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REPSOL
PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR
REPSOL BUTANO, S.A. (Factoría Gijón)
Rev. 00 -Julio 2006
P.E.E. REPSOL
HISTORIAL DE REVISIONES
Número Revisado
Fecha Concepto
revisión por
Dpto.
00 10/07/2006 PC. Homologación por la CNPC
CONTROL DE ENTREGAS
00-Jul 06 09/06
ÍNDICE
1. OBJETO Y ÁMBITO.
1.1. Objetivo.
1.2. Marco Legal.
1.3. Alcance.
1.3.1. Identificación de las Instalaciones Industriales.
1.3.1.1. Datos Generales.
1.3.1.2. Plantilla.
1.3.1.3. Descripción de los Procesos.
1.3.1.4. Relación de sustancias clasificadas.
1.3.2. Ámbito Geográfico
1.3.2.1. Demografía
1.3.2.2. Geografía.
1.3.2.3. Red viaria.
1.3.2.4. Geología.
1.3.2.5. Hidrología.
1.3.2.6. Usos del agua y suelos.
1.3.2.7. Ecología.
1.3.2.8. Meteorología.
1.3.2.9. Red Asistencia Sanitaria.
1.3.2.10. Red de Saneamiento.
1.3.2.11. Instalaciones singulares.
Anejo 1: Cartografía.
ANEXOS:
ANEXO 1: FICHAS DISPONIBILIDAD PERSONAL PLAN
1. OBJETO Y ÁMBITO.
1.1 Objetivo.
La disposición e implantación del Plan de Emergencia Exterior (en adelante PEE) tiene como
finalidad responder de una forma organizada a las situaciones accidentales originadas a causa
de las actividades industriales que tienen lugar en las instalaciones de REPSOL BUTANO, S.A.
en Gijón, que comprenden la Factoría de REPSOL BUTANO, S.A. emplazada en la Campa de
Torres, el Terminal marítimo de GLP del Puerto de El Musel y el Apartadero ferroviario de
GLP de Aboño. Dicho establecimiento queda afectado, por la legislación vigente en materia de
Accidentes Graves.
Normativa Comunitaria.
Normativa Estatal.
Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil (BOE núm. 22, de 25 de enero).
Orden del Ministerio del Interior de 21 de marzo de 1989 por la que se hace pública la
creación de la Comisión Técnica de Riesgo Químico como órgano de trabajo de la
Comisión Nacional de Protección Civil.
Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban las medidas de control
de los riesgos inherentes a los Accidentes Graves en los que intervengan sustancias
peligrosas.
Normativa Autonómica
Ley 7/1985 Reguladora de Bases de Régimen Local. Modificada por Ley 39/94 de 30
de diciembre.
1.3 Alcance.
Para definir el ámbito geográfico, se ha tomado como referencia el área llamada, por la
Directriz Básica1, Zona Definida, la cual comprende la Zona de Alerta de mayor radio de los
accidentes definidos en el Estudio de Seguridad del Complejo Industrial de REPSOL BUTANO,
S.A., factoría de Gijón. Corresponde el mayor alcance de accidente, a la BLEVE en un
depósito de butano de 6.000 m3 emplazado en la Factoría, del cual se obtiene un radio de
afectación de 1.500 m en la Zona de Intervención y de 1.870 m en la Zona de Alerta. Como
extensión dentro de la Zona Definida, se ha considerado un radio de 1.870 m alrededor de la
Factoría; viéndose afectados los Concejos de Carreño y Gijón.
1.3.2.1. Demografía
1
Directriz Básica para la elaboración y homologación de los Planes Especiales del Sector Químico (BOE nú. 32, de 6 de
febrero de 1991)
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Esta parte de Asturias corresponde a una zona urbana e industrial que si bien cubre
aproximadamente un tercio de la región, alberga más de tres cuartas partes de la población.
Esta se concentra básicamente en los municipios principales de Gijón, Avilés, junto con los
de Mieres, Langreo y Oviedo. En Gijón y Avilés predomina la industria del hierro y del acero,
mientras Mieres y Langreo son los principales centros urbanos de las cuencas mineras
asturianas y Oviedo, capital administrativa del Principado, desarrolla fundamentalmente
actividades económicas terciarias.
El Concejo de Gijón, que tiene una extensión de 181,6 km2, es el más poblado de Asturias,
con 269.270 habitantes (según el padrón de 2001), reservándose 256.712 la capital (Gijón).
No obstante, en la actualidad la villa ofrece, a nivel demográfico, un ligero retroceso en el
crecimiento vegetativo, común al de todos los municipios asturianos en los últimos años.
La villa de Gijón, ocupa una superficie aproximada de 13,9 km2 – lo que supone el 7,6% de
la superficie del Concejo – en la que se encuentra el 90 % de la población
aproximadamente. El 10% de la población restante se distribuye por las 25 parroquias del
Concejo, tal y como se muestra en la figura adjunta a continuación:
Estas parroquias tienen una vocación doble; por un lado industrial, las que han sido
absorbidas por el entorno de la gran urbe y las grandes instalaciones industriales que se
sitúan en el cuadrante oeste del concejo, como Fresno, Granda, Jove, Poago, Porceyo,
Roces, Tacones, Tremañes, Vega y Veriña y por otro son residenciales y proveedoras de
servicios de espacio y ocio las que como Bernueces, Cabueñes, Deva, Santurio o Somió
integran el extremo este del municipio. Más se mantienen con una vocación agrícola
indiscutible aquellas como Baldornón, Caldones, Cenero, Fano, Huerces, Lavandera, La
Pedrera, Leorio, Ruedes y Serín, las que mantienen una posición más alejada del entorno
urbano.
Por otro lado, el Concejo de Carreño, con una extensión de 66,7 km2, tiene un total de
10.567 habitantes, repartidos entre las 12 parroquias que dividen el municipio: Candás,
Albandi, Ambás, Carrió, Valle, Guimarán, Logrezana, Perlora, Pervera, Piedeloro, Prendes y
Tamón. Su distribución se muestra en el siguiente plano:
CONCEJO DE GIJÓN
POBLACIÓN CATEGORÍA HABITANTES VIVIENDAS PARROQUIA
Jove de Arriba
Jove del Medio
El Muselín – Arnao Jove
-- -- --
Portuarios 2.141 habitantes2
Las Cabañas
Piquera
CONCEJO DE CARREÑO
POBLACIÓN CATEGORÍA HABITANTES VIVIENDAS PARROQUIA
108 238 Albandi
Xivares Urbanización Hombres.54 Habitadas: 27 629 habitantes2
Mujeres: 54 Vacías: 211
9 9
Alto Aboño Casería Hombres: 5 Habitadas: 4
Mujeres: 4 Vacías: 5
Bajo Aboño Zona Industrial -- --
2 4
Las Cruzadas Casería Hombres: 1 Habitadas: 2 Carrió
Mujeres: 1 Vacías: 2 204 habitantes2
23 39
Sabarriona Casería Hombres: 12 Habitadas: 27
Mujeres: 11 Vacías: 12
60 22
Aboño Aldea Hombres: 32 Habitadas: 12
Mujeres: 28 Vacías: 10
Como puede apreciarse, los núcleos de población afectados dentro de la Zona Definida,
pertenecen a la Parroquia Jove en el Concejo de Gijón y a las Parroquias de Albandi y Carrió
en el Concejo de Carreño.
2
Según Padrón de 1999.
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1.3.2.2. Geografía.
Las instalaciones de REPSOL BUTANO, S.A. en Gijón están comprendidas por la factoría, la
terminal marítima y el apartadero ferroviario.
Coordenadas geográficas:
Coordenadas UTM
X: 4827440
Y: 281470
El Concejo de Carreño situado a 43º36’30’’ Latitud Norte y a 5º44’40’’ Longitud Oeste del
meridiano de Greenwich es un conjunto de valles y playas que conforman el municipio. Lo
limitan el Concejo de Gozón al oeste, al este, el concejo de Gijón, al norte, el Mar Cantábrico y
al sur, los concejos de Corvera y Gozón. El terreno es llano en general, aunque con alguna
suave cadena montañosa. Tiene unos 6 km de costa marcadamente acantilada o con
ensenadas. Los ríos de Aboño, Pielga y Perlora recorren su territorio.
El Puerto del Musel tiene más de 7,5 km de línea de atraques, 400 hectáreas de
superficie de flotación, dos cargaderos de cemento instalados en 1964 y 1972
respectivamente, y un cargadero de graneles sólidos en el muelle Norte. Se mueven
alrededor de 12 millones de Tm de mercancías globales.
Las vías de comunicación por carretera más importantes que acceden o quedan próximas a
la factoría de REPSOL BUTANO, S.A. (Gijón) son:
¾ Línea de RENFE, que conecta regularmente a Gijón con las ciudades de Alicante,
Barcelona, Madrid y Vigo.
¾ Línea de FEVE, que mantiene una línea interregional con Ferrol y otra con Santander-
La Coruña.
1.3.2.4. Geología
Por su situación topográfica se estima que, bajo la instalación industrial que nos ocupa, el nivel
piezométrico debe encontrarse aproximadamente a unos 128 metros de profundidad, a partir
de cuya cota, próxima a la del mar en ese punto, la masa cuarcítica debe encontrarse saturada
de agua. Dado el poco interés de esta formación, desde el punto de vista hidrogeológico, no se
han realizado cálculos referidos a la cuantía de sus recursos hídricos.
1.3.2.5. Hidrología.
La Campa de Torres, lugar donde está ubicada la Factoría de REPSOL BUTANO, S.A. es una
zona rural sin actividad económica especial con viviendas dispersas. Únicamente destacar,
que contiguo a las instalaciones de la Factoría, en la zona más septentrional del cabo, se
encuentra un yacimiento arqueológico romano en excavación.
La zona ha sido ampliamente transformada por la acción Humana, dando lugar a una serie
de espacios que se definen por su funcionalidad económica o urbanística. Estos espacios se
pueden clasificar como:
El Espacio Industrial:
El espacio Portuario:
El espacio Portuario se extiende desde la vertiente oriental del Cabo Torres hasta la
occidental del cerro de Santa Catalina ocupando una superficie total de 2.081.776
m2 de superficie terrestre, de los cuales 210.923 m2 corresponden a las zonas de
astilleros y 60.039 m2 al Puerto Deportivo Local. La instalación de AGIP ESPAÑA
está ubicada en el Muelle de la Osa del puerto del Musel. Mas cercanas a las
instalaciones de Repsol se encuentran las instalaciones de CLH. Ambas instalaciones
están afectadas por el RD 1254/99, pero por el artículo 6º y 7º. La principal
especialización del puerto de El Musel estriba en los tráficos graneleros con destino
a ACERALIA (antigua ENSIDESA). El Puerto Deportivo, construido sobre la
infraestructura decimonónica del antiguo puerto pesquero, es centro de numerosas
actividades náutico-deportivas.
El espacio Minero
El espacio agrícola
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1.3.2.7. Ecología
Vegetación
La vegetación de la Campa de Torres, en la zona del Parque Natural, está formada por
comunidades de hierbas y matas, destacando la ausencia de árboles y la escasez de
arbustos como consecuencia tanto de los vientos, casi continuos, que la barren, como de la
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destrucción de la cubierta vegetal por la actividad humana que ha sido intensa y prolongada
aunque desigual, ya que las zonas más escarpadas apenas han visto alteradas por esta
actividad. Por ello las comunidades de los alcantilados pueden considerarse integrantes del
paisaje original.
El paisaje vegetal que presenta el Concejo de Gijón se caracteriza por un absoluto predominio
de la pradería, sobre todo en la parte central del Concejo (donde la topografía es más suave);
en los bordes del Concejo, coincidiendo con las mayores elevaciones del terreno, las manchas
de bosque dominan sobre las praderías y están constituidas, en su mayor parte, por especies
de repoblación (eucaliptos), quedando reducida la presencia de bosque autóctono (robles y
castaños) a pequeñas manchas en el borde sur del Concejo.
El frente costero del Concejo se despliega en torno a la bahía de Gijón. Desde el cabo Torres
hasta la punta de Cervigón, en la Providencia, alternando los espacios portuarios (El Musel, el
Puerto Deportivo) e industriales (astilleros de Naval Gijón e Izar y Talleres de Duro Felguera
principalmente ) con zonas de playa El Arbeyal, en las cercanías del Musel, las playas de
Poniente, en la zona de Fomento, y la emblemática playa de San Lorenzo, que se extiende a lo
largo de casi 3km, desde la desembocadura del río Piles y los roquedos de la Providencia.
Desde aquí hasta el borde oriental del Concejo que linda con Villaviciosa, se sucede una
escarpada línea de acantilados, rota ocasionalmente por algunas playas (Peñarrubia, Serín,
Estaño y la Ñora). Hacia el interior, el Concejo presenta una disposición en forma de anfiteatro
cuyos límites exteriores alcanzan unas alturas que oscilan entre los 200 m del monte Areo, en el
oeste, y los 500-600 m del pico San Martín.
1.3.2.8. Meteorología.
El Clima de la zona estudiada, como toda la cornisa cantábrica, tiene clima oceánico
atlántico, caracterizado por sus abundantes precipitaciones, regulares durante todo el año, y
por sus suaves temperaturas, todo ello debido a la proximidad e influencia del mar. Así,
efectivamente, las lluvias son muy abundantes, lo que explica el verdor de su paisaje; sin
embargo, cabe señalar que, hablando en términos muy relativos, en Corvera llueve poco en
relación con otras zonas cercanas, lo cual puede ser debido a la influencia del área de Gozón
y el Cabo Peñas, y de las planicies de Ferroñes y Villardebeyo, en la vecina Llanera, que son
las zonas de Asturias con más bajos índices de pluviosidad. De todas formas, las nada
despreciables precipitaciones de la zona suelen oscilar entre 1.000-1.200 mm. anuales. Las
nevadas son muy escasas y ocasionales, debido a la ausencia de altitudes importantes y a la
suavidad de las temperaturas. Estas, por su parte, suelen oscilar entre los 8º de media en
febrero, el mes más frío, y los 20º de temperatura media en agosto, el mes más cálido.
Categoría
de A B C D E F
estabilidad
% 1,33 4,95 19,24 51,97 15,26 7,25
Se adjunta a continuación los datos de la dirección y la velocidad del viento, así como la rosa
de vientos correspondiente, de la zona de Oviedo, extraídos de la base de datos del Centro
Meteorológico Territorial en Cantabria y Asturias.(periodo 1990-2001).
También se adjuntan diferentes tablas con datos de los observatorios de Oviedo y Gijón de:
pluviometría, temperatura máxima media, temperatura media de las máximas, temperatura
media del mes, temperatura mínima media, temperatura media de las mínimas y humedad
relativa media.
V i e n t o d o m i n a n t e c o n % o c u r r e n c i a y v e l o c i d a d m e d i a ( k m / h ) O V I E D O “ E L C R I S T O ”
Año E n e F e b M a r A b r M a y J u n J u l A g o S e p O c t N o v D i c Con formato: Sin Expandido /
Comprimido
Dir % K m D i r % K m D i r % K m D i r % K m Dir % K m Dir % K m Dir % K m Dir % K m D i r % K m D i r % K m D i r % K m D i r % K m
/h /h /h /h /h /h /h /h /h /h /h /h
1990 S E 25 1 2 W N W 18 2 0 N E 35 1 3 W 18 1 1 N E 24 12 N E 27 1 1 N E 36 13 N E 32 1 5 N E 30 1 3 S E 22 1 4 W N W 13 1 5 S E 15 9
1991 N E 16 1 0 N E 17 9 N E 17 1 0 N E 22 1 4 N E 25 14 N N E 24 1 0 N E 29 13 N E 40 1 0 N E 27 9 S E 19 9 W 20 1 9 S E 22 9
1992 S E 19 9 S E 20 9 N E 16 1 0 N N E 24 1 2 N E 18 13 W 15 14 N E 24 13 N E 21 11 N E 20 10 W 23 15 W 23 1 7 W 17 1 9
1993 S E 18 9 N E 19 10 N E 18 10 W 26 1 5 N E 13 10 N E 24 9 N N E 22 10 N E 27 8 W 18 14 W 25 14 S E 15 8 W 32 1 8
1994 W 21 20 W 24 15 N E 22 9 W 22 1 8 N E 15 10 N N E 22 1 2 N N E 15 9 N N E 20 9 W 26 13 N E 22 7 S E 19 1 0 S E 21 9
1995 W 30 14 W 21 16 W 17 1 5 N E 26 9 N E 19 9 N N E 29 11 N E 18 8 N N E 26 12 W 22 14 N E 15 7 S E 19 1 0 S E 21 9
1996 E S E 17 1 4 W 27 17 S E 17 7 N N E 16 9 N N E 17 10 N E 25 9 N N E 28 9 N N E 19 9 W 14 10 N N E 8 6 W 31 1 7 S E 16 1 0
1997 S E 20 1 1 N E 14 7 N E 25 8 N E 31 1 0 N N E 19 10 W 18 13 N N E 27 10 N E 15 7 N E 21 7 N E 15 6 W 33 1 5 W 22 1 5
1998 W 26 18 N E 22 7 N N E 26 9 W 39 1 7 N N E 18 11 N N E 21 9 N N E 30 9 N N E 26 1 0 W N W 16 1 3 W N W 20 1 0 W N W 16 1 1 S S E 18 8
1999 S S E 20 1 1 W N W 18 1 1 N E 21 9 W N W 15 1 5 N E 29 9 N E 31 10 N E 28 9 N E 26 11 N E 12 8 W N W 11 8 W N W 12 9 W N W 24 1 9
2000 S 18 7 S 13 5 E N E 26 8 W N W 15 1 3 E N E 21 8 N E 20 9 N E 24 11 E N E 19 9 E N E 18 8 W N W 17 10 W 28 1 6 S S E 30 1 3
2001 W 19 13 E N E 13 8 W N W 14 1 2 E N E 13 1 0 N E 18 11 N E 24 1 0 N E 19 11 N E 17 9 N E 30 12 S 15 8 E 18 7
15%
N
12,5%
10%
7,5%
5%
2,5%
O E
PLUVIOMETRÍA
TEMPERATURA
HUMEDAD RELATIVA
Estaciones depuradoras
Las estaciones depuradoras de mayor tamaño emplazadas en el Concejo de Gijón, son las
siguientes:
Sistema de
Emplazamiento Caudal tratado (m3/día)
tratamiento
Pretratameinto
Somió- Gijón + 69.984
Emisario marino
El Musel- Gijón Pretratamiento 173.000
Vertederos
COGERSA es el Consorcio que desde el año 1982 gestiona los Residuos Sólidos de Asturias. A
parte de los distintos “Puntos Limpios” (donde los ciudadanos pueden realizar la separación
selectiva), COGERSA dispone de distintas estaciones de transferencia repartidos por el
Principado, donde los residuos urbanos pasan de los camiones de recogida urbana a unos
contenedores de 40 m3 de capacidad para su posterior traslado al Vertedero central. El
Vertedero central o Depósito Central de Residuos de Asturias se encuentra el Valle de la
Zoreda, situado en la zona central de Asturias, y es donde se realizan los distintos
tratamientos según el tipo de residuo: Recogida y tratamiento de aceites de automoción y
aceites industriales, Recogida y eliminación de Materiales de Especificado Riesgo (MER),
Recogida y tratamiento de residuos MARPOL (procedentes de embarcaciones de pesca,
transporte y / o recreo), tratamiento de residuos urbanos, etc.
Se describen a continuación aquellas instalaciones y equipos necesarios para que el PEE pueda
ser operativo. Estos medios lo constituyen fundamentalmente instalaciones fijas desde donde
llevar a cabo la dirección y coordinación de los Grupos de Acción, así como la comunicación con
los mismos, la información a la población, etc., y medios específicos para los Grupos de Acción,
principalmente para la evaluación del accidente y la mitigación de sus consecuencias, y por
último, otros medios de utilización excepcional.
Las Corporaciones Locales podrán crear un Centro de Coordinación Local (CECOPAL) que
dependerá de sus propios órganos de gobierno o según esté previsto en los respectivos Planes
de Emergencia Municipal, pero estarán en coordinación con el CECOP.
Al frente del CECOP está el Gerente de la entidad pública 112 ASTURIAS asesorado por el
responsable del Área de Coordinación de dicha entidad. A su vez, el responsable del
CECOP/CECOPI será el principal auxiliar del Comité de Dirección, tanto en el proceso de toma
de decisiones, como en el traslado y materialización de las órdenes a cursar.
En situaciones de emergencia, los sistemas informáticos son el soporte para gestionar toda la
información de los recursos disponibles, así como los medios de comunicación para la
movilización de los mismos.
⇒ Sistema de comunicaciones.
⇒ Sistema informático que responde a la necesidad de optimizar los recursos disponibles.
⇒ Infraestructura de las instalaciones.
Para que el CECOP / CECOPI cumpla su misión de receptor de información sobre las posibles
emergencias, se consideran las siguientes Fuentes de Información:
- Los servicios públicos ordinarios que pueden estar realizando acciones rutinarias de
respuesta ante una emergencia (bomberos, Policía Local, Policía Nacional, Cruz Roja, etc...)
- Los organismos y entidades que tienen bajo su control, en fase de normalidad, las
actividades que producen riesgos, es decir, los técnicos y/o responsables de la propia
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Factoría o establecimiento y los cuales requieran una respuesta por parte del servicio
público de Protección Civil.
- La Delegación del Gobierno de Asturias en aquellos sucesos cuyo seguimiento y control
exceda a las competencias del Principado de Asturias.
- Las autoridades municipales en su demarcación respectiva.
- El Gabinete de Información que realizará un seguimiento de los datos proporcionados por
los medios de comunicación social.
- El responsable del Área de Coordinación del 112 ASTURIAS que cuenta con los
Supervisores, los Coordinadores y los Operadores para el desarrollo de sus funciones. Su
actuación fundamental se centrará en asegurar que los medios solicitados se pongan a
disposición de los Grupos de Acción a los que vayan destinados, así como a la población. La
determinación está basada, fundamentalmente, en la evaluación de los daños producidos
en la catástrofe y a su vez esta evaluación está basada en la información recibida de los
Grupos de Acción y en la previsión correspondiente a cada uno de los riesgos.
- La comunicación garantizada con el Puesto de Mando Avanzado.
- Los enlaces necesarios con la Administración Central, cuando desde allí se efectúen la
dirección y coordinación de las operaciones por estar presente el interés nacional.
• Obtener información rápida y actualizada de los recursos disponibles para hacer frente a
la emergencia.
• Reconocer los accesos y rutas más directas y menos congestionadas para llegar al
lugar de la emergencia con la máxima celeridad.
• Disponer de información sobre la situación de la emergencia y las personas o
instalaciones afectadas.
• Mantener enlaces seguros y eficientes (de voz, datos e incluso imagen) con las
unidades de intervención desplazadas.
El jefe del PMA será en principio el gerente de la Entidad Pública Bomberos del Principado de
Asturias o persona en quien delegue, quien estará asesorado por el responsable del Servicio
de Extinción de Incendios y Salvamento del Ayuntamiento de Gijón y se integrará en el
Puesto de Mando constituido en la empresa según su Plan de Emergencia Interior..
El equipo que asiste y asesora el Jefe de Intervención “in Situ” será designado según las
circunstancias, y estará constituido por representantes de los Grupos de Acción y de aquellos
organismos o entidades cuyas actuaciones sean decisivas para la consecución de los
objetivos, optimizando el empleo de los medios humanos y materiales disponibles.
• Trasladar las directrices generales provinentes del director del PEE a acciones
concretas a ser desarrolladas por los Grupos de Acción.
• Coordinar las funciones de los Grupos de Acción.
• Como representante directo en la zona, es el responsable de las personas y bienes y,
en especial, del personal asignado al PMA.
Para la instalación que nos ocupa, Repsol Butano, se puede utilizar como primera alternativa la
estación meteorológica que el Centro Regional de Coordinación de Salvamento Marítimo de
Gijón (CRCS) tiene instalada en la Campa Torres y monitorizados sus datos en la Torre de
Salvamento del puerto del Musel, y como alternativa la estación situada en la Playa del Arbeyal,
propiedad del Ayuntamiento de Gijón y que forma parte de la Red de Vigilancia de la Calidad
del Aire del Principado de Asturias que a su vez está integrada en la Red Nacional. También
está disponible la estación meteorológica de la empresa Hidroeléctrica del Cantábrico, S.A.-
Central Térmica de Aboño, sita en Monte Morís, concejo de Carreño, con coordenadas
geográfica 5º44’11’’ O de longitud y 43º34’20’’ N de latitud.
• CRCS
33290 Gijón
Fax: 985 32 09 08
Plaza Mayor, 1
33201 Gijón
Fax: 985 18 11 17
33280 Gijón
Fax: 985 32 01 68
Para parámetros de Calidad Ambiental, existe también a disposición del CECOP/CECOPI, la Red
de Vigilancia de la Contaminación Atmosférica gestionada por el Principado de Asturias, la
cual está formada por estaciones automáticas, en las que todos o la mayoría de los datos,
provienen de analizadores automáticos ubicados en la propia estación y por tanto ofrece una
información evaluada in situ, y transmitida en tiempo real.
Los contaminantes medidos (no siempre en todas las cabinas) son: partículas en suspensión
(PSUS), dióxido de azufre (SO2), óxidos de nitrógeno (NO y NO2). monóxido de carbono
(CO), plomo (Pb), ozono (O3) e hidrocarburos (HC). También se miden el ruido y los
siguientes parámetros meteorológicos: dirección del viento (DV), velocidad del viento (V V ),
temperatura (T), humedad relativa (HR), presión (P), radiación solar (RS) y lluvia (LL).
Palacio de los
Oviedo 5º49’55’’ W 43º22’06’’ N 186 m
Deportes 15
Para consultar los datos de estas últimas estaciones se realizará a través de la Sección de
Calidad del Aire perteneciente al Servicio de Gestión Ambiental de la consejería con
competencias en medio ambiente, actualmente la Consejería de Medio Ambiente, Ordenación
del Territorio e Infraestructuras.
Tlf.: 985 10 57 58
Tlf.: 985 10 57 60
El sistema de avisos a la población tiene por finalidad alertar a la población e informarla sobre la
actuación más conveniente en cada caso, tanto sobre actuaciones de carácter preventivo para
evitar una situación de emergencia, como sobre medidas de protección propiamente dichas
ante una situación de emergencia.
A lo largo de todo el tiempo que durará el riesgo o la calamidad, deberán darse avisos
periódicos a la población afectada o previsiblemente afectada, según las Zonas de Planificación
definidas en el documento Zonas Objeto de Planificación del presente PEE, así como en
aquellos otros puntos que se considere necesario.
Para la transmisión se podrán utilizar todos o cada uno de los medios siguientes:
Aunque el medio fundamental para transmitir esta información son las emisoras de radio de
mayor implantación y la televisión que, de conformidad con lo establecido en el artículo 4 de la
Ley 2/1985 sobre Protección Civil, se considerarán entidades colaboradoras con el Director del
Plan, obligadas a la difusión de los mensajes elaborados por el Gabinete de Información
dirigidos a la población en caso de emergencia.
Para ello, se promoverán Protocolos, Convenios o Acuerdos con las principales sociedades
concesionarias de radiodifusión, con objeto de garantizar, en situaciones de emergencia, la más
amplia difusión de los mensajes dirigidos a la población.
A estos efectos, el Plan dispondrá de los necesarios enlaces entre el Gabinete de Información y
los medios de comunicación colaboradores debiendo, éstos últimos, asegurar sus emisiones
radioeléctricas de forma permanente y demás dispositivos técnicos.
EMISORAS DE RADIO FM Y OM
M80 Sama De 100.9 FM Dorado, 9 985 358 040 985 352 491 sergijon@unionradio.es
Langreo 33900 Sama
De Langreo
40 Asturias 97.5 FM C/ Asturias, 9 - 985 236 823 / 985 272 924 40@radioasturias.com
bajo 41
33004 Oviedo -
Asturias
ONDA CERO 93.5 FM Uría, 16-3º 985 33 07 77 985 334 183 gijón@ondacero.es
RADIO GIJÓN 33202 Gijon
La información transmitida por los medios de comunicación se complementa con los sistemas
de megafonía y móvil.
La información debe estar determinada para cada situación, incluso los mensajes previstos para
su transmisión por megafonía deben estar previamente grabados, asegurando que la calidad de
los mensajes produce el efecto deseado.
Por otra parte, se debe considerar el impacto que el mensaje puede producir en la población
para evitar situaciones de pánico.
Información preventiva
Se deberán elaborar unas consignas concretas para cada tipo de riesgo estudiado y procurar su
divulgación entre la población como medida de autoprotección.
Información en Emergencia
El aviso de alerta está dirigido a informar a la población de una posible situación de riesgo. El
aviso se realiza desde el CECOP/CECOPI a los miembros de los grupos de acción y a los medios
de comunicación social de aquellas situaciones previsibles que pueden generar una situación de
riesgo. En cada caso particular se indican las medidas de autoprotección a adoptar.
Información Post-Emergencia
Tal y como se describe en el PEI de REPSOL BUTANO, S.A. factoría de Gijón, los medios que
dispone dicho complejo en caso de Emergencias son los siguientes:
Se deberá dotar al Grupo de Seguridad Química con los medios para evaluar el estado del
accidente, además de equipos de medida de concentración de gases.
También dispondrá del sistema informático necesario para la predicción de las consecuencias
de los accidentes.
Dichos medios serán propuestos por los Grupos de Acción, y serán aquellos que consideren
necesarios, dentro de su campo de actuación, con el fin de mejorar la operatividad del PEE.
Las medidas de protección se seleccionarán en función de su eficacia para mitigar o prevenir los
efectos adversos de los accidentes considerados en el PEE, y de acuerdo a las Zonas de
Planificación establecidas para cada uno de ellos.
En los apartados que siguen se describen las medidas de protección que irán destinadas
fundamentalmente a la población, con el fin de paliar en lo posible las consecuencias de los
accidentes.
112 ASTURIAS – Dpto. de Protección Civil Página 56 de 110
P.E.E. REPSOL
PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR
REPSOL BUTANO, S.A. (Factoría Gijón)
Rev. 00 -Julio 2006
La Zona de Intervención se ha definido como una zona objeto de planificación en la que las
consecuencias de los accidentes producen un nivel de daños que justifica la aplicación
inmediata de protección.
El sistema de avisos a la población tiene por finalidad alertar a la población e informarla sobre la
actuación más conveniente en cada caso y sobre la aplicación de otras medidas de protección.
Dependiendo del alcance del accidente originado, se definirá la población a avisar, tal y como se
ha desarrollado en el punto 4 del presente documento.
Las poblaciones que pueden estar afectadas en caso de un accidente en REPSOL BUTANO y
considerando el de peor alcance son:
Portuario
Las Cabañas
Jove de Arriba
Piquera
Barrio de Sabarriona.
2.5.1.2. Confinamiento.
Esta medida debe complementarse con las llamadas medidas de autoprotección personal,
definidas como aquellas medidas sencillas que pueden ser llevadas a la práctica por la propia
población.
2.5.1.3. Alejamiento.
Se debe aplicar cuando las zonas a planificar puedan estar dentro del área de Intervención, se
disponga de tiempo suficiente y el traslado de la población por sus propios medios no suponga
ningún riesgo suplementario al existente.
Por otra parte, la utilidad de la medida es nula cuando el fenómeno peligroso del que se ha de
proteger a la población se atenúa lentamente.
El Director del Plan, asesorado por el Puesto de Mando Avanzado, determinará la conveniencia
y utilidad de alejamiento de la población y los lugares seguros hacia donde la población debe
dirigirse, así como las vías de alejamiento disponibles.
Se deben controlar las vías de alejamiento, para canalizar el tráfico y evitar un caos circulatorio.
Dicha misión lo realizarán el Grupo Logístico y de Apoyo con el apoyo del CECOPAL.
2.5.1.4. Evacuación.
El Director del Plan, asesorado por el Puesto de Mando Avanzado, decidirá la aplicación de esta
medida y vía de evacuación.
Cuando haya víctimas, el jefe de cada grupo integrante del Grupo Sanitario del PEE debe
priorizar las actuaciones asistenciales, debe hacer la selección y puede pedir ayuda a
cualquiera de los demás Grupos de Acción.
Puede ser necesaria una primera atención en el lugar donde se causa el daño. Podrá darse
que haya personas que necesitarán un traslado en condiciones especiales.
El tratamiento completo se realizará en los centros asistenciales en los casos que sea
imprescindible. No obstante, la asistencia sanitaria de menor importancia puede realizarse en
los lugares de acogida transitorios.
El Director del Plan, asesorado por el Puesto de Mando Avanzado, decidirá donde ubicar un
centro de triaje de heridos previo a su traslado hacia los centros asistenciales.
La población afectada, en este caso principalmente la población debe familiarizarse con las
medidas de protección de la cual es destinataria, por lo que es necesario que tenga un
conocimiento suficiente de ellas.
La Dirección del Plan debe poner en marcha las necesarias campañas públicas, formativas e
informativas (cursos, material audiovisual, folletos, ...), así como hacer participar a la población
en Ejercicios y Simulacros, todo esto en colaboración con las respectivas administraciones
locales.
Bola de Fuego
Desde el momento en que existe un riesgo de BLEVE, el tiempo que puede tardar la explosión
en producirse, puede oscilar entre unos pocos minutos y unas horas.
Incendio de charco
Dispersión tóxica
Explosión no confinada
Explosión confinada
El control de accesos debe realizarse en las zonas dañadas o amenazadas, tanto de personas
como de vehículos, de forma que no se estorben los trabajos de los diferentes grupos de
actuación que actúan en aquellas zonas. Puede ser también necesario, en su caso, el control y
reordenación del tráfico en las zonas adyacentes, con objeto de facilitar la llegada de nuevos
recursos.
Con ello se pretende que las vías de accesos al siniestro estén despejadas para los Servicios de
Emergencia, y evitar que la población, por desinformación, se acerque al lugar del siniestro.
También se pretende con ello canalizar la posible evacuación espontánea de las personas de la
zona afectada, y en el caso de un posible incendio de nube, evitar el producir puntos de ignición
debido a los vehículos.
Los principales accesos a controlar son las vías de acceso al Puerto de El Musel de las cuales
destacar la Avenida de Eduardo Castro y parte de la Carretera de la Campa de Torres la cual
hace de acceso a la factoría de REPSOL BUTANO, S.A.
Con carácter general, este control debe hacerlo los miembros de los diferentes cuerpos de
policía, y pueden también ser asignadas algunas funciones a miembros de asociaciones de
voluntarios, así como los servicios de Vigilancia de REPSOL BUTANO, S.A.
En el caso de Bleve de una esfera de 6.000 m³ con un área de intervención de 1.500 metros y
de alerta de 1.870 metros se encuentran como puntos vulnerables dentro del área de alerta los
siguientes:
En esto caso puede ser necesario adoptar medidas precautorias como las señaladas
anteriormente difíciles de determinar a priori, pero dada las características de los mismos
sobre todo en los dos primeros (residencia geriátrica y Hospital de Jove) lo más conveniente
parece el confinamiento, pudiendo plantearse en el último caso (laboratorio sanidad animal)
el alejamiento o evacuación.
Esta necesidad se hace más evidente si se considera que la activación de un Plan ante una
emergencia tiene lugar en condiciones anómalas y críticas, y que el establecimiento previo y
completo de las funciones y responsabilidades de cada estamento es imprescindible para evitar
situaciones de descontrol.
Tal y como establece la Directriz Básica sobre el Riesgo Químico, la Dirección y Coordinación del
Plan de Emergencia Exterior será ejercida dentro de un Comité de Dirección constituido por un
representante del Ministerio del Interior y un representante de la Comunidad Autónoma.
En los supuestos en que pueda verse afectado el interés nacional, el representante designado
por el Ministerio del Interior dirigirá el Plan de Emergencia Exterior en coordinación con los
órganos de la Comunidad Autónoma y Autoridades Locales.
3
CECOP (Centro de Coordinación Operativa) el cual empieza a funcionar como CECOPI (Centro de Coordinación
Operativa Integrada) cuando se integran los mandos de las diferentes Administraciones, tanto para la dirección y
coordinación de la emergencia como para la transferencia de responsabilidades.
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P.E.E. REPSOL
PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR
REPSOL BUTANO, S.A. (Factoría Gijón)
Rev. 00 -Julio 2006
En el Director del Plan recae la dirección y coordinación de todas las acciones a realizar y asume
las siguientes funciones:
• Determinar, con el apoyo del Comité Asesor, la estrategia general de las operaciones, y
en cada momento, las actuaciones más convenientes para hacer frente a la emergencia
y para la aplicación de las medidas de protección a la población, al medio ambiente, a
los bienes y al personal adscrito al PEE.
protección civil para el control y planificación ante el riesgo de accidentes graves en los
que intervienen sustancias peligrosas.
Con objeto de asistir al Comité de Dirección, se constituye el Comité Asesor que reunirá a
todos sus miembros o parte de ellos, con arreglo a la convocatoria hecha por el Director del
Plan en función de la Situación y de las circunstancias del hecho, disponiendo del
CECOP/CECOPI como apoyo instrumental.
- Jefe del Grupo de Seguridad Química: designado por la consejería con competencias
en medio ambiente, actualmente la Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del
Territorio e Infraestructuras.
- Jefe del Grupo Sanitario: designado por la consejería con competencias en sanidad,
actualmente la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios.
- Jefe del Grupo Logístico y de Apoyo: designado por el Comité de Dirección,
dependerá de cada caso particular.
- Técnicos de otras Consejerías u otros expertos cuya presencia se estime necesaria por el
Comité de Dirección, en la gestión de la emergencia (p.e.: técnicos de la Universidad de
Oviedo).
El Comité Asesor estará ubicado en el CECOP/CECOPI, y sus funciones básicas son las
siguientes:
• Asesorar al Director el Plan sobre las consecuencias del siniestro, medidas a adoptar y
medios necesarios en cada momento de la emergencia.
• Estudiar y proponer las modificaciones pertinentes para una mayor eficacia del Plan.
• Proponer y evaluar los simulacros que hayan de realizarse del PEE, así como las
acciones encaminadas al mantenimiento su operatividad.
El responsable del Gabinete de Información será el Jefe del Gabinete de Prensa de la consejería
con competencias en protección civil, actualmente la Consejería de Justicia, Seguridad Pública y
Relaciones Exteriores.
El Gabinete de Información se convoca para todo el tiempo que el Director del Plan lo estime
necesario. El Gabinete de Información puede ser apoyado por los gabinetes de información de
otras personas públicas o privadas.
La estructura operativa está basada en la actuación de los Grupos de Acción bajo una dirección
única. Básicamente están formados por los servicios operativos ordinarios, constituidos con
carácter permanente y con funciones específicas. Estos servicios son, entre otros:
Las actuaciones previstas en el presente PEE serán ejecutadas por los siguientes Grupos de
Acción:
- Grupo de Intervención.
- Grupo Sanitario.
- Grupo de Seguridad Química.
112 ASTURIAS – Dpto. de Protección Civil Página 72 de 110
P.E.E. REPSOL
PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR
REPSOL BUTANO, S.A. (Factoría Gijón)
Rev. 00 -Julio 2006
* Funciones.
• Evaluar y combatir el accidente y los posibles riesgos asociados, auxiliar a las víctimas y
aplicar las medidas de protección más urgentes, desde los primeros instantes de la
emergencia.
• Establecer en primera instancia y de forma provisional, junto al lugar del accidente pero
en zona segura, el Puesto de Mando Avanzado, descrito anteriormente, desde el que se
efectuará la coordinación operativa de los Grupos de Acción que intervengan más
directamente en la Emergencia.
• Transmitir al Comité de Dirección, a través del PMA, los datos sobre la situación, los
daños producidos o los que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a
realizar.
* Estructura.
La Jefatura del Grupo de Intervención en el lugar de la emergencia recae en manos del Jefe de
Intervención de la Entidad Pública Bomberos de Asturias, que podrá delegar en el Jefe de Zona
correspondiente. No obstante, los miembros de cada grupo o servicio citado actúan bajo sus
mandos naturales de la estructura de mando unificado.
Evaluar y controlar el
accidente.
Aplicar las medidas de
protección más urgentes.
Auxiliar a víctimas.
Mitigar los daños a
personas.
GRUPO DE INTERVENCIÓN
- Personal de la entidad
Bomberos del Principado de
Asturias.
- Servicio de bomberos
ACERALIA Corporación
Siderúrgica, S.A. (Avilés).
- Cuerpo de Bomberos del
Ayto. de Oviedo.
* Funciones.
Las funciones concretas a realizar por dicho grupo vienen definidas en el Documento Guía de
Respuesta, para cada tipo de accidente considerado.
* Estructura.
En la Figura 3 adjunta se propone la estructura del Grupo de Seguridad Química, que consta de
los siguientes servicios:
- Evaluación
- Seguimiento
- Medio Ambiente
- Toxicología
El seguimiento del accidente, lo realizarán en el lugar del suceso técnicos de REPSOL BUTANO,
S.A. factoría de Gijón y en las zonas vecinas técnicos de la consejería con competencias en
medio ambiente (actualmente Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio e
Infraestructuras), seguridad industrial (actualmente Consejería de Industria y Empleo), técnicos
de Protección Civil de los diferentes concejos afectados y técnicos municipales, todos ellos
forman el Subgrupo de Seguimiento.
* Jefatura
El Jefe del Grupo de Seguridad Química será designado por la consejería con competencias en
medio ambiente (actualmente Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio e
Infraestructuras) que se integrará en el Comité Asesor, no obstante, habrá un responsable del
Grupo de Seguridad Química en la zona encargado de asesorar al Jefe del Puesto de Mando
Avanzado.
* Funciones.
• Vigilar riesgos latentes que afecten a la salud y a la vida de la población, una vez
controlada la emergencia.
Las funciones concretas del grupo Sanitario vienen indicadas en el Documento Guía de
Respuesta, para cada tipo de accidente considerado.
- Personas desaparecidas.
- Personas heridas o contaminadas.
- Personas enfermas debido a las condiciones del medio ambiente y de
higiene.
El Grupo Sanitario en primer lugar ha de prestar atención a las personas heridas, contaminadas
o enfermas y en segundo lugar debe colaborar, con el Grupo de Intervención, prestando los
primeros auxilios a las personas bajo las ruinas aisladas.
* Estructura.
Los centros asistenciales serán en principio los del ámbito de planificación que son:
En todos los casos se entiende por servicios asistenciales el conjunto de medios, integrado
tanto por personal sanitario como por centros hospitalarios o por unidades móviles para el
transporte de heridos.
El CECOP/CECOPI con la información recibida del Grupo Sanitario, coordina a los centros
asistenciales necesarios para recibir a todos los heridos que se vayan evacuando.
* Jefatura.
La Jefatura del Grupo Sanitario será designada por la consejería con competencias en salud y
servicios sanitarios ( actualmente la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios).
- Servicios asistenciales
- Personal de REPSOL dependientes de la
BUTANO, S.A. asignado Consejería de Salud y
en el PEI (Grupo Servicios Sanitarios.
Sanitario). - Cruz Roja.
- Red de urgencias y
emergencias médicas
dependiente de la
Consejería de Salud y
Servicios Sanitarios.
- Cruz Roja.
- Voluntarios de
Protección Civil.
- Grupo de Rescate de
Bomberos del Principado
de Asturias.
* Funciones.
Este Grupo tiene como función la provisión de todos los equipamientos y suministros que el
Comité de Dirección y de los Grupos de Acción necesiten para cumplir sus respectivas misiones.
Es también responsable de la movilización de los citados medios para cumplir con la finalidad
global del PEE, así como es el responsable de la seguridad ciudadana y el control de accesos.
Asimismo, este Grupo lleva a cabo la ejecución de las medidas de protección a la población
referidas a la evacuación, albergue de la emergencia y avisos a la población afectada.
* Estructura.
Para mejor cumplimiento de sus misiones, el Grupo Logístico se organiza en cuatro Subgrupos:
El Subgrupo de Seguridad ciudadana estará integrado por la Policía Local de las poblaciones de
Gijón y Carreño y por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (Policía Nacional y Guardia
Civil).
El Subgrupo de Tráfico y control de Accesos será dirigido en las vías exteriores por la Guardia
Civil y también por la Policía Local de dichos municipios; en vías interiores el Servicio de
Vigilancia de REPSOL BUTANO, S:A. factoría de Gijón tomará este cargo, así como el personal
de Seguridad del puerto del Musel si esta zona se ve afectada.
* Jefatura.
La Jefatura del Grupo será designada por el Comité de Dirección, y dependerá del número de
concejos afectados. Si afecta a más de uno, el Jefe del Grupo Logístico será el Jefe de la Policía
Nacional de Gijón.
Estará compuesta por los medios que necesite la factoría de REPSOL BUTANO, S.A. (Gijón),
para hacer frente a la emergencia en el momento de producirse. Dichos medios actuarán de
forma inmediata según establezca el PEI de dicha instalación, y se integrarán en sus respectivos
grupos de acción cuando se haya activado el PEE.
- Procedimientos de actuación.
A la fecha de realización del presente PEE no existe oficialmente ningún Plan de Actuación
Municipal homologado por la Comisión de Protección Civil del Principado de Asturias, por lo que
será necesario desarrollar en los municipios afectados el Plan Especial correspondiente que se
integre dentro de su plan territorial.
Una adecuada interfase entre el PEI y el PEE es de vital importancia para que la activación de
este último, si es necesaria, se realice de forma rápida y eficaz.
E INVOLUCRA A : .............................(3).............
REPSOL BUTANO, S.A. factoría de Gijón está obligada a comunicar todos aquellos accidentes
clasificados como categoría 1, 2 ó 3.
El accidente será comunicado desde REPSOL BUTANO, S.A. factoría de Gijón; en primer lugar al
Centro de Emergencias del Principado de Asturias en las instalaciones de la entidad pública del
112 ASTURIAS para que realice la ejecución pertinente del plan según la categoría del
accidente. Desde esta entidad se coordinará la emergencia, con la secuencia de avisos y
llamadas, con el protocolo establecido, de los integrantes del Comité de Dirección, Comité
Asesor, Grupos de Acción, Gabinete de Prensa y Puesto de Mando Avanzado asegurando los
medios solicitados de los distintos Grupos de Acción y garantizando la comunicación con el
Puesto de Mando Avanzado y entre los demás integrantes del Plan, así como en caso necesario,
establecer los enlaces con la Administración Central y avisar la población.
CARACTERÍSTICAS FUGAS4
• TIPO DE SUSTANCIA:
• CONDICIONES ALMACENAMIENTO:
o TEMPERATURA INTERNA RECIPIENTE:
o PRESIÓN INTERNA RECIPIENTE:
• ASIMILAR A UN TIPO DE ELEMENTO CONTENEDOR (TUBERÍA, DEPÓSITO O
CHARCO):
• TIPO DE FUGA (INSTANTÁNEA O CONTINUA):
o FUGA INSTANTÁNEA
CANTIDA SUSTANCIA FUGADA:
o FUGA CONTINUA
CAUDAL DE FUGA:
CONDICIONES METEOROLÓGICAS
Esta hoja cumplimentada, junto a la primera, se enviará lo mas pronto posible al Centro de
Coordinación de Emergencias del 112 ASTURIAS (fax:985 77 19 76). Ambas Fichas se
publican en el Anexo 4. Guía de Respuesta.
4
Unidades Sistema Internacional
Los accidentes de categoría 1 no justifican la activación del PEE. A pesar de ello, si el accidente
es visible desde el exterior de la instalación, se informará a la población de la situación y de que
el accidente está bajo control.
Según la gravedad del accidente y su evolución, existirán tres niveles de alarma. El paso de un
nivel al siguiente se producirá cuando lo decida el Comité de Dirección.
• Tercer Nivel: corresponde a una emergencia general, con actuación de todos los
Grupos de Acción y el uso de los recursos coordinados por el CENTRO DE
COORDINACIÓN DEL 112 ASTURIAS . Confinamiento, evacuación o traslado de la
población situada en la Zona de Intervención. Tratamiento específico para la
población de riesgo situada en la Zona de Alerta.
Cabe resaltar que REPSOL BUTANO, S.A factoría de Gijón puede solicitar ayuda exterior,
generalmente bomberos, sin que esto implique la activación del PEE, ya que dicho incidente
puede ser controlado por dichos servicios o por los propios de la factoría.
En el Anexo 1 de este Plan Director figuran las fichas del personal adscrito al Comité de
Dirección, al Comité Asesor y al Gabinete de Información de este PEE. Una vez activado el
mismo, se realizarán las llamadas oportunas, en paralelo, al objeto de que la activación y la
constitución de los Grupos de Acción se haga lo más rápidamente posible.
Dichas fichas deben estar a disposición del CENTRO DE COORDINACIÓN DEL 112 ASTURIAS.
Una vez constituidos los Grupos de Acción, éstos se ponen en funcionamiento, siguiendo las
directrices definidas en la Guía de Respuesta.
Deberá realizar en los primeros momentos de la emergencia todas las misiones que una vez
constituidos los distintos Grupos de Acción realizarán éstos; a tal efecto se constituirá el Puesto
de Mando Avanzado, que es base de coordinación de los medios externos convencionales de
intervención y apoyo que acudan a hacer frente a la emergencia, siempre en contacto con el
CECOP/CECOPI y con el Director del Plan de Emergencia Interior de REPSOL BUTANO, S.A.
factoría de Gijón.
Constituidos los distintos grupos de Acción, pasarán a constituir, junto con el personal que
forma parte del Grupo de Intervención asignado en el PEI de REPSOL BUTANO, S.A. el
denominado Grupo de Intervención del PEE, coordinándose con los mismos y garantizando la
operatividad.
El CECOP/CECOPI coordinará las actuaciones de los diversos Grupos de Acción a través del
Puesto de Mando Avanzado con el fin de optimizar el empleo de los medios, humanos y
materiales, disponibles.
Para seguir la evolución del accidente y poder predecir las zonas de actuación se contará con el
Grupo de Seguridad Química. Las funciones de dicho grupo han sido definidas en el apartado
de Estructura, Organización y Funciones de este Plan de Emergencia Exterior. También se
contará con el consejo de los expertos integrados en el Comité Asesor (técnicos de la Unidad de
Protección Civil, técnicos de REPSOL BUTANO, S.A., técnicos de distintas consejerías, etc.), con
la Guía de Respuesta y sistema informático asociado, cuyas recomendaciones y predicciones
deberán ser contrastadas sobre el terreno.
Cuando el accidente haya sido controlado y se den las garantías suficientes para la seguridad
de la población, el Comité de Dirección declara el fin de la emergencia y por tanto la
desactivación del PEE.
Dicha información será realizada por el Gabinete de Información bajo la supervisión del Director
del Plan y difundida a través de los medios de comunicación previstos en este plan.
Una vez aprobado el correspondiente Plan por la Comisión de Gobierno del Principado de
Asturias a propuesta de la Comisión de Protección Civil del Principado de Asturias y
homologado por la Comisión Nacional de Protección Civil se realizarán todos los trámites
necesario por parte del Departamento de Protección Civil del 112 ASTURIAS para el
nombramiento de todas las personas involucradas en este Plan de emergencia incluyéndolos
en el correspondiente listado que figura en el Anexo 1. Una vez finalizada esta fase se
procederá de forma simultánea a:
Formar e informar a cada uno de los integrantes del plan sobre su contenido, así
como sus funciones dentro del mismo.
Desarrollar procedimientos de actuación individuales para los diferentes grupos que
intervienen en este Plan, según se describe en el apartado 3 (Estructura,
Organización y Funcionamiento), para lo que se contará con cada uno de los
diferentes organismos integrantes de cada grupo.
Una comprobación consiste en la verificación del perfecto estado de uso de un equipo adscrito
al PEE. Estas comprobaciones se realizarán periódicamente, de acuerdo con el programa
establecido por el Departamento de Protección Civil del 112 ASTURIAS y con las
recomendaciones del suministrador del equipo.
Así como el simulacro se plantea como una comprobación de la operatividad del PEE en su
conjunto, el ejercicio se entiende más como una actividad tendente a familiarizar a los distintos
Grupos y Servicios con los equipos y técnicas que deberían utilizar en caso de accidente mayor.
Por otra parte, al realizarse en grupos más reducidos, constituye un elemento de mayor agilidad
que el simulacro para la verificación parcial del funcionamiento del PEE.
El Jefe de cada Grupo Operativo, en colaboración con el Departamento de Protección Civil del
112 ASTURIAS, preparará de acuerdo con el plan anual de actividades un ejercicio en el que los
miembros del mismo deban emplear todos o parte de los medios necesarios en caso de
accidente.
7.4.1. Generalidades.
Otro punto no calificable en un simulacro es la capacidad de la organización del PEE para hacer
frente a acontecimientos imprevistos, que requieran la modificación de los criterios de
intervención inicialmente propuestos. Esta capacidad puede ser potenciada manteniendo al día
los conocimientos del Comité Asesor, así como con los correspondientes ejercicios para los
Grupos de Acción. Estos ejercicios deben entenderse como procedimientos más de
entrenamiento que de evaluación, donde pudiera producirse situaciones imprevistas, que
deberán ser solucionadas.
7.4.2. Periodicidad.
Deberá realizarse como mínimo un simulacro al año, no debiendo transcurrir más de 12 meses
entre dos simulacros consecutivos.
El Comité de Dirección elegirá como accidente objeto del simulacro a uno de los que le han sido
propuestos por el Departamento de Protección Civil del 112 ASTURIAS. Este establecerá una
Lista de Comprobación para la evaluación de la eficacia del simulacro. En la Lista se fijarán los
lugares, el instante, las personas y los medios con los que cada Grupo deberá acudir.
La Lista de Comprobación deberá contener la información mínima para poder evaluar los
siguientes extremos:
Los tiempos se entenderán contabilizados desde el momento en que el Grupo o Servicio sea
alertado.
Cada grupo se incorporará a los lugares señalados, simulando en cada momento la actuación
prevista para el accidente señalado. Asimismo, elaborará en tiempo real un informe donde se
registrarán los tiempos de inicio y terminación de cada operación o etapa, incluyendo el de
partida de los puntos de origen, así como las incidencias a que hubiera lugar, con la firma y
hora de la misma de cada responsable.
En cada punto donde deba tener lugar una actuación relacionada con el simulacro se
encontrará un observador designado por el Comité Asesor. Este será responsable de controlar
los tiempos de llegada de las unidades designadas, así como de los medios necesarios. El
observador realizará un informe en el que consignar los tiempos de llegada de cada una de las
unidades así como los medios de que disponen.
Aunque no sea objeto directo del simulacro, se procurará aprovechar éste para mentalizar al
personal de REPSOL BUTANO, S.A. factoría de Gijón, de la importancia de la rapidez del inicio
de la respuesta y de que ésta depende fundamentalmente de la notificación inmediata por
parte de la empresa del inicio de una emergencia.
7.4.4. Evaluación.
Una vez terminado el simulacro, el Comité Asesor comparará la información recibida de los
distintos Grupos de Acción y de los observadores destacados en los distintos puntos de
actuación con la secuencia, características y desarrollo de las medidas tomadas.
La evaluación de la eficacia de los Grupos del conjunto del PEE se efectuará de acuerdo con las
prestaciones mínimas requeridas en el guión del simulacro.
retraso, sin los equipos adecuados, etc.). En caso de que se produzca más de una de tales
circunstancias se contabilizará el número de fallos correspondiente.
El éxito total del simulacro correspondería a la presencia de los medios humanos y materiales
previstos, en condiciones adecuadas de funcionamiento, en el lugar prefijado, a la hora
prevista, para cada etapa de su labor.
Si algún simulacro resultase muy deficiente por causas climatológicas o de cualquier otra
especie, se repetirá en condiciones lo más parecidas a las previstas en la planificación tan
pronto como sea posible.
Como apoyo a esta información escrita o filmada, deben organizarse, entre otros, los siguientes
actos:
La forma concreta de esta información puede depender tanto de la idiosincrasia local como del
estado de la opinión pública. En consecuencia, el Gabinete de Información redactará estas
comunicaciones para cada caso concreto, bajo la supervisión del Comité de Dirección del PEE.
En cualquier caso contendrán, como mínimo, la información referente a la descripción de
alarma, así como calendario de fechas y horas en los que tiene lugar la campaña de
familiarización.
El folleto informativo deberá estar constituido por un material, y tener un formato, tal que
pueda ser fácilmente conservable por la población. Preferentemente será de tipo adhesivo y
contendrá indicaciones explícitas acerca de la necesidad de mantenerse en lugar de fácil
consulta en caso de necesidad.
Las indicaciones serán claras y concisas, evitándose los tecnicismos y las frases excesivamente
largas o complejas. De hecho, las instrucciones deberán estar redactadas a modo de consignas
fáciles de recordar.
Es recomendable que este folleto informativo se acompañe de una carta en la que se expliquen
los propósitos del Plan de Emergencia Exterior y se solicite la colaboración del destinatario.
Preferiblemente, la mencionada carta debería estar firmada por la Dirección del PEE.
Tal como ya se ha indicado, es necesario que la población afectada esté informada previamente
de esta campaña y sea capaz de identificar los sonidos cuando se produzcan. No obstante, para
la realización de dicha campaña se usará como ayuda los criterios contenidos en la Guía para la
Comunicación de Riesgos Industriales Químicos y Planes de Emergencia, editada por la
Dirección General de Protección Civil.
Este plan de emergencia exterior se revisará a los tres años a no ser que por motivo de los
resultados vistos en ejercicios o simulacros, la evolución de las tendencias en evaluar y combatir
accidentes graves, las modificaciones en los establecimientos u cualquier otra circunstancia así
lo aconseje.