ENTREVISTA DE OMAR ENRIQUE JIMÉNEZ ARANGO A EL ABOGADO JESÚS CALDERA INFANTE:

Omar Arango Jiménez: Jesús Caldera Infante abogado asesor de FECODE en muchas ocasiones,
constitucionalista, Hablemos del tema de los educadores provisionales, hay un gran movimiento de
docentes provisionales buscando su reconocimiento, su identificación, ¿Jurídicamente ellos tienen
la razón, pueden hacer algo?

Jesús Caldera Infante: Muchas gracias profesor Arango, profesores a la comunidad educativa y a la
familia de educadores que me ven me escuchan, un saludo fraterno el primer aspecto que se
entiende por provisionalidad es una categoría jurídica según la cual a raíz de la interrupción de una
relación de trabajo de la prestación de un servicio, la autoridad contratante o el patrono empleador
resuelve hacer una renovación o una nueva contratación y Allí es donde el concepto de
provisionalidad empieza a ser visto y tiene que ser mirado desde la voluntad del empleador en darle
continuidad a la prestación del servicio más allá de la interrupción o más allá de la sensación parcial
que haya que haya habido en el contrato anterior y a esta figura se la denomina continuidad
administrativa, porque es un hecho que el estado actúa a través de las secretarías de educación de
los municipios o de los departamentos o de las autoridades educativas investidas en competencia
para realizar el contrato y en tal sentido en la medida en que hay renovaciones progresivas en que
hay prórrogas sucesivas, el mismo empleador, el mismo trabajador, la misma prestación del servicio
y a veces o casi siempre con algún ajuste incremental del salario pues aquí estamos en presencia de
una situación que en la práctica traduce un contrato laboral pleno, un contrato laboral
materialmente efectivo y así como existen figuras que por ejemplo, en materia laboral es muy usual
la figura del contrato laboral ficción o del contrato laboral simulado y en caso contrario concreto en
Colombia El ajuste que está haciendo ahora en el punto de vista jurisprudencial las ordenes de
prestación del servicio, todo esto implica que hay una migración que hay un cambio que una
traslación de una situación de precariedad laboral de vulnerabilidad que impide la estabilidad, que
impide los ascensos, que impide la mejora en la escalafón, pero que en la práctica también denota
violaciones de la convencionalidad internacional por ejemplo en materia de mínimos aceptables de
trabajo docente la organización Internacional del trabajo y la UNESCO tienen ya más 12
resoluciones según las cuales tiene que haber continuidad, tiene que haber trabajo estable, tiene
que haber remuneración acorde y decente a una vida digna, tiene que haber ascenso y tiene que
haber progresión en ese derecho porque lo que denotamos es que y lo podrán ver los que son mal
llamados provisionales es que no tienen las mismas condiciones a igual trabajo igual salario porque
aun teniendo una capacitación mayor por el hecho de tener cambios de inicio, esa degradación, esa
descalificación laboral, sus títulos no son tenidos en cuenta no progresan materialmente en el
escalafón y luego se afectan materialmente por los cuales el estado está allí incurriendo en un
despojo de contenidos patrimoniales del trabajador y Esto va a contra corriente de la convención c
Internacional, protocolo de San Salvador de derechos económicos, sociales y culturales la propia
jurisprudencia de la Corte Interamericana de san Salvador sobre derechos económicos, sociales de
Derechos Humanos sobre el tema laboral denotan lo siguiente, y para no extenderme, con esto
concluyo que la remuneración que percibe el trabajador de manera regular forma parte de su
propiedad privada es decir el salario es parte de un derecho reconocido constitucionalmente
convencionalmente llamado propiedad privada que en la medida que se hace regular en la medida
que se hace consecutivo, en la medida que se hace continuo y sin interrupción pasa a tener una
connotación que la podríamos perfectamente englobar en el concepto del derecho adquirido y si el
derecho es adquirido cualquier acto que implique su desconocimiento o su desmejora tiene que ser
conforme a derecho conforme a la ley a la legalidad y para llevarlo a cabo la única forma que tiene
el Estado de empleador es un proceso de expropiación por causa de utilidad pública es decir someter
a Cada trabajador de la educación en condición de precariedad más que de provisionalidad de
desconocimiento más que más de que de provisionalidad a un acto de confiscación porque si no hay
el proceso de expropiación el acto es arbitrario y luego es Entonces es una complicación y las
complicaciones son están prohibidas por la ley Yo sí mucho quisiera que entiendan que las
complicaciones Son contravencionales son que las complicaciones son contra la Constitución y
contra la legalidad porque privada al trabajador de su patrimonio y de su propiedad privada y de su
propiedad social si un maestro tuviese 18 años de provisionalidad que a raíz de eso de esos 18 años
él ha estudiado la especialidad ha hecho la maestría ha hecho el doctorado pero su condición sigue
siendo la de un trabajador vulnerable allí Estamos rompiendo con el principio de igualdad estamos
generando una discriminación negativa estamos excluyendo de la categoría de trabajo decente y
bien remunerado a un trabajador que su único propósito Es prepararse capacitarse informarse para
el acto más grande que puede tener un profesional más grande que es enseñar que es generar
conocimiento que es construir ciudadanía que es construir patria de la educación y la pedagogía y
de la didáctica Así que el tema es inestable de una profunda muy seria muy analítica pero también
muy coherente interpretación de Cara a que las acciones que puede emprender el gremio a nivel
interno que pudiera emprender a nivel de sistema interamericano o a través de la organización
Internacional del trabajo atrás de comité libertades sindicales o de cada administración de la OIT
pues la hagan en función de que primero hagan agotar internamente un proceso de diálogo yo creo
que este gobierno tiene que abrir sus oídos, tiene que abrir su corazón y tiene que estudiar con
mucha sensatez esta situación, Antes de que los provisionales y la federación promuevan acciones
o iniciativas porque es un tema de conciencia laboral es un tema de sentido humano es un sistema
de valoración de quienes están en condiciones vulnerables y esta persona de la que llaman
provisional por actos en príncipe por hecho es el estado porque no ha habido voluntad política de
componer y de restituir y de constituir el derecho que está siendo anegado y yo soy de los que cree
que injusticia el estado social de derecho no puede hacerse de oídos sordos ni de ojos ciegos frente
a una situación que compromete a miles de hombres y mujeres que están en esta condición de
precariedad y de vulnerabilidad inclusiva inducida y fomentada por el propio estado eso es
inconcebible o sea es el movimiento tendrá que ser para que esto para que el estado establezca los
ajustes establezca los arreglos busque los mecanismos así sea una ley un estatuto docente que se
las deben desde hace años o que busca un mecanismo de los de ajustes en los reglamentos que
ponga en una situación de igualdad formal y de igualdad material a todos los trabajadores de la
educación llámese como se llame y que en principio de igual trabajo, igual remuneración, iguales
derechos, no sean retóricas no sean Un puño de papel mojado o sea, las constituciones asertivas a
la medida de que a las escuelas y cada persona se materializan los derechos y el respeto que
merecen las personas por el hecho de ser persona y el respeto que merece la persona por el derecho
a la expresión de su dignidad el estado no puede no se puede enseñorear, va a desconocer los
derechos y menos a una persona en condiciones de vulnerabilidad de debilidad manifiesta personas
que están en condiciones de precariedad por actos directos del estado ,yo soy de los que cree que
esto es un vacío, un pasivo nefasto que tiene la administración pública colombiana y que creo aspiro
que en la actualidad se discuta ese debate y se delibere en función de una solución pero también el
mecanismo jurídico que se pueden dar por ejemplo: Si el estado colombiano quisiera una opinión
constructiva se la puede pedir a la Corte Interamericana y la corte emite esa opinión y eso es
vinculante para todo el estado se pueden hacer ajustes de los decretos con voluntad política se
puede hacer una discusión Nacional sobre un estatuto orgánico de la profesión docente donde en
esta situación sea conjugadas y aseguradas si desde luego los pasivos que igual quedan pendientes
los cumplan los hombres, por qué no son éticos, ni es legal, ni es institucional, ni es humano que el
estado se apropie de los derechos de los más débiles de la relación, los trabajadores.

Omar Arango Jiménez: Estamos hablando con el doctor Jesús caldera Infante abogado asesor de
FECODE sobre el tema de los educadores nombrados en provisionalidad, doctor es claro en su
planteamiento ¿Podríamos decir entonces que si es viable la pretensión de los más 60,000
educadores provisionales de que los vinculen sin necesidad de concurso con otra figura mientras se
modifica el artículo 125 de la Constitución nacional?

Jesús Caldera Infante: el tema es que siempre el debate es entre el enunciado formal y la realidad
material la Constitución Establece que las personas en condición de debilidad manifiesta deben
tener siempre un tratamiento diferente y de ese tratamiento diferente se llama acción afirmativa
cuando se hace todo el esfuerzo del Estado para los que se están quedando atrás tengan una
posición de igualdad y de equivalencia material con todo lo demás eso se llama acción afirmativa
acciones y hay acciones afirmativas en distintos ámbitos niñez, persona de la tercera edad
comunidades étnicas pero particularmente en el mundo de trabajo hay un escenario de acciones
afirmativas combinadas que se llama estabilidad reforzada supóngase una maestra en condición de
embarazo ella de por sí tiene una condición de especial protección constitucional y ella es una
maestra en condición de precariedad porque provisional supóngase que alguien ganó el concurso
supóngase que la mandan a su casa porque alguien ganó el concurso distinto a ella o ella no ganó el
concurso y alguien la va a reemplazar ustedes creen mucho ustedes que me escuchan creen que eso
es justo que el formalismo esté por sobre la maternidad y que la protección que tiene la mujer en
su condición de gestante quede por debajo de un concurso y que un decreto esté por encima o
sobre la Constitución y que unas jardines traiga la ballena y nadie diga nada como si fueran cosas
lógicas es que el derecho es sentido común porque acontece que se hace a veces el menos común
de los sentidos.

Omar Arango Jiménez: Bueno doctor finalmente el mensaje positivo para los educadores de que
están escuchando en vivo, pero también de manera diferida, quiere decir que Los educadores
provisionales no pueden, no deben frenar su lucha, su pelea, educadores que llevan 18 años metidos
en el monte no han podido pasar el concurso inclusive ya están en las etapas y con los recursos para
pensionarse y los sacan del sistema educativo.

Jesús Caldera Infante: hay un contexto y es que es más profundo el debate tiene que ver con la
mercantilización de la educación que también está prohibida por la UNESCO, los parámetros que
han venido adoptándose para la certificación de calidad en la educación está parametrizado sobre
indicadores sobre unos estándares de números, sobre algunos elementos meramente cuantitativos
que desconocen la realidad del ser humano, su proyecto de vida, su posibilidad de funcionar
efectivamente la sociedad, el derecho que tiene a ser feliz y vivir dignamente, la CODE y todos los
países altamente desarrollados tienen unos parámetros de evaluación que miden al niño, que miden
al maestro no por la capacidad que tenga para enseñar, no por el sentido lúdico, no por la capacidad
pedagógica o el sentido didáctico de su enseñanza, sino por cifras por datos por códigos y esto ha
traído y ha venido llevando a que la educación pierda su sentido de humanidad y que las
humanidades en la educación prácticamente sean vistas como la oveja negra, Cuando un niño dice
que quiere ser historiador, que quiere ser filósofo, que quiere ser sociólogo, la mayoría lo cuestiona,
lo discrimina y le dicen que no que eso no produce dinero porque la educación está enfocada desde
esta gran visión de los países dominantes hacia la productividad y hacia el esfuerzo de algo que
llaman el HOMO FABER, es el hombre que solo sabe solo sabe hacer una cosa sin sentido crítico, sin
reflexividad, sin análisis, sin reflexión y nosotros tenemos que apostar por el HOMO LUDENS, ese
hombre integral que tiene un sentido de la estética que tiene que tiene una apreciación de la
cultura, que tiene una valoración de las artes, que se conmueve con la poesía, que es amigo, que
mira los ojos, que comparte, que tiene fraternidad y que tiene hermandad que lucha por la
comunidad, que no es indiferente frente al otro, que supera el egoísmo y que construye desde la
Concordia espacios para una sociedad amante de la Paz para la convivencia, cuando un maestro
provisional del más recóndito, del más apartado municipio de esta Colombia de Dios sienta que no
tiene sentido lo que hace, allí perdimos la lucha, no pueden bajar la guardia, no pueden bajar los
brazos, tienen que mantener en alto su lucha, su ideal y la defensa de sus derechos, por largo Que
aparezca el camino siempre hay que mantener la marcha, siempre hay que mantener el batallar, el
trajinar, siempre hay que tendrán ustedes vehículos desde los gremios, desde los sindicatos, desde
la asociatividad para que aspiro yo en nuestro nuevo gobierno estas situaciones que son una
rémoras que son estas situaciones que son parche oscuro, que tiene un pasivo social bastante
grande en la vida del sector más magisterial de Colombia puede hacer superado y ojalá Dios
mediante este tipo de discriminaciones o de distinciones negativas no sean una constante en
Colombia, no se puede guardar silencio frente a esto y he hecho esta opinión muy personal como
académico muy particular, como un investigador científico Que soy como docente y maestro que
soy en función de trasladarle a ustedes esta muy particularidad visión sin comprometer desde luego
a la federación, que ellos verán en su sabiduría en su autonomía el mejor camino a seguir, pero el
que ellos definan siempre tendrá nuestra voluntad y nuestro compromiso de acompañarlos en
función de una solución.

Omar Arango Jiménez: Gracias por ese apoyo en nombre de los maestros provisionales, en nombre
del magisterio colombiano, Muchas gracias doctor Jesús Caldera Infante.