La Ley Provincial de Entre Ríos N° 7.060 regula el procedimiento administrativo.

Ello indica:

El carácter concurrente y a su vez exclusivo del derecho administrativo como instrumento

de ejecución de las políticas públicas del Estado Federal y las provincias

El carácter autónomo del derecho administrativo

El carácter local del derecho administrativo

El carácter del derecho administrativo donde en algunas ocasiones debe apoyarse en

normas provinciales como instrumento de ejecución de las políticas públicas de los
estados provinciales

El carácter público del derecho administrativo

De conformidad con lo dispuesto por la Corte Suprema de Justicia de la Nación

en los fallos “Fernández Arias” (1960) y “Ángel Estrada” (2005), ¿cuáles son los
requisitos de validez del ejercicio de funciones jurisdiccionales por parte del
Poder Ejecutivo Nacional (PEN)?

La CSJN tiene dicho que el PEN puede ejercer funciones jurisdiccionales siempre que el
fundamento jurídico de su decisión pueda ser posteriormente revisado en sede judicial

Según el criterio de la CSJN, el PEN puede ejercer funciones jurisdiccionales, en reemplazo

del Poder Judicial, cuando éste no haya intervenido en el caso, omitiendo cumplir con el
ejercicio de su competencia

Según el criterio de la CSJN, es válido el ejercicio de funciones jurisdiccionales por parte

del PEN siempre que se encuentren comprometidas materias propias a la “esfera de
reserva de la administración”

El ejercicio de funciones jurisdiccionales es válido siempre que el órgano encargado haya

sido creado por ley, sea imparcial e independiente, el objetivo tenido en cuenta por el
legislador en su creación haya sido razonable y las decisiones estén sujetas al control
judicial amplio y suficiente

El ejercicio de funciones jurisdiccionales por parte del PEN se encuentra vedado en todos
los casos en virtud del principio de división de poderes. Asimismo, el art. 109 de la
Constitución Nacional establece que en ningún caso el Presidente puede ejercer esa
función propia del Poder Judicial
En el año 2007 se descubre un yacimiento petrolífero en las afueras de Carmen
de Patagones. Para que su explotación sea posible, se debe construir una
central en un lugar estratégico, donde actualmente se ubica un hotel de
capitales privados. Frente a ello, las autoridades públicas deciden consultarlo a
fin de evaluar caminos a seguir a fin de que YPF pueda proceder a la
explotación del yacimiento petrolífero descubierto. Ello, en atención a la
declaración de interés público nacional y objetivo prioritario de la República
Argentina el logro del autoabastecimiento de hidrocarburos (art. 1, Ley 26.741).

YPF podría iniciar el proceso expropiatorio sin ningún tipo de límite, ya que siendo una
empresa estatal se encuentra facultada para ello (art. 2, Ley 21.499). Simplemente debe
individualizar el bien a ser expropiado, declarar la causa de utilidad pública y,
posteriormente, indemnizar económicamente a los dueños del hotel

Para que el Estado Nacional, a través de YPF, construya una central a los fines de explotar
el yacimiento petrolífero descubierto, es preciso que una ley emanada del Congreso de la
Nación declare el inmueble causa de utilidad pública y posteriormente, se cumpla con la
correspondiente indemnización económica (art. 17, CN)

Se debe iniciar el proceso expropiatorio y, a su vez, inmediatamente, una acción judicial, a

los fines de que, el Juez que intervenga determine el monto indemnizatorio
Existe una sola vía para llevar a cabo este proceso expropiatorio: la judicial. Por tanto, debe
confeccionarse una demanda donde se expresen las circunstancias y razones de la causa
de utilidad pública que configuran el caso, causa o controversia

De llevarse a cabo la expropiación, el único derecho o principio constitucional afectado

sería el derecho de propiedad, por tanto se debe indemnizar teniendo en cuenta el valor
objetivo del bien y, en su caso, valores afectivos. Pero estos últimos solo
excepcionalmente

El Derecho Administrativo:

c) reconoce el poder estatal y a su vez lo limita

a) es el derecho constitucional concretizado

a), b), c) y d) son correctas

b) regula las situaciones jurídicas entre personas y el Estado

d) reconoce los privilegios del poder estatal

Los decretos delegados son:

Decretos dictados por el Poder Ejecutivo Nacional para reglamentar los detalles de las
leyes sancionadas por el Congreso Nacional en base a una delegación de facultades
expresa de ese mismo órgano, conforme así lo dispone el art. 76 CN

Decretos que puede dictar el Poder Ejecutivo Nacional en base a una delegación expresa
del Congreso Nacional en materias de administración y de emergencia pública que el
presidente puede, a su vez, delegar en el Jefe de Gabinete de Ministros en virtud de las
facultades previstas en el art. 100 de la C.N

Todas las opciones son correctas

Decretos con rango de ley, dictados por el Poder Ejecutivo Nacional en base a una
habilitación legal por parte del Congreso que regulan cuestiones sustanciales, cuyas
materias se encuentran determinadas a nivel constitucional

Decretos que puede dictar el Poder Ejecutivo Nacional en base a una delegación expresa
del Congreso Nacional en materias de administración y de emergencia pública que el
presidente puede, a su vez, delegar en el órgano Ministerio, en virtud de las facultades
previstas en el art. 103 de la CN

En cuanto a la organización administrativa:

Presidencia, Jefatura de Gabinete de Ministros y Ministros son órganos constitucionales

dentro de la administración descentralizada

Los entes autónomos, autárquicos y no autárquicos que forman parte de la administración

pública descentralizada poseen una relación o vínculo de jerarquía con los órganos de la
administración pública central.

La administración pública centralizada se encuentra compuesta por entes autónomos,

autárquicos y no autárquicos.

Los entes autónomos, autárquicos y no autárquicos que forman parte de la administración

pública descentralizada poseen un vínculo de tutela o control administrativo con la
administración pública central

Los decretos internos:

Son normas de alcance general que dicta el Poder ETienen efecto dentro de la
administración pública y en su relación con particularesjecutivo Nacional sobre materias
propias, inherentes y de exclusiva competencia de ordenación y regulación del ejecutivo.
Por tanto, excluyen la intervención del poder legislativo

Son normas que regulan situaciones jurídicas

Solo comprenden aspectos internos de la organización y funcionamiento del Estado

¿Cuál es el principio general en materia de avocación?

Ninguna de las opciones es correcta.

Según la Ley de Procedimiento Administrativo 19.549, la avocación solo está permitida en

casos de excepción, cuando una norma así lo disponga

Según la Ley de Procedimiento Administrativo 19.549, el principio general es la permisión,

encontrándose vedada únicamente cuando una norma hubiere atribuido competencia
exclusiva al inferior

Según la Ley de Procedimiento Administrativo 19.549, por regla general se encuentra

vedada en todos los casos la posibilidad de que el superior se avoque en las competencias
del superior

Identifique la opción correcta:

Ninguna de las opciones es correcta

El derecho administrativo argentino sigue de manera idéntica el modelo anglosajón

El derecho administrativo argentino sigue de manera idéntica el modelo continental

europeo

Uno de los pilares del derecho administrativo es el reconocimiento de los derechos

fundamentales

El fundamento del derecho administrativo argentino es el reconocimiento y realización de

los derechos individuales y en algunos supuestos específicos, los derechos sociales

Los caracteres del servicio público son:

Continuidad, regularidad, generalidad e igualdad

Continuidad, regularidad, generalidad, igualdad y mutabilidad.

Continuidad, regularidad, generalidad, igualdad, mutabilidad y razonabilidad

Ninguna de las opciones es correcta

Continuidad, regularidad, generalidad y proporcionalidad

La ley 25.164 establece distintas medidas disciplinarias a efectos de sancionar

a los agentes públicos. Entre ellas, el art. 31 estipula distintos supuestos en los
cuales la Administración puede suspender al agente hasta 30 días. En un caso,
se dispuso una suspensión de 20 días. Frente a este caso nos encontraríamos
ante a un acto dictado en ejercicio de potestades:

Mayormente discrecional

Mayormente reglada

Reglada

Ninguna de las opciones es correcta

¿Cuál de los siguientes criterios es el constitucionalmente válido según el Prof.

Balbín para delimitar las funciones estatales y el régimen aplicable?

Ninguna de las opciones es correcta

El criterio objetivo, el cual define a cada función de acuerdo a su contenido material,

independientemente del órgano que la ejerza

Cualquiera de ellos siempre que el concepto de que se trate respete los derechos y
garantías constitucionales y responda a un criterio de utilidad.

El criterio subjetivo, según el cual las funciones legislativas, judiciales y ejecutivas se

definen en base al órgano que las ejerce (Poder Ejecutivo, Poder Legislativo o Poder
Judicial, según el caso)

El criterio mixto que comprende aspectos tanto objetivos como subjetivos

Los principios que estipula la Ley 27.275 en materia de acceso a la información
pública son:

Todas las opciones son correctas

Máximo acceso y gratuidad

Presunción de publicidad, apertura, no discriminación

Transparencia y máxima divulgación, control, responsabilidad y alcance limitado de las

excepciones

Informalismo, in dubio pro petitor, facilitación, buena fé

El Congreso Nacional sancionó la Ley Nº X. A partir de ello, el PEN dictó el

decreto reglamentario Nº X1 más allá de que el Congreso no lo facultó
expresamente a ese efecto. En consecuencia:

El decreto x1 es válido, atento a que no requiere habilitación por parte del Congreso

El decreto x1 es inválida, atento a que el PEN no tiene la potestad de emitir

reglamentaciones de leyes

Todas las opciones son incorrectas

El decreto x1 es inválido, atento a que no habilitado por el Congreso

El Sr. Winston Smith se presenta ante su estudio jurídico para solicitar su asistencia
como abogado especialista en empleo público. Le cuenta que en el año 2000 ingresó
como contratado temporario en el Ministerio de la Verdad y Los Recuerdos, hasta que
en diciembre del 2020 se le informó que su contrato no sería renovado. El régimen
jurídico que regula el funcionamiento del Ministerio en cuestión consagra la posibilidad
de contratar personal para prestar tareas de carácter transitorio, que no puedan ser
cumplidas por los empleados en planta permanente. Asimismo, establece que el plazo
máximo de contratación es de 5 años, sin posibilidad de renovación y sin derecho a
indemnización al vencimiento del plazo. Aun así, el Sr. Smith cuenta con pruebas para
acreditar que cumplía idénticas tareas que sus pares de planta permanente, que
ejerció su cargo durante 20 años y que se le reconocía la antigüedad en el cargo. El Sr.
Smith quiere solicitar su reincorporación, pues, según le comentaron sus compañeros
de trabajo, así lo dispone el art. 14 bis de la Constitución Nacional ¿Es procedente el
reclamo de su nuevo cliente?¿Qué le recomendaría?

El Sr. Smith no puede reclamar la reincorporación toda vez que no le asiste la garantía de
estabilidad absoluta propia del empleo público, sino la de estabilidad impropia o relativa
del empleo privado. En consecuencia, se deberá iniciar una demanda ante el fuero laboral
por despido incausado, exigiendo la indemnización prevista en el art. 245 de la Ley de
Contrato de Trabajo
Si, es procedente. La garantía de estabilidad absoluta abarca a la totalidad de los
empleados públicos, independientemente del régimen al que se encuentra sujeto, no
pudiendo ser limitada por ninguna norma de jerarquía inferior. Así lo reconoció la CSJN en
el precedente “Madorran”

El Sr. Smith no tiene derecho a reclamar la reincorporación ni tampoco ninguna

indemnización conforme fue resuelto por la CSJN en el fallo “Sánchez”

No puede reclamar la reincorporación en el cargo por no haber sido designado como

agente de revista siguiendo el procedimiento formal para ello. Sin embargo, se aplica lo
dispuesto en el precedente “Ramos” de la CSJN, pudiendo demandar en la justicia el pago
de la indemnización que prevé el art. 11 de la Ley 25.164 por haberse configurado un
supuesto de desviación de poder

El Sr. Smith se encuentra ante un caso de cesantía. Por tanto, se deberá evaluar si incurrió
o no en alguna de las causales de cesantía establecidas en la Ley 25.164, Ley Marco de
Empleo Público. En función de ello, de corresponder, deberá plantear sus defensas contra
el acto que lo declaró cesante

Usted es gerente del área de asuntos jurídicos de Belgrano Cargas y Logística

S.A, persona jurídica pública estatal, constituida como sociedad anónima bajo
el régimen de la ley 19.550, que funciona en el ámbito del actual Ministerio de
Transporte, según el Decreto 566/2013. El Presidente de la sociedad le
consulta si, dada su naturaleza, la sociedad se encuentra sujeta a los controles
de la SIGEN y de la AGN ¿Cuál es su respuesta?

Aun cuando la totalidad de las acciones de la Sociedad son de titularidad del Estado,
Belgrano Cargas y Logistica S.A. cumple funciones comerciales y no fines específicos del
Estado. Por este motivo, no se encuentra sujeta al control de tutela de la administración
central, lo cual excluye el control de la SIGEN y la AGN

Por tratarse de una sociedad anónima regida por la Ley 19.550, se encuentra exenta de los
controles de la SIGEN y de la AGN. La voluntad del legislador de sujetar a la entidad a un
régimen de derecho privado excluye de plano dichos controles y la presencia estatal en el
órgano de Dirección no modifica su naturaleza

Por el principio republicano de gobierno, la Sociedad Belgrano Cargas y Logística se

encuentra sujeta al control de la Auditoría General de la Nación. Sin embargo no responde
a la Sindicatura General de la Nación, encargada del control interno de la administración,
por no formar parte de la administración centralizada

La decisión del Legislador de dar preeminencia al Derecho Privado no conduce

necesariamente a excluir por completo al Derecho Público. Ello pues, la decisión de utilizar
una figura del derecho privado es simplemente un vehículo por el que el Estado ha optado
para la mejor consecución de cometidos de interés general. En consecuencia, Belgrano
Cargas y Logística S.A. se encuentra sujeta tanto a los controles de la SIGEN como de la
AGN
En cuanto a la competencia:

El traslado de competencias es una atribución exclusiva del Poder Legislativo

La “distribución” es una técnica mediante la cual se reconoce personalidad jurídica a un
ente estatal

La “desconcentración” implica el traslado de competencias a un ente estatal, otorgándole

personalidad jurídica, teniendo como consecuencia la imposibilidad de dejar sin efecto tal
traslado

El traslado de competencias es una atribución exclusiva del Poder Legislativo y el

Convencional Constituyente

La “descentralización” implica el traslado de competencias a un ente estatal, otorgándole

personalidad jurídica

En cuanto a los servicios estatales

Los servicios sociales son prestaciones que satisfacen ocasionalmente y de modo

indirecto derechos fundamentales y básicos de los habitantes

Todas las opciones son correctas

Las funciones estatales básicas son prestaciones indelegables por parte del Estado. Su
prestación no puede ser transferida a que la realicen terceros

Los servicios sociales son prestaciones que no admiten la participación concurrente del
Estado y terceros

¿Cuál es el alcance de la garantía de estabilidad absoluta que asiste a los

empleados públicos en los términos del art. 14 bis de la Constitución Nacional?

Ninguna de las opciones es correcta

La garantía abarca el cargo, el sueldo, el nivel escalafonario y las funciones del agente

Toda vez que la Constitución no determina su alcance éste quedará librado a la

interpretación del operador jurídico

La garantía abarca el cargo, el sueldo y el nivel escalafonario del agente

La garantía abarca que para ser cesanteados, el Estado contratante deberá iniciar
previamente un sumario administrativo. Y, en su caso, de corresponder, indemnizar al
trabajador

El Estado Nacional mediante el dictado de un decreto afecta a la construcción

de un Aeropuerto un inmueble de su propiedad, ubicado en el municipio Puerto
Piray, Provincia de Misiones. Ello, a los fines de promover el turismo en la zona
mesopotámica de nuestro país. Ese inmueble posteriormente fue ocupado por
el lapso de 25 años por una empresa, Olismayn S.A. Frente a la posesión
pacífica sobre el inmueble el director de la firma lo consulta a fin de iniciar
acciones legales para usucapir el mencionado bien.

Todas las opciones son incorrectas

El inmueble es un bien que pertenece al dominio privado del Estado por tanto es posible
iniciar una acción de usucapión o prescripción adquisitiva, en los términos del art. 1899
CCyC, a fin de que la empresa Olismayn S.A. pueda adquirir su propiedad

El inmueble es un bien que pertenece al dominio público del Estado y por tanto es
imprescriptible (art. 237, CCyC)

El inmueble es un bien que si bien pertenece al dominio público del Estado, frente a la
cantidad de años transcurridos es posible iniciar una acción de usucapión o prescripción
adquisitiva, en los términos del art. 1899 CCyC, a fin de que la empresa Olismayn S.A.
pueda adquirir su propiedad