Repblica Bolivariana de Venezuela.

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior.

Colegio Universitario de Administracin y Mercado
CUAM San Felipe Yaracuy

Profesora.

Alumno:

Antonieta Villegas

Wilmer Vela
C.I: 25.645.300

Yaracuy, Noviembre del 2016

NDICE

Introduccin.......................................................................................................3
Derecho Aduanero............................................................................................4
Origen y Evolucin............................................................................................4
La Aduana en el Presente en Venezuela..........................................................7
Derecho Internacional Pblico y Derecho Internacional Privado.....................9
Derecho Internacional Pblico..........................................................................9
Derecho Internacional Privado........................................................................10
Conclusin.......................................................................................................12
Bibliografas.....................................................................................................13
Anexos............................................................................................................14

INTRODUCCIN
Las aduanas son entes pblicos de carcter nacional prestadoras de
servicios, cuya actividad consiste en controlar la entrada y salida de
mercancas al territorio nacional, formando as un sistema aduanero, el cual
se enmarca en la concepcin de polticas econmicas, comerciales y
aduanera del estado. Al respecto Rivas (2000:27), seala que las mismas,
comprenden

un rgimen aduanero aplicable a las mercancas en libre

circulacin que salen del territorio aduanero para su uso o consumo definitivo
en el exterior.
En tal sentido, el sistema aduanero debe ser una manifestacin de la
poltica del estado para lograr el bienestar de su poblacin, mediante la
concepcin y aplicacin de polticas de diferente orden como: promover el
desarrollo econmico de un pas, o regin, as como proteger, motivar o
desalentar el desarrollo de actividades en los distintos sectores econmicos.
Asimismo, el sistema aduanero protege a la sociedad mediante un
control de mercancas en cuanto a sus condiciones sanitarias, ambientales.
Tambin beneficia la economa pblica pues mediante la recaudacin
tributaria se generan ingresos para satisfacer necesidades de este sector.
Por otra parte como mecanismo de control, facilita y permite el
mantenimiento de las relaciones comerciales internas e internacionales en
forma armnica.

DERECHO ADUANERO
Es

el

conjunto

de normas de

orden

pblico

relativas

a la

organizacin y funcionamiento del servicio aduanero y a las obligaciones y

derechos derivados del trfico de mercancas a travs de las fronteras,
aguas territoriales, y espacio areo de la Repblica.
El Derecho aduanero es una rama del Derecho tributario o fiscal, que
se encarga de regular el trfico de mercancas ya sea tratndose
de importacin o exportacin,

adems

de

imponer

sanciones

los

particulares que incurran en infracciones hacia estas regulaciones.

Habitualmente existe un procedimiento especial para la imposicin de las
sanciones por este motivo. El Derecho aduanero tiene una gran
trascendencia para la poltica comercial y fiscal de un pas, puesto que a
travs de l se regulan las posibles medidas proteccionistas para proteger el
mercado interior de la competencia de los productos extranjeros.
ORIGEN Y EVOLUCIN
El ms antiguo antecedente de la aduana lo constituye el portorio de los
romanos. Asimismo, Los fenicios fueron los que iniciaron el registro para el
comercio de importacin y exportacin, quienes a su vez fueron seguidos por
los cartaginenses, que fueron grandes comerciantes en el Mar Mediterrneo.
Tambin existieron las aduanas de Grecia en la poca antigua y se cobraba
un impuesto del 2% sobre mercancas que se importaban y exportaban.
Igualmente existieron aduanas en aquellas ciudades que tenan un gran
auge comercial como: Gnova, Pisa, Venecia entre otros. Al respecto,
Rosales (2001), seala que: Fueron los rabes quienes impulsaron el
impuesto de aduanas, dndole el carcter de contribucin general sobre

todos los productos que ingresaban por sus fronteras, stos introdujeron las
aduanas en Espaa desde la dominacin ocurrida en el siglo VII y llamaron
portazgo al derecho que pagaban las mercancas que se transportaban de
un lugar a otro. Sin embargo, mucho antes de stos; en las organizaciones
primitivas, ya exista el impuesto directo, tanto en forma personal como en el
servicio militar, tanto en su forma real. Posteriormente, aparecen los tributos
en especie, como la capitacin y los tributos sobre el rendimiento de la
agricultura y la ganadera (diezmos). Mucho despus, cuando crecen las
necesidades del estado, el impuesto adopta la forma indirecta. Entre otros
impuestos indirectos, el de aduanas parece haber sido desconocido en la
India, as como Persia y Egipto. En Grecia existieron, junto con el de
capacitacin (sobre extranjeros), el de consumo sobre las ventas.
Por otra parte, las aduanas latinoamericanas se pueden concertar su
historia en tres etapas: La primera etapa; desde la independencia a la crisis
de 1929, poca en que los aranceles tienen relevancia como instrumento
financiero. La segunda etapa; se centra en el perodo de 1930 a 1958-60,
marginacin de los instrumentos aduaneros con excepcin de los pases
pequeos que mantuvieron los aranceles como objetivo financiero. La tercera
etapa; a partir de 1958 a la fecha surgen los procesos de integracin de
unidades aduaneras, instaurando el arancel como instrumento de poltica
econmica y de la poltica aduanera en particular.
Antecedentes del proceso de automatizacin venezolano: El Proyecto
de Reforma de Aduanas se inicia en el ao 1991, en la entonces Direccin
General Sectorial de Aduanas, cuando el Gobierno Nacional decide
acometer el cambio de las aduanas nacionales con financiamiento del BID.
En 1993 se crea AVSA (Aduanas de Venezuela Servicio Autnomo) que dur
solo 8 (ocho) meses para luego pasar todo el sistema aduanero a lo que hoy
se conoce como el SENIAT. Hasta el ao 1999 bsicamente todo el tiempo

se perdi en los famosos desarrollos propios, esto es, la pretensin de

crear un sistema de gestin de aduanas por la propia autoridad aduanera
venezolana.
La nueva etapa de la etapa del Proyecto de Modernizacin de
Aduanas se inicia en enero del ao 2000, durante la intervencin del SENIAT
por parte de una junta interventora formada por el Gobierno Nacional con la
intencin de crear definitivamente un sistema de gestin de aduanas y
terminar con la prdida de tiempo y de recursos que por 8 aos haba venido
sucediendo.
Con la idea de transparencia y control, pero con la funcin
fundamental de la facilitacin del proceso aduanero el Proyecto de
Modernizacin de Aduanas y el SENIAT deciden no solo ocuparse de lo
estrictamente informtico, sino tambin de un nuevo marco legal,
reingeniera de los procedimientos, de la infraestructura de las aduanas y del
recurso humano que en ellas trabaja.
En abril del ao 2000 se realiza un estudio de mercado de alcance
mundial y de una serie de ofertas de diferentes empresas se decide aceptar
la cooperacin de Naciones Unidas por intermedio de la UNCTAD para el
sistema de gestin de aduanas dada la transparencia de la relacin con este
prestigioso organismo internacional. El sistema adquirido es el SIDUNEA
(Sistema Aduanero Automatizado) versin 3 o conocido como SIDUNEA++,
el que funciona en ms de 82 pases alrededor del mundo y que nos
garantiza por primera vez en la historia un verdadero control de las
mercancas en las aduanas venezolanas. La mayora de las experiencias
venezolanas al respecto, han demostrado un claro sesgo en la aplicacin de
tecnologa computarizada como medio para resolver la ineficiencia o
negligencia del personal en el cumplimiento de sus funciones. El pilar

fundamental para la implementacin y consolidacin de un sistema de

informacin debe radicar en la capacidad de mantener su operatividad,
coherente con la estructura organizativa y procedimental; y vise-versa para
efectos de retroalimentacin. El Proceso de automatizacin de los
procedimientos aduaneros.
LA ADUANA EN EL PRESENTE EN VENEZUELA
Para la administracin de la actividad aduanera, Venezuela tiene un
tipo de organizacin que reparte las responsabilidades funcionales entre las
Gerencias de Aduana (Nivel Operativo) y la Administracin Central (Nivel
Normativo).
El Nivel Operativo, constituido por diecisiete aduanas principales con
sus respectivas oficinas subalternas, es el encargado de realizar el control
perceptivo de las mercancas objeto de declaracin, as como la verificacin
fsica de las mismas, y lo concerniente a la liquidacin y pago de los tributos
y su posterior retiro.
El Nivel Normativo se encuentra conformado por la Intendencia
Nacional de Aduanas, unidad de direccin de la cual dependen la Gerencia
de Arancel, la Gerencia de Regmenes Aduaneros, la Gerencia del Valor y la
Gerencia de Control Aduanero.
La Intendencia Nacional de Aduanas, como unidad ejecutora de la
poltica aduanera nacional, procura el cumplimiento de la legislacin
aduanera y del mejoramiento de los procedimientos aduaneros, para
responder a los problemas planteados ante las metas de recaudacin fiscal
por este ramo, vinculadas a la superacin de los niveles de evasin fiscal, los
niveles de proteccin a las industrias, los obstculos del comercio, los
desequilibrios de la balanza comercial y las reservas internacionales.

Convenios, Tratados y Acuerdos en materia aduanera

Acuerdos de Asistencia Tcnica en Materia Fiscal y Aduanera entre
Francia y Venezuela
Convenio de Cooperacin Aduanera entre Per y Venezuela
Convenio de Asistencia Mutua entre sus Administraciones y Servicios
de Aduanas entre Colombia y Venezuela
Tratado de Montevideo 1980 (ALADI)
Convenio Multilateral sobre Cooperacin y Asistencia Mutua entre las
Direcciones Nacionales de Aduanas (COMALEP)
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)
Consejo de Cooperacin Aduanera (Hoy en da Organizacin Mundial
de Aduanas)
Acuerdos Comerciales suscritos por la Repblica Bolivariana de

Venezuela
Acuerdo sobre Valoracin de la OMC
Valor en Aduana de las Mercancas Importadas (Decisin 571)
Rgimen Andino sobre Control Aduanero (Decisin 574)
Declaracin Andina del Valor (Decisin 379)
Sistema Andino de Franja de Precios (Decisin 371)
Reglamento Comunitario de la Decisin 571. Valor en Aduana de las

Mercancas Importadas (Resolucin 846)

Procedimientos de los Casos Especiales de Valoracin Aduanera
(Resolucin 961)
Normas sobre Valoracin de la Aladi (Resolucin 226)
Norma de Aplicacin sobre Valoracin Aduanera de las Mercaderas
(Resolucin 17/94).
DERECHO INTERNACIONAL PBLICO Y DERECHO INTERNACIONAL
PRIVADO
Derecho Internacional Pblico.
El derecho internacional pblico es la rama del derecho pblico
exterior que estudia y regula el comportamiento de los Estados y
otros sujetos internacionales, en sus competencias propias y relaciones

mutuas, sobre la base de ciertos valores comunes, para garantizar la paz y

cooperacin

internacional,

mediante

normas

nacidas

de

fuentes

internacionales especficas. O ms brevemente, es el ordenamiento jurdico

de la comunidad internacional.
El actual sistema de derecho internacional pblico puede definirse
como el conjunto de normas jurdicas y principios que las jerarquizan y
coordinan coherentemente. Estas estn destinadas a regular las relaciones
externas entre sujetos soberanos, los Estados, y otros sujetos (sujetos
atpicos), a los cuales tambin se les confiere calidad de sujetos de derecho
internacional. El propsito es armonizar sus relaciones, construyendo un
ideal de justicia mutuamente acordado por ellos, en un marco de certeza y
seguridad que permita realizarla.
Se trata de un conjunto de normas jurdicas con una estructura
especialmente adecuada a los destinatarios del sistema y a las necesidades
del mismo. La estructura del derecho internacional pblico es de
coordinacin, lo que le diferencia de las estructuras de subordinacin de los
sistemas internos, dnde los sujetos estn sometidos a poderes que los
condicionan. Esta estructura de coordinacin responde a que sus principales
sujetos, los Estados, son soberanos, razn por la cual no admiten
sometimiento a poder material ajeno que les condicione, aunque si se
subordinan, sin perder su atributo, a reglas jurdicas que le obligan sin
excepcin.
El derecho internacional est integrado por acuerdos entre Estados
tales como tratados internacionales, con diferentes denominaciones segn el
caso (tratados, pactos, convenios, cartas, memorndum, declaraciones
conjuntas, intercambios de notas, etc.) como tambin por la costumbre
internacional, que se compone a su vez de la prctica de los Estados, que
stos reconocen como obligatoria, y por los principios generales del derecho.

Esta enumeracin de fuentes del derecho internacional es consagrada por el

artculo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia que dice:
La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las
controversias que le sean sometidas, deber aplicar
1.

Las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que

establecen reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes

2.

La

costumbre

internacional

como

prueba

de

una

prctica

generalmente aceptada como derecho

3.

Los principios generales del derecho reconocidos por las naciones

civilizadas

4.

Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor

competencia de las distintas naciones como medio auxiliar para la
determinacin de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo dispuesto en
el Artculo 59.

Derecho Internacional Privado

El derecho internacional privado es aquella rama del derecho que
tiene

como

objeto

los conflictos

de

competencia

internacionales,

los conflictos de leyes internacionales, los cooperacin procesal y determinar

la condicin jurdica de los extranjeros.
Esta rama del derecho analiza las relaciones jurdicas internacionales
ya sea entre privados, o donde existe un inters privado. Esta relacin
jurdica tiene la particularidad de tener un elemento extrao al derecho local,
que suscita ya sea conflictos de jurisdiccin o de ley aplicable, y su fin es

determinar quin puede conocer sobre el tema y qu derecho debe ser

aplicado.
En algunos pases a esta rama del derecho se le conoce como
internum

nationi

Cabe

recalcar

que

el

Derecho

internacional

privado no soluciona los conflictos, simplemente determina la norma o ley de

qu pas se debe utilizar en la solucin de conflictos internacionales, as
como el juez que resolver esta controversia (posicin normativista).
Modernamente la doctrina est cambiando hacia una posicin
sustancialista, en donde dentro del DIP se incluyen Normas que resuelven
directamente los casos que se puedan plantear, y centra el estudio de esta
rama del derecho, no ya en la "Norma indirecta o de conflicto" sino en las
relaciones Jurdicas Privadas Internacionales que es donde realmente
radican las controversias de las que se har cargo el Derecho Privado
Internacional. Trata tambin temas de gran importancia sobre las relaciones
jurdicas entre los Estados. En este orden de cosas, regula el exequtur y
la extradicin.

CONCLUSIN
El sistema jurdico aduanero es un importante sistema empleado en
nuestro pas y en el extranjero en el contexto del comercio exterior, as

disposiciones que norman y operan han tenido incesantes cambios como

pudimos apreciar a lo largo de este trabajo de investigacin. Lo anterior, a la
vista de algunos podra parecer muy trillado, sin embargo, prueba de lo
anterior son las diversas y continuas modificaciones a la Ley Aduanera (LA;
antes Cdigo Aduanero), y dems leyes supletorias, reglamentarias.
Como consecuencia de lo anterior, el cumplimiento de las obligaciones
en esta materia ha significado cambios relevantes, de los cuales algunos se
han sistematizado en forma electrnica y muchas reglamentaciones no se
encuentran publicadas a travs de los medios legales y slo una clase
privilegiada y selecta de usuarios conocen estos procedimientos regidos a
travs de manuales, circulares o boletines, que dan a conocer de manera
interna las autoridades aduaneras.

BIBLIOGRAFAS

http://www.ambitoaduanero.com/component/content/article/55
http://legislacionuvm.blogspot.com/
http://declaraciones.seniat.gob.ve/portal/page/portal/MANEJADOR_CONTEN
IDO_SENIAT/04ADUANAS.html
http://www.monografias.com/trabajos53/derecho-aduanero/derechoaduanero2.shtml#ixzz4Oqw0D7a1

ANEXOS