Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Grupo A Tema 4
Grupo A Tema 4
● En línea con: “olas democratizadoras” de HUNTINGTON → claves: participación ciudadana + responsibility + accountability.
● Pluralismo político limitado + Poder no responsable e ideología no elaborada + “Cultura del súbdito”
de Almond y Verba + Realidad bastante predecible.
▪ Totalitarios → control absoluto del ámbito público-privado (VG. Alemania nazi y Unión Soviética estalinista).
● 1 partido + terror + ideología rígida + alta movilización social + poder omnímodo caudillo.
DEMOCRÁTICOS
o DAHL → continua CAPAX de respuesta del G a las preferencias ciudadanas (iguales) bajo la fórmula: responsabilidad-
representatividad-elección /// Estrecha relación con: “control” y “rendición de cuentas”///
o Elementos esenciales → fórmula Estado Democrático de Derecho → división poderes + imperio de la ley + DDFF + legalidad
+ elecciones libres, abiertas y periódicas + sufragio universal y soberanía popular + pluralismo político.
o Tres modelos de RAFAEL DEL ÁGUILA:
▪ Liberal protector → protector respecto de la acción de otros individuos y del Estado.
▪ Democrático-participativo → DEMOS como forma de vida y participación política como forma de autodesarrollo.
▪ Pluralista-competitivo → votantes como sujetos que eligen a quienes adoptan las decisiones políticas.
MODELOS DEMOCRÁTICOS DE REPARTO DEL PODER:
1. DOS MODELOS
Modelo Westminster (democracia mayoritaria) → bicameralismo asimétrico + bipartidismo + estado unitario y centralizado +
constitución no-escrita + soberanía parlamentaria + democracia exclusivamente representativa (Reino Unido).
Modelo consensual (consoncial) → bicameralismo simétrico + grandes coaliciones + pluripartidismo + constitución escrita y rígida +
poder de veto de las minorías + corporativismo de los grupos de interés (Países Bajos y Bélgica).
2. PRESIDENCIALISMO Y PARLAMENTARISMO → Lijphart → 2 tipos de sistemas democráticos:
MODELO PRESIDENCIALISTA → 33 (general: salvo EEUU → vías de desarrollo de América Latina, África y Asia).
● ORIGEN → EEUU → tras independencia 13 colonias británicas → Convención Constituyente Philadelphia → STMA presidencial
● TOCQUEVILLE: poder ejecutivo que depende de la mayoría pero que es suficientemente fuerte para obrar con libertad dentro de su
esfera.
● CARACTERÍTICAS
o Desaparición dualidad ejecutiva → Presidente: jefatura del Estado y dirección del Gobierno.
o Funciones → representación nación, dirección RREE y comandancia suprema de las fuerzas armadas.
o Consejo de Ministros y ADM → sometidos a la dirección política presidencial
o Presidente → elegido directamente por el pueblo → no sometido a cuestión confianza o moción censura.
o Poder Legislativo → pueden representan una mayoría política diferente a la presidencial (requiere mayor cooperación).
o Relación entre Ejecutivo y Legislativo → independientes en su formulación y existencia pero interdependientes: 1. Legislativo no
obligado a aprobar los proyectos de ley del Gobierno, 2. Presidente posee veto respecto de las proposiciones legislativas, 3. El
Presidente realiza nombramientos, 4. El legislativo autoriza o no recursos económicos y 5. Impeachment (por delitos).
● EL PRESIDENCIALISMO LATINOAMERICANO
o Éxito → en relación a la consolidación del régimen democrático y estabilización política → reproducción en los textos
constitucionales posteriores a los procesos de independencia en las antiguas colonias del Imperio Español en América Latina.
o Su éxito no se alcanza en plenitud → amplitud poderes presidenciales + diferencias sociales + cultura política caudillista:
▪ 1. Innumerables facultades y atribuciones al Presidente de la República, mayores que las del norteamericano.
▪ 3. Mecanismos para evitar la personalización del poder (no siempre) → duración limitada, no reelección inmediata, etc.
● Peculiaridades históricas y necesidades de otros territorios han resultado en su adaptación bajo el parlamentarismo racionalizado.
● CARACTERÍSTICAS
o Dualidad del poder Ejecutivo con el Jefe de Gobierno y el Jefe de Estado.
o Reclutamiento de los miembros del Gobierno surge del seno del Parlamento → fluidez y control → relegada con frecuencia.
o Tendencia a la figura del Primer Ministro, que se convierte en un verdadero Presidente de Gobierno.
o La vida del gabinete se ve condicionada por la voluntad parlamentaria → confianza.
o Su asociación para la toma de decisiones políticas requiere de mecanismos de persuasión y presión → VG: mecanismos de control
del Parlamento sobre el Gobierno y el Presidente puede recurrir a la petición de confianza o disolución anticipada del
Parlamento.
● EL CASO ESPAÑOL → Origen → Cádiz 1812 → monarquía parlamentaria (forma política del Estado → art. 1 CE), donde el rey es el jefe de
estado (56). Parlamento bicameral basado en el sufragio universal (68 y 69) con preeminencia del Congreso (66, 99, 112, 113 y 108) sobre
un régimen de parlamentarismo racionalizado (82,86,113 y 115), emanando el poder judicial, independiente, del pueblo español (117).
● CRÍTICAS AL MODELO PARLAMENTARISTA
o Parlamento con reducidas funciones efectivas de control (Ejecutivo suele tener la myoría de la cámara).
o Inestabilidad y reducida responsabilidad del ejecutivo cuando no tiene la mayoría y hay que optar por una coalición.
MODELO DE CONVENCIÓN → solo en Suiza → Parlamento (Asamblea Federal), dirige la política y legisla. El Parlamento nombra un comité
(Consejo Federal) encargado de ejecutar sus decisiones (totalmente dependiente). La designación del Ejecutivo (Consejo Federal) por el
Parlamento (Asamblea Federal) por un periodo de cuatro años, ante el que no responde.
● Característica → presidente electo por sufragio universal y poder ejecutivo dividido entre: Presidente de la República y Primer Ministro.
● Amplios poderes del Jefe de Estado → ejecutivo que sale del parlamento tras unas elecciones que no coinciden con las presidenciales.
● Presidente independiente del Parlamento incapaz de gobernar solo y el 1er Ministro, que depende del parlamento → cohabitación.
● Portugal (reconvertido hacia el modelo parlamentario) y las nuevas democracias ex soviéticas como Rusia.
MODELO SEMIPARLAMENTARIO → origen de su práctica en Israel → dejó de utilizarse en 2003 por su éxito limitado.
● Modelo del sistema parlamentario, en un intento de fortalecer al ejecutivo mediante elección directa del Primer Ministro.
PRINCIPALES TRANSFORMACIONES
● Presidencialismo y parlamentarismo como grandes modelos, que se enfrentan a grandes transformaciones:
PREEMINENCIA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
● SARTORI → “gobierno de partidos” o “partitocracia” → reconfiguración actual, íntimamente vinculado al Gobierno.
● Transformación del Parlamento tradicional → VON BEYME → estado democrático → estado de partidos.
● Con democracia representativa → lugar secundario e instrumental → desarrollo demos: modificación sustancial:
o Adquieren el monopolio de la instrumentalidad y se convierten en vehículo exclusivo de representación.
o Se convierten en elementos de control, sometiendo a los representantes a la disciplina partidaria.
o Sus mensajes y debates aparecen cartelizados por sus intereses → SCHMITT: poderosos grupos de poder.
o Temas sustantivos del quehacer político se definen, asumen y resuelven por los partidos políticos.
APARICIÓN DE NUEVOS ACTORES POLÍTICOS
● TORCAL → aumento desafección de la sociedad civil por la desconfianza en el proceso político.
● ARAUJO → desplazamiento hacia la acción colectiva, participación espontánea o activismo (medios de comunicación,
expertos de políticas públicas, movimientos sociales sociedad civil y grupos de presión) → nuevo plano de gobernanza.
● Partidos → no único canal de expresión pero vitales como marco de referencia para los votantes en procesos electorales.
AUGE DEL SISTEMA PARLAMENTARIO → ningún sistema es ideal, pero el parlamentarismo (racionalizado), permite manejar crisis:
● RIGGS → hegemónico en los países desarrollados.
● LINZ → demos parlamentarias superan sus disfuncionalidades reduciendo la polarización e insistiendo en menores
riesgos.
● STEPAN y SKACH → menor propensión a las arbitrariedades del Ejec, flexibilidad y consenso, lealtad y experiencia política.
AUMENTO DEL PODER EJECUTIVO
● Globalización, TICS, internacionalización → drenaje de poder a favor del Ejecutivo, como titulares y directores de la
maquinaria burocrática de la administración, sin la cual no hay gobierno posible + aumento capacidad normativa Gobs:
reglamentos, decretos-ley o delegaciones legislativas. OJO: democracia delegativa de O’DONNELL
DISPERSIÓN DEL PODER A NIVEL SUPRANACIONAL Y SUBESTATAL → globalización → proceso ascendente y descendente.
● Subestatal → gobernanza: eficiencia, soluciones a demandas sociales, rendición de cuentas, transparencia…
Artículo 1
2. La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes
del Estado.
Artículo 56
1. El Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, arbitra y
modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la más alta representación
del Estado español en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de
su comunidad histórica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la
Constitución y las leyes.
Artículo 66
Artículo 99
Artículo 112
Artículo 113
2. La moción de censura deberá ser propuesta al menos por la décima parte de los
Diputados, y habrá de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.
3. La moción de censura no podrá ser votada hasta que transcurran cinco días
desde su presentación. En los dos primeros días de dicho plazo podrán presentarse
mociones alternativas.
Artículo 115
Artículo 108
Artículo 82
Artículo 86
Artículo 115
5. Son electores y elegibles todos los españoles que estén en pleno uso de sus
derechos políticos.
6. Las elecciones tendrán lugar entre los treinta días y sesenta días desde la
terminación del mandato. El Congreso electo deberá ser convocado dentro de los
veinticinco días siguientes a la celebración de las elecciones.
Artículo 69
3. En las provincias insulares, cada isla o agrupación de ellas, con Cabildo o Consejo
Insular, constituirá una circunscripción a efectos de elección de Senadores,
correspondiendo tres a cada una de las islas mayores –Gran Canaria, Mallorca y
Tenerife– y uno a cada una de las siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera,
Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.
4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirán cada una de ellas dos Senadores.
Artículo 98
2. El Presidente dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de los demás
miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de éstos
en su gestión.
3. Los miembros del Gobierno no podrán ejercer otras funciones representativas que
las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra función pública que no derive
de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.
Artículo 117
1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y
Magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y
sometidos únicamente al imperio de la ley.