación de ecosistemas estratégicos y zonas ma- en ausencia del Viceministro Administrativo
rino costeras. Financiero, cuando le sea asignado.
69
Anexo 2: Porcentaje de hogares según fuente de acceso al agua para el consumo por municipio
Alta Verapaz Fray Bartolomé de Las Casas 27.47 9.16 4.77 23.64
70
¿De dónde obtiene principalmente el agua para consumo del hogar?
Municipio Manantial
Agua de Camión o Otro,
Río Lago o Total
lluvia tonel ¿cuál?
nacimiento
San Cristóbal Verapaz 15.85 0.18 0.01 8.88 0.40 1.50 100.00
Fray Bartolomé de Las Casas 6.92 10.94 - 15.80 0.53 0.76 100.00
71
¿De dónde obtiene principalmente el agua para consumo del hogar?
72
¿De dónde obtiene principalmente el agua para consumo del hogar?
Municipio Manantial
Agua de Camión o Otro,
Río Lago o Total
lluvia tonel ¿cuál?
nacimiento
73
¿De dónde obtiene principalmente el agua para consumo del hogar?
74
¿De dónde obtiene principalmente el agua para consumo del hogar?
Municipio Manantial
Agua de Camión o Otro,
Río Lago o Total
lluvia tonel ¿cuál?
nacimiento
San José del Golfo 0.37 0.37 - 0.52 1.20 0.68 100.00
75
¿De dónde obtiene principalmente el agua para consumo del hogar?
76
¿De dónde obtiene principalmente el agua para consumo del hogar?
Municipio Manantial
Agua de Camión o Otro,
Río Lago o Total
lluvia tonel ¿cuál?
nacimiento
San Sebastián
0.56 2.45 - 9.30 0.63 1.35 100.00
Huehuetenango
77
¿De dónde obtiene principalmente el agua para consumo del hogar?
78
¿De dónde obtiene principalmente el agua para consumo del hogar?
Municipio Manantial
Agua de Camión o Otro,
Río Lago o Total
lluvia tonel ¿cuál?
nacimiento
79
¿De dónde obtiene principalmente el agua para consumo del hogar?
80
¿De dónde obtiene principalmente el agua para consumo del hogar?
Municipio Manantial
Agua de Camión o Otro,
Río Lago o Total
lluvia tonel ¿cuál?
nacimiento
81
¿De dónde obtiene principalmente el agua para consumo del hogar?
82
¿De dónde obtiene principalmente el agua para consumo del hogar?
Municipio Manantial
Agua de Camión o Otro,
Río Lago o Total
lluvia tonel ¿cuál?
nacimiento
San Antonio Ilotenango 0.21 0.42 0.02 1.22 0.07 0.24 100.00
Santa Cruz del Quiché 0.62 2.40 0.16 12.69 3.59 1.03 100.00
83
¿De dónde obtiene principalmente el agua para consumo del hogar?
San Marcos San Rafael Pie de la Cuesta 89.39 4.66 0.53 0.11
84
¿De dónde obtiene principalmente el agua para consumo del hogar?
Municipio Manantial
Agua de Camión o Otro,
Río Lago o Total
lluvia tonel ¿cuál?
nacimiento
San Andrés Villa Seca 0.46 0.51 - 0.14 0.25 1.99 100.00
San Rafael Pie de la Cuesta 0.05 0.11 - 4.47 0.03 0.67 100.00
85
¿De dónde obtiene principalmente el agua para consumo del hogar?
Santa Rosa San Rafael Las Flores 77.27 9.80 1.06 1.48
86
¿De dónde obtiene principalmente el agua para consumo del hogar?
Municipio Manantial
Agua de Camión o Otro,
Río Lago o Total
lluvia tonel ¿cuál?
nacimiento
San Rafael Las Flores 0.10 0.55 0.06 7.39 0.58 1.70 100.00
87
¿De dónde obtiene principalmente el agua para consumo del hogar?
88
¿De dónde obtiene principalmente el agua para consumo del hogar?
Municipio Manantial
Agua de Camión o Otro,
Río Lago o Total
lluvia tonel ¿cuál?
nacimiento
San Antonio Palopó 0.09 0.06 0.12 2.60 0.12 3.12 100.00
San Lucas Tolimán 0.05 0.02 0.12 11.43 0.16 0.42 100.00
89
¿De dónde obtiene principalmente el agua para consumo del hogar?
90
¿De dónde obtiene principalmente el agua para consumo del hogar?
Municipio Manantial
Agua de Camión o Otro,
Río Lago o Total
lluvia tonel ¿cuál?
nacimiento
Santo Domingo
0.14 0.07 - 0.09 0.20 1.91 100.00
Suchitepéquez
San Bartolo Aguas Calientes 0.20 0.31 - 5.01 0.15 1.12 100.00
91
Anexo 3: Porcentaje de cobertura agua de los 22 departamentos del país con el detalle por municipio
al
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Sa
Ba
ay
Fr
70.00 2
60.00 57.43
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
-
Rabinal San Miguel El Chol San Salamá Granados Cubulco Purulhá
Chicaj Jerónimo
92
Chimaltenango: Cobertura de agua (%)
102.00
100.00 99.18 98.60
97.88 97.40 97.22
98.00 96.93 96.63
95.91 95.78 95.72
96.00 94.92 94.46 94.35
94.00
92.00 90.48
90.00 88.97
87.69
88.00
86.00
84.00
82.00
80.00
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Te
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M
Sa
Sa
n
Sa
Fuente: Elaboración propia. Censo de Población y Vivienda del año 2018.
97.15
100.00 92.76
88.15
85.11
80.00 76.79
73.37 71.14
4 68.80 66.94 64.16
60.00
40.00
23.89
20.00
-
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93
El Progreso: Cobertura de agua (%)
100.00
98.06
97.09
94.70 94.20
95.00
91.29
90.54
90.00
85.25 85.07
85.00
80.00
75.00
El Jícaro San Cristóbal Morazán Guastatoya San Agustín Sanarate Sansare San Antonio
Acasaguastlán Acasaguastlán la Paz
96.00 95.61
95.33
95.00
94.00
93.00
a
lín
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20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
120.00
20.00
40.00
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Fuente: Elaboración propia. Censo de Población y Vivienda del año 2018.
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Izabal: Cobertura de agua (%)
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80.00 78.83
76.50
75.00
70.00
65.00
Morales Los Amates Puerto Barrios El Estor Livingston
Izabal Izabal Izabal Izabal Izabal
Fuente: Elaboración propia. Censo de Población y Vivienda del año 2018.
97.00 96.76
100.00 93.24
10 88.21 84.83
81.77
80.00 74.14
60.00
40.00
20.00
-
Monjas San Luis San Manuel San Carlos Jalapa Mataquescuintla San Pedro Pinula
Jilotepeque Chaparrón Alzatate
96
Jutiapa: Cobertura de agua (%)
120.00
98.94 97.71 97.21 97.04 95.59
100.00 94.11 93.29 93.25 92.58 91.52 89.18 86.88 85.75 82.29 80.14 78.77
80.00
60.00
40.00
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97
Quetzaltenango: Cobertura de agua (%)
102.00
99.79 99.78 99.77 99.76 99.66
100.00 98.92 98.82 98.69 98.58
98.42 98.03
97.74 97.38
98.00
96.39 96.39 96.37 96.04
96.00 95.21
93.90
94.00
91.68
92.00
90.26 90.14
90.00
88.32 88.32
88.00
86.00
84.00
82.00
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Quiché: Cobertura de agua (%)
120.00
40.00
20.00
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Retalhuleu: Cobertura de agua (%)
100.00 98.90 98.54
97.99 97.80 97.74
98.00 97.11
96.65
96.00
94.00
92.77
92.00
90.00
88.01
88.00
86.00
84.00
82.00
Retalhuleu San San Felipe Santa Cruz San San El Asintal Nuevo San
Sebastián Muluá Champerico Martín Andrés Villa Carlos
Zapotitlán Seca
Fuente: Elaboración propia. Censo de Población y Vivienda del año 2018.
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San Marcos: Cobertura de agua (%)
120.00
60.00
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Fuente: Elaboración propia. Censo de Población y Vivienda del año 2018.
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Suchitepéquez: Cobertura de agua (%)
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Totonicapán: Cobertura de agua (%)
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102
Anexo 4. Porcentaje de hogares según fuente de acceso a agua por municipio ordenados de menor a mayor
cobertura
Alta Verapaz San Pedro Carchá 13.11 4.20 2.68 1.01 21.00
Fray Bartolomé de
Alta Verapaz 27.47 9.16 4.77 23.64 65.05
Las Casas
Santa Lucía La
Totonicapán 52.09 6.25 3.77 6.79 68.90
Reforma
Alta Verapaz San Juan Chamelco 36.65 28.57 3.01 1.44 69.67
San Cristóbal
Alta Verapaz 34.14 14.73 6.61 17.71 73.18
Verapaz
103
Tubería red Tubería red fuera Pozo perforado
Chorro Cobertura
Departamento Municipio dentro de la de la vivienda, pero público o
público en %
vivienda en el terreno privado
Concepción
San Marcos 32.26 27.46 4.40 9.53 73.65
Tutuapa
Santa María
Santa Rosa 31.02 21.16 9.12 13.48 74.78
Ixhuatán
San Miguel
Quiché 34.91 33.48 4.34 3.78 76.51
Uspantán
San Ildefonso
Huehuetenango 51.39 13.45 7.45 5.29 77.58
Ixtahuacán
San Juan
Guatemala 57.02 4.17 4.47 13.19 78.85
Sacatepéquez
104
Tubería red Tubería red fuera Pozo perforado
Chorro Cobertura
Departamento Municipio dentro de la de la vivienda, pero público o
público en %
vivienda en el terreno privado
Esquipulas Palo
San Marcos 59.57 7.30 6.47 9.47 82.81
Gordo
Santiago
Huehuetenango 40.93 32.70 8.70 0.55 82.88
Chimaltenango
Santa Catarina La
Alta Verapaz 22.87 56.59 2.94 1.02 83.42
Tinta
San Marcos San José Ojetenam 12.02 70.06 0.32 1.24 83.63
Santa Rosa Pueblo Nuevo Viñas 57.69 20.26 3.92 3.03 84.90
San Sebastián
Huehuetenango 7.17 69.10 0.91 8.55 85.72
Huehuetenango
Santa Rosa Nueva Santa Rosa 57.01 9.73 12.40 7.57 86.71
105
Tubería red Tubería red fuera Pozo perforado
Chorro Cobertura
Departamento Municipio dentro de la de la vivienda, pero público o
público en %
vivienda en el terreno privado
San Martín
Chimaltenango 55.63 10.00 6.33 15.74 87.69
Jilotepeque
San Juan
Quetzaltenango 59.95 15.84 0.68 11.85 88.32
Ostuncalco
Todos Santos
Huehuetenango 7.33 71.63 3.68 5.73 88.37
Cuchumatán
San Bartolomé
Quiché 30.30 58.13 0.20 0.56 89.19
Jocotenango
San Andrés
Quiché 62.41 19.75 3.51 4.17 89.84
Sajcabajá
San Marcos San José el Rodeo 66.82 5.45 0.56 17.02 89.85
106
Tubería red Tubería red fuera Pozo perforado
Chorro Cobertura
Departamento Municipio dentro de la de la vivienda, pero público o
público en %
vivienda en el terreno privado
San Rafael La
Huehuetenango 12.77 74.95 2.34 0.09 90.13
Independencia
San Miguel
San Marcos 16.00 64.01 5.25 5.43 90.68
Ixtahuacán
Santa María
Totonicapán 70.50 10.06 6.35 3.85 90.75
Chiquimula
Alta Verapaz Santa Cruz Verapaz 47.41 38.86 2.62 2.32 91.21
San Agustín
El Progreso 67.68 20.56 1.22 1.83 91.29
Acasaguastlán
San Cristóbal
Totonicapán 56.26 3.24 4.91 26.93 91.33
Totonicapán
San Cristóbal
San Marcos 80.72 3.59 3.65 3.74 91.71
Cucho
San Antonio
San Marcos 59.43 11.21 1.44 19.75 91.83
Sacatepéquez
107
Tubería red Tubería red fuera Pozo perforado
Chorro Cobertura
Departamento Municipio dentro de la de la vivienda, pero público o
público en %
vivienda en el terreno privado
San Pedro
Guatemala 67.45 5.85 3.37 16.04 92.71
Sacatepéquez
Concepción las
Chiquimula 71.70 16.13 1.96 2.96 92.76
Minas
Santa Catarina
Sololá 67.34 15.65 9.31 0.67 92.98
Palopó
San Manuel
Jalapa 89.25 1.68 0.32 2.00 93.24
Chaparrón
San Antonio
Suchitepéquez 40.55 9.41 1.25 42.22 93.43
Suchitepéquez
Santa Rosa San Juan Tecuaco 78.32 14.79 0.05 0.38 93.53
San Sebastián
Huehuetenango 4.97 85.75 0.75 2.13 93.60
Coatán
108
Tubería red Tubería red fuera Pozo perforado
Chorro Cobertura
Departamento Municipio dentro de la de la vivienda, pero público o
público en %
vivienda en el terreno privado
San Juan
Sacatepéquez 84.70 3.81 0.91 4.83 94.24
Alotenango
San Francisco El
Totonicapán 62.37 9.98 6.50 15.43 94.28
Alto
Baja Verapaz San Miguel Chicaj 13.66 50.61 2.14 27.92 94.33
San Pedro
Guatemala 73.16 5.56 5.33 10.65 94.70
Ayampuc
109
Tubería red Tubería red fuera Pozo perforado
Chorro Cobertura
Departamento Municipio dentro de la de la vivienda, pero público o
público en %
vivienda en el terreno privado
Magdalena Milpas
Sacatepéquez 80.45 13.84 1.00 0.15 95.45
Altas
San Francisco La
Quetzaltenango 52.72 23.89 5.51 13.92 96.04
Unión
Santa Rosa Santa Rosa de Lima 71.32 8.93 1.16 14.75 96.17
Santa Catarina
Sacatepéquez 93.62 1.62 0.81 0.20 96.25
Barahona
San Martín
Quetzaltenango 67.70 27.08 1.03 0.58 96.39
Sacatepéquez
Palestina de Los
Quetzaltenango 32.09 52.56 1.34 10.40 96.39
Altos
Santa Rosa Santa Cruz Naranjo 64.26 27.36 1.72 3.30 96.65
San Pedro
San Marcos 84.58 5.23 2.04 4.81 96.67
Sacatepéquez
110
Tubería red Tubería red fuera Pozo perforado
Chorro Cobertura
Departamento Municipio dentro de la de la vivienda, pero público o
público en %
vivienda en el terreno privado
San Luis
Jalapa 73.52 15.34 5.63 2.26 96.76
Jilotepeque
Guatemala San José del Golfo 89.60 1.78 0.21 5.28 96.86
San Cristóbal
El Progreso 88.94 7.78 0.16 0.21 97.09
Acasaguastlán
San Martín
Retalhuleu 75.96 6.18 0.59 14.38 97.11
Zapotitlán
San Andrés
Sololá 84.89 9.55 2.34 0.72 97.51
Semetabaj
Santo Domingo
Suchitepéquez 34.96 16.77 0.75 45.12 97.59
Suchitepéquez
San Pedro La
Sololá 89.63 7.14 0.65 0.23 97.64
Laguna
111
Tubería red Tubería red fuera Pozo perforado
Chorro Cobertura
Departamento Municipio dentro de la de la vivienda, pero público o
público en %
vivienda en el terreno privado
San José La
Suchitepéquez 5.58 4.02 2.47 85.72 97.79
Máquina
San Antonio
Quiché 82.36 14.00 0.45 1.01 97.81
Ilotenango
San Pedro
Chimaltenango 86.22 10.61 0.55 0.50 97.88
Yepocapa
Santa María de
Sacatepéquez 83.39 1.14 13.21 0.19 97.91
Jesús
Santa Catarina
Guatemala 82.77 5.51 0.92 8.90 98.10
Pinula
Santa Lucía
Escuintla 43.62 5.14 2.61 46.76 98.13
Cotzumalguapa
San Bartolomé
Sacatepéquez 89.89 6.31 0.11 1.90 98.21
Milpas Altas
Santa Cruz La
Sololá 6.96 88.74 2.49 0.09 98.28
Laguna
Santiago
Sacatepéquez 84.22 3.16 1.25 9.75 98.37
Sacatepéquez
112
Tubería red Tubería red fuera Pozo perforado
Chorro Cobertura
Departamento Municipio dentro de la de la vivienda, pero público o
público en %
vivienda en el terreno privado
Santa Catarina
Sololá 27.91 66.56 3.41 0.52 98.39
Ixtahuacán
Santo Domingo
Sacatepéquez 93.99 1.12 0.47 3.13 98.70
Xenacoj
San Francisco
Suchitepéquez 84.22 12.78 0.30 1.47 98.78
Zapotitlán
San Pablo La
Sololá 5.72 92.83 0.29 0.06 98.90
Laguna
San Lucas
Sacatepéquez 88.63 2.68 1.01 6.69 99.01
Sacatepéquez
113
Tubería red Tubería red fuera Pozo perforado
Chorro Cobertura
Departamento Municipio dentro de la de la vivienda, pero público o
público en %
vivienda en el terreno privado
San Juan La
Sololá 70.91 28.07 0.15 - 99.13
Laguna
Santa María
Sololá 95.62 2.74 0.91 - 99.27
Visitación
Santa Clara La
Sololá 29.59 69.60 0.43 - 99.62
Laguna
Santo Tomas la
Suchitepéquez 91.17 7.92 0.42 0.15 99.66
Unión
Concepción
Quetzaltenango 97.69 1.16 0.73 0.08 99.66
Chiquirichapa
San Marcos La
Sololá 40.37 59.08 0.37 - 99.82
Laguna
114
Anexo 5: Porcentaje de hogares según fuente de acceso a saneamiento por municipio
Santa Cruz
Alta Verapaz 28.6 15.2 3.4 51.3 1.5 100.0
Verapaz
San Cristóbal
Alta Verapaz 26.9 6.5 3.0 62.5 1.1 100.0
Verapaz
Santa Catarina
Alta Verapaz 17.7 4.9 3.6 69.7 4.1 100.0
La Tinta
San Juan
Alta Verapaz 16.9 3.6 4.5 73.3 1.7 100.0
Chamelco
Fray Bartolomé
Alta Verapaz 6.9 4.0 1.5 83.8 3.8 100.0
de Las Casas
San Pedro
Alta Verapaz 7.7 3.1 3.5 84.6 1.1 100.0
Carchá
Baja Verapaz San Jerónimo 35.8 20.4 11.6 29.0 3.2 100.0
San Miguel
Baja Verapaz 20.3 4.2 5.6 65.1 4.9 100.0
Chicaj
115
¿Qué tipo de servicio sanitario tiene este hogar?
San Andrés
Chimaltenango 84.1 1.0 .6 13.7 .6 100.0
Itzapa
San Pedro
Chimaltenango 76.5 6.4 3.2 11.2 2.7 100.0
Yepocapa
San Miguel
Chimaltenango 64.5 .6 10.6 19.9 4.4 100.0
Pochuta
Santa Cruz
Chimaltenango 55.8 5.4 .5 37.1 1.1 100.0
Balanyá
Tecpán
Chimaltenango 33.5 3.4 4.4 57.8 .8 100.0
Guatemala
Chimaltenango San José Poaquil 23.8 4.2 10.2 60.3 1.4 100.0
San Martín
Chimaltenango 17.7 4.0 13.4 62.9 2.0 100.0
Jilotepeque
San José La
Chiquimula 32.4 43.0 10.9 7.3 6.5 100.0
Arada
Concepción las
Chiquimula 39.3 35.9 14.9 3.6 6.3 100.0
Minas
Chiquimula San Juan Ermita 10.3 23.6 10.2 30.5 25.5 100.0
116
¿Qué tipo de servicio sanitario tiene este hogar?
San Cristóbal
El Progreso 62.5 8.7 17.5 8.9 2.4 100.0
Acasaguastlán
San Antonio la
El Progreso 31.5 17.9 19.4 24.7 6.5 100.0
Paz
San Agustín
El Progreso 24.6 19.1 8.4 43.7 4.2 100.0
Acasaguastlán
Santa Lucía
Escuintla 65.5 9.6 8.3 12.3 4.3 100.0
Cotzumalguapa
Nueva
Escuintla .7 58.3 12.6 17.1 11.2 100.0
Concepción
San Vicente
Escuintla 1.3 6.7 52.5 35.9 3.6 100.0
Pacaya
117
¿Qué tipo de servicio sanitario tiene este hogar?
San Pedro
Guatemala 74.5 4.4 12.2 7.7 1.2 100.0
Ayampuc
San Pedro
Guatemala 73.8 3.0 2.2 20.5 .6 100.0
Sacatepéquez
Santa Catarina
Guatemala 49.1 27.6 8.4 14.8 .1 100.0
Pinula
San Juan
Guatemala 54.2 5.4 6.6 30.5 3.3 100.0
Sacatepéquez
San Rafael
Huehuetenango 75.9 3.5 1.0 14.5 5.1 100.0
Petzal
Santa Ana
Huehuetenango 51.8 19.5 4.0 19.8 4.9 100.0
Huista
San Antonio
Huehuetenango 56.1 10.3 8.8 21.1 3.6 100.0
Huista
Santiago
Huehuetenango 56.3 .2 3.3 38.2 1.9 100.0
Chimaltenango
Concepción
Huehuetenango 50.4 .5 4.4 41.4 3.3 100.0
Huista
San Pedro
Huehuetenango 44.7 4.7 .8 49.1 .9 100.0
Soloma
San Rafael La
Huehuetenango 39.0 7.4 .2 50.5 3.0 100.0
Independencia
San Sebastián
Huehuetenango 22.0 17.3 8.8 50.3 1.6 100.0
Coatán
118
¿Qué tipo de servicio sanitario tiene este hogar?
Todos Santos
Huehuetenango 37.0 1.0 6.3 55.0 .8 100.0
Cuchumatán
San Miguel
Huehuetenango 32.0 4.3 4.0 45.3 14.4 100.0
Acatán
Huehuetenango San Pedro Necta 24.3 11.6 8.6 51.9 3.6 100.0
San Mateo
Huehuetenango 31.6 2.6 .7 50.5 14.6 100.0
Ixtatán
San Ildefonso
Huehuetenango 12.8 4.2 2.0 67.4 13.6 100.0
Ixtahuacán
Huehuetenango San Juan Ixcoy 12.0 3.6 4.6 74.6 5.3 100.0
San Sebastián
Huehuetenango 11.4 1.7 2.8 73.2 10.9 100.0
Huehuetenango
San Gaspar
Huehuetenango 1.4 .9 24.5 41.1 32.1 100.0
Ixchil
San Manuel
Jalapa 66.0 11.8 5.2 4.6 12.4 100.0
Chaparrón
119
¿Qué tipo de servicio sanitario tiene este hogar?
San Luis
Jalapa 54.2 8.9 10.1 10.6 16.2 100.0
Jilotepeque
Jalapa San Pedro Pinula 9.3 11.0 10.8 40.2 28.7 100.0
San Carlos
Jalapa 15.5 2.5 7.6 70.6 3.8 100.0
Alzatate
Santa Catarina
Jutiapa 44.0 33.2 7.7 5.9 9.1 100.0
Mita
San José
Jutiapa 23.4 40.3 11.0 10.6 14.7 100.0
Acatempa
Melchor de
Petén .4 32.5 10.0 54.5 2.6 100.0
Mencos
120
¿Qué tipo de servicio sanitario tiene este hogar?
Concepción
Quetzaltenango 80.4 2.0 3.9 13.1 .6 100.0
Chiquirichapa
San Martín
Quetzaltenango 72.0 .5 6.1 18.8 2.6 100.0
Sacatepéquez
San Juan
Quetzaltenango 46.5 3.9 1.4 47.1 1.0 100.0
Ostuncalco
San Miguel
Quetzaltenango 39.2 1.2 .5 57.2 1.9 100.0
Siguilá
Flores Costa
Quetzaltenango 25.7 9.9 5.5 57.3 1.5 100.0
Cuca
Quetzaltenango San Carlos Sija 13.2 7.7 11.8 66.2 1.1 100.0
Palestina de Los
Quetzaltenango 9.8 6.0 3.2 80.0 1.0 100.0
Altos
121
¿Qué tipo de servicio sanitario tiene este hogar?
San Francisco La
Quetzaltenango 5.0 5.6 .9 87.6 .9 100.0
Unión
Santa María
Quiché 35.7 2.4 .7 59.8 1.4 100.0
Nebaj
San Antonio
Quiché 13.4 9.3 .7 51.0 25.6 100.0
Ilotenango
San Bartolomé
Quiché 12.5 10.0 7.5 45.1 24.9 100.0
Jocotenango
San Miguel
Quiché 16.1 2.5 3.0 75.5 2.9 100.0
Uspantán
San Andrés
Quiché 15.8 2.8 6.1 24.9 50.4 100.0
Sajcabajá
San Pedro
Quiché 9.6 3.4 9.7 46.3 30.9 100.0
Jocopilas
San Martín
Retalhuleu 68.2 9.6 10.6 9.7 2.0 100.0
Zapotitlán
122
¿Qué tipo de servicio sanitario tiene este hogar?
Santa Cruz
Retalhuleu 64.1 5.1 5.7 15.8 9.4 100.0
Muluá
Nuevo San
Retalhuleu 15.5 16.8 7.6 56.8 3.3 100.0
Carlos
San Miguel
Sacatepéquez 97.0 .9 .3 1.6 .1 100.0
Dueñas
San Bartolomé
Sacatepéquez 92.7 4.2 .0 2.8 .2 100.0
Milpas Altas
San Juan
Sacatepéquez 94.5 1.8 .8 2.2 .8 100.0
Alotenango
Santa Catarina
Sacatepéquez 92.7 2.6 .0 3.9 .8 100.0
Barahona
Antigua
Sacatepéquez 88.6 3.6 .9 6.5 .3 100.0
Guatemala
Santa Lucía
Sacatepéquez 75.2 17.0 1.8 5.7 .3 100.0
Milpas Altas
San Antonio
Sacatepéquez 88.7 3.5 .4 7.0 .4 100.0
Aguas Calientes
Santo Domingo
Sacatepéquez 87.3 4.3 .4 7.5 .5 100.0
Xenacoj
Santiago
Sacatepéquez 81.6 8.3 .5 9.2 .5 100.0
Sacatepéquez
Santa María de
Sacatepéquez 86.3 1.1 .0 11.9 .7 100.0
Jesús
San Lucas
Sacatepéquez 68.7 18.0 1.4 11.7 .2 100.0
Sacatepéquez
Magdalena
Sacatepéquez 76.7 3.2 9.6 10.1 .4 100.0
Milpas Altas
123
¿Qué tipo de servicio sanitario tiene este hogar?
San Pedro
San Marcos 63.1 3.2 3.6 29.6 .5 100.0
Sacatepéquez
San Marcos San Pablo 53.8 6.5 16.1 22.2 1.4 100.0
San Cristóbal
San Marcos 52.8 4.1 7.3 34.5 1.3 100.0
Cucho
San Marcos Nuevo Progreso 20.0 8.7 8.2 61.5 1.5 100.0
San José el
San Marcos 20.1 7.2 17.2 54.0 1.6 100.0
Rodeo
San Antonio
San Marcos 19.5 5.9 3.2 70.3 1.1 100.0
Sacatepéquez
San José
San Marcos 9.9 12.7 4.8 71.9 .7 100.0
Ojetenam
Esquipulas Palo
San Marcos 16.3 4.8 11.3 67.1 .5 100.0
Gordo
San Miguel
San Marcos 7.1 3.0 3.8 83.1 2.9 100.0
Ixtahuacán
124
¿Qué tipo de servicio sanitario tiene este hogar?
San Marcos San Lorenzo 4.1 3.9 14.7 75.8 1.5 100.0
Concepción
San Marcos 4.2 1.9 3.5 86.3 4.1 100.0
Tutuapa
Santa Rosa de
Santa Rosa 17.5 32.7 21.5 25.2 3.2 100.0
Lima
San Juan
Santa Rosa 27.4 13.5 10.7 32.2 16.2 100.0
Tecuaco
Nueva Santa
Santa Rosa 19.9 19.7 23.1 33.3 3.9 100.0
Rosa
Pueblo Nuevo
Santa Rosa 25.2 9.5 22.2 35.8 7.3 100.0
Viñas
Santa María
Santa Rosa 17.0 15.4 17.5 32.2 18.0 100.0
Ixhuatán
Santa Cruz
Santa Rosa 5.8 24.9 44.0 21.4 4.0 100.0
Naranjo
Santa María
Sololá 88.5 1.8 .2 8.4 1.1 100.0
Visitación
San Marcos La
Sololá 3.3 84.2 9.4 2.0 1.1 100.0
Laguna
San Pedro La
Sololá 1.8 84.0 .3 12.8 1.0 100.0
Laguna
Santa Clara La
Sololá 76.7 2.1 .4 19.8 1.0 100.0
Laguna
Santa Catarina
Sololá 21.9 38.7 5.4 27.9 6.1 100.0
Palopó
125
¿Qué tipo de servicio sanitario tiene este hogar?
San Juan La
Sololá 13.4 38.4 3.5 42.3 2.4 100.0
Laguna
Santa Cruz La
Sololá 26.7 21.8 5.1 44.0 2.4 100.0
Laguna
San Lucas
Sololá 16.7 28.9 15.6 38.3 .5 100.0
Tolimán
San Andrés
Sololá 38.4 5.1 2.1 53.7 .6 100.0
Semetabaj
Santa Catarina
Sololá 40.8 1.5 2.0 49.5 6.2 100.0
Ixtahuacán
San Antonio
Sololá 8.0 32.7 8.2 49.5 1.5 100.0
Palopó
San José
Sololá 28.5 8.7 2.0 60.5 .3 100.0
Chacayá
San Pablo La
Sololá .5 21.2 35.0 21.2 22.1 100.0
Laguna
Santa Lucía
Sololá 9.3 11.0 3.9 74.7 1.1 100.0
Utatlán
Santo Tomas la
Suchitepéquez 95.2 .5 1.2 1.2 2.0 100.0
Unión
San Francisco
Suchitepéquez 89.2 4.4 1.7 1.1 3.5 100.0
Zapotitlán
San Pablo
Suchitepéquez 84.2 2.6 4.0 2.1 7.0 100.0
Jocopilas
San Juan
Suchitepéquez 72.2 1.5 4.1 13.4 8.8 100.0
Bautista
126
¿Qué tipo de servicio sanitario tiene este hogar?
San Miguel
Suchitepéquez 57.4 2.2 13.4 6.4 20.6 100.0
Panán
San Antonio
Suchitepéquez 47.5 9.8 6.7 17.7 18.4 100.0
Suchitepéquez
Suchitepéquez San José el Ídolo 47.3 9.5 7.6 27.3 8.3 100.0
Santo Domingo
Suchitepéquez 23.5 11.2 7.6 50.1 7.5 100.0
Suchitepéquez
San José La
Suchitepéquez 8.6 11.8 17.1 53.3 9.1 100.0
Máquina
Totonicapán San Andrés Xecul 32.7 1.5 2.8 61.0 2.1 100.0
San Cristóbal
Totonicapán 29.3 2.4 5.6 60.8 1.9 100.0
Totonicapán
San Francisco El
Totonicapán 20.5 3.7 1.9 71.0 2.8 100.0
Alto
San Bartolo
Totonicapán 19.4 2.5 6.7 67.2 4.2 100.0
Aguas Calientes
Santa María
Totonicapán 11.2 1.3 2.0 72.7 12.8 100.0
Chiquimula
Santa Lucía La
Totonicapán 6.4 .2 1.8 68.2 23.3 100.0
Reforma
127
¿Qué tipo de servicio sanitario tiene este hogar?
128
Anexo 6: Porcentaje de cobertura saneamiento de los 22 departamentos del país con el detalle por
municipio
Anexo 6: Porcentaje de cobertura saneamiento de los 22 departamentos del país con el detalle por municipio
60.0
50.0 43.9
40.0 34.0 33.4 33.2
30.0
22.6 20.5
20.0
11.4 11.0 10.8 10.0 9.5 8.7
10.0 6.3 6.3 6.1
4.0
.0
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Fr
40.0 36.0
30.0
24.5 23.4
20.0 16.0
10.0
.0
El Chol San Granados Salamá Rabinal San Miguel Cubulco Purulhá
Jerónimo Chicaj
129
Chimaltenango: Cobertura de saneamiento (%)
120.0
96.5
100.0
85.1 82.9 82.2 78.2 77.9
80.0 73.5
65.1 61.2
56.5 55.7
60.0 51.6
37.0
40.0 29.2 28.0
21.7
20.0
.0
a
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Fuente: Elaboración propia. Censo de Población y Vivienda del año 2018.
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Fuente: Elaboración propia. Censo de Población y Vivienda del año 2018.
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Huehuetenango: Cobertura de saneamiento (%)
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Puerto Barrios Morales Los Amates Livingston El Estor
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Fuente: Elaboración propia. Censo de Población y Vivienda del año 2018.
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Jutiapa: Cobertura de saneamiento (%)
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Fuente: Elaboración propia. Censo de Población y Vivienda del año 2018.
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Santa Rosa: Cobertura40de saneamiento (%)
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Totonicapán Alto Calientes Chiquimula Reforma
Fuente: Elaboración propia. Censo de Población y Vivienda del año 2018.
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70.0 66.4
62.2
60.0
49.7
50.0 47.6 46.9
40.0
34.8
30.0
20.0 17.7
10.0
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Teculután Río Hondo Estanzuela Cabañas Zacapa San Jorge Gualán Huité San Diego La Unión
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139
Anexo 7: Porcentaje de cobertura saneamiento por municipio ordenados de menor a mayor cobertura
140
Inodoro conectado Inodoro conectado % de
Departamento Municipio
a red de drenajes a fosa séptica cobertura
141
Inodoro conectado Inodoro conectado % de
Departamento Municipio
a red de drenajes a fosa séptica cobertura
142
Inodoro conectado Inodoro conectado % de
Departamento Municipio
a red de drenajes a fosa séptica cobertura
143
Inodoro conectado Inodoro conectado % de
Departamento Municipio
a red de drenajes a fosa séptica cobertura
144
Inodoro conectado Inodoro conectado % de
Departamento Municipio
a red de drenajes a fosa séptica cobertura
145
Inodoro conectado Inodoro conectado % de
Departamento Municipio
a red de drenajes a fosa séptica cobertura
146
Inodoro conectado Inodoro conectado % de
Departamento Municipio
a red de drenajes a fosa séptica cobertura
147
Inodoro conectado Inodoro conectado % de
Departamento Municipio
a red de drenajes a fosa séptica cobertura
148
Inodoro conectado Inodoro conectado % de
Departamento Municipio
a red de drenajes a fosa séptica cobertura
149
Inodoro conectado Inodoro conectado % de
Departamento Municipio
a red de drenajes a fosa séptica cobertura
150
Guatemala, noviembre 2022