LEY DE PENSIÓN UNIVERSAL

Las pensiones tienen por objeto contribuir a moderar la pérdida o disminución del
ingreso de un individuo al final de su vida productiva. En ese contexto, los
programas universales de pensiones de vejez ayudan a mitigar la pobreza y
generan menor desigualdad de ingresos.

El planteamiento central de la pensión universal consiste en otorgar un beneficio

básico, con carácter no contributivo, que garantice que todos que todos los
mexicanos puedan tener un apoyo durante su retiro, independientemente de su vida
laboral y su salario.

Esto resulta relevante si se considera la información generada por el Consejo

Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, relativa a la medición de
la pobreza 2010-2012, la cual señala que el 61.2 por ciento de los mexicanos (71.8
millones de personas) carece de acceso a la seguridad social. Asimismo, el 66.3
por ciento de las personas mayores de 65 años nunca ha cotizado al sistema de
seguridad social y el 37.6 por ciento de ellas no recibe ningún tipo de pensión o
jubilación, lo que será más grave en el futuro toda vez que en las nuevas
generaciones hay un porcentaje amplio de la población que no cotiza en la
seguridad social para su vejez (48.1 por ciento de la población económicamente
activa mayor de 16 años).

Por su parte, el Programa de Pensión para Adultos Mayores (65 y Más) busca
atender a los adultos mayores que no cuentan con una pensión de retiro mediante
la entrega de apoyos económicos y de protección social y es, sin duda, el programa
más importante en México de pensión a la vejez por su cobertura y presupuesto.
Sin embargo, al igual que otros programas de apoyos sociales, no está asociado
directamente a un derecho, por lo que se genera vulnerabilidad entre la población
beneficiada, además de ser un programa cuyo financiamiento proviene enteramente
de aportaciones presupuestarias del ejercicio correspondiente, lo que no favorece
su sostenibilidad en el largo plazo.
Por lo anterior, se ha insistido en diversos foros nacionales e internacionales sobre
la necesidad de elaborar y aplicar políticas encaminadas a asegurar que todas las
personas dispongan de una protección económica y social suficiente en la vejez,
asegurando la igualdad entre los géneros y la integridad, sostenibilidad, solvencia y
transparencia de los planes de pensiones. En este sentido, se requiere un sistema
de seguridad social universal con un financiamiento sólido, que busque la seguridad
económica de las personas y sus hogares ante eventos como son el desempleo, la
enfermedad, la invalidez y la vejez. En este orden de ideas, se propone que la
Pensión Universal atienda a todos aquéllos que no puedan obtener una pensión de
carácter contributivo y que otorgue un piso mínimo de bienestar y protección ante
eventos coyunturales que pueden aumentar la pobreza transitoria o profundizar los
niveles de pobreza de los adultos mayores. Cabe destacar que, en el caso de las
pensiones contributivas, el Estado, a través del pago de cuotas sociales y los
nuevos esquemas de apoyo que se presentan a consideración de esa Soberanía
en las leyes de seguridad social que se incluyen en la presente iniciativa, también
garantizará a las personas que tengan estas pensiones un nivel mínimo de bienestar
durante su vejez, logrando con ello la universalidad.

CARACTERISTICAS DE LA LEY DE PENSIÓN UNIVERSAL

De acuerdo con los objetivos descritos y tomando en consideración la situación y la

experiencia internacional, las características de la nueva Ley de la Pensión
Universal son:

1. Universalidad. Una mayor focalización y pruebas de ingresos rígidas pueden

aumentar los costos administrativos, incentivar la corrupción y distorsionar los
incentivos de los individuos para cotizar a las instituciones de seguridad social. De
igual forma, se ha observado que los esquemas de protección social de carácter
universal presentan ventajas significativas sobre los programas focalizados, tanto
del lado de la eficacia para combatir la pobreza, como en los gastos administrativos
para el Estado.
2. Equilibrio Financiero. Debe ser un esquema con una estrategia clara de mediano
y largo plazo que permita distribuir eficientemente en el tiempo la carga sobre las
finanzas públicas.

3. Elementos para incentivar el ahorro de largo plazo. Los esquemas solidarios, con
participación del Gobierno Federal, son un mecanismo para fortalecer el ahorro de
largo plazo de los trabajadores, ya que garantizan un rendimiento inmediato
representado por la participación gubernamental y motivan la acumulación de
patrimonio.

4. Monto de la Pensión Universal. Se propone que el monto del beneficio mensual

sea de 1,092 pesos, actualizados anualmente conforme al Índice Nacional de
Precios al Consumidor. Esta cantidad se determina a partir de la Línea de Bienestar
Mínimo (LBM) del mes de julio de 2013 y proviene del valor promedio de las
canastas alimentarias urbana y rural por persona al mes, calculadas por el Consejo
Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, ponderadas por los
porcentajes de población urbana y rural, estimados por el Instituto Nacional de
Estadística y Geografía, con base en el Censo de Población y Vivienda 2010.

5. Flexibilidad. En atención a la naturaleza cambiante de las circunstancias

demográficas y económicas de nuestro país, se contempla que el requisito de edad
para acceder a la Pensión Universal, establecida de origen en 65 V PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA años, pueda revisarse cada cinco años, a la luz de la variación
en la esperanza de vida de los mexicanos.

6. Individualización de los beneficios. Con la finalidad de transparentar el uso y

destino de los recursos, así como dotar de sostenibilidad financiera a la Pensión
Universal, el Gobierno Federal aportará a un fondo financiero recursos
presupuestales que serán individualizados a favor de cada mexicano y se
establecerán mecanismos que fomenten el ahorro complementario.
 REQUISITOS PARA OBTENER LA PENSIÓN UNIVERSAL

En el capítulo referente a los requisitos para obtener la Pensión Universal, se

establecen aquellos requerimientos que fueron determinados buscando parámetros
objetivos que garantizarán la equidad en el otorgamiento de la Pensión Universal.
Con base en lo anterior, se considera que los requisitos deben ser los siguientes:

1. Cumplir 65 años de edad a partir del año 2014 y no tener el carácter de

pensionado. Esto es, no ser beneficiario de una pensión por cesantía en edad
avanzada o vejez bajo el régimen de la Ley del Seguro Social vigente a partir del
día 1º de julio de 1997 y la Ley abrogada por ésta; jubilación, retiro por edad y tiempo
de servicios o cesantía en edad avanzada bajo el régimen de la Ley del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado vigente hasta el 31
de marzo de 2007 y bajo el régimen del artículo décimo transitorio de la Ley del
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado vigente;
por retiro, cesantía en edad avanzada y vejez bajo el régimen de la Ley del Instituto
de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado vigente a partir
del 1º de abril de 2007, así como esquemas similares en que se otorgue una pensión
por años de servicio o edad por parte de entidades de la administración pública
federal paraestatal;

2. Residir en territorio nacional. Por considerar que los residentes en territorio

nacional han desarrollado sus actividades y han contribuido en el país y requieren
un apoyo para cubrir sus gastos básicos de manutención, en tanto que aquellos
residentes en el extranjero pudieran ser beneficiarios de otros esquemas de
seguridad social en su lugar de residencia. Para el caso de los extranjeros se prevé
que su residencia en territorio nacional deberá ser de al menos 25 años, para evitar
que sean beneficiados por programas de sus lugares de origen;

3. Estén inscritos en el Registro Nacional de Población. Este requisito reviste

especial importancia toda vez que permitirá la identificación de los ciudadanos y la
individualización de los recursos de cada mexicano, así como el cálculo de los
recursos necesarios para otorgar la pensión universal a los extranjeros que residan
en territorio nacional y que cumplan con los demás requisitos, y
4. Tener un ingreso mensual igual o inferior a quince salarios mínimos, para lo cual
se propone una declaración bajo protesta de decir verdad. Este requisito implica
cuestiones de equidad, toda vez que se considera que aquellas personas que
cuentan con ingresos mayores a quince salarios mínimos no se encuentran en
necesidad de recibir una pensión del Estado para garantizar una vejez digna.

LEY DE SEGURO DE DESEMPLEO

Objetivo. Su objetivo es ofrecer un incentivo económico, además de fomentar la

reinserción laboral de las personas a través de capacitación y bolsa de trabajo.

LEY DEL SEGURO DE DESEMPLEO

Artículo 1. La presente ley es de orden público e interés social y será de

observancia general en toda la república.

Artículo 2. La presente ley tiene por objeto crear el seguro de desempleo, para
otorgar protección a los trabajadores asalariados del sector formal de la economía
que hayan perdido su empleo; así como crear las condiciones para su
reincorporación a un trabajo.

Artículo 3. El seguro de desempleo es un ingreso mensual que percibirá el

trabajador cuando por causas ajenas a su voluntad cese su relación laboral con el
patrón, hasta por un periodo de seis meses. El disfrute del seguro de desempleo
también incluirá el de enfermedad y maternidad para los derechohabientes del
Instituto Mexicano del Seguro Social.

También podrán ser elegibles para este seguro los trabajadores que cobren en
forma regular por honorarios al menos por un año.

No calificarán para este beneficio quienes hayan sido liquidados a través de un

programa de retiro voluntario.
 Artículo 4. Los derechohabientes del seguro de desempleo recibirán los recursos
de acuerdo al promedio del salario base de cotización de conformidad a los
siguientes criterios:

Salario promedio de los últimos Monto del beneficio

doce meses

a) Menos de dos salarios 100 por ciento

mínimos

b) De dos a seis salarios Dos salarios mínimos más 50 por ciento del ingreso por
mínimos encima de dos salarios mínimos.

c) De seis salarios mínimos Cuatro salarios mínimos.

d) En el caso de trabajadoras Contarán con un apoyo adicional de 20 por ciento

con hijos, que no cuentan con el adicional sobre el monto de beneficio.
respaldo económico de su
pareja.
REQUISITOS PARA TRAMITAR EL SEGURO DE DESEMPLEO

Algunos estados tienen apoyos a la ciudadanía, como por ejemplo el estado de

México, implemento un programa de apoyo para para personas desempleadas. Y
Los requisitos para poder acceder a este programa son los siguientes:

1. Tener entre 18 y 67 años con 11 meses.

2. Haber perdido involuntariamente tu empleo después del 1 de enero de
2018.
3. Vivir y haber laborado durante 6 meses para una empresa con domicilio
físico y fiscal en la Ciudad de México.
4. Ser buscador activo de empleo.
5. Registrarse en la bolsa de trabajo del Servicio Nacional de Empleo

RETIRO PARCIAL POR DESEMPLEO EN AFOREMÓVIL

¿Qué es?

Tramite mediante el cual el trabajador puede hacer retiro parcial de su cuenta

individual por situación de desempleo que, según la modalidad que aplique, puede
ser equivalente a:

1. Modalidad A, 30 días de su último Salario Base de Cotización con un límite

de 10 unidades de medida de actualización.
2. Modalidad B. Lo que resulte menor entre 90 días del SBC del trabajador en
las últimas 250 semanas o las que tuviere y el 11.5% de los recursos
acumulados en la subcuenta de retiro, Cesantía en edad avanzada y Vejez.
Requisitos:

1. Tener al menos 46 días en situación de desempleo.

2. Tener una Cuenta Individual registrada en una AFORE.
3. No haber ejercido este derecho durante los 5 años anteriores al trámite.
4. Contar con un Expediente de Identificación del Trabajador actualizado y con
un Enrolamiento Biométrico que será generado por la AFORE con
información del Trabajador, su identificación oficial, su comprobante de
domicilio y la captura de sus huellas digitales (véase “Generación de
Expediente de Identificación del Trabajador”).

Para ejercer la Modalidad A, el Trabajador deberá tener una Cuenta Individual con
al menos tres años de haber sido abierta y un mínimo de doce bimestres de
cotización acreditados en dicha cuenta.

Para ejercer la Modalidad B, el Trabajador deberá tener una Cuenta Individual con
5 años o más de haber sido aperturada.

GASTOS DE MATRIMONIO

Los gastos de matrimonio es la prestación a la que tiene derecho el asegurado, por

solo una vez, que contrae matrimonio civil. Dicha prestación se financia con los
recursos de la cuenta individual del asegurado, cuyo importe de cálculo se
determina considerando el valor unitario de la Unidad De Medida y Actualización
(UMA) a la fecha de celebración del matrimonio por 30 días.
 LOS REQUISITOS QUE SE DEBEN SEGUIR SON LOS SIGUIENTES:

1. Tener acreditado un mínimo de 150 semanas cotizadas ante el Instituto en el

seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez, a la fecha de la
celebración del matrimonio.
2. No haber ejercido este derecho con anterioridad.
3. En caso de haber registrado a otro cónyuge como beneficiario acreditar la
disolución del vínculo matrimonial, o bien, o el fallecimiento de éste.
4. Que cualquiera de los cónyuges (el solicitante o con quien haya contraído
matrimonio), no haya sido registrado con anterioridad en el Instituto con esa
calidad.
5. Estar vigente como asegurado. En caso de haber dejado de pertenecer al
Régimen Obligatorio podrá solicitar la prestación, si el matrimonio se contrae
dentro de los 90 días hábiles contados a partir de su baja.
6. Que el matrimonio civil se haya celebrado con posterioridad al 30 de junio de
1997.

ACTUALIZACIÓN DE DATOS DE LOS TRABAJADORES

Trámite mediante el cual se corrigen o actualizan los datos personales registrados

en la Cuenta Individual del Trabajador, por ejemplo: nombre, CURP, RFC, entidad
y fecha de nacimiento, domicilio, correo electrónico, número telefónico o cualquier
otro que se haya proporcionado a la AFORE y sirve para actualizar o modificar datos
del Expediente de Identificación del Trabajador asociado a la Cuenta Individual.
 REQUISITOS:

1. Estar registrado en una AFORE.

2. Contar con un Expediente de Identificación del Trabajador actualizado que
será generado por la AFORE con información del Trabajador, su
identificación oficial y su comprobante de domicilio (véase “Generación de
Expediente de Identificación del Trabajador”).

TRAMITE

1. Acudir a cualquier sucursal de la AFORE que administra la Cuenta Individual

y solicitar la actualización de datos correspondiente presentando:
2. Formato de solicitud de corrección de datos llenado y firmado, mismo que
deberá ser proporcionado por la AFORE.
3. Identificación oficial vigente (original), que puede ser:
4. Para mayores de edad, con foto y firma:

Credencial para Cédula Cartilla Documento Matrícula

Pasaporte
votar Profesional Militar migratorio Consular

Para menores de edad:

Acta de Nacimiento del menor o Identificación oficial de quien ejerza la patria potestad o del
Pasaporte tutor

La documentación necesaria según el tipo de modificación (original):

Nombre, CURP, fecha o entidad

de nacimiento, nacionalidad o RFC Domicilio
sexo

Documento Probatorio, que

según el caso puede ser: Acta de Comprobante de domicilio con una
nacimiento, Documento Cédula de
antigüedad no mayor a tres meses: estados
migratorio, Carta de Identificación Fiscal de cuenta de suministro de energía eléctrica,
naturalización o Certificado de o Constancia de servicios de telefonía, impuesto predial,
nacionalidad mexicana. RFC emitidas por el
suministro de agua, servicios de gas, bancos
SAT
Constancia CURP emitida por o tiendas departamentales
RENAPO.
Los Beneficiarios podrán solicitar las actualizaciones de datos correspondientes en
las Cuentas Individuales de los Trabajadores fallecidos presentando ante la
AFORE:
Acta de defunción del Trabajador (copia certificada).
Identificación oficial vigente de la persona que inicie el trámite (original).
Alguno de los siguientes documentos:
Acta de nacimiento del beneficiario (copia certificada).
Acta de matrimonio con una antigüedad no mayor a seis meses a la fecha de la
solicitud (copia certificada).
Resolución, Concesión de Pensión, Laudo que declare la calidad de Beneficiario o
documento que acredite el concubinato (original).

COMO LOCALIZAR TU AFORE

Proceso que permite conocer si el Trabajador tiene una Cuenta Individual, si está
registrada en una AFORE y, en su caso, los datos de contacto de la AFORE que la
administra.

Requisitos:

NSS emitido por el IMSS compuesto por 11 dígitos o CURP emitida por RENAPO a
18 posiciones alfanuméricas.

Dirección de correo electrónico.

Tramite:

Ingresar a la página de internet www.aforeweb.com.mx

En la página principal, seleccionar el recuadro "¿No recuerdas en qué Afore estás?

En el menú desplegable “Selecciona una opción”, y elige el dato con el que se
realizará la búsqueda.

Capturar el NSS o CURP y el correo electrónico en el que se desea recibir la

información.

Da clic en el botón “Siguiente”, tras lo cual aparecerá alguno de los siguientes

mensajes:

1. “Consulta exitosa”. En este caso, se debe ingresar al correo electrónico

proporcionado y revisar el mensaje proveniente de la dirección de correo
portalsar-noreply@aforeweb.com.mx
2. El contenido del mensaje indicará el estatus de la cuenta individual: “Estás
registrado (a) en: (seguido por el nombre de la Afore, su logotipo y sus datos
de contacto)”. Significa que esa es la institución que administra la cuenta
individual de ahorro para el retiro.

“El NSS o CURP que escribiste no fue encontrado. Intenta de nuevo…”. Se refiere
a que con los datos proporcionados no existe una cuenta individual en el Sistema
de Ahorro para el Retiro.

¿QUÉ ES UNA AFORE?

Las Administradoras de Fondos para el Retiro (Afore) son instituciones financieras

que administran las cuentas individuales de los trabajadores afiliados al IMSS y al
ISSSTE.

Las Afore se encargan de invertir, administrar y proteger el dinero de tu Cuenta

Individual.

Tu patrón, el gobierno y tú aportan dinero a tu Cuenta Individual.

Durante tu vida laboral tu dinero estará bajo resguardo de una Afore, en el momento
de tu retiro, recibirás el monto ahorrado en pensiones mensuales.
La CONSAR es la comisión que regula todas las Afore, encargada de:

1. Vigilar que tus ahorros para el retiro estén seguros.

2. Supervisar la inversión con base en los parámetros establecidos.
3. Regular el funcionamiento del Sistema de ahorro para el retiro.
4. Asegurar que tu Afore te brinde toda la información de tu cuenta.
5. Sancionar el incumplimiento de cualquiera de estas disposiciones.

¿Quiénes tienen Afore?

Por ley, cualquier trabajador que esté dado de alta en el IMSS o en el ISSSTE
cuenta con una Afore. Si tú no la elegiste, se te asigna una conforme a los criterios
de la CONSAR.
Referencias
afore.profuturo.mx. (s.f.). Obtenido de ¿Qué es una Afore?: https://afore.profuturo.mx/que-
es-una-afore

consar.gob.mx. (s.f.). Obtenido de Retiro Parcial por Desempleo en AforeMóvil:

https://www.consar.gob.mx/gobmx/aplicativo/catsar/Principal/TramiteExt.aspx?idTr
amite=14&PAG_ACTUAL=/gobmx/aplicativo/catsar/Principal/InicioExt.aspx

consar.gob.mx. (s.f.). Obtenido de Localización de Cuenta Individual por internet en

AforeWeb:
https://www.consar.gob.mx/gobmx/aplicativo/catsar/Principal/TramiteExt.aspx?idTr
amite=3&PAG_ACTUAL=/gobmx/aplicativo/catsar/Principal/InicioExt.aspx

imss.gob.mx. (s.f.). Obtenido de Solicitud de Ayuda para Gastos de Matrimonio:

http://www.imss.gob.mx/tramites/imss01009

misalario.org. (03 de 11 de 2021). Obtenido de Seguro de Desempleo:

https://misalario.org/conocetusderechos/seguridad-social/seguro-de-
desempleo#:~:text=La%20ley%20no%20establece%20ning%C3%BAn,despido%2
0debido%20a%20causas%20econ%C3%B3micas.

Secretaría de Trabajo y Fomento al Empleo. (s.f.). Obtenido de Requisitos de acceso:

https://trabajo.cdmx.gob.mx/programa_sociales_y_servicios/seguro-de-desempleo

Senado.Gob.Mx. (07 de 10 de 2012). Obtenido de Gaceta del Senado:

https://www.senado.gob.mx/64/gaceta_del_senado/documento/37365

www.consar.gob.mx. (s.f.). Obtenido de Actualización de datos de los Trabajadores:

https://www.consar.gob.mx/gobmx/aplicativo/catsar/Principal/TramiteExt.aspx?idTr
amite=6&PAG_ACTUAL=/gobmx/aplicativo/catsar/Principal/InicioExt.aspx

www.diputados.gob.mx. (s.f.). Obtenido de Ley de la Pensión Universal:

https://www.diputados.gob.mx/PEF2014/ingresos/09_lpu_lsd.pdf