TEMA 4.

ESTADOS UNIDOS

1. INTRODUCCIÓN
2. SISTEMA PARLAMENTARIO I SISTEMA PRESIDENCIAL

Argumento de Linz: “Perils of Presidencialism” (1990) /

“Democracia presidencial o parlamentaria: ¿Qué diferencia
implica? (1997)

∗ Los regímenes parlamentarios son más estables que los regímenes

presidenciales debido a la separación de la fusión de las autoridades
ejecutivas y legislativas.

∗ El superior rendimiento histórico de las democracias parlamentarias

no es casualidad.

∗ En naciones con profundas divisiones políticas y numerosos partidos

políticos, el parlamentarismo en general, ofrece una mejor esperanza
de preservar democracia.

!! Linz: es institucionalista. Considera que lo más importante son las

instituciones. Así puesm la idea principal en el argumento de Linz es
analizar el papel de factores institucionales.

Con los términos de presidencialismo y parlamentarismo, se cubre

una amplia gama de instituciones (aunque hay diferencias entre
ambos sistemas).

Sistema parlamentario

En los sistemas parlamentarios, a única institución democráticamente

legitimada es el parlamento.

El gobierno deriva su autoridad de la confianza del parlamento, bien

mediante mayorías parlamentarias o por tolerancia parlamentaria de
gobiernos minoritarios, y solo por el tiempo que la legislatura esté
dispuesto a apoyarle entre elecciones.

!! Solamente el Parlamento es elegido por el pueblo. En cambio, en el

presidencialismo el pueblo también elige el presidente. Esto es lo que
se conoce como legitimidad dual.

Sistema presidencial
Principio opuesto.

Un ejecutivo con considerables poderes en la constitución, y

generalmente con absoluto control de la composición de su gobierno
y la administración, elegido por el pueblo (directamente o por un
colegio electoral elegido con ese fin) por un periodo de tiempo fijo.

No depende de un voto de confianza formal de los representantes

elegidos democráticamente en un parlamento.

El presidente no es solo el que ejerce el poder ejecutivo, sino que

también es el jefe simbólico del estado, y no se le puede destituir
entre elecciones, excepto en algún caso excepcional de juicio político
(impeachment). Ejemplo de impeachment: Nixon y el caso
Watergate. Se consideró en un principio que esto podría pasar contra
Trump, pero no sucedió.

Destacan dos características en los sistemas presidenciales:

∗  El presidente, que controla el ejecutivo y es elegido por el pueblo,

así como el legislativo electo, tienen legitimidad democrática. Es un
sistema de “legitimidad democrática dual”.

∗  El presidente como el congreso son elegidos por un periodo fijo. El

cargo del presidente es independiente del legislativo y la duración del
legislativo es independiente del presidente. Esto lleva a lo que vamos
a caracterizar como la “rigidez del sistema presidencial”.

Legitimidad democrática dual

∗  El sistema presidencial otorga al ganador un aura especial.

∗  Como ambos derivan su poder del voto del pueblo, un conflicto

latente puede estallar dramáticamente –solucionada muchas veces
por el ejercito como “poder moderador”. ¿Quién representa la
voluntad del pueblo?

Rigidez del sistema presidencial

∗  En un sistema presidencial, el periodo de las elecciones es fijo y no

se puede acortar ni prolongar.
∗  Además es rígido, bastante inflexible, solamente por
“impeachment”. Pocas posibilidades de dimisión voluntaria. En este
aspecto, el sistema parlamentario es más flexible y permite
soluciones flexibles en tiempo de crisis. Definitivamente lo más
positivo del sistema parlamentario es la flexibilidad. Flexible en el
sentido que permite soluciones flexibles en tiempo de crisis.

Posibilidad de identificación y responsabilidad

∗ En las elecciones presidenciales el votante puede saber mucho

menos sobre quién gobernará que el votante de un partido en la
mayoría de los sistemas parlamentarios (formación del gobierno).

El presidente, el que lo gana todo

∗  En una elección presidencial, sea cual sea la pluralidad alcanzada,

el candidato victorioso gana todo el ejecutivo, mientras que un líder
que aspire a ser primer ministro cuyo partido gane menos de un 51%
de los escaños puede verse forzado a compartir el poder con otro
partido o a formar un gobierno minoritario.

∗  Sistema presidencial: el perdedor de las elecciones desaparece del

panorama político.

∗ ¡Importante! Un candidato presidencial triunfador puede que no

consiga todo, porque su partido puede estar en la minoría en el
congreso.

La no reelección y sus implicaciones

∗ Tratado General de Paz y amistad del 1927. El principio de la no-

reelección se convierte en una parte importante de los sistemas
políticos de América Latina (influencia de la Doctrina de Monroe).

La elección de un extraño
∗ Caso de Fujimori (Perú)

TEORIA DE LINZ
Características clave del presidencialismo:

Ø “Zero sum” elecciones (Linz 1992)

Ø Términos fijos
Ø Poderes ejecutivos independientes de la legislatura.

Características clave del parlamentarismo:

Ø El ejecutivo es dependiente de la legislatura i seleccionado por

la legislatura.
Ø Responsabilidad junta con el gabinete.

3. HISTORIA DE ESTADOS UNIDOS

SISTEMA POLÍTICO DE EEUU: SISTEMA PRESIDENCIAL: ‘’AU

EXCELLENCE’’

⇒ Trece colonias: su población de origen europeo era bastante

heterogénea – a los iniciales inmigrantes ingleses se unieron después
de inmigrantes escoceses, irlandeses, alemanes, galeses, flamencos y
hugonetes franceses.

⇒  La revolución estadounidense: tensiones de menor importancia

entre la falta de representación política de los colonos
norteamericanos en el parlamento británico y progresivamente se
intensificó cuando Gran Bretaña aplicó impuestos a los colonos para
saldar la deuda acumulada de la Guerra de los Siete Años.

o 1773:“MotíndelTe”
o 1776:DeclaracióndeIndependenciadelosEstadosUnidos.

o 1783:Paz de Versalles

⇒  1787: Constitución de los Estados Unidos.

⇒  1861 – 1865. Guerra Civil

Enfronta federalistas contra confederalistas. El sur quiere separar-se

del norte porqué el norte tiene más poder y también tienen
diferencias económicas. El sur es agrario, mientras que el norte
industrial. El norte no acepta la secesión del sur y el 1875, con
Lincoln, gana el norte.

⇒  1898. Guerra hispano-estadounidense

⇒  1917. EEUU entra en la Primera Guerra Mundial.

Inicialmente son neutrales pero entran cuando el conflicto está

bastante decidido a ayudar a las fuerzas británicas a ganar la guerra.

⇒  1918. Los 14 puntos de Woodrow Wilson.

⇒  1941. Pearl Harbor. EEUU entra en la Segunda Guerra Mundial.

La guerra empezó el 1939, pero es cuando los aviones japoneses les

atacan que EUA decide entrar. Pocos muertos, pues la guerra nunca
entró en territorio norteamericano.

⇒  1947 – 1989. Guerra Fría

⇒  1957. “Sputnik shock”

Empieza la carrera espacial.

⇒  1959. Revolución en Cuba.

⇒  1962. Crisis de los mísiles en Cuba.

⇒  1959 – 1975: Guerra de Vietnam.

⇒  11.9.2001. Atentado a las Torres Gemelas. Ataque terrorista.

4. INSTITUCIONES: CHECKS AND BALANCES

Constitución de 1787

Ø Organiza y atribuye poderes a las diferentes ramas del poder:

Ejecutivo, legislativo y judicial.

Ø Pesos y contrapesos – Limitar poder de cada rama

Ø Modelo para otros países (América Latina)

Ø Difícil de enmendar o cambiar su contenido

Ø Para enmiendas: se necesita el apoyo de 2/3 de los miembros del

Congreso o 2/3 del total de miembros de todos los legislativos
estatales (50) + la aprobación de ¾ de los 50 legislativos estatales.
Constitución de los Estados Unidos

Ø 33 enmiendas a la Constitución de los EEUU han sido propuestas

por el Congreso y enviadas a los estados para su ratificación desde
que la Constitución entró en vigencia en 1789.

Ø 27 de ellas, han sido ratificadas por el número requerido de

estados y son parte de la Constitución. Las primeras diez enmiendas
fueron adoptadas y ratificadas simultáneamente y se conocen
colectivamente como la Declaración de Derechos.

Ø 6 enmiendas aprobadas por el Congreso y enviadas a los estados

no han sido ratificadas por el número requerido de estados.

Ø Aproximadamente 12000 propuestas para enmendar la

Constitución se han introducido en el Congreso desde 1789 (hasta
2022).

Ø En conjunto, los miembros de la Cámara de Representantes y del

Senado suelen proponer alrededor de 200 enmiendas durante cada
período de dos años del Congreso.

5. TRADICIONES ESTADOUNIDENSES

Ø Orgullo nacional (patriotismo)

Ø Religión y moralidad, espíritu de la misión.
Ø Optimismo, “American dream” Con esfuerzo personal cualquier
puede ser rico.
Ø Excepcionalismo
Ø Individualismo, sentimiento anti-Washington.
Ø Aislacionismo
6. SISTEMA POLÍTICODE ESTADOS UNIDOS

EEUU. Democracia por excelencia?

Checks and Balances

El sistema político de Estados Unidos, es un sistema presidencial “au

excellence”. Sus instituciones se caracterizan por los checks and
balances, es decir, “pesos y contrapesos”. Consiste en relaciones
mutuas de autoridad que permiten a los poderes controlarse unos a
otros y resistir reciprocas intromisiones, limitando a todos dentro de
sus propias esferas.

Dimensión horizontal
Los tres primeros artículos de la constitución garantizan el poder
legislativo, executivo y judicial, cada nivel controla el otro.
- Poder ejecutivo (el presidente)
- Poder legislativo (Congreso: Senado y Cámara de
Representantes
- Poder Judicial (Tribunal Supremo)

Dimensión vertical
- Gobierno federal
- Gobierno estatal

Democracia deficiente:
- Como se elige el presidente
- Gerrymandering, como se dibujan los distritos electorales para
conseguir el apoyo que se necesita.

El poder Ejecutivo

§ El presidente es:
ü Jefe de Estado
ü Jefe de Gobierno
ü Comandante en jefe
ü Jefe ejecutivo del gabinete (15)
ü Capacidad de nombrar cargos claves
ü Agenda setter (State of the Union address)
ü Relaciones Exteriores (Poder de negociación)
ü Líder Económico (Lineamientos económicos)
ü Modelo moral. El presidente es el alma de los EEUU.

ü Gestor de crisis

§ El vicepresidente
ü Reemplazo en casos de invalidez o muerte
ü Trampolín para presidencia (p.ej. Joe Biden)

Elecciones presidenciales

§ La elección de presidente y vicepresidente es indirecta

§ El presidente se elige por 4 años y se puede reelegir una vez
§ El proceso de nominación:
- Elecciones primarias (Ohio/New Hampshire)
- Convenciones de nominación
- Día de Elecciones
- Electoral College (Colegio Electoral)

Electoral College (Colegio Electoral):

270 votos – el número “mágico” (538 total) , el número para ser
elegido son 270 votos de 538 en total

Cada estado tiene asignado un número de grandes electores -

número de congresistas que tenga en Washington.
El candidato del partido que gane más votos en este estado gana el
100% de los votos de los grandes electores
“The winner takes it all” – system

Swing states
Países donde tradicionalmente no hay una mayoría a favor de otro
candidato.

Exemplo: Florida, en California van siempre a los demócratas,

republicano no gasta mucho porque sabe que California es
demócrata.

§ Antes de las elecciones de 2016

§ Wisconsin, Pennsylvania, New Hampshire, New Mexico,
Minnesota, Arizona, Georgia, Virginia, Florida, Michigan, Nevada,
Colorado, North Carolina, and Maine.

Los swing states son aquellos estados que no tienen un candidato

claro en las encuestas. Por lo tanto, no son ni claramente demócratas
ni claramente republicanos. Son estados donde hay niveles parecidos
de soporte a ambos candidatos. Estos estados suelen ser los
objetivos primordiales de los dos grandes partidos en las elecciones
presidenciales. El candidato que gane en estos estados tiene mayores
posibilidades de ganar las elecciones.

Los estados que tienen normalmente un candidato claro sen los safe
states.
En las elecciones de 2016 los swing states eran: Colorado, Florida,
Michigan, North Carolina

y Pennsylvania.
No siempre se han presentado solo 2 candidatos a las elecciones.

Bush JR vs gore 2000

Resultado muy reñido, Florida decidirá, el recuento de florida:

decisión de la corte suprema.
El resultado final en Florida fue lo suficientemente pequeño como
para requerir un recuento obligatorio (a máquina) según la ley estatal
Florida Recount: Corte Suprema
https://www.youtube.com/watch?v=zPAWcWEy-w4

Un sistema bipartidista

§ Partidos heterogéneos
§ Sus miembros se agrupan en grandes líneas comunes (p.ej. el
presidente puede proponer una ley en el congreso y no toda su
partido apoyarle)
§ Dos grandes partidos (cooperación 1940-1960s)

Partido Demócrata (Democratic Party)

- Favorece el estado de bienestar
- Progresista
- Rol regulador del Estado
- Sur y norte (hasta 1960s)

Partido Republicano (Republican Party/ Grand Old Party, GOP)

- Conservadurismo social (Valores familiares/tradicionales)
- Liberalismo económico (Mínimo rol del Estado)
- Ala de extrema derecha?

Elección del congreso

§ Senado (US Senate)

-1 senador se escoge por 6 años (se renueva 1/3 cada 2 años) por
eso ahora hay otra vez elecciones
- 100 miembros/ 2 por estado (Sistema mayoritario uninominal)
bastante parecido a suiza first pass the post

§ Cámara de Representantes (House of Representatives)

- 2 años (Se renueva en su totalidad)
- Cada Estado de acuerdo a su población tiene un número de
representantes (California 53 - Alaska, Delaware, Montana, North
Dakota, South Dakota, Vermont, and Wyoming - 1)
- 435 miembros representando distritos electorales
- Se eligen por un sistema de pluralismo simple (first-past-the-
post)
EEUU: Una campaña permanente? Críticas lobbismo i dinero que
reciben los partidos

El poder legislativo

§ Congreso bicameral
- Cámara de Representantes: Todos los proyectos de ley para
obtener rentas deben originarse en esta cámara.

- El Senado
§ Introducir legislación federal
§ Supervisar el trabajo de los servidores públicos
§ Aprobación del presupuesto
§ Confirmación de cargos elegidos por el presidente

El senado debe aprobar (dar "consejo y consentimiento”) a muchas

citas presidenciales importantes, entre ellos:
- los miembros del gabinete,
- jueces federales (incluyendo los nominados a la Corte Suprema),
- secretarias de departamento (jefes de los departamentos de la
rama ejecutiva federal),
- ejército de Estados Unidos y oficiales de la marina, y embajadores
en países extranjeros.

1. ¿Cómo un sistema bicameral con igual poder hace una ley?

o ⇒  Propuesta de ley (bill)
o ⇒  Comité
o ⇒  Pleno
o ⇒  Pasa a la otra cámara
o ⇒  Comité
o ⇒  Pleno
o ⇒  Presidente

o Firmaàley.
o Vetoàse puede sobrepasar con 2/3 del Congreso.

Ejemplos de bloqueo del Congreso: secuestro presupuestario

del 2013 y 2014
El Congreso de los EEUU no aprobó subir el tope de endeudamiento
del país solicitado por Obama. El Gobierno no puede pagar gastos
corrientes, ni de deuda. Se llegó en ambos casos a acuerdos in
extremis.

Poder judicial

§ La Corte Suprema de Justicia es su máxima instancia

§ Función principal: velar que las leyes y acciones del gobierno se
apeguen al espíritu de la Constitución
§ 9 miembros elegidos por el presidente y confirmados por el
Senado (de por vida)
§ Tribunales de apelación (13)
§ Tribunales de distrito (96)
§ Tribunales especiales (3)
§ Cortes estatales (Observan la ley estatal de cada Estado)

Trabajo en grupo examen:

https://elpais.com/internacional/2021-12-13/el-supremo-mas-
conservador-en-decadas-exhibe-su-poder-de-reversion-de-derechos-
en-estados-unidos.html

Justo?
- Nominación de los jueces
- Petición de dimitir.

Resumen Checks and balances

Un estado federal
§ 50 estados, 50 constituciones
§ Responsables del sistema de bienestar, infraestructura, uso de
tierras, ejecutar leyes federales y regulaciones y organizar la
educación y la policía
§ Gobernadores y alcaldes electos por términos fijos (como el
presidente)
§ Federalismo:
Federalismo dual: responsabilidades claras.
Federalismo cooperativo: el gobierno federal entra cada vez
más en la toma de decisiones. EEUU está en esta fase.
New Federalism: federalismo cooperativo con algunos
cambios.

7. ELECCIONES DEL 2000: LA CONTROVERSIA DE FLORIDA

Al Gore (demócrata): vicepresidente de Bill Clinton.

George W.Bush: gobernador de Texas e hijo del presidente.
Gore gana el voto popular pero Bush gana los colegios electorales.
Bush ganó la reñida elección el martes 7 de noviembre, con 271
votos electorales contra los 266 de Gore (con un voto transfugado
abstenido en el recuento oficial).
Recuento de votos.
Interviene la Corte Suprema. Gore, temiendo pucherado en el estado
gobernado por el hermano de George W.Bush (Florida), pidió que se
recontaran a mano los votos de cuatro condados, y así se hizo.
Finalmente, ganó Bush.
Viendo casos como este, Rusia o China apuntan que quizás las
elecciones de Estados Unidos no son tan libres. ¿Hay manipulación?
También se habla de ello en las últimas elecciones, donde ganó
Trump.
Al mismo tiempo, la gente está cansada de este establishment y a
veces da soporte a otros partidos (partido verde). Esto hace que, al
mismo tiempo, un tercer candidato sea quien decide quien gana las
elecciones. Entre Trump y Clinton esto no sucedió, pero en los años
90 este tercer candidato resultaba fundamental para determinar
quien ganaba. Si este tercer candidato se imponía en un territorio
que supuestamente era tuyo, estaba claro que perderías las
elecciones.