ECONOMÍA PLURAL

Investiga, ¿En qué consiste la Economía Plural en Bolivia?

Define que la economía plural articula las diferentes formas de organización
económica sobre los principios de complementariedad, reciprocidad,
solidaridad, redistribución, igualdad, seguridad jurídica, sustentabilidad,
equilibrio, justicia y transparencia.
Se supone que la economía plural está constituida por sus diversas formas de
organización que permiten conformar empresas: privadas, cooperativas,
estatales y comunitarias (CPE, art. 306.II). Las primeras tres ya existían antes.
Las últimas son las que se agregaron con la actual Constitución y las que le
dan el carácter plural a la economía boliviana.
La base social del partido en función de Gobierno son las organizaciones
campesinas e indígenas. Pero, tras casi 15 años sumados de gestión y tras 12
años de vigencia de la actual Constitución (CPE) –donde existe un mandato
para su reconocimiento (CPE, art. 307)– las empresas comunitarias no son aún
plenamente reconocidas como tales. Con la Ley de Organizaciones
Económicas Campesinas e Indígena Originarias (OECAS) y de Organizaciones
Económicas Comunitarias (OECOM) del 2013, se pretendió reconocerlas
mediante personalidad jurídica (Ley 338, art. 9; DS 2849, art. 3). Empero, el
problema fue que ese documento se otorga a las organizaciones sin fines de
lucro. Por esta razón, al momento de tramitarlo, obligaban a incorporar en el
estatuto y reglamento interno de la empresa tal cualidad (de sin fines de lucro).
Este hecho eliminaba el carácter de empresas, es decir, de organizaciones
económicas, convirtiéndolas en una especie de ONG, por lo que estaban
prohibidas de obtener utilidades (lo cual es la finalidad de toda empresa, siendo
su objeto el negocio). Esto, a pesar de que el art. 9.II de esa misma Ley (338)
dice que sí pueden “generar excedentes”. Al notarlo, en 2016, eliminaron la
exigencia de personalidad jurídica (DS 3639, Disp. Ad. Única VI) e incluso
flexibilizaron la exigencia del NIT (DS 2294, Disp. Ad. Única).
Lo plural hace referencia al pluralismo, que consiste en la relación igualitaria
entre culturas distintas, en este caso, entre las formas de hacer economía del
mundo eurooccidental con las de los pueblos indígenas. Imponer un
reconocimiento en la forma de la cultura urbana –como es la de la personalidad
jurídica (y el NIT)– es contrario al pluralismo y vulnera el derecho a la libre
determinación de los pueblos indígenas (CPE, art. 30.II.4 y 14). En un Estado
pluralista como Bolivia, debe ser válido el reconocimiento de las empresas
comunitarias por normas y procedimientos propios de los pueblos indígenas.
Así lo manda la Constitución cuando menciona que la economía plural debe
funcionar bajo los principios de igualdad y de complementariedad intercultural
(CPE, art. 306.III).
Sin embargo, en las comunidades rurales no existe aún la posibilidad de que la
propia comunidad se adjudique la construcción de sus obras publicas. Deben
ser empresas privadas (con registro en Fundempresa) quienes vayan de las
ciudades a construírselos. Esto es, en definitiva, un abuso cultural
eurooccidental y es una de las grandes evidencias que todavía en Bolivia
tenemos un diseño de Estado colonizador.
La economía comunitaria no implica únicamente la existencia y reconocimiento
de las empresas comunitarias, sino todas las formas de hacer economía de los
pueblos indígenas (producción, intercambio, desarrollo de la capacidad
adquisitiva, etc.) por normas y procedimientos propios. Todo ello tendría que
ser no solo respetado, sino reconocido en igualdad de condiciones por la
sociedad eurooccidental del país y por todas las escalas territoriales de
gobierno del Estado. Si bien hay avances, aún son parciales, limitados a la
agricultura y excluyentes de los demás tipos de actividades económicas de los
pueblos indígenas y campesinos. Mientras sea así, mientras no exista un
reconocimiento pleno de la economía comunitaria en condiciones de igualdad,
no se puede todavía decir que en Bolivia opera la economía plural.