1

Escuela Superior de Administración Pública

Economía pública II
APT Arauca

Luz Fanny Gutiérrez Esteban.

El desempleo en el departamento de Arauca, un flagelo que rompe las condiciones mínimas de vida
de las familias Araucanas.

Introducción, contexto y justificación:

El siguiente documento, surge de la necesidad de poder determinar las condiciones de desempleo

que tiene el departamento de Arauca, en especial las familias más vulnerables, partiendo del análisis
realizado desde el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE) para la vigencia final del
2021.
Para resolver la problemática derivada de lo mencionado anteriormente, se tuvieron que analizar
los datos estadísticos de la autoridad competente de aportar la información, siendo esta la base de datos de
la Nación; para ello, se debe tener en cuenta, la comprensión del contexto socio económico del
departamento, con la finalidad de poder entender no solo como ha afectado esto a la sociedad, sino como ha
alterado y cómo se comporta la economía de los territorios, en especial el de Arauca, con lo anterior, se
buscó comprender y analizar el contextos de pobreza en su comportamiento habitual.
De esta forma, se concluirá, en identificar y analizar si es posible que el desempleo, puedan tener
una modificación con factores del departamento de Arauca a medida que la economía del país disminuye en
su valor adquisitivo.

Problema de estudio.

Partiendo del análisis del modelo económico del departamento de Arauca, nacen diversas

preocupaciones en cuanto a los problemas de desempleo de las zonas de frontera, de la misma forma, el

problema que conlleva tener un departamento rico en recursos naturales pero pobre en fuentes de empleo.

Por tal motivo se pretende profundizar en esta problemática respondiendo el siguiente interrogante:

¿Cómo se puede adherir un modelo económico que logre suplir las necesidades de las poblaciones del

departamento de Arauca y erradicar la pobreza desde el sector agrícola?

 2

Modelo que reduce el empleo en el sector de la agroindustria del departamento de Arauca.

Factor productivo desde la agroindustria.

Derivado de los planteamientos anteriores, se propone como modelo de reducción del desempleo la

tecnificación del agricultor del departamento; el desempleo podría disminuir implementando políticas que

ayuden a los productores del sector agrícola del departamento de Arauca, desde este sector de las

tecnologías podemos vincular de forma general todo el extensivo territorio productivo, ya que tenemos

sectores que pueden surgir con nuevas fuentes empleo y podría ayudar a con erradicar hasta en un 30% este

flagelo, en este momento Arauca cuenta con un total de 30.005,28 personas en condición de pobreza rural

dispersa, donde pobres rurales son pequeños agricultores.

En este sector, podemos vincular a las personas del sector agrícola, estos serán dirigidos al modelo

de la agroindustria o modificación del modelo de venta, generando así una economía rentable, se genera

empleo para los encargados de la transformación de la materia prima, con ello se podría vincular un

aproximado de 30 personas por sector productivo; de la misma forma, el productor podrá disminuir los

tiempos de venta ya que los productos serán entregados directamente en las plantas transformadoras de

alimentos.

Si analizamos los modelos de producción departamental, contamos con diez cadenas de

producción, desde lácteos hasta leguminosas, de ahí si sumamos de 30 empleos directos con ganancial de

salario mínimo, podríamos determinar que salen 30 familias de la línea de pobreza extrema, ahora por

conformación de las familias tenemos un máximo de integrantes de cuatro personas por familia, seria 120

personas que salen del censo de penuria estatal.

Factor productivo desde los incentivos tributarios, con la generación de empresa nueva.

Este sector podría generar empleos, ya que los incentivos (descuentos) hacen que las personas

creen empresa, desde los alicientes tributarios buscaría que las personas a crear generen empleo y por ende
 3

este tributo no los perjudique y puedan generar una estabilidad financiera mientras las empresas salen a

flote.

De esta forma, cada empresa nueva debería ser eximida del pago de los aranceles de impuestos

durante dos o tres años, de ahí en adelante podrían beneficiarse con descuentos de los pagos si a la fecha

han generado más de diez empleos continuos durante el año de tributo y que hayan garantizado un ingreso

del salario mínimo a cada persona, estos descuentos podrían aplicar desde el 10% por año gravable y

aumentar hasta un 25% si las personas contratadas son de los niveles de vulnerabilidad (Gongora, 2021).

Con la Ley 2155 se introducen tres beneficios fiscales destinados a la generación de empleo en el

país, en particular se busca proteger a sectores de la población especialmente afectados con ocasión de la

pandemia, como los jóvenes y las mujeres.

En ella se reconocía un 10% de los descuentos adicionales al 25% para empleadores que creen

nuevos puestos de trabajo para jóvenes del país, de la misma forma para las personas en edad laboral del

país, pero debería fortalecer a las personas que hayan generado empresa en los sectores más débiles de la

cadena de producción con los incentivos tributarios.

Sector productivo direccionado a las madres cabeza de familia en edad laboral y condiciones

de vulnerabilidad.

(Departamento Nacional de Planeación, 2021) Manifiesta qué, “los beneficios tributarios en las

finanzas públicas (Marco Fiscal de Mediano Plazo), los beneficios tributarios se clasifican en: ingresos no

constitutivos de renta ni ganancia ocasional, deducciones, rentas exentas y descuentos tributarios”

Implementar estrategias que beneficien a las madres cabezas de familia, creando microcréditos

reconvertibles a un bajo interés, donde las mujeres pueden crear sus propias microempresas con

denominación de mujeres emprendedoras, generando empleo al sector más frágil de la cadena productiva

de la Nación, con esto hace que, las madres desde sus iniciativas generen una rentabilidad para sus hogares,

de esta forma se podría componer una ocupación en las mujeres vulnerables y aumentar con ello sus

ingresos provocando con ello, la salida de la línea del vulneración.

 4

1. Análisis de indicé de Alto Desempleo En el departamento de Arauca.

Ilustración 1. Incidencia de Pobreza Multidimensional por departamentos 2021

30.0

25.0

20.0

15.0

10.0

5.0

0.0
Arauca Bogota Barranquilla Cucuta

Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos tomada del DANE 2021
 5

1. Propuestas de políticas gubernamentales para reducir desempleo y pobreza.

Según los análisis estadísticos en las bases de datos del DANE y el economista el profesor Gregory
Mankiw, en su libro Principios de Economía. Ed6, hemos desarrollado las siguientes propuestas en pro del
beneficio de la población con el fin de mitigar la pobreza:
 

Primera propuesta 

El departamento de Arauca cuenta con 80.740,36, personas en condición de pobreza por lo cual los
entes gubernamentales deben promover la generación de empleo de jóvenes con incentivos tributarios, ya
que trae beneficios para las empresas como ahorro de dinero para llevar a cabo prácticas que protegen el
medio ambiente; y subsidios a la nómina que  consiste en un beneficio monetario que otorga el gobierno de
acuerdo con lo establecido en el artículo 21 de la Ley 2155 de 2021, y que otorga un aporte estatal del 40%
del Salario Mensual Mínimo, de igual manera se debe hacer la priorización de jóvenes en la contratación de
obras públicas de las ciudades y formación para el trabajo, al ejecutar estas metodología podemos combatir
el índice de pobreza que hay en el departamento. (Mankiw, 2012, pág. 128)
  
Segunda Propuesta 

Arauca cuenta con un total de 30.005,28 personas en condición de pobreza rural dispersa, donde pobres
rurales son pequeños agricultores, también responsables de la mayor parte de la producción de alimentos
del departamento. Como entidad gubernamental lo que deben implementar es ayudarlos a mejorar la
productividad agrícola a través de un mejor acceso a los recursos económicos por medio de pequeñas
cantidades de dinero (préstamos), tecnologías, mercados y organizaciones, será fundamental tanto para la
erradicación de la pobreza como para la seguridad alimentaria. Al momento de implementarse se verán los
resultados, en la producción agrícola tiende a tener un impacto en la reducción de la pobreza cinco veces
mayor en comparación con el crecimiento medio del PIB en los países en desarrollo de bajos
ingresos. (Mankiw, 2012, pág. 128)

  

Tercera propuesta 
 
En el departamento de Arauca tenemos 80.740,36 en población en desempleo, donde se debe
promover la generación de empleo femenino mediante incentivos tributarios a sectores empleadores de
mujeres, las ententes gubernamentales deben ponerse metas por periodos para generar empleo femenino en
las entidades del sector público y privado, de igual manera licencia de maternidad compartida y becas
educativas a las mujeres en sectores dominados por hombres. (Mankiw, pág. 128)

Lo que buscamos con estas propuestas es incentivar políticas que promuevan la formalidad
empresarial con beneficios y reducción de costos en las etapas iniciales y creación de las empresas y
simplificación de trámites y por último deberá garantizar una vejez sin pobreza, que los adultos mayores
 6

pobres reciban una transferencia mínima igual a la línea de pobreza extrema (canasta básica de alimentos) y
que se promueva el ahorro pensional durante la edad productiva.

Conclusiones

Tras el análisis realizado, podemos deducir que la pobreza en Colombia radica en la falta de
inversión de los recursos de la nación, de la misma forma la falta de programas estatales en todos los
rincones del país, según las bases tomadas del DANE, podríamos concluir que los gobiernos pueden
mejorar en la distribución de los ingresos los cuales llegan a los departamentos, logrando una mejor calidad
de vida para la población.

Según las gráficas y la información recolectada podemos evidenciar que el departamento de Arauca
se encuentra con 80.740,36 de población en condiciones de pobreza, reflejando un PIB por habitante a
precios corrientes de 20.944.190, con un total de PIB departamental de 4.757 miles de millones de pesos, a
pesar de ser un departamento golpeado por la violencia.

Finalmente, se concluye que las entidades gubernamentales deben implementar estrategias para
mejorar y mitigar la pobreza, una de ella priorizando programas de educación, y fomentando más
posibilidades de empleo, y así lograr una vida digna.
 7

Referencias Bibliográficas

DANE (2022). Incidencia de Pobreza Multidimensional – Base 2018-2021. Versión electrónica

disponible en el link: https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/pobreza-y-condiciones-de-
vida/pobreza-multidimensional consultado el 25 de noviembre de 2022.

DANE (2022). Demografía y Población – Base 2018-2050. Versión electrónica disponible en el

link: https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-poblacion/proyecciones-de-
poblacion ,consultado el 25 de noviembre de 2022.

DANE (2022). Cuentas nacionales PIB a precios constantes – Base 2005-2021. Versión electrónica
disponible en el link: https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/cuentas-nacionales/cuentas-
nacionales-departamentales ,consultado el 25 de noviembre de 2022.

DANE (2022). Mercado laboral – empleo y desempleo. Versión electrónica disponible en el link
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/mercado-laboral/empleo-y-desempleo
consultado el 26 de noviembre de 2022.

Principios de la Economía. N, Gregory Mankiw. Versión electrónica disponible en el link:

https://orenatocaunp.files.wordpress.com/2015/08/introduccion-al-anc3a1lisis-economico.pdf, consultado
el 27 de noviembre de 2022.