11 Pdu

PLANES DE DESARROLLO URBANO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Ing. Rubén Daga López
Mg. Ing. Rubén A. Daga López
Universidad Tecnológica
Universidad Tecnológica de de
LimaLima
Sur –Sur – UNTELS
UNTELS 2021. 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA
Todos
Todoslos
losderechos reservados
derechos reservados 04RG-2021-UNTELS-VPA
Esquema General
PLAN ESTRATEGICO DE
DESARROLLO NACIONAL
ARTICULACION DE LOS ZONIFICACIÓN
ECOLÓGICA ECONÓMICA
PLAN PERÚ 2021 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
Ley N°28522 – Ley N°27783
URBANA CON OTROS
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
ESTUDIOS
ESPECIALIZADOS
PLAN DE DESARROLLO PLAN DE ORDENAMIENTO

REGIONAL CONCERTADO TERRITORIAL DIAGNÓSTICO
Art. 10 Ley N°27867 – Art 35 Ley Art. 53 – Ley N°27867 INTEGRADO DEL
N°27783 TERRITORIO
PLAN DE DESARROLLO PLAN DE ACONDICIONAMIENTO

PROVINCIAL CONCERTADO TERRITORIAL
Art. 97 Ley N°27972 Art. 79 – Ley N°27972 / D.S. N°022-2016-VIVIENDA
RECTORIA
NORMATIVA
CEPLAN
MVCS PLAN DE DESARROLLO PLAN DE DESARROLLO ESQUEMA DE
MINAM METROPOLITANO URBANO ORDENAMIENTO URBANO
D.S. N°022-2016-VIVIENDA D.S. N°022-2016-VIVIENDA D.S. N°022-2016-VIVIENDA
PLAN DE DESARROLLO
DISTRITAL CONCERTADO
Art. 97 Ley N°27972
PLAN ESPECIFICO
D.S. N°022-2016-
VIVIENDA
PLANEAMIENTO
INTEGRAL
D.S. N°022-2016-
VIVIENDA
Universidad Tecnológica de Lima Sur – UNTELS 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA

Todos los derechos reservados
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EN EL
MARCO DEL D.S. 022-2016-VIVIENDA

PLAN DE DESARROLLO
METROPOLITONO - PDM

PLAN DE DESARROLLO METROPOLITONO - PDM
• Instrumento técnico - normativo que orienta

y regula la gestión territorial y el desarrollo
urbano sostenible de las áreas
metropolitanas, conformadas por
jurisdicciones distritales, cuyas
circunscripciones son parte de una
continuidad física, social y económica.
• Se elabora en concordancia con el Plan de

Ordenamiento Territorial Regional, las
Políticas y Regulaciones Regionales y
Nacionales y el SINCEP

CONTENIDOS DE LOS PDMs
a. Diagnostico Urbano del Ámbito de Intervención.(físico, ambiental,

social, económicas y políticas y su entrono inmediato mediato.
b. El modelo de desarrollo urbano del Área Metropolitana elaborado
en base a la visión provincial (20 años), a las potencialidades
locales y a las oportunidades globales de desarrollo.
c. La Estructuración Urbana del Área Metropolitana: Áreas
homogéneas y por la clasificación de suelo, para orientar las áreas
para actuaciones e intervenciones urbanísticas.
d. La propuesta de Movilidad Urbana del Área Metropolitana: Con
énfasis en las soluciones multimodales y el transporte rápido
masivo.
e. La propuesta de manejo ambiental y de medidas de prevención y
reducción del riesgo del territorio metropolitano.

CONTENIDOS DE LOS PDMs
f. La delimitación de áreas para la elaboración del PDU, EOU y/o Planes

Específicos. Que puede ser más de un distrito.
g. Criterios y directivas para identificar y establecer las zonas
generadoras y receptoras de Derechos Adicionales de Edificación
Transferibles – DAET.
h. Localización y dimensionamiento del sistema metropolitano de
espacios públicos, equipamiento urbano e infraestructura urbana.
i. El Programa de Inversiones Urbanas Metropolitanas, proyectos y/o
megaproyectos de acciones sectoriales.
j. Los mecanismos de gestión municipal entre los Gobiernos Locales
distritales del Área Metropolitana.
k. Los mecanismos de seguimiento y evaluación de los resultados de la
ejecución del PDM, en forma coordinada con los GL.

METROPOLIS
METRÓPOLI NACIONAL
METRÓPOLI REGIONAL

PLAN DE DESARROLLO URBANO - PDU

• Instrumento técnico - normativo que orienta

el desarrollo urbano de las ciudades
mayores, intermedias y menores.
• Se elabora en concordancia con el PAT y/o

con el PDM y el SINCEP.
• El ámbito de aplicación son los

conglomerados urbanos y/o áreas urbanas
con población mayor a 5,000; así como las
capitales de provincias y áreas delimitadas
en el PDM.

CONTENIDOS DE LOS PDUs
a. El modelo de desarrollo urbano del ámbito de intervención

b. Lineamientos de política y estrategias de desarrollo urbano
c. La clasificación usos del suelo para orientar intervenciones
urbanísticas.
d. La zonificación de usos del suelo urbano y de su área circundante, así
como su normativa
e. El plan vial y de transporte y su normativa.
f. La sectorización urbana y la determinación del nivel del servicio, la
localización y dimensionamiento de los equipamientos (educación,
salud, recreación, otros usos, etc.)
g. La proyección de la demanda de nuevas unidades de vivienda para
determinar las áreas de expansión urbana y/o programas de
densificación.

h. La delimitación de áreas que requieren Planes Específicos

i. Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento ambiental y de
infraestructura de servicios básicos.
j. La preservación de las áreas e inmuebles con valor histórico monumental
k. La identificación de las áreas de protección, conservación, prevención y
reducción de riesgos, o recuperación y defensa del medio ambiente.
l. La programación de acciones para la protección, conservación ambiental y
mitigación de desastres.
m. El programa de inversiones urbanas y la identificación de oportunidades de
negocios, a fin de promover las inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo
urbano previsto en el Plan.

n. Los mecanismos de gestión urbana respecto de las

determinaciones adoptadas en el Plan de Desarrollo Urbano.
o. Los mecanismos de seguimiento y evaluación de los resultados del
Plan de Desarrollo Urbano.

• En el caso de conurbaciones o conglomerados

urbanos, debe comprender la totalidad del área
involucrada.
• Se podrá adoptar el mecanismo asociativo de la

Mancomunidad Municipal.
• Forma parte del componente físico-espacial del

Plan Provincial y/o Distrital de Desarrollo
Concertado, según corresponda.

MODELO DE DESARROLLO URBANO

PLANO DE ZONIFICACIÓN URBANA

PROPUESTA VIAL

PROYECTOS ESTRATEGICOS

ESQUEMA METODOLOGICO

PROFESIONALES QUE INTERVIENEN EN EL PDU

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
URBANO - EOU

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO - EOU
Es el instrumento técnico normativo para promover el desarrollo urbano de los

centros poblados hasta 5,000 habitantes, en concordancia con el Plan de
Acondicionamiento Territorial (PAT) y el Plan de Desarrollo Urbano (PDU). (D.S.
022-2016-VIVIENDA, Artículo 16º)

CONTENIDOS DE LOS EOU
a. El esquema de zonificación y vías, incluyendo las áreas de

expansión urbana
b. La ubicación de las amenazas y el mapa de riesgos para mitigación
y prevención de desastres; la definición de las áreas de protección,
prevención y reducción de riesgos; así como para la recuperación ,
conservación y defensa del medio ambiente.
c. Localización y dimensionamiento del equipamiento social (salud.
Educación, recreación y otros usos.
d. El Programa de Inversiones Urbanas y la identificación de las
oportunidades de negocios.

CONTENIDOS DE LOS EOU
a. Esquema de Zonificación y vías.
b. Gestión de Riesgo
c. Equipamiento Urbano
d. Programa de Inversiones y
Oportunidades de Negocios

¿Qué se logra con la planificación del territorio
y Ciudades?
• Zonificar el territorio
para acceder a la
tenencia del suelo, a
la vivienda, a los
servicios básicos y al
equipamiento urbano
 Promover inversiones
inmobiliarias mediante
la generación de suelo
urbano en forma
descentralizada
• Participación de la
comunidad en la
planificación local y
en la formulación de
presupuestos
Participativos

¿Qué se logra con la planificación del territorio
y Ciudades?
 Mejorar y conservar el
medio ambiente local, para
una mejor calidad de vida de
la población
 Gestionar recursos para

inversiones generadoras de
empleo, para el aumento de
la productividad y
competitividad urbana y
rural
 Prever riesgos y reducir

vulnerabilidades en las
edificaciones, la infraestructura
, los servicios y la población
(vulnerabilidad económica y
social)

GESTIÓN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIÓN
URBANA
En los procesos de formulación del PDU, el PDM y/o el EU se debe incorporar el análisis de estimación de
riesgos con el objetivo de reducirlos.
Método de Análisis
de Riesgo
Peligros Naturales
Identificación y
evaluación de los
Peligros Inducidos por la Actividad
peligros.
Humana
Vulnerabilidad Física
Vulnerabilidad Social
Análisis de la
vulnerabilidad. Vulnerabilidad Ambiental
Vulnerabilidad Económica
Define la magnitud de las pérdidas directas, en todo el ámbito de actuación y/o intervención del
Análisis del Riesgo. PDU, el PDM y/o el EU para programar las medidas de prevención y mitigación con la finalidad
de disminuir el impacto del peligro, el riesgo, es una función comprendida por el peligro y la
vulnerabilidad.

CLASIFICACION DEL SUELO
- Destinada a Uso Urbano.

- Ocupadas con Actividades Urbanas.
ÁREA URBANA - Cuentan con agua, alcantarillado, electrificación, vías
de comunicación y transporte.
ÁREA DE EXPANSIÓN - Destinada para el crecimiento de la ciudad.

URBANA
PRECISIÓN EN LA
CLASIFICACIÓN DEL SUELO
- No habilitada como urbana.
ÁREA RURAL - Desarrolla actividad agrícola, ganadera, forestal, etc.
- Se ubica fuera del área urbana y de expansión urbana.
- No ocupada por edificaciones.

- Es de Alto riesgo.
ÁREA DE PROTECCIÓN
- Reserva natural o protegida o yacimiento arqueológico.
- Bajo régimen especial de protección.

MOVILIDAD URBANA
La movilidad urbana sostenible es el conjunto de

estrategias y medidas planificadas destinadas a recuperar
la calidad del espacio urbano, para el desplazamiento de
personas y mercancías (logística urbana) favoreciendo
los modelos de transporte que menos recursos naturales
consumen y menos costos ambientales provocan.
• Planes de Movilidad Urbana Sostenible
Son instrumento técnicos normativos, que sirven

para la elaboración de los sistemas de
movilidad multimodal que se propone para
mejorar la interconexión en los centros poblados,
cuando se presentan procesos de crecimiento
socio-económico y dinámicas considerables de
movilidad de personas y mercancías.
Su formulación y aprobación se realiza de

manera integrada a los PAT y los Planes de
Desarrollo Urbano correspondientes.

REGULACION DEL SUELO
Conformación Vertical
del Suelo
Fuente: IPDU

Derechos Adicionales de Edificación
Transferibles - DAET
JR. JUNIN JR. GAMARRA

688 672 670 666 664 660 654 650 S/N 642 638 634 S/N
628 624 620 610
04201 04215 04205 04206 04214 04213
Monumento Monumento Monumento Monumento Monumento Monumento
DAET
JR. PIZARRO CUADRA 6 – FRENTE B
Derechos Adicionales de
Edificación Transferibles
ZONA GENERADORA (ZG)

ZONA RECEPTORA (ZR) Predios ubicados en Zona Monumental y Centro
Histórico
Zona de expansión urbana donde se transfiere los derechos de
edificación a predios propios o de terceros.

BONOS DE ALTURA POR CONSTRUCCION
SOSTENIBLE

¿CÓMO SE APRUEBAN LOS PAT, PDU Y EO SEGÚN
D.S. 022-2016-VIVIENDA?
1) En todos los casos, la Municipalidad Provincial convoca a audiencia

pública: con participación de organismos del Gobierno Nacional, Regional
y Distrital, universidades, colegios profesionales, gremios empresariales,
instituciones de investigación, instituciones laborales, etc.
Exhibición del plan durante 30
días calendario por parte de la
Municipalidad Provincial en 2) En el caso del PAT, es remitido simultáneamente en consulta al
PROCESO DE APROBACIÓN
sus locales, en las Gobierno Regional respectivo, para que tome opinión incluyendo
(45 DIAS CALENDARIO)
municipalidades distritales de sus observaciones y recomendaciones , si lo estima conveniente.

su jurisdicción y su página
Web.
En todos los casos, las Municipalidades y agentes convocados
formulan sus observaciones, y recomendaciones debidamente
sustentadas por escrito, dentro del plazo establecido.
El equipo técnico del Plan en el termino de 15 días calendario posteriores al plazo establecido evalúa, incluye o
desestima las sugerencias y recomendaciones formuladas emitiendo un Informe Técnico debidamente
motivado.
El Concejo Provincial mediante ORDENANZA aprueba el Plan de Acondicionamiento

Territorial (PAT) o el PDU que tendrá una vigencia de 10 años a partir de su publicación.
Vencido este plazo se procede a su actualización.

LAS CIUDADES PLANIFICADAS SON AQUELLAS QUE
SE DISTRIBUYEN Y CONSTRUYEN DESDE CERO
Su diseño permiten:
• Optimizar el flujo del tráfico
• Maximizar el acceso a los espacios verdes
• El paisaje urbano es parte de la calidad de vida
Brasilia
El Salvador -
Chile

LAS CIUDADES PLANIFICADAS SON AQUELLAS QUE
SE DISTRIBUYEN Y CONSTRUYEN DESDE CERO

LAS CIUDADES NO PLANIFICADAS SON AQUELLAS QUE SE
DISTRIBUYEN Y CONSTRUYEN INFORMALMENTE SIN CONSIDERAR
EL FUTURO
Su diseño y construcción:
• No tiene visión
• El tráfico es impredecible
• Los espacios verdes no forman parte del futuro
• No hay pasaje urbano
• El riesgo, no está previsto

EL FUTURO

EL FUTURO

Datos de Contacto
Ing. Rubén A. Daga López 943050750
rdaga@untels.edu.pe
Universidad Tecnológica
Universidad Tecnológica de de
LimaLima
Sur –Sur – UNTELS
UNTELS 2021. 2021. 04RG-2021-UNTELS-VPA
04RG-2021-UNTELS-VPA
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Todoslos
losderechos reservados
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Mg. Ing. Rubén A. Daga López

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PLAN DE DESARROLLO PLAN DE ACONDICIONAMIENTO

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• Instrumento técnico - normativo que orienta

• Se elabora en concordancia con el Plan de

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a. Diagnostico Urbano del Ámbito de Intervención.(físico, ambiental,

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f. La delimitación de áreas para la elaboración del PDU, EOU y/o Planes

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• Instrumento técnico - normativo que orienta

• Se elabora en concordancia con el PAT y/o

• El ámbito de aplicación son los

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a. El modelo de desarrollo urbano del ámbito de intervención

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h. La delimitación de áreas que requieren Planes Específicos

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n. Los mecanismos de gestión urbana respecto de las

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• En el caso de conurbaciones o conglomerados

• Se podrá adoptar el mecanismo asociativo de la

• Forma parte del componente físico-espacial del

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Es el instrumento técnico normativo para promover el desarrollo urbano de los

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a. El esquema de zonificación y vías, incluyendo las áreas de

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a. Esquema de Zonificación y vías.

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 Gestionar recursos para

 Prever riesgos y reducir

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- Destinada a Uso Urbano.

ÁREA DE EXPANSIÓN - Destinada para el crecimiento de la ciudad.

- No ocupada por edificaciones.

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La movilidad urbana sostenible es el conjunto de

• Planes de Movilidad Urbana Sostenible

Son instrumento técnicos normativos, que sirven

Su formulación y aprobación se realiza de

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JR. JUNIN JR. GAMARRA

ZONA GENERADORA (ZG)

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