Grupos de los amos del mundo moderno de la globalidad avasallante

El Banco Mundial funciona como una cooperativa integrada por 189 países miembros. Estos países
o accionistas son representados por una Junta de Gobernadores, el máximo órgano responsable de
formular políticas en la institución. Por lo general, los Gobernadores son Ministros de Finanzas o de
Desarrollo de los países miembros y se congregan una vez al año en las Reuniones Anuales de las
Juntas de Gobernadores del Grupo del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.

Como los Gobernadores se reúnen solo una vez al año, estos delegan deberes específicos a 25
directores ejecutivos (i) que trabajan en la sede central del Banco. Los cinco principales accionistas
-Francia, Alemania, Japón, Reino Unido y Estados Unidos- nombran cada uno un Director Ejecutivo
y los demás países miembros son representados por los otros 20 Directores Ejecutivos electos
restantes.

El presidente del Grupo del Banco Mundial, Jim Yong Kim, encabeza las reuniones del Directorio y
es responsable de la gestión general de la institución. El Directorio Ejecutivo elige al Presidente por
un período renovable de cinco años.

Los Directores Ejecutivos componen los Directorios Ejecutivos del Banco Mundial. Se reúnen
normalmente al menos dos veces por semana para revisar las actividades de la institución, incluida
la aprobación de préstamos y garantías, nuevas políticas, el presupuesto, las estrategias de
asistencia a los países y las decisiones en materia de créditos y cuestiones financieras.

El Grupo del Banco Mundial tiene dos ambiciosos objetivos: Terminar con la pobreza extrema en el
curso de una sola generación y Promover la prosperidad compartida.

Se denomina Grupo de los siete (G7) a un grupo informal de países del mundo cuyo peso político,
económico y militar es tenido aún por relevante a escala global. Está conformado por Alemania,
Canadá, Estados Unidos, Francia, Italia, Japón y Reino Unido. Además, la Unión Europea cuenta con
representación política. En ese sentido, el G7 puede ser definido como "una alianza conformada por
un grupo selecto de Estados, con un posicionamiento estructural similar –resultado de la
coincidencia en sus capacidades nacionales-, sin barreras ideológicas, con disposición para
coordinar sus políticas hacia la consecución de objetivos comunes y la voluntad para establecer
algunos medios técnicos de cooperación".

RECTORÍA ECONÓMICA DEL ESTADO

En nuestro país, la inclusión explícita del concepto de la rectoría económica del Estado, obedece a
la tradición constitucional de atribuir al Estado la responsabilidad de organizar y conducir el
desarrollo nacional, para ello se observa lo establecido en el Art. 25 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, el cual establece: “Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo
nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación
y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico
y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la
libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta
Constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para
generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo”.
RECTORÍA ECONÓMICA DEL ESTADO (Artículo 25)

➢ Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional.

➢ El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional.
➢ Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector público,
el sector social y el sector privado.

Algunos atributos de la rectoría del Estado son los siguientes:

✓ El concepto de rectoría equivale a la función misma de gobernar. Sin embargo, debe quedar
claro que este concepto se usa en el texto constitucional como sinónimo de conducción
económica.
✓ El artículo 25 establece las diversas actividades que debe realizar el Estado como rector
económico y del desarrollo. “Éstas, según el párrafo segundo del mencionado precepto,
consisten en planear, conducir, coordinar y orientar la actividad económica nacional, y llevar
a cabo la regulación y fomento de las actividades que demanda el interés general en el
marco de libertades que otorga esta Constitución”.

La rectoría económica del Estado, tal como se define en el artículo 25, no es facultad exclusiva de
un sólo poder:

• A nivel general, dentro del campo de sus respectivas atribuciones, los tres poderes; el
Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial coparticipan en esta importante atribución de la rectoría
del desarrollo nacional.
• Asimismo, los gobiernos locales y municipales, en el ámbito de su competencia, tienen esta
misma responsabilidad de rectoría del desarrollo nacional.
• La palabra “Estado” debe entenderse aquí en su sentido amplio, que incluye, por tanto, los
tres poderes a nivel federal y local y, en la esfera de su competencia, al municipio.
• Se ejerce la rectoría del desarrollo nacional al legislar, ejecutar o administrar y juzgar.

La rectoría estatal debe ejercerse mediante la técnica de planeación, concebida como un ejercicio
democrático y participativo. 26 artículo.

A. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima
solidez.

B. El Estado contará con un Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica cuyos datos
serán considerados oficiales.

De acuerdo al artículo 3 de la Ley de Planeación, se entiende por Planeación del Desarrollo Nacional:

“...La ordenación racional y sistemática de acciones que, en base al ejercicio de las atribuciones del
Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la actividad económica, social, política,
cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene
como propósito la transformación de la realidad del país, de conformidad con las normas, principios
y objetivos que la propia Constitución y la ley establecen.
Mediante la planeación se fijarán objetivos, metas, estrategias y prioridades; se asignarán recursos,
responsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinarán acciones y se evaluarán resultados”.

CENTRALIZACIÓN (ARTÍCULO 90)

La Administración Pública Federal será centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgánica que
expida el Congreso, que distribuirá los negocios del orden administrativo de la Federación que
estarán a cargo de las Secretarías de Estado y definirá las bases generales de creación de las
entidades paraestatales y la intervención del Ejecutivo Federal en su operación.

Las leyes determinarán las relaciones entre las entidades paraestatales y el Ejecutivo Federal, o
entre éstas y las Secretarías de Estado.

La función de Consejero Jurídico del Gobierno estará a cargo de la dependencia del Ejecutivo Federal
que, para tal efecto, establezca la ley.

El Ejecutivo Federal representará a la Federación en los asuntos en que ésta sea parte, por conducto
de la dependencia que tenga a su cargo la función de Consejero Jurídico del Gobierno o de las
Secretarías de Estado, en los términos que establezca la le

DESCENTRALIZACIÓN

Establece las bases de organización de la Administración Pública Federal, centralizada y paraestatal.

La Oficina de la Presidencia de la República, las Secretarías de Estado, la Consejería Jurídica del
Ejecutivo Federal y los Órganos Reguladores Coordinados integran la Administración Pública
Centralizada.

Los organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, las instituciones nacionales
de crédito, las organizaciones auxiliares nacionales de crédito, las instituciones nacionales de
seguros y de fianzas y los fideicomisos, componen la administración pública paraestatal

ARTÍCULO 26. LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

PODER EJECUTIVO

• PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
• SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN;
• SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES;
 • SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL;
• SECRETARÍA DE MARINA;
• SECRETARÍA DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIUDADANA
• SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO;
• SECRETARÍA DE BIENESTAR;
• SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES;
• SECRETARÍA DE ENERGÍA;
• SECRETARÍA DE ECONOMÍA;
• SECRETARÍA DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL;
• SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES;
• SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA;
• SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA;
• SECRETARÍA DE SALUD;  SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL;
• SECRETARÍA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO;
• SECRETARÍA DE CULTURA;
• SECRETARÍA DE TURISMO, Y
• CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL.

CENTRALIZACIÓN

El esquema de la centralización administrativa descansa en su organización jerárquica estructurada

piramidalmente, de tal manera que los órganos inferiores se subordinan a los inmediatos superiores
y éstos a los contiguos de arriba, y así sucesivamente hasta llegar al vértice de la pirámide que es el
órgano supremo de la administración, investido de la máxima autoridad, que conlleva una amplia
potestad sobre sus subalternos merced a la cual los designa, manda, organiza, supervisa, disciplina
y remueve conforme a un modelo de relación jerárquica que le es característico, mediante el
ejercicio de los poderes de nombramiento, de remoción, de mando, de decisión, de vigilancia, de
disciplina, y de revisión, así como del poder para la resolución de conflictos de competencia.

En este orden de ideas, se entiende por jerarquía el vínculo jurídico que relaciona entre sí tanto a
los órganos como a los funcionarios, por medio de poderes de subordinación, encaminados a dotar
a la actividad administrativa de unidad y coherencia.

DESCENTRALIZACIÓN

Transferencia de poderes de decisión desde la administración central a otras personas de derecho

público, mediante la ley, ordenanza o acuerdo, estableciendo una relación de tutela y no de
jerarquía. El principio que rige la descentralización se defines así:

• “La autoridad de emprender o iniciar una acción debe de ser delegada lo más cerca posible
del escenario de la acción”.
Por consiguiente, el grado de descentralización es mayor cuando:
✓ Los niveles inferiores de la jerarquía administrativa toman el mayor número posible
de decisiones.
 ✓ Los niveles más bajos de la jerarquía administrativa toman decisiones muy
importantes.
✓ La supervisión sobre la decisión es mucho menor. La descentralización total ocurre
cuando no se hace ninguna supervisión o control al tomarse una decisión. La
descentralización significa autonomía e independencia relativas al tomar
decisiones.

DESCONCENTRACIÓN

La desconcentración es un acto de legislación por medio del cual se transfieren ciertas facultades
de un órgano central a los organismos que forman parte de su propia estructura con la finalidad de
que la actividad que realiza la administración se haga de un modo pronto y expedito.

REGULACIÓN ECONÓMICA

“El Estado emite reglas que norman las actividades económicas y sociales de los particulares.

Mediante estas reglas se pretende garantizar el funcionamiento eficiente de los mercados, generar
certeza jurídica, garantizar derechos de propiedad, evitar daños inminentes o bien atenuar o
eliminar daños existentes a la salud o bienestar de la población, a la salud animal y vegetal, al medio
ambiente, a los recursos naturales o a la economía.

Por ello, las regulaciones son las reglas o normas emitidas por el gobierno para garantizar beneficios
sociales.

Hay tres tipos de regulación gubernamental:

LA REGULACIÓN ECONÓMICA son las disposiciones mediante las cuales el gobierno interviene en
los mercados para fijar precios o cantidades de la producción, o establecer especificaciones técnicas
y en general, restricciones que deben cumplir los ciudadanos y las empresas para participar en un
mercado.

LA REGULACIÓN SOCIAL son las disposiciones que buscan proteger el medio ambiente y la salud
humana, animal y vegetal, así como establecer condiciones para el ejercicio de profesiones y para
las relaciones laborales.

LA REGULACIÓN ADMINISTRATIVA es la que organiza el funcionamiento de la propia administración

pública para proveer servicios y bienes públicos.

ECONOMÍA DE LA REGULACIÓN

✓ En la Administración Pública Federal, las dependencias, órganos desconcentrados y

organismos descentralizados tienen facultades para emitir regulaciones en sus respetivas
materias. Por ejemplo, Secretaría de Hacienda y Crédito Público regula la materia financiera.
✓ Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales la materia ambiental.
✓ Secretaría de Gobernación la materia migratoria
Dadas sus propias atribuciones, las dependencias que emiten más regulación son la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de Educación, la Secretaría de
Energía, la Secretaría de Salud y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.