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Aduana 3
Aduana 3
Aduana
Chantal Doblas
Vielka Herrera
Dathleen Cedeño
Anna Vásquez
Ingeniería Industrial
Introducción a la Logística
Panamá, Panamá
11 de mayo de 2023.
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Índice
Introducción.........................................................................................................................4
Aduanas...............................................................................................................................5
Evolución.........................................................................................................................6
Aduana.............................................................................................................................7
Tipos de aduanas..............................................................................................................7
Logros y reconocimientos................................................................................................8
Misión y Visión................................................................................................................9
Tránsito de Mercancías..................................................................................................10
Contribuciones y cuotas.................................................................................................10
Base gravable.................................................................................................................11
Estructura de aduana......................................................................................................12
Regímenes Aduaneros...................................................................................................13
Metodología.......................................................................................................................17
Bibliografía........................................................................................................................22
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Introducción
En nuestra exposición, primero haremos una reseña acerca de la historia de cómo se creó
el sistema de aduanas en el mundo como en Panamá y como esta fue evolucionando a medida
del tiempo, quienes la conforman, los principales medios por los cuales se maneja la mercancía a
sus lugares destino, cómo se presentan en Panamá dicho sistema, que programas integra y las
funciones que lleva a cabo la Aduana, dando así a conocer un poco más al respecto de qué
mecanismos se va dando hoy en día con respecto a su origen dicho sistema.
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Aduana
En Egipto es donde surgen las primeras Aduanas. En los siglos XV y XVI a.C., época del
imperio, que fue el período más floreciente del comercio, el cual fue cuidadosamente regulado,
manteniéndose Aduanas en los puertos y lugares de entrada (fronteras), gravándose las
mercancías, excepto las de la corona, los comerciantes tenían la obligación de pagar una porción
de sus artículos, representando el comercio la fuente de ingresos más importante del tesoro real.
La historia del intercambio de mercancías a través del Istmo de Panamá tuvo su inicio en
el año de 1510, cuando Diego de Nicuesa funda la población de Nombre de Dios, y Vasco Núñez
de Balboa, con los restos de la expedición de Ojeda, funda Santa María La Antigua de Darién, la
primera población permanente sobre el continente americano.
Como órgano superior del servicio aduanero nacional y es la institución del Estado
encargada de controlar, vigilar y fiscalizar el ingreso, salida y movimiento de las mercancías,
personas y medios de transporte por las fronteras, puertos y aeropuertos del país, para los efectos
de la recaudación tributaria que los gravan o para los controles que les son aplicables, así como
prevenir, investigar y sancionar las infracciones aduaneras, de formar estadísticas sobre comercio
exterior, intervenir en el tráfico internacional de mercancías y cumplir con las funciones que se le
confieran, mediante acuerdos internacionales de los que forme parte la República de Panamá.
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Evolución
Desde 1904 hasta 1929, la Aduana en Panamá estuvo bajo la Secretaría del Tesoro y se
caracterizaba por ser una entidad muy limitada, tanto en lo económico como en lo estructural;
con un recurso humano reducido y con poca capacitación, bajos salarios, falta de equipos y con
excesivos trámites burocráticos, por lo que había altos niveles de contrabando y defraudación.
De 1929 a 1950, la Dirección de Recaudación y Rentas Nacionales del Ministerio de Hacienda y
Tesoro fue el ente encargado de regular la actividad aduanera, pero sin ofrecer mejoras al sistema
existente. De 1950 a 1960, Aduanas se convirtió en un despacho adscrito al Ministerio de
Hacienda y Tesoro, lo que no representó ningún cambio a la forma en como se venía operando.
Hoy, esta institución es orgullo de la nación y ejemplo para las aduanas del mundo, ya
que en poco más de 5 años ha demostrado jugar un importante papel en el desarrollo
socioeconómico del país, adquiriendo importantes compromisos como brazo ejecutor en los
temas arancelarios de mercancías y asumiendo la responsabilidad de implementar acuerdos
internacionales que son de gran beneficio para el país. Se espera que, para principios del año
2014, la Autoridad Nacional de Aduanas administre cerca de 62 acuerdos comerciales y recaude
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más de 1,300 millones de balboas, superando en aportes a la Nación al Canal de Panamá, siendo
la entidad pública que más aporta al erario nacional.
Una aduana la podemos encontrar en puertos, aeropuertos o estaciones de tren, así como
en las fronteras de un país, y tienen el objetivo de controlar las mercancías y cobrar los
impuestos, así como realizar los trámites correspondientes de embarque y recepción.
Aduana
La aduana es una dependencia pública que está bajo el mandato del estado, están
ubicadas en todas las fronteras del país, con el objetivo de chequear y organizar todas las
mercancías que ingresan o salen del país. Actualmente, las funciones se han ampliado y abarcan
temas como: seguridad, tributos y comercio.
Tipos de aduanas
Las aduanas se encuentran en puntos estratégicos donde existe un flujo de entrada y
salida de productos, personas o divisas y se dividen en tres tipos de aduanas:
Aduana marítima: se centra en el tráfico a través del mar y se encuentra generalmente en los
puertos marítimos del país.
Aduana aérea: controla el tráfico a través del aire, por lo tanto, se ubica en los aeropuertos
internacionales del país.
Aduana terrestre: administra el tráfico a través de la tierra. Se encuentra en los lugares de
entrada y salida de las fronteras del país.
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Logros y reconocimientos
Directora de aduanas es galardonada con el premio Mujeres Líderes en La Seguridad.
Panamá gana importante reconocimiento internacional entre las aduanas de américa latina,
España y Portugal.
Directora de aduanas recibe pergamino y placa de reconocimiento.
Panamá es electa para representar a las Aduanas de Las Américas y el caribe ante la comisión
de política de la OMA.
La OMA reconoce labor de aduanas panameña.
Modificación de la estructura del arancel nacional de importación a doce (12) dígitos.
Programa vecinal "Productores y Ciudadanos Vigilantes".
Aduanas panamá recibe reconocimiento del FMI.
Certifican oficialmente empresas en el programa del Operador Económico Autorizado OEA.
Excelencia profesional.
Panamá y Naciones Unidas firman memorándum para la renovación del PGCC.
Operaciones Mundiales y Regionales de Inteligencia Aduanera.
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Misión y Visión
Misión: facilitar el comercio mundial, recaudar los tributos eficientemente, participando en la
seguridad nacional y fomentando el desarrollo sostenible del país. Controlar, vigilar y
fiscalizar el ingreso, la salida y movimiento de las mercancías, personas y medios de
transporte por todas las fronteras, puertos y aeropuertos del país, prevenir, investigar y
sancionar las infracciones aduaneras e intervenir en el tráfico internacional de mercancías.
Visión: una Aduana autónoma, moderna y eficiente al servicio del comercio internacional y
de la Nación Panameña.
Valores de la Aduana: transparencia, honestidad, compromiso y responsabilidad.
Factura
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Exportación:
Temporales de exportación:
Tránsito de Mercancías
Interno
Internacional
Contribuciones y cuotas
Impuesto General de Importación o Exportación.
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Base gravable
Valor en aduana = Valor de transacción = precio pagado = pago total.
Estructura de aduana
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Regímenes Aduaneros
Todas las mercancías que ingresen o que salen de Panamá deben destinarse a un régimen
aduanero, establecido por el contribuyente, de acuerdo con la función que se le va a dar en
territorio nacional o en el extranjero. Cuando una mercancía es presentada en la aduana para
su ingreso o salida del país, se debe informar en un documento oficial (pedimento) el destino
que se pretende dar a dicha mercancía.
Artículo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto regular el ejercicio de la potestad
aduanera, las relaciones jurídicas entre la entidad regente de la actividad aduanera nacional, los
auxiliares e intermediarios de la gestión pública aduanera, las personas naturales o jurídicas que
intervienen en el ingreso, permanencia, salida de mercancías, personas y medios de transporte en
el territorio nacional, así como los regímenes aduaneros aplicables a las mercancías y las
operaciones aduaneras.
Se denomina zona primaria o de operación aduanera toda área donde se presten o se realicen,
temporal o permanentemente, servicios, controles u operaciones de carácter aduanero y de
comercio exterior, incluyendo operaciones de embarque, desembarque, recepción, custodia,
movilización de mercancías, personas, medios de transporte y dinero en efectivo, tanto
nacionales como extranjeros, procesos de perfeccionamiento industrial y comercial,
desarrollados bajo la fiscalización y control de la aduana y que se extiende a las porciones del
mar territorial donde se ejercen dichos servicios, así como a las dependencias e instalaciones
conexas establecidas en las inmediaciones de sus oficinas, bodegas y locales, tales como los
muelles, caminos y campos de aterrizaje legalmente habilitados con ese fin.
Toda zona primaria que sea administrada o cuya explotación sea concedida a un particular
tendrá la obligación de contratar con la entidad regente de la actividad aduanera nacional, el
Servicio Especial de Control y Vigilancia Aduanera. La entidad regente de la actividad aduanera
ejercerá las medidas de control y seguridad sobre las mercancías, personas, dineros en efectivo,
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vehículos y unidades de transporte que se encuentran en las zonas primarias, e impondrá las
sanciones que correspondan por la inobservancia o incumplimiento de las normas aduaneras.
Se denomina zona de vigilancia especial los lugares o sitios dentro de la zona secundaria en
donde las autoridades aduaneras podrán establecerse, con el objeto de someter a las personas,
medios de transporte o mercancías, que por allí circulen, a la verificación e inspección tendientes
a garantizar el cumplimiento de las disposiciones aduaneras.
Siempre que se cumplan las condiciones establecidas para el traslado por vía terrestre, las
mercancías no serán sometidas al reconocimiento durante el recorrido, en particular en los sitios
de vigilancia especial o en las aduanas de paso, sin perjuicio de las medidas que La Autoridad
pueda adoptar en el ejercicio de su potestad. En forma excepcional para los casos en que se
detecten indicios de infracciones que ameriten dicho reconocimiento, el medio de trasporte
deberá ser conducido a la Administración Aduanera más próxima, que permita efectuar dicho
reconocimiento para garantizar la seguridad e integridad de la mercancía transportada.
Artículo 3. Regulación. Esta Ley regula el cumplimiento de las obligaciones aduaneras que
generan todas las destinaciones, regímenes y formalidades aduaneras, y permite la aplicación de
políticas de integración vinculadas al control aduanero, a la protección de la salud, al medio
ambiente, a la propiedad intelectual, tecnológica y de comunicación, al patrimonio nacional y a
otras que resulten aplicables al comercio exterior, incluyendo las reglas que, en materia aduanera,
dispongan los acuerdos o tratados comerciales internacionales, bilaterales o multilaterales.
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Artículo 5. Buena fe. Se presume la buena fe en todas las actividades vinculadas directa o
indirectamente con el comercio exterior, sin menoscabo de las políticas de integración,
recaudación, prevención, control, investigación y fiscalización que, en materia de seguridad y de
tributos aduaneros, corresponde a la entidad regente de la actividad aduanera nacional.
Por la naturaleza, control y supervisión que la aduana ejerce sobre dichas zonas, debe contar con
elementos que permitan la debida vigilancia, así como facilidades para prestar sus servicios.
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Metodología
día por aduana, países que aún no había implementado este sistema, se han sumado por eso
podemos resaltar que los aspectos más importantes que tenemos que tener en cuenta cuando
Objetivos
Objetivo general:
Evaluar el funcionamiento y los procesos por los cuales la Aduana se basa para manejar el
tránsito de la mercancía de un lugar al lugar de destino.
Objetivos específicos:
La Aduana juega un rol decisivo en el movimiento de las mercancías a través de las fronteras.
Los regímenes aduaneros aplicados a estas mercancías influyen significativamente sobre el rol de
la industria nacional en el comercio internacional, y contribuyen en gran medida a la economía
nacional.
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Conclusión
Para terminar, nuestro grupo llegamos a saber acerca que de la aduana es dependencia
pública que está bajo el mandato del estado, están ubicadas en todas las fronteras del país, con el
objetivo de chequear y organizar todas las mercancías que ingresan o salen del país, su
evolución, cuando fue la primera aduana en el mundo, la primera aduana en América que fue en
Panamá, cuáles son sus funciones, los tipos de aduanas, para que sirven las aduanas en los países,
los logros y reconocimientos que han obtenido la Autoridad Nacional de Aduanas, su misión y
Anexos
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Bibliografía
Autoridad Nacional de Aduanas (ANA). (s/f). Gob.pa. Recuperado el 01 de mayo de 2023, de
https://www.sinia.gob.pa/index.php/compendio-de-entidades-con-competencia-ambiental/212-
entidades/291-autoridad-nacional-de-aduanas-ana
Chavez, J. (2022, marzo 5). ¿Qué es una Aduana? Funciones, tipos e importancia. Ceupe.
https://www.ceupe.com/blog/aduana.html
RA. (2020, febrero 13). ¿Qué es una ADUANA? Conoce las funciones de las aduanas. Reino
Aduanero. https://reinoaduanero.mx/aduanas/