POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

IX MACREPOL AQP UNIPLEDU/AREEDU

CURSO: XI CURSO DE CAPACITACION DE TECNICAS Y

PROCEDIMIENTOS DE CONTROL DE MULTITUDES Y
DISTURBIOS EN EL MARCO DELOS
ESTANDARESINTERNACIONALES DEL USO DE LA FUERZA

ASIGNATURA: LEGISLACION VINCULADA A LA FUNCION

POLICIAL

TEMA: TRABAJO APLICATIVO

CODIGO PROCESAL PENAL = ETAPA PREPARATORIA / ATRIBUCIONES
DE LA PNP

DOCENTE: SB PNP QUICAÑO PAREDES JOHNNY AURELIO

PARTICIPANTE: JONATHAN DOMINGO MONTAÑEZ QQUECCAÑO

AREQUIPA /2023
 DEDICATORIA

Le dedico el
resultado de este trabajo a toda mi familia.
Principalmente, a mi esposa, hijo y padres por que
me apoyaron y contuvieron los momentos malos y en
los menos malos. Gracias por enseñarme a afrontar
las dificultades sin perder nunca la cabeza ni morir
en el intento.

pág. 2
 ÍNDICE GENERAL

DEDICATORIA ………………………………………………………………………………………… pág. 2

INTRODUCCIÓN …………………………………………………………………………………….. pág. 3

MARCO TEÓRICO

1. Etapa preparatoria ……………………………………………………………………….. pag. 5

1.1. Investigación preliminar …………………………………………………….….. pág. 5

1.2.Investigación preparatoria ………………………………………………….….. pág. 6

2. Atribuciones de la PNP ………………………………………………………………….. pág. 7

ANÁLISIS ……………………………………………………………………………… ……………….. pág. 8

CONCLUSIONES ………………………………………………………………………………………. pág. 9

INTRODUCCIÓN

pág. 3
Tiene por finalidad reunir los elementos de convicción, de cargo y de descargo, que

permitan al Fiscal decidir si formula acusación o no. En ese sentido, el titular del

Ministerio Público busca determinar si la conducta incriminada es delictiva, así como

las circunstancias o móviles de la perpetración, la identidad del autor, partícipes y de la

víctima y la existencia del daño causado.

La Investigación Preparatoria es dirigida por el Fiscal quien, por sí mismo o

encomendando a la Policía, puede realizar las diligencias de investigación que

conlleven al esclarecimiento de los hechos. Estas puede realizarse por iniciativa del

Fiscal o a solicitud de alguna de las partes y siempre y cuando no requieran

autorización judicial ni tengan contenido jurisdiccional.

Esta etapa se inicia con el conocimiento o sospecha de la comisión de un hecho

presuntamente delictivo y puede ser promovida por los denunciantes o hacerse de

oficio, cuando se trate de un delito de persecución pública.

Durante esta etapa le corresponde al Juez de la Investigación Preparatoria autorizar la

constitución de las partes; pronunciarse sobre las medidas limitativas de derechos y

medidas de protección; resolver excepciones, cuestiones previas y prejudiciales;

realizar los actos de prueba anticipada y controlar el cumplimiento del plazo de esta

etapa.

pág. 4
MARCO TEORICO

1. ETAPA PREPARATORIA

La etapa de investigación preparatoria está dirigida por el fiscal según el artículo 321 al 343 , se divide en
fase investigación preliminar y fase de investigación preparatoria, está investigación va de la mano con
el trabajo en equipo entre el fiscal y la policía el fiscal conduce la investigación según el artículo 322, y la
policía investiga según el artículo 67, también la policía es el térmico de la investigación material del
delito y ejercita la fuerza popular . Por otro lado, el juez de la investigación preparatoria según el artículo
323 podrá:
a) autorizar la constitución de las partes
b) pronunciarse sobre las medidas limitativas de derechos que requieran orden judicial y
cuando corresponda las medidas de protección
c) resolver las excepciones, cuestiones previas, cuestiones prejudiciales
d) realizar los actos de prueba anticipada
e) controlar el cumplimiento del plazo
1.1. La Investigación Preliminar (Diligencias Preliminares)

En un momento inicial y por un plazo de 20 días, el Fiscal conduce, directamente o con la intervención
de la Policía, las diligencias preliminares de investigación para determinar si debe pasar a la etapa de
Investigación Preparatoria. Estas implican realizar los actos urgentes o inaplazables para verificar si han
tenido lugar los actos conocidos y su delictuosita, así como asegurar los elementos materiales de su
comisión, individualizar a las personas involucradas y asegurarlas debidamente.

Cuando la Policía tenga noticia sobre la comisión de un delito, debe comunicarlo al Ministerio Público,
pudiendo realizar y continuar las investigaciones que haya iniciado y practicar aquellas que le sean
delegadas una vez que intervenga el Fiscal. En todos los casos, la institución policial debe entregar el
correspondiente informe policial al Fiscal.

A partir de las diligencias preliminares, el Fiscal califica la denuncia. Si aprecia que el hecho no constituye
delito, no es justiciable penalmente o hay causas de extinción previstas en la Ley, el representante del
Ministerio Público debe ordenar el archivo de lo actuado. En caso de que el hecho sí calificase como
delito y la acción penal no hubiere prescrito pero falta identificar al autor o partícipes, el Fiscal puede
ordenar la intervención de la Policía para tal fin. Igualmente puede disponer la reserva provisional de la
investigación si el denunciante hubiera omitido una condición de procedibilidad que dependa de él.

Finalmente, cuando a partir de la denuncia del informe policial o de las diligencias preliminares
aparezcan indicios reveladores de la existencia de un delito, este no ha prescrito, se ha individualizado al
imputado y se cumplen los requisitos de procedibilidad, el Fiscal debe disponer la formalización y
continuación de la Investigación Preparatoria.

pág. 5
 1.2. La Investigación Preparatoria

Durante la Investigación Preparatoria, el Fiscal dispone o realiza nuevas diligencias de investigación que
considere pertinentes y útiles; no pudiendo repetir las efectuadas durante las diligencias preliminares.
Estas solo pueden ampliarse siempre que ello sea indispensable, se advierta un grave defecto en su
actuación previa o ineludiblemente deba completarse por la incorporación de nuevos elementos de
convicción.

El Fiscal puede exigir información de cualquier particular o funcionario público. Asimismo, cualquiera de
las partes procesales puede solicitarle la realización de diligencias adicionales.

Para realizar las diligencias investigatorias, el Fiscal puede solicitar la intervención de la Policía y hasta el
uso de la fuerza pública de ser necesario para el cumplimiento de sus actuaciones. Cuando el titular del
Ministerio Público requiera la intervención del Juez de la Investigación Preparatoria – como la
imposición de medidas coercitivas o la actuación de prueba anticipada- debe necesariamente formalizar
la investigación, salvo en las excepciones de Ley.

Durante la Investigación Preparatoria se puede autorizar la circulación y entrega de bienes delictivos y la

actuación de agentes encubiertos.

Finalmente, en los casos en que se venza el plazo de la Investigación Preparatoria sin que el Fiscal la
haya concluido, cualquiera de las partes puede solicitar al Juez de la Investigación Preparatoria que
disponga su conclusión.

Esta segunda etapa se centra en la decisión adoptada por el Fiscal luego de haber culminado la
Investigación Preparatoria de pedir el sobreseimiento de la causa (se abstiene de la acción penal,
evitando el proceso penal y la imposición de la pena al existir un acuerdo entre imputado y víctima que
busca la reparación del daño causado) o la acusación.

En el primer caso, el titular del Ministerio Público puede pedir el sobreseimiento de la causa cuando:

 El hecho no se realizó.
 Este no es atribuible al imputado.
 No está tipificado. 
 Hay una causa de justificación, de inculpabilidad o de no punibilidad.
 La acción penal se ha extinguido.
 No existe razonablemente la posibilidad de incorporar nuevos datos a la investigación.
 No haya elementos de convicción suficientes para solicitar fundadamente el enjuiciamiento del
imputado.

pág. 6
El sobreseimiento puede ser total o parcial. Esta decisión se debate en una audiencia preliminar
convocada por el Juez de la Investigación Preparatoria y, de proceder, tiene carácter definitivo y la
autoridad de cosa juzgada, ordenando el archivo de la causa.

De otro lado, en el caso de que el Fiscal decida formular acusación, el Juez de la Investigación
Preparatoria debe convocar a la audiencia preliminar con la finalidad de debatir sobre la procedencia o
admisibilidad de cada una de las cuestiones planteadas y la pertinencia de la prueba ofrecida.

2. Atribuciones de la Policía nacional del Perú

Lo cierto es, que la investigación del delito como tradicionalmente lo ha entendido la Policía ya no
corresponde al ámbito del campo policial mucho menos judicial, simplemente porque la investigación
policial del delito ya no existe y formalmente dentro del proceso penal tampoco existe una etapa de
investigación preliminar del delito, habiéndose establecido solamente la existencia de tres etapas
procesales consistentes en: la etapa de investigación preparatoria, etapa intermedia y etapa de
juzgamiento; siendo que dentro de la primera de ellas se incluye la actuación de “diligencias
preliminares” que no son actos de investigación del delito propiamente dicho y que tampoco son
patrimonio de la Policía Nacional sino del Ministerio Público, pero es allí donde la Policía cumple sus
llamadas “funciones de investigación”. Es el Representante del Ministerio Público quien al recibir una
denuncia o tomar conocimiento de la posible comisión de un ilícito penal, da inicio a la fase denominada
“diligencias preliminares”, para la búsqueda de los elementos de prueba, la obtención, aseguramiento y
preservación de la evidencia física, la identificación de sospechosos y los agraviados, entrevistas,
interrogatorios y otras actividades que lo conduzcan a determinar a primera vista si se cometió alguna
conducta punible y la identidad de los presuntos responsables, que le permitan dar inicio al ejercicio de
la acción penal y por consiguiente de la investigación del delito (no se refiere a la investigación policial
del delito). El Fiscal es el que realiza personalmente las “diligencias preliminares” y en algunos casos
puede delegarla a la Policía, pero en todos los casos es el Fiscal quien valora la complejidad o magnitud
de los hechos denunciados y a partir de allí decide la participación o no de la Policía. En la práctica, y de
acuerdo a las experiencias de la aplicación del nuevo modelo procesal penal el Fiscal opta por realizarlas
personalmente, cuando materialmente tiene las posibilidades de hacerlo. Por otro lado, cuando es la
Policía la que toma conocimiento del evento criminal, está obligada a dar cuenta inmediatamente al
Ministerio Público, por la vía más rápida y por escrito, brindando la información esencial del hecho y de
los elementos inicialmente recogidos, así como las acciones que se han tomado o las actividades que ha
realizado, tras lo cual podrá continuar con los actos de su función de investigación vía “diligencias
preliminares”, quedando obligados a prestar todo tipo de apoyo al Ministerio Público para llevar a cabo
la Investigación Preparatoria. Como bien sabemos en los lugares donde se viene aplicando el Nuevo

pág. 7
Código Procesal Penal ya desapareció el Atestado Policial, documento que ya no puede ser incorporado
en el nuevo modelo penal, reitero, porque ya no existe la etapa de la investigación policial del delito.
Por otro lado, siendo el tema probatorio el principal ángulo de la investigación del delito que interesa al
Ministerio Público, los Fiscales exigen y demandan a la Policía Nacional implementar y modernizar sus
laboratorios de Criminalística para que puedan coadyuvar en el cumplimiento de su misión. En este
sentido también las cosas deben quedar bien claras. En el nuevo modelo procesal penal, las pericias de
criminalística ya no se realizan a solicitud de las Unidades Especializadas o Comisarías de la Policía
Nacional como se hacía tradicionalmente para ser adjuntadas al Atestado Policial, porque reiteramos
que ya no existe la etapa de la investigación policial del delito. En este nuevo modelo los Laboratorios de
Criminalística deben sincerar su misión y finalidad, puesto que solamente estarán al servicio del
Ministerio Público. Las cosas deben expresarse con total claridad: La Policía Nacional, a través de sus
órganos especializados en la investigación del delito y criminalística, han pasado a ser auxiliares del
Fiscal, bajo cuyas órdenes cumplen las funciones que les son autorizadas como es en el caso de las
“diligencias preliminares” y la actuación de pericias. En la etapa de la investigación preparatoria de
responsabilidad exclusiva del Ministerio Público, apoyaran al Fiscal encargado en lo que sea pertinente,
es allí donde deben afianzarse las relaciones de trabajo entre Fiscales y Policías con la finalidad de
coadyuvar a objetivos comunes.

ANALSIS
La responsabilidad de la investigación es tanto grupal como individual. Una mala investigación es por un
mal trabajo del fiscal y de la Policía Nacional. Se deben generar resultados que sean del producto del
trabajo colectivo. Por ejemplo, el de descubrir, identificar y obtener una sanción penal para el autor de
un delito debe ser del esfuerzo y logro tanto del fiscal como de la policía. Por último, considero que
debe existir mayor integración grupal entre policías y fiscales para obtener buenos resultados con una
constante comunicación y esfuerzo en beneficio de la investigación

pág. 8
CONCLUSIONES

 Que si bien los señores fiscales encuentran que la función de investigación policial del delito es

eficiente y se realiza de forma adecuada; sin embargo, existe un grupo de magistrados que

considera que es necesario contar con mayores elementos periféricos que le permitan conocer

mejor los hechos objeto de investigación y emitir el pronunciamiento correspondiente

 Que si bien los señores fiscales encuentran que la función de investigación policial del delito es

eficiente y se realiza de forma adecuada; sin embargo, existe un grupo de magistrados que

considera que es necesario contar con mayores elementos periféricos que le permitan conocer

mejor los hechos objeto de investigación y emitir el pronunciamiento correspondiente

 Finalmente debe sincerarse el rol de la Policía Nacional en la investigación del delito a cargo del

Fiscal, dejando de lado el discurso de que sigue investigando el delito de la manera tradicional y

que por el contrario el NCPP ha incrementado sus funciones. El nuevo discurso debe ser claro,

informando a los integrantes de la Policía Nacional que “excepcionalmente, la PNP tiene la

facultad de realizar actos de investigación del delito, detener por ejemplo al sospechoso

(estado de flagrancia) y asegurar las fuentes de prueba que de otra forma pueden perderse o

desaparecer por el transcurso inexorable del tiempo. Si no se aseguran en forma inmediata las

fuentes de prueba es posible que el esclarecimiento de los hechos no llegue a concretizarse

o en su caso, tomará más tiempo hacerlo.

pág. 9