Hig - Seg - Ind - Tema 4 - Ej2023 PDF

TECNOLÓGICO NACIONAL DE MÉXICO
INSTITUTO TECNOLÓGICO DE TOLUCA
Tema 4
METODOLOGÍAS PARA EL DIAGNÓSTICO
Y ANÁLISIS DE RIESGOS
Departamento de Ingeniería Química y Bioquímica

Tema 4 Metodologías para el diagnostico y análisis de riesgos

4.1 Diagnostico de la STPS
4.1.1 NOM-028-STPS-2004, Organización del trabajo- Seguridad
en los procesos de sustancias químicas
4.2 Investigación de accidentes e incidentes
4.3 Listas de verificación
4.4.5 Mapa de riesgos
4.5 Otros métodos: inspecciones planeadas y no planeadas
¿Qué pasa si? Análisis de riesgos de operatividad en los
procesos, análisis de modo falla y efecto

TEMA 4 Metodologías para el diagnóstico y análisis de riesgos
ASPECTO VALOR
EXAMEN 50%
Análisis por el método de árbol de fallas 10%

de un accidente o situación en la escuela
Elaborar un mapa de riesgos de una 10%
empresa
Lista de verificación 10%
Análisis de riesgos de operatividad
HAZOP
Análisis de modo falla y efecto (AMEF) 20%
TOTAL 100%

NORMA Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2004, Organización del trabajo-Seguridad en los procesos de

sustancias químicas.
OBJETIVO
• Establecer los elementos para organizar la seguridad en los
procesos que manejan sustancias químicas, a fin de prevenir
accidentes mayores y proteger de daños a los trabajadores e
instalaciones de los centros de trabajo.

Los Campos de aplicación

Esta Norma rige en todo el territorio nacional y aplica a los procesos en
todos los centros de trabajo donde se realicen operaciones con sustancias
químicas peligrosas en cantidad igual o mayor a la cantidad umbral del
Apéndice A.
Quedan excluidas del cumplimiento de esta Norma las actividades
económicas en materia de gas LP, que se encuentran reguladas por otras
disposiciones legales, cuya vigilancia compete a la Secretaría de Energía, así
como también los procesos que manejan combustibles para generar
energía.

Obligaciones del patrón

Mostrar a la autoridad laboral, cuando ésta así lo solicite,
los documentos que la presente Norma le obliga a elaborar
o poseer.
Queda a juicio del patrón seleccionar los sistemas
requeridos para el control de la información, pudiendo
éstos ir desde un control manual hasta el empleo de
sistemas informáticos.
Comunicar y difundir a los trabajadores y contratistas los
riesgos relacionados con sus actividades de acuerdo a la
presente Norma.

Obligaciones de los trabajadores

Participar en la capacitación y adiestramiento
proporcionado por el patrón.
Participar en las actividades que se deriven de la aplicación
de la presente Norma.
Cuando se realicen trabajos peligrosos, contar con la
autorización del centro de trabajo correspondiente.

Sistema para el manejo de la información

Se debe tener una estructura de archivo, que permita el manejo ordenado y que asegure el resguardo
apropiado de la información relacionada con el proceso y el equipo critico, con la finalidad de ponerla
a disposición de los trabajadores involucrados en dicho proceso y equipo, y se debe conservar por un
periodo de cinco años.
La información que el sistema debe contener como mínimo la siguiente:

a) Los registros de los programas, procedimientos, reportes y autorizaciones.
b) Los procedimientos de seguridad para el mantenimiento, arranque, operación normal, paros de
emergencia y reparaciones del equipo crítico, así como para trabajos peligrosos.
c) Los límites de funcionamiento aceptable y/o límites seguros de operación de los equipos críticos.
d) Diagramas de flujo de los procesos críticos.
e) Diagramas de tuberías e instrumentación.
Difundir el sistema de manejo de la información a los trabajadores involucrados en el sistema.

Análisis de riesgo
Contar con un análisis de riesgo para cada uno de los procesos
críticos del centro de trabajo.
a) Se debe aplicar uno o más métodos específicos para identificar,
evaluar y controlar los riesgos significativos asociados con el
proceso
b) Se debe incluir una sección de recomendaciones para la
administración de riesgos de proceso identificados.
Debe actualizarse el análisis de riesgo al menos cada cinco años o

cuando exista cualquiera de las situaciones siguientes: antes de
que se realicen cambios a algún proceso, o cuando se proyecte un
proceso nuevo o producto de una investigación de accidente
mayor.

Administración de riesgos
Se debe contar con una relación de riesgos potenciales identificados y evaluados
mediante los estudios de análisis de riesgo.
Se debe contar con criterios de aceptación de riesgos basados en la probabilidad de

ocurrencia y los posibles daños que ocasionen.
Elaborar un programa para el cumplimiento de las recomendaciones seleccionadas que

resulten del estudio de análisis de riesgo.
Se deben administrar los riesgos no aceptados hasta lograr su aceptación y llevar un

registro de las medidas de control aplicadas, así como actualizar la documentación del
proceso, y se debe conservar por un periodo de cinco años.

Investigación de accidentes mayores

Contar con un procedimiento de investigación de accidentes mayores que incluya todos aquellos datos relacionados con: el
proceso, equipo crítico y contratistas, y elaborar un reporte de accidentes, el cual deberá conservarse por lo menos cinco años
y contendrá como mínimo la siguiente información:
a) Fecha y hora en que sucedió el accidente.
b) Personal involucrado en el accidente.
c) Equipo crítico del proceso donde sucedió el accidente.
d) Hechos ocurridos.
e) Lesiones, daños o enfermedades ocasionadas.
f) Causas detectadas.
g) Medidas correctivas.
h) Personal responsable de cumplir las medidas preventivas y correctivas.
El Patrón proporcionará a la Comisión de Seguridad e Higiene el procedimiento de investigación de accidentes mayores, con el
propósito de apoyarlo en dicha investigación.
Capacitar y adiestrar al personal involucrado en la investigación de accidentes para que realicen su función.
Difundir entre los trabajadores los resultados de la investigación de accidentes.
stablecer un plan de seguimiento a las acciones y/o recomendaciones resultantes de la investigación.

Establecer un procedimiento para la autorización de

Trabajos peligrosos
trabajos peligrosos y se debe conservar por un periodo
de cinco años y contendrá como mínimo lo siguiente:
• Establecer y aplicar un programa de capacitación y
a) Nombre de la persona que va a realizar el trabajo no
adiestramiento a los trabajadores y contratistas
rutinario.
relacionados con trabajos peligrosos.
b) Número consecutivo del documento.
c) Procedimiento de seguridad para realizar el trabajo.
d) Recomendaciones de seguridad e higiene para
realizar el trabajo específico.
e) Firma del responsable del área.
f) Vigencia del permiso.
g) Nombre de la persona que autoriza y verifica que se
cumplan los puntos antes mencionados.
h) El equipo de protección personal para realizar la
tarea.

Los trabajos peligrosos que deben contar con lo anterior, son:

a) Interrupción de líneas peligrosas (energía eléctrica, sustancias
inflamables y explosivas, líneas presurizadas y térmicas).
b) Entrada a espacios confinados (equipos, construcciones, vehículos,
etc.).
c) Bloqueo y etiquetado de equipo eléctrico (a equipo con movimiento).
d) Permiso de trabajos calientes (flama abierta, soldadura, corte, etc.).
e) Trabajo en alturas.
f) Reacciones peligrosas (exotérmicas, explosivas, inflamables,
generadoras de presión, etc.).
g) Manejo de sustancias inflamables y tóxicas (traslado, vaciado,
almacenaje).
h) Mantenimiento de tanques (atmosféricos y presurizados) que han
contenido materiales peligrosos (corrosivos, reactivos, explosivos,
tóxicos, inflamables y biológicos).

Integridad mecánica
Contar con una lista vigente del equipo crítico del centro de trabajo.
Contar con un programa de mantenimiento preventivo que incluya todo el
equipo crítico relacionado con el proceso usando los procedimientos
correspondientes. Viernes 14 de enero de 2005 DIARIO OFICIAL (Primera
Sección) Contar con los procedimientos que aseguren que los materiales y
refacciones que se usan en los equipos críticos cumplen con las especificaciones
requeridas en el proceso.
Contar con un programa de revisión y prueba de los equipos críticos y
dispositivos de seguridad.
Contar y mantener actualizado un registro con el tipo y fecha de los
mantenimientos que se realizan a cada equipo crítico relacionado con el
proceso.
Contar y mantener actualizados los registros de las revisiones y las pruebas que
se realicen a los equipos críticos relacionados con el proceso.
La documentación que se desprenda del presente capítulo se debe conservar
por un periodo de cinco años.

Administración de cambios
Contar con un sistema que permita realizar de una manera controlada los cambios, temporales o
permanentes, en los procesos regulados por la presente Norma. Incluye cambios en las sustancias
químicas, tecnologías, equipos y procedimientos. El sistema no aplica para reemplazos equivalentes, se
debe conservar por un periodo de cinco años y contendrá al menos:
a) Número consecutivo del documento.
b) Propósito del cambio.
c) Impacto en seguridad e higiene por el cambio.
d) Descripción del cambio.
e) Actualización de procedimientos de operación.
f) Actualización de procedimientos de mantenimiento.
g) Actualización de planos, diagramas e información técnica.
h) Requerimientos de entrenamiento y capacitación. autorización y firma.
Se debe aplicar una lista de revisión de seguridad antes de iniciar la operación de un cambio.
Se debe contar con una relación del personal que puedan autorizar cambios en los equipos críticos,
maquinaria, instalaciones y procesos.

Contratistas
Comunicar al contratista los riesgos a los que estará expuesto y los
accidentes previos que hayan ocurrido en la actividad asignada, así como las
reglas de seguridad generales y específicas del área donde va a realizar el
trabajo.
Contar con criterios para la contratación de servicios relacionados con el

proceso y equipos críticos, en los cuales se debe revisar que el contratista
cuenta con personal capacitado y adiestrado para desarrollar el trabajo.
Se debe llevar a cabo un protocolo de seguridad para la recepción y entrega

de trabajos de los contratistas en el que se especifiquen las desviaciones y
los cumplimientos relacionados con el trabajo y se debe conservar por un
periodo de cinco años.
El contratista informará al patrón el accidente mayor que se presente en el

lugar de trabajo.

Capacitación y adiestramiento
Se debe dar capacitación y adiestramiento inicial y periódico a los trabajadores y
contratistas relacionados con la operación y mantenimiento de los equipos críticos,
procesos y procedimientos, trabajos peligrosos e investigación de accidentes
mayores y a quienes realicen las auditorías internas.
El contratista debe documentar que cada uno de sus trabajadores ha recibido y
entendido el entrenamiento requerido. Debe contar con registros para cada uno de
sus trabajadores, la fecha de entrenamiento y los medios utilizados para verificar
que el trabajador entendió el entrenamiento.
La capacitación y el adiestramiento se debe proporcionar en función de un
programa específico en el que, por lo menos, se indique: nombres de los
trabajadores participantes, fechas de impartición y evaluación, en las cuales, a
través de un reporte reflejarán los resultados del programa.
La documentación que se desprenda del presente capítulo debe conservarse por
un periodo de cinco años.

Auditorías internas
• Contar con un procedimiento para realizar
auditorías internas por lo menos cada dos
años, para revisar la implementación de la
presente Norma.
• Generar un reporte de la auditoría interna,
con las medidas para dar cumplimiento a la
presente Norma.
















Listas de Verificación
Check List

• Parten de los procesos de revisión de seguridad (inspecciones planeadas

y no planeadas).
• Se utilizan para determinar la adecuación de los equipos, procedimientos,

materiales, etc. a un determinado procedimiento o reglamento
establecido por la propia organización industrial basado en experiencia y
en los códigos de diseño y operación. Se pueden aplicar en cualquier fase
de un proyecto o modificación de una instalación: diseño, construcción,
puesta en marcha, operación y paradas.

• Permite comprobar con cierto detalle la adecuación de las

instalaciones y constituye una buena base de partida para
complementarlas con otros métodos de identificación que tienen un
alcance superior al cubierto por los reglamentos e instrucciones
técnicas.
• Dentro de ésta técnica es conveniente contar con una herramienta de

jerarquización de los hallazgos identificados, para dar prioridad en la
ejecución de las acciones de manejo del riesgo.




Mapa de riesgos

cuando se habla de mapas de riesgos nos referimos a todo instrumento informativo de carácter
dinámico, que brinda la capacidad de poder conocer los factores de riesgo y los mas probables
daños que se pueden suscitar en un determinado ambiente de trabajo. En base a la definición
enunciada puede decir que la identificación y la valoración de los riesgos, así como las
consecuencias que estos representa, se convierte en una información necesaria, que nos
permitirá brindar cierta prioridad a las situaciones de mayor riesgo dentro de las medidas
preventivas que se planea implementar.

¿Por que realizar un mapa de riesgo?
Si buscamos un propósito concreto para elaborar un mapa, se podría afirmar que

el motivo es debido al carácter dinámico de un mapa de riesgos, el cual nos brinda
la posibilidad de seguir al detalle la evolución del riesgo, viendo también su
reacción cuando se cambian las tecnologías. Asimismo señalar que este
conocimiento se convierte en una herramienta preventiva que permitirá una lucha
o tratamiento eficaz de los factores que representan cierto peligro en el ambiente
de trabajo, considerando que esta metodología a diferencia de otros sistemas de
información dinámicos, implica que los trabajadores participen activamente, lo
cual se convierte en algo fundamental para consolidar la salud laboral. Es por eso
que este método representa un poderoso y a la vez eficiente instrumento de
gestión y participación durante su implementación.

Fases para la elaboración de un mapa de riesgos

Básicamente las fases que se siguen en la implementación de un mapa de riesgos
implica:
•Conocer de manera profunda los factores de riesgo existentes, para a partir de

ellos programar de manera estratégica, una serie de intervenciones de carácter
preventivo, tratando de evitar que se actúe de manera improvisada.
•Realizar un análisis exhaustivo de todos aquellos conocimientos adquiridos en el

paso anterior, ya que en base a estos se establecerán todas las prioridades de
intervención, programando asimismo la ejecución de este análisis.
•Aplicar de manera practica todos aquellos planes de intervención que fueron

programados.
•Verificar los resultados de la intervención que se ejecutó en la etapa anterior,

respecto a los objetivos que fueron previamente programados como metas
concretas.

De esta manera se puede concluir que la función de un Mapa de Riesgos, básicamente

consiste en proporcionar las herramientas necesarias, para realizar la localización, control,
seguimiento y representación en forma gráfica, de todos aquellos agentes que por sus
características representan una gran probabilidad de originar riesgos que pueden producir
accidentes o enfermedades profesionales en un centro laboral. Para esto se debe buscar
proporcionar el modo de brindar ambientes y condiciones de trabajo idóneas, de modo
siempre se debe buscar sobre otras cosas, la preservación de la salud de los trabajadores,
velando por un desenvolvimiento optimo en el trabajo.

Fundamentos a tener en cuenta

Para que se realice una adecuada elaboración de un Mapa de Riesgos, se debe evaluar desde cierta perspectiva,
lo cual implica que se debe tener en cuenta 4 fundamentos muy importantes:
1.El nivel de peligrosidad o nocividad de un trabajo no se paga sino que se lo elimina.
2.El control de la salud de los trabajadores depende de cada uno, y no deberían delegar a nadie el control de la
misma.
3.Se considera trabajadores más competentes aquellos que se encuentran interesados en decidir acerca de las
condiciones ambientales dentro de las cuales desarrollan su trabajo.
4.Se considera fundamental e indispensable que los trabajadores posean todo el conocimiento necesario sobre
el entorno del ambiente laboral donde trabajan, lo cual debe ser un estimulo para mejorar en su desempeño.

Por tanto para describir claramente a un Mapa de Riesgos, se puede decir que se trata
de una representación gráfica donde se emplea una gran variedad de símbolos que
tienen un significado general o que son adoptados para un caso particular, donde se
indica el nivel de exposición ya sea bajo, mediano o alto, lo cual debe ir acorde a la
información recopilada en archivos físicos o digitales, así como en base a los resultados
de las mediciones que se hicieron a los factores de riesgo que existen dentro el
ambiente laboral, lo cual hará mas viable el control y seguimiento de los mismos, a
través de una eficiente implementación de los programas de prevención adoptados.

Simbología
Asimismo se debe indicar que el uso de cierta simbología, permite
representar a los agentes que pueden generar riesgos, entre los
cuales se puede señalar al ruido, el calor, la iluminación, las
radiaciones ionizantes y no ionizantes, los peligros de
electrocución, sustancias químicas y ambientes de vibración
extrema. Dentro de esta simbología se puede considerar los mas
usados, los cuales se muestran en el siguiente gráfico:


Etapas durante la elaboración de un mapa de riesgos

Cuando una empresa ya definió su estrategia y decido iniciar la elaboración de un Mapa
de Riesgo, se debe efectuar dicha tarea siguiendo un determinado orden, por lo que
resulta importante cumplir con los siguientes pasos:
1.- La formación del Equipo de Trabajo, el mismo que será integrado por especialistas en
áreas preventivas, como Seguridad Industrial, Higiene Industrial, Medicina Ocupacional,
Psicología Industrial y Asuntos Ambientales. Asimismo se pedirá el apoyo de personal
experto en el aspecto operativo de las instalaciones del ambiente laboral.
2.- La determinación del Ámbito, donde se tendrá que definir el espacio geográfico que
será considerado en el estudio y en los temas a tratarse.

3.- La Recopilación de la Información, donde se tendrá que obtener la documentación histórica y operacional
del ámbito geográfico que se definió previamente, así como datos generales de todo el personal que labora
en las instalaciones que serán objeto del análisis y que serán consideradas en los planes de prevención.
4.- La identificación de los Riesgos, donde se tendrá que localizar e identificar a todos aquellos agentes
generadores de riesgos, para lo cual se cuenta con ciertos métodos como:
• Observación de riesgos obvios, que consiste en localizar e identificar los riesgos evidentes, los cuales
podrían tener el potencial de causar una lesión o provocar enfermedades a los trabajadores o daños
materiales. Para esto se debe realizar un recorrido exhaustivo por las áreas que serán evaluadas, y en
caso existan mapas de riesgos elaborados, se considerará las recomendaciones de Higiene Industrial
sobre estos riesgos.

• Encuestas, que consiste básicamente en realizar la recopilación de la información

de los trabajadores, mediante el empleo de encuestas, donde se pedirá opiniones
individuales sobre los riesgos laborales existentes en el lugar de trabajo y también
sobre las condiciones de trabajo.
• Lista de Verificación, que consiste en elaborar una lista de comprobación de

aquellos probables riesgos que pueden existir en un ámbito laboral.
• Índice de Peligrosidad, que consiste en desarrollar una lista de comprobación,

donde se deberá jerarquizar los riesgos identificados.

Proceso de elaboración del Mapa de Riesgos

Una vez que ya se recabo toda la información requerida, y además se recopiló todos aquellos datos
necesarios a través de una adecuada identificación y evaluación de los factores que son generadores de
todos aquellos riesgos identificados, se debe realizar un análisis estricto para poder así sacar las
conclusiones pertinentes y proponer las mejoras que se consideren necesarias, lo que estará
representado mediante tablas y también de manera gráfica mediante el uso del llamándole un mapa de
riesgos, para lo cual se utilizara toda la simbología ya expuesta. Un caso de mapa de riesgos de una
instalación industrial seria el siguiente:


Finalmente se puede decir que un Mapa de Riesgos brinda todas las

herramientas fundamentales y necesarias, para realizar de manera
efectiva el estudio focalizado de los riesgos inherentes en una actividad
productiva, lo cual permitirá que de forma eficiente se pueda
identificar, localizar, controlar, hacer seguimiento y sobre todo
representar gráficamente a todos aquellos agentes o factores que
generan los riesgos al personal, y que tienen o representan un
potencial de provocar accidentes o enfermedades profesionales.

los mapas de riesgos, a los que nos referiremos como instrumentos informativos de carácter
dinámico que sirven para aportar información y conocer los factores de riesgo y los daños que
se pueden producir en un determinado ambiente de trabajo.La identificación y valoración de
riesgos, al igual que sus consecuencias, representan una información muy relevante y nos
permite dar prioridad a las situaciones de mayor riesgo entre todas las medidas preventivas
que se pretenden implantar.

Un mapa de riesgos, gracias a su carácter dinámico, nos ofrece posibilidades tan beneficiosas
como seguir al detalle la evolución del riesgo y observar la respuesta del mismo cuando se
producen cambios en las tecnologías.
Esto representa una ventaja en el manejo del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo OHSAS-18001, al que le aporta información muy relevante y de gran importancia.
Este instrumento es una gran ventaja preventiva, permite la lucha o tratamiento eficaz de cada
uno de los factores que representan un determinado peligro en los puestos de trabajo. Esta
metodología, a diferencia de otras, conlleva una participación muy activa por parte de los
trabajadores, algo que es muy beneficioso e imprescindible para consolidad la salud laboral.

Por estos motivos este instrumento representa un poderoso método de gestión y participación durante
la implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS18001.
Para implementar esta metodología es necesario seguir unas fases o etapas que implican:
• Conocer profundamente los factores de riesgo que existen para, a partir de los mismos, programar de
un modo estratégico una serie de intervenciones de características preventivas. Así se evita que se
den actuaciones imprevistas.
• Tras conocer los factores de riesgo, es necesario realizar un análisis exhaustivo de todos ellos, debido
a que en base a estos se establecerán las prioridades de intervención.
• Aplicar los planes de intervención programados.
• Comprobar si los resultados de la intervención se ajustan a los objetivos previstos.

Pasos para elaborar un mapa de riesgos

Formación del equipo de trabajo.
Estará formado por especialistas en prevención y en Seguridad y Salud en el Trabajo, y por
personal experto en aspectos operativos de las instalaciones de la organización.
Determinación del ámbito.

Será necesario definir el ámbito o espacio geográfico en cuestión que será objeto de estudio.
Recopilación de la información.
Se obtendrá la documentación histórica y operacional del espacio geográfico definido, así
como datos generales de todo el personal que trabaja en las instalaciones de la organización
objeto de análisis y que serán tenidas en cuenta en los planes de prevención.

identificación de riesgos.
Se deberán identificar todos los agentes generadores de riesgos, contando con métodos como:
Observación de riesgos. Consiste en localizar e identificar riesgos evidentes y que podrían

originar una lesión, enfermedades o daños.
Encuestas. Consiste en recopilar información de los trabadores usando encuestas en las que se
refleje la opinión de los mismos.
Listas de verificación. Consiste en elaborar una lista de comprobación de los posibles riesgos
que se presentan en el entorno laboral.
Índice de peligrosidad. Consiste en desarrollar una lista de comprobación en la que se

presenten jerarquizados los riesgos identificados.

Una vez que tenemos toda la información requerida y contamos con todos los datos
necesarios se debe proceder a realizar un análisis estricto, sacar las conclusiones pertinentes y
proponer mejoras adecuadas.Un mapa de riesgos es una herramienta perfecta para usar en
nuestro Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS-18001 ya que facilita la
identificación, localización, control y seguimiento de todos los agentes que generan riesgos y
pueden provocar accidentes o enfermedades

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Obligaciones del patrón

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Obligaciones de los trabajadores

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Sistema para el manejo de la información

La información que el sistema debe contener como mínimo la siguiente:

Difundir el sistema de manejo de la información a los trabajadores involucrados en el sistema.

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Debe actualizarse el análisis de riesgo al menos cada cinco años o

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Se debe contar con criterios de aceptación de riesgos basados en la probabilidad de

Elaborar un programa para el cumplimiento de las recomendaciones seleccionadas que

Se deben administrar los riesgos no aceptados hasta lograr su aceptación y llevar un

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Investigación de accidentes mayores

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Establecer un procedimiento para la autorización de

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Los trabajos peligrosos que deben contar con lo anterior, son:

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