DIPLOMADO EN

CONTRATACION ESTATAL
ACTIVIDAD EVALUATIVA - MÓDULO 4
CÓDIGO: No aplica VERSIÓN: 1 Página 1 de 11

ACTIVIDAD EVALUATIVA
Módulo 4: Clasificación de los contratos

Ronald Camilo Galindo Zarate

Modalidad de Concurso de méritos Licitación pública
selección

Definición ocurre cuando el Es el mecanismo de la

presupuesto del Proceso de convocatoria pública al
Contratación es menor o igual que la oferente
mínima cuantía de la Entidad Estatal. encargado de celebrar y
ejecutar un contrato que no
Este procedimiento está previsto
sea de consultoría o no sea
para la selección de consultores y
alguno de los casos que dan
proyectos de arquitectura. Por esta
lugar a seguir el
vía, las entidades estatales contratan
procedimiento de selección
entre otros proyectos de: pre-
abreviada u otros procesos
factibilidad, factibilidad, diagnósticos,
especiales de adjudicación
interventoría, etcétera.
Clasificaciones de Es cuando la Entidad Estatal cumpla Es la forma en la que
modalidad (cuando y establezca los procedimientos y generalmente se escoge
aplique) etapas estrictamente necesarios para contratista, siempre y cuando
asegurar la selección las características del bien,
objetiva de la propuesta más obra o servicio a contratar,
favorable, con austeridad de tiempo, procedan las modalidades de
medios y gastos. selección abreviada,
concurso de méritos,
contratación directa y mínima
cuantía. En esta modalidad
de selección se aplica para
aquellos procesos de
contratación cuyo monto sea
superior a 280 salarios
mínimos mensuales legales
vigentes (SMMLV).
Aspectos legales Ley 1150 de 2007 Ley 1150 de 2007
(normas: leyes, las modalidades de selección,
decretos y publicidad y selección objetiva, en Tiene una duración
resoluciones que los procesos de contratación aproximada de 3 meses
regulan la pública. Indica que las entidades (ajustado a acuerdos
modalidad) escogerán a los contratistas a comerciales) y los criterios
través de las modalidades de de evaluación se basan en
selección: (i) licitación pública, (ii) parámetros como la calidad y
selección abreviada, (iii) concurso de economía. Sea el caso
méritos y, (iv) contratación directa. aclarar que se trata de una
Señala que en los procesos de modalidad residual, ya que la
selección por licitación pública, misma legislación ha de
selección abreviada y concurso de limitar su ejecución según
méritos, se hará convocatoria la modalidad de selección,
pública. Desarrolla el proceso de exigiendo del oferente un
contratación a través de la modalidad análisis que evalúe las
del concurso de méritos, los eventos demás modalidades
en los que debe aplicarse esta previas, así: - Conforme
modalidad de contratación y el presupuesto y cuantía,
procedimiento que debe seguirse. rangos fijados en Ley 1150
de 2007 (lit. b, núm. 2, art. 2).
 El monto excede la menor
cuantía -) licitación pública. 
El monto NO excede la
menor cuantía -) la
modalidad: selección
abreviada de menor cuantía

Criterios de 1. La entidad estatal en los pliegos La evaluación detallada de

evaluación de condiciones debe indicar la forma una licitación implica revisar
como calificará, entre otros, los primero que las
siguientes criterios: a) la experiencia características técnicas,
del interesado y del equipo de desempeño funcional y
trabajo, y b) la formación académica condiciones comerciales de
y las publicaciones técnicas y la licitación estén de
científicas del conformidad con los
equipo de trabajo. requisitos de licitación.
2. La entidad estatal debe publicar
durante tres (3) días hábiles el
informe de evaluación, el cual debe
contener la calificación técnica y el
orden de elegibilidad.
3. La entidad estatal debe revisar la
oferta económica y verificar que está
en el rango
del valor estimado consignado en los
documentos y estudios previos y del
presupuesto asignado para el
contrato.
4. La entidad estatal debe revisar con
el oferente calificado en el primer
lugar de
elegibilidad la coherencia y
consistencia entre: i) la necesidad
identificada por la entidad estatal y el
alcance de la oferta; ii) la consultoría
ofrecida y el precio ofrecido,
y iii) el precio ofrecido y la
disponibilidad presupuestal del
respectivo proceso de
contratación. Si la entidad estatal y el
oferente llegan a un acuerdo sobre el
alcance y
el valor del contrato, dejarán
constancia del mismo y firmarán el
contrato.
5. Si la entidad estatal y el oferente
calificado en el primer lugar de
elegibilidad no
llegan a un acuerdo dejarán
constancia de ello y la entidad estatal
revisará con el oferente calificado en
el segundo lugar de elegibilidad los
aspectos a los que se refiere
el numeral anterior. Si la entidad
estatal y el oferente llegan a un
acuerdo dejarán
constancia del mismo y firmarán el
contrato.
6. Si la entidad estatal y el oferente
calificado en el segundo lugar de
elegibilidad no llegan a un acuerdo,
la entidad estatal debe declarar
desierto el proceso de
 contratación.14
Tipo de bienes y servicios de consultoría que se
servicios objeto de encuentran en el numeral 2 del
contratación artículo 32 de la ley 80 de 1993. Los
contratos de servicios profesionales
para apoyar la labor de supervisión
de los contratos que apropia o que
requiere de conocimiento
especializados de conformidad con
el numeral 3 del articulo 32 de la
ley 80
Principios aplicables Se comporta ante todo como un Principios de igualdad e
medio que garantiza la igualdad de imparcialidad, en
trato y de oportunidades para todos permiten garantizar que a
Licitaciones de carácter
público. Estas licitaciones
son cursadas por las
entidades estatales, regidas
por el Estatuto General de
Contratación, es decir, por
las Leyes 80 de 1993 y 1150
de 2007, y el Decreto 1082
de 2015, etc.
Son convocatorias públicas,
de conocimiento de todos y
las reglas para participar son
establecidas por la ley. Con
estas convocatorias se busca
satisfacer los fines estatales
y la continua y eficiente
prestación de los servicios
públicos, además pretender
el buen funcionamiento de la
entidad.
Licitaciones de carácter
privado. Son convocatorias
privadas, cursadas por entes
privados (o empresas
privadas). Su procedimiento
puede ser o no similar al de
una licitación pública.
Con estas convocatorias los
entes de carácter privado
buscan satisfacer sus
intereses propios, es decir,
los de la organización. Estas
convocatorias no son
necesariamente públicas.
cuanto
 los ciudadanos interesados y que se los puestos de dirección del
consideran con aptitudes suficientes Estado accedan los mejores
para ocupar los cargos públicos, y más capaces funcionarios y
considero que aplican los siguientes empleados aplican los
principios de la contratación: siguientes principios:
Principio de Economía Principio de Economía
Principio de responsabilidad Principio de Planeación
Principio de mantenimiento de la Principio de responsabilidad
ecuación contractual.
Principio de mantenimiento
de la
Principio de selección objetiva.
ecuación contractual.
Principio de transparencia
Principio de selección
objetiva.

Principio de transparencia

Descripción del Corresponde a la modalidad prevista a licitación es un

proceso de para procedimiento formal y
selección la selección de consultores o competitivo de
proyectos, en la que se podrán adquisiciones, mediante el
utilizar cual se solicitan, reciben y
sistemas de concurso abierto o de evalúan ofertas
precalificación. En este último para la adquisición de bienes,
caso, la conformación de la lista de obras o servicios y se
precalificados se hará mediante adjudica el
convocatoria pública, permitiéndose contrato correspondiente al
establecer listas limitadas de licitador que ofrezca la
oferentes utilizando para el efecto, propuesta más
entre otros, criterios de experiencia, ventajosa. La licitación puede
capacidad intelectual y de ser pública o privada y puede
organización de los proponentes, ser
según sea el caso. internacional o restringida al
De conformidad con las condiciones ámbito local. La práctica ha
que señale el reglamento, en demostrado
desarrollo de estos procesos de que el procedimiento para
selección, las propuestas técnicas o adquisición de bienes, obras
de proyectos podrán ser presentadas y servicios
en forma anónima ante un jurado conexos que mejor garantiza
plural, impar deliberante y calificado. al sector público los
Convocatoria y divulgación principios de
Adquisición de Derechos de economía, eficiencia y
participación e Inscripciones. transparencia es el de
Verificación de Requisitos Mínimos, licitación pública
en adelante VRM Aplicación de internacional.
pruebas: Prueba Específica
Funcional (para el nivel Técnico).
Prueba Específica Funcional o PRECONTRACTUAL.
Prueba de Ejecución (para el nivel
ESTUDIO PREVIOS Área
Asistencial), Entrevista Personal y
técnica que requiere el
Valoración de Antecedentes
bien, obra pública y/o
Conformación y adopción de Listas
servicio.  ESTUDIO DEL
de Elegibles Estudio de Seguridad
SECTOR Área técnica que
(actividad de competencia exclusiva
requiere el bien, obra
de la entidad), condición previa al
pública y/o servicio, con el
nombramiento
apoyo del área financiera, el
área jurídica y el Abogado
líder del proceso Contractual.
ESTUDIO DE MERCADO
Área técnica que requiere el
bien, obra pública y/o
servicio.
ESTIMACIÓN Y
COBERTURA DE LOS
RIESGOS Área técnica que
requiere el bien, obra pública
y/o servicio.
DEFINICIÓN DE LOS
REQUISITOS
HABILITANTES Comité
Asesor Evaluador: Jurídico,
Técnico y Financiero.
DEFINICIÓN DE LOS
CRITERIOS DE
EVALUACIÓN Área técnica
que requiere el bien, obra
pública y/o servicio.
MODALIDAD DE
SELECCIÓN DE
CONTRATISTAS Dirección
Jurídica - Grupo de Gestión
Contractual.
MANEJO DE LOS
DOCUMENTOS DEL
PROCESO incluyendo su
elaboración, expedición,
publicación, archivo,
mantenimiento y demás
actividades de esta etapa.
Abogado líder del proceso
Contractual.

CONTRACTUAL
ELABORACIÓN DEL
CONTRATO. Abogado líder
del proceso Contractual.
SUPERVISIÓN Y
SEGUIMIENTO A LA
EJECUCIÓN funcionario
designado por el Ordenador
de Contratos. del Gasto.
COMUNICACIÓN CON EL
CONTRATISTA.
SUPERVISOR DEL
CONTRATO.
PROCEDIMIENTO,
PRESUPUESTAL,
FINANCIERO Y DE PAGO.
Grupo de Gestión
Financiera.
TRÁMITE DE PROCESOS
SANCIONATORIOS
CONTRA EL
CONTRATISTA. Supervisor
del Contrato, Coordinador
del Grupo de Gestión
Contractual y Ordenador del
 Gasto.
MANEJO DE LAS
CONTROVERSIAS Y
SOLUCIÓN DE
CONFLICTOS derivados de
los procesos de
contratación. Supervisor del
Contrato, Coordinador del
Grupo de Gestión
Contractual Ordenador del
Gasto y Comité de
Contratación.
MANEJO DE LOS
DOCUMENTOS DEL
PROCESO incluyendo su
elaboración, expedición,
publicación, archivo,
mantenimiento y demás
actividades de esta etapa.
Supervisor del Contrato,
Abogado líder del proceso
Contractual y Ordenador del
Gasto.
POSCONTRACTUAL
Seguimiento a las
actividades para la
liquidación del Contrato.
Supervisor del Contrato y
Grupo de Gestión
Contractual. Manejo de los
documentos del proceso,
incluyendo su elaboración,
expedición, publicación,
archivo, mantenimiento y
demás actividades de esta
etapa. Supervisor del
Contrato y Grupo de Gestión
Contractual.
Ejemplo: «real» CONCURSO DE MERITOS CM- CONSTRUCCIÓN DE TRES
MEN-04-12 3 UNIDADES SANITARIAS
OBJETO: Seleccionar a la persona EN EL ÁREA URBANA Y
natural o jurídica en consorcio o RURAL DEL MUNICIPIO DE
unión temporal para contratar NARIÑO CUNDINAMARCA.
el rediseño de los Macroprocesos de: Naturaleza del Contrato:
Contratación e Interventoría, Calidad Obras
del Viceministerio de
Educación Superior, Calidad y Fecha de Publicación:
Cobertura del Viceministerio de 23.12.21
Educación Preescolar, Básica y
Media, para que estos respondan Tipo de Documento:
efectiva y eficientemente a las Licitación
necesidades y expectativas de los
clientes del Ministerio de Educación Fin de Plaza: 24.12.21
Nacional y del país.
PARTICIPANTES: Podrán participar Entidad Adjudicadora:
en el presente proceso de selección, Cundinamarca - alcaldía
las personas naturales o municipio de Nariño
jurídicas individualmente o asociadas
Importe Estimado:
en consorcio o unión temporal,
23.509.560,85 COP
nacionales o extranjeras, que
no estén incursas en prohibiciones,
Códigos Unspc: 721110
inhabilidades o incompatibilidades
para contratar señaladas por
Lugar de Ejecución:
la constitución y la Ley, con
Colombia
capacidad estatutaria para presentar
oferta y para desarrollar la
actividad a contratar, que presenten
la propuesta de acuerdo con las
condiciones sustanciales
establecidas en el pliego de
condiciones y que cumplan con las
condiciones señaladas en el
mismo.
CONSULTA DEL PLIEGO DE
CONDICIONES: El pliego de
condiciones del presente proceso se
podrá consultar en la dirección
www.contratos.gov.co, igualmente se
podrá consultar de lunes a
viernes en el horario de 08:00 a.m. a
5:00 p.m., en la Calle 43 No. 57 – 14
- CAN, Edificio del
Ministerio de Educación Nacional
piso 1°, Subdirección de Contratación
en la ciudad de Bogotá
D.C.
PRESUPUESTO OFICIAL: Por
disposición legal, el presente proceso
no requiere de utilización de
recursos por parte del Ministerio de
Educación Nacional.
FUNDAMENTOS DEL PROCESO: El
presente proceso se rige por la Ley
80 de 1993, la Ley 1150
de 2007 y en especial el artículo
3.3.1.1 y s.s. del Decreto 734 de
2012, normas que constituyen la
legislación vigente aplicable a toda
contratación pública. Además las
normas nacionales que le
sean aplicables, siempre y cuando
éstas no se opongan a las garantías
básicas que deben reunir
los procesos de contratación estatal.
ESTUDIOS PREVIOS: Con el
presente aviso se anexan los
estudios previos de conveniencia y
oportunidad.
VEEDURIAS CIUDADANAS: En
cumplimiento de lo establecido en la
Ley 850 de 2003, el
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
NACIONAL invita a las veedurías
ciudadanas para que ejerzan el
control social sobre el presente
proceso de contratación.
PUBLICACIÓN: La presente
convocatoria se publica en el SECOP
y en la página web del
Ministerio de Educación Nacional
www.mineducacion.gov.co.
 Criterios de evaluación Valor
porcentual
Cumplimiento. La participación en la actividad es oportuna, en las fechas 5%
establecidas para su desarrollo.
Ortografía y redacción. Las palabras se encuentran escritas correctamente 5%
y hay claridad y coherencia en el texto.
Argumentos.
Define correctamente las modalidades de selección.
Identifica las clasificaciones, las normas aplicables, los criterios de 65%
evaluación, los tipos de bienes y servicios objeto de contratación, los
principios que se aplican a cada uno de las modalidades y realiza una
descripción de los procesos. (Cada cuadrante tiene un peso de 4.64 %)
Claridad en el ejemplo. Ejemplifica adecuadamente cada una de las 25%
modalidades de contratación presentadas.