GARANTÍAS JURISDICCIONALES Y ANÁLISIS DE CASOS

INTRODUCCION
El artículo 1 de la Constitución de la República caracteriza al Ecuador como un estado
constitucional de derechos y justicia, donde toda la estructura estatal tiene como fin
primordial la consagración y tutela de los derechos constitucionales de las personas a fin de
alcanzar los fines que la sociedad considera trascendentes para su permanencia y desarrollo.
Las garantías jurisdiccionales constituyen las vías procesales que tienen como fin fundamental
la protección de los derechos, dentro de las cuales la actividad probatoria se redimensiona,
constituyéndose en el medio que permite verificar la materialización de los derechos.
ACCION EXTRAORDINARIA DE PROTECCION. - La acción extraordinaria de
protección se establece como mecanismo de garantías constitucionales contra sentencias,
autos definitivos y decisiones judiciales que, por acción u omisión, violen el debido proceso u
otros derechos constitucionalmente protegidos. La acción extraordinaria de protección no
puede ser considerados ex post facto, por lo que la Corte Constitucional tiene potestad para
pronunciarse sólo en los casos en que se hayan violado derechos constitucionales y estos
deban ser reparados en el curso de la tutela judicial ordinaria. Los jueces constitucionales, en
acciones especiales de protección, tienen la facultad de conocer de los asuntos controvertidos
y, en su caso, pronunciarse y declarar que se están violando los derechos constitucionales y
ordenar la reparación integral inmediata.
Con relación a la admisibilidad de las acciones extraordinarias de protección, puedo
acotar que hay dos criterios: el primero, que considera que para la admisión de la acción
extraordinaria de protección solo deben verificarse los requisitos de forma establecidos en la
Constitución de la Republica del Ecuador y en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales
y Control Constitucionales. Cabe recalcar que en un segundo criterio considera que, además
de los requisitos formales la Sala de Admisión de la Corte Constitucional también deberá
verificar la argumentación que el accionante le dé al recurso presentado. Es decir, pase el
requisito de admisibilidad, el recurrente deberá justificar de manera argumentada la relevancia
constitucional: del problema jurídico y de la pretensión, caso contrario no hay admisión.
DESARROLLO
Sentencia N°122-17-SEP-CC Caso N°1202-14-EP: El 26 de junio del 2014 el Señor
La Abg. Leonela Parrales Quevedo en calidad de procuradora judicial del Señor Freddy
Eduardo García Calle el 26 de junio/2014 presentó una acción extraordinaria de protección
contra de la sentencia del 5 de junio/2014 en la cual se resuelve “Denegar y rechazar por
improcedente la Acción de Protección planteada, en consecuencia, se confirma la resolución
recurrida. Se deja a salvo el derecho que tiene el recurrente para presentar las acciones
legales que le confiere la ley a través de los mecanismos legales pertinentes.”
El 27 de noviembre/2014 la Sala de Admisión de la Corte Constitucional una vez
revisada toda la documentación adjunto establece que, si cumple con los requisitos formales,
según lo establecido en el Art. 61 de la LEY ORGANICA DE GARANTIAS
JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL y los mismos deben ser revisados
en el lapso de 10 días según el Art. 62 de la Ley en mención, cabe recalcar que la admisión de
la acción no suspende los efectos del auto o sentencia objeto de la acción, el derecho
constitucional que se pretende demostrar que fue vulnerado es el Derecho a la seguridad
jurídica.
La seguridad jurídica es un derecho lo que significa que la Constitución garantiza a
todas las personas plena seguridad y conocimiento de las posibles consecuencias jurídicas que
se deriven de sus actos positivos y del incumplimiento de cualesquiera mandatos expresos,
todo ello en relación con lo establecido en el ordenamiento jurídico ecuatoriano; De lo
anterior, se puede concluir que la Constitución ecuatoriana garantiza la seguridad jurídica en
la implementación de un juicio justo, toda vez que los funcionarios judiciales están obligados
a cumplir estrictamente la Constitución, los instrumentos internacionales de derechos
humanos y las leyes, lo que significa la correcta interpretación y aplicación de los mismos,
además la Corte Constitucional en aplicación al principio iura novit curia "el juez conoce el
derecho", utilizado en derecho para referirse al principio de derecho procesal según el cual el
juez conoce el derecho aplicable y, por tanto, no es necesario que las partes prueben en un
litigio lo que dicen las normas.
En primera instancia se presentó una acción de protección “La acción de protección
se instituye como una garantía jurisdiccional que tiene por objeto el amparo directo y eficaz
de los derechos, es decir, como un mecanismo a disposición de las personas para la
protección de sus derechos fundamentales o humanos frente al poder del Estado e incluso
frente al poder de particulares. Para alcanzar tal protección es necesario que dentro del
proceso se compruebe la vulneración de derechos constitucionales y el daño causado,
observando el principio de carga de la prueba.” Y en este caso el Juez de primer nivel no
realizo un análisis a la alegación principal que se realizaba, como es la vulneración del
derecho a la seguridad social por parte del ISSF, dando paso a la vulneración del derecho de la
seguridad jurídica.
Es importante recordar que el Señor Franklin Fernando Villalba Alejandro alegó que
ISSFA le estaba negando sus beneficios sociales, lo cual por derecho le corresponde según lo
indicado en el Art. 34 de la Constitución de la Republica del Ecuador “El derecho a la
seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las personas, y será deber y
responsabilidad primordial del Estado. La seguridad social se regirá por los principios de
solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia,
transparencia y participación, para la atención de las necesidades individuales y colectivas.
El Estado garantizará y hará efectivo el ejercicio pleno del derecho a la seguridad social,
que incluye a las personas que realizan trabajo no remunerado en los hogares, actividades
para el auto sustento en el campo, toda forma de trabajo autónomo y a quienes se encuentran
en situación de desempleo.”, al existir algún tipo de controversia entre instituciones estatales,
son ellas las que deben llegar algún acuerdo y no retener el pago de la seguridad social y la
jubilación respectiva y en este caso durante 9 años no se canceló los beneficios sociales
derivados de su baja de la institución militar donde laboró, lo cual si provoco la vulneración
del derecho a la seguridad social y por ende el derecho de la seguridad jurídica.
La Corte Constitucional al emitir la sentencia según el Art. 69 de la Ley Orgánica de
Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional “Sentencia.- La Corte Constitucional
determinará si en la sentencia se han violado derechos constitucionales del accionante y si
declara la violación, ordenará la reparación integral al afectado.” acepta la acción
extraordinaria de protección, declara la vulneración del derecho constitucional de la seguridad
jurídica y establece medida de reparación integral.
CONCLUCIONES
La acción extraordinaria de protección deber ser cuidadosamente utilizadas por
quienes toman la decisión de realizar este tipo de demandas, ya que debemos considerar que
este proceso es una instancia adicional, que podría permitir conocer asuntos que en primera
instancia no fueron analizados y revisados, además debemos recordar que si se lo utiliza como
una mala practica existen sanciones establecidas según el Art. 64 de la Ley Orgánica de
Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional Sanciones.- Cuando la acción
extraordinaria de protección fuere interpuesta sin fundamento alguno, la Corte
Constitucional establecerá los correctivos y comunicará al Consejo de la Judicatura para
que sancione a la o el abogado patrocinador, de conformidad con el Código Orgánico de la
Función Judicial. La reincidencia será sancionada con suspensión del ejercicio profesional,
de conformidad con lo dispuesto en el Código Orgánico de la Función Judicial. Adicional se
hace uso de recursos de la Corte Constitucional obligándolo a centrar gran parte de sus
esfuerzos a la sustanciación de acciones extraordinarias de protección y descuidando la razón
de ser de dicho su creación, debe quedar claro que la revisión de sentencias de todo tipo de
procesos a través de la acción extraordinaria de protección no significa intromisión o
superposición de funciones, pues la Corte Constitucional es un organismo autónomo que está
por fuera de las funciones del Estado y cuyo fin último es la protección de los derechos
constitucionales, más no actuar como reemplazo de la función judicial.
En cuanto a la sentencia de la Corte Constitucional considero que se dio cumplimiento
con la finalidad de las garantías constitucionales, tal como lo describe el Art.6 de la Ley
Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional “Las garantías
jurisdiccionales tienen como finalidad la protección eficaz e inmediata de los derechos
reconocidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos,
la declaración de la violación de uno o varios derechos, así como la reparación integral de
los daños causados por su violación.”, además la Corte verifico que efectivamente hubo una
vulneración al derecho de seguridad social y por ende la vulneración a la seguridad jurídica,
ya que es inadmisible que por algún desacuerdo entre partes se vea afectado el o los
beneficiarios de lo que por ley les corresponde.

BIBLIOGRAFIA
 Constitución de la Republica del Ecuador (2008) Registro Oficial 449, 20/10/2008
 Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, Registro Oficial
Suplemento 52, 22/10/2009