Principios de Administracion

J.B. Bonnin

ADVETENCIA

Ciencia: medio directo de utilidad

Perfeccionalismo: mejoramiento, corregir y arreglar lo que existe
Doctrina propia, determinada por la naturaleza, como establecimiento
social, tambin tienen sus elementos determinados en la naturaleza de
las cosas que arregla.
Naturaleza Administrativa, el hombre existe toda su vida bajo el imperio
de la administracin, la administracin y el orden civil, al cual es
igualmente aplicable.
La administracin es una ciencia y no una ciencia aplicable nicamente
al Estado y a un sistema particular de legislacin, sino a todos los
pueblos, cualquiera que sean sus leyes . Es un tratado de bien pblico.
Peuchet, dice que la ciencia administrativa, debe entrar en el plan de
estudios todos los das: todos los franceses tienen igual de derecho o
iguales esperanzas de obtener los empleos pblicos y por consecuencia
deben formarse desde luego adquiriendo los conocimientos que exige su
desempeo.

PROLOGO 1834
Administracin
Es una consecuencia natural del estado social, sociabilidad natural
del hombre
Es un fenmeno precedente de la existencia misma de la
sociedad, sin que los convenios o leyes sirvan ms que para
originarla, para determinar su modo de existir.
Es una consecuencia de la asociacin.
Es un modo de existir, que constituye un sistema por los principios
de accin ejecutiva.
Ciencia administrativa: es un mtodo de organizacin como medio
de ejecucin, se compone de principio de una naturaleza universal
e invariable.
Procede a las leyes de creacin y conservacin.
Las leyes administrativas, son contrarias a la libertad, pues privan
a los ciudadanos de su derecho natural de participar en los
negocios pblicos.
Ejercicio de los derechos naturales polticos, no pueden existir sin
la declaracin y conocimiento de los principios.

Corresponde a la ley, crear la accin administrativa, impulsar la

administracin segn las necesidades, dirigir procedimientos y
vigilar como lo pide el bien pblico.
Es como un resorte, que de hacer sentir a los ciudadanos la
bondad de las leyes y la sabidura del gobierno.
Se dirige a los hombres del bien y se disminuye la necesidad de
castigar.
Doctrina: aplicacin de principios a la ejecucin de las leyes como
institucin poltica
Cimentado sobre las necesidades sociales
La administracin en una ciencia deducida de elementos naturales
y fundada en principios universales y fijos
Es una institucin comunal, elemento y modalidad de todo orden
pblico, est ligado a los pueblos.

Administracin y Elecciones

Un buen rgimen administrativo y un buen mtodo de elecciones,

cuerpo poltico puede desafiar impunemente un mal sistema de gobierno
y leyes contrarias, porque tienen en su constitucin natural el principio
de fuerza de temperamento que modifica insensiblemente estos vicios y
lo lleva a la salud.

Libro Primero

La comunidad no podra existir sin los individuos que la componen, ni

una poblacin sin las relaciones que unen entre si a los ciudadanos ni el
orden social sostenerse sin reglas que mantengan en armona aquellas
relaciones.
El hombre nace en estado social, la reunin asegura la conservacin de
sus individuos y por consecuencia sus necesidades.
La sociedad tiene como fundamento su conservacin y las relaciones con
sus semejantes, son el elemento de asociacin poltica y la causa de
perpetuidad.
Inters pblico: es permanente conjunto de intereses particulares que no
cesan jams. Reunin de las necesidades y relaciones naturales y
universales como leyes y el poder, causa de la administracin y las leyes
son el sostn y garanta de las relaciones sociales.
Administracin:
Esta instituida para velar en la ciudad sobre las personas y bienes
y hacerlos de comn utilidad.
PASIVA: la ley

ACTIVA: la ejecucin de leyes

Naturaleza: deduce principios que son verdades, fuera de eso son
ideas particulares
PRINCIPIO FUNDAMENTAL DE LA COMUNIDAD, las relaciones
sociales son la base comn de todas las leyes, las necesidades y
las relaciones de todos lleva a un inters pblico.
LEY NATURAL DE SOCIABILIDAD, es inherente, ejecutan las leyes y
dirigen la accin. El gobierno de familia es el gobierno de la
comunidad, administracin central, movimientos parciales del
cuerpo poltico. La gestin es toda trasmisin pasiva; transmite la
administracin vida al cuerpo poltico.
LEYES, son tan simples como sabias, procede por medios que son
la divisin de la comunidad en cortas porciones, y el gobierno,
estas porciones forman poblaciones urbanas o rurales y es como
el resultado de las relaciones sociales, conduce a lo necesario el
gobierno administrativo=gobierno municipal=gobierno
civil=gobierno poltico
La administracin debe existir en manos de los ciudadanos
procede del principio de soberana, los pueblos no pueden dejar
de gozar sino en proporcin que han perdido su libertad.
La naturaleza y objeto de la administracin son: conservador y
preservador.
Principios:
La administracin nace de la asociacin o comunidad
Conservacin principio de administracin
Administracin=gobierno de comunidad
Accin social es el carcter y el inters social es la ejecucin de
leyes.
Cada administracin seria el gobierno en su localidad y habra en
el Estado tantos Estados como administraciones.
La administracin no puede obrar sin el gobierno no le da la
accin ejecutiva, tiene naturalmente por su institucin y por la
voluntad de la ley.
No tendra fundamento decir que la sociedad sin gobierno se
disolvera, pues el gobierno no es un rgano necesario para la vida
del cuerpo poltico.
Leyes de inters general, su objeto es determinar sobre las personas y
propiedades en sus deberes hacia el procomunal.

Administracin y Gobierno

Se renen para efectuar la ejecucin de las leyes y para vigilar y

censurar la ejecucin.

Sus atribuciones es sobre las personas, los bienes y acciones en parte

del orden pblico.

El carcter natural de la institucin administrativa es preservar los bienes de:

Turbaciones y ataques extranjeros

El estado civil
Las contribuciones
Levantamiento de tropas
Fuerza armada
Agricultura
Industria
Comercio
Instruccin primaria
Beneficencia
Crceles
Medidas sanitarias
Campos
Obras publicas
Caminos
Canales
Ros
Causales
Polica urbana
Polica rural

Administracin: unidad del cuerpo poltico, obrar es su atribucin.

Regla Gral.: administrar Regla particular: juzgar
Justicia: es el ojo de la vigilancia, impide que se rompan los eslabones,
corrige los vicios y reprime los abusos: juzgar carcter propio. Consecuencia
de administracin, es el medio ms coercitivo, remedio de los males y
enfermedades.
Leyes, solo deben establecer lo necesario porque siendo solo lo necesario lo
til, es bueno.