Universidad de Cuenca: Facultad de Ciencias Químicas

UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE CIENCIAS QUÍMICAS
CARRERA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
“DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SALUD Y SEGURIDAD

EN EL TRABAJO PARA LA EMPRESA EGO ZAPATERÍA”
TESIS PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE:
Ingeniero Industrial
AUTORA:
Ana Gabriela Merchán Ortiz
DIRECTORA
Ing. Sonia Margoth Astudillo Ochoa
CUENCA – ECUADOR
2014
Universidad de Cuenca
RESUMEN
El presente trabajo propone diseñar un sistema de gestión basado en criterios,

normas y resultados pertinentes en materia de Salud y Seguridad en el Trabajo y
tiene por objeto proporcionar un método, lógico y sistémico que permita evaluar y
mejorar los resultados referentes a prevención de incidentes y accidentes, por
medio de una gestión eficaz de los factores de riesgo que se identifican en el lugar
de trabajo.
Este documento trata de abordar de manera teórica y práctica los componentes

del sistema de gestión de salud y seguridad y se fundamenta en el Modelo
Ecuador y el Decreto Ejecutivo 2393: Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores y Mejoramiento del Ambiente de Trabajo
El desarrollo del presente trabajo empieza por una breve descripción de lo que es
la empresa, para poder familiarizarse con los procesos productivos en la industria
del calzado y poder analizar la situación actual de la misma. Posteriormente se
recopiló información para elaborar el Marco Teórico, necesario para tener claro
conceptos, definiciones y términos utilizados en cuanto a salud y seguridad en el
trabajo.
Para elaborar el diseño del presente sistema, se tomaron en cuenta los

lineamientos que se estipulan dentro de cuatro áreas: Gestión Administrativa,
Gestión Técnica, Gestión del Talento Humano y Procesos Operativos Básicos.
Palabras Clave: sistema de gestión, factor de riesgo, análisis de riesgos,

evaluación de riesgos laborales, seguridad, salud ocupacional.
1
ABSTRACT
This written work design a management system based on criteria, rules and
outcomes of Health and Safety at Work and aims to provide a logical and
systematic approach to evaluate and improve the results concerning to prevention
incident and accidents, through effective management of risk factors identified in
the workplace.
This thesis seeks to address theoretical and practical components of the

management system of health and safety and is based on “Modelo Ecuador” and
Executive Order 2393: Safety and Health Regulations for Workers and
Improvement of Working Environment
The development of this paper begins with a brief description of what the company
in order to become familiar with production processes in the footwear industry and
to analyze the current situation of it. Later information was collected to develop the
theoretical framework necessary to have clear concepts, definitions and terms
used in health and safety at work.
To develop the design of this system were taken into account the guidelines in four
areas: Administrative Management, Technical Management, Human Resource
Management and Operational Processes Basic.
Keywords: management system, risk factor, risk analysis, evaluation of

occupational hazards, safety, occupational health.
2
ÍNDICE DE CONTENIDOS
RESUMEN……………………………………………………………………………. 1
ABSTRACT…………………………………………………………………………… 2
ÍNDICE DE CONTENIDOS……………………………………. …………………... 3
ÍNDICE DE IMÁGENES…………………………………………………………….. 6
ÍNDICE DE TABLAS………………………………………………………………… 8
DEDICATORIA………………………………………………………………………. 10
AGRADECIMIENTO…………………………………………………………………. 11
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………….. 12
CAPITULO I
1. INTRODUCCIÓN A LA EMPRESA………………………………………… 13
1.1. Descripción de la empresa……………………………………………… 13
1.1.1. Cartera de productos……………………………………………………. 13
1.2. Análisis FODA……………………………………………………………. 15
1.3. Organigrama general de la empresa…………………………………... 16
1.4. Descripción del procesos productivo…………………………………... 16
CAPITULO II
2. MARCO TEÓRICO…………………………………………………………... 27
2.1. Seguridad y Salud Ocupacional….……………………………………. 27
2.1.1. Concepto de Seguridad Ocupacional………………………………… 27
2.1.2. Concepto de Salud Ocupacional……………………………………….. 28
2.2. Concepto de Higiene Industrial………………………………………… 28
2.3. Accidentes de trabajo……………………………………………………. 28
2.3.1. Definición de Accidente de Trabajo (AT)……………………………… 28
2.3.2. Clasificación de Accidentes de Trabajo……………………………….. 29
2.3.3. Causas de los Accidentes ……………………………………………… 30
2.4. Definición de Enfermedad Profesional (EP)………………………….. 31
2.4.1. Clasificación de las principales enfermedades profesionales……… 32
2.5. Definición de Riesgo……………………………………………………. 32
2.5.1. Riesgos Laborales……………………………………………………….. 32
2.5.2. Tipos de riesgos………………………………………………………….. 32
2.5.2.1. Riesgos físicos……………………………………………………….. 32
2.5.2.1.1. Riesgos No Mecánicos………………….…………………………... 32
2.5.2.1.2. Riesgos Mecánicos……………………….…………………………. 36
2.5.2.2. Riesgos Químicos……………………………………………………. 36
2.5.2.3. Riesgos Biológicos…………………………………………………... 37
2.5.2.4. Riesgos Ergonómicos……………………………………………….. 37
2.5.2.5. Riesgos Eléctricos…………………………………………………… 39
2.5.2.6. Riesgos Psicosociales………………………………………………. 39
2.6. Evaluación de Riesgos Laborales……………………………………... 40
2.6.1. Etapas del proceso general de evaluación…………………………... 41
2.6.1.1. Clasificación de las actividades de trabajo………………………... 41
2.6.1.2. Análisis de Riesgos………………………………………………….. 41
3
2.6.1.3. Valoración de riesgos……………………………………………….. 43

2.6.1.4. Plan de control de riesgos…………………………………..………. 44
2.6.1.5. Revisar el plan……………………………………………………..… 45
2.7. MODELO ECUADOR……………………………………………………. 45
2.7.1. Objetivos del modelo de gestión……………………………………….. 45
2.7.2. Fundamentos del modelo de gestión …………………………………. 46
2.7.3. Elementos y subelementos del modelo de gestión……………….…. 46
2.7.3.1. Gestión Administrativa………………………………………………. 47
2.7.3.2. Gestión Técnica……………………………………………………… 48
2.7.3.3. Gestión del Talento Humano………………………………………. 49
2.7.3.4. Procesos operativos relevantes……………………………………. 50
CAPITULO III
3. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 53
BASADO EN EL MODELO ECUADOR……………………………………
3.1. Gestión Administrativa…………………………………………………... 53
3.1.1. Política…………………………………………………………………….. 53
3.1.2. Planificación……………………………………………………………… 54
3.1.2.1. Diagnóstico Inicial……………………………………………………. 54
3.1.2.2. Requisitos Legales…………………………………………………... 54
3.1.2.3. Objetivos……………………………………………………………… 55
3.1.3. Organización……………………………………………………………… 56
3.1.3.1. Estructura y responsabilidades……………………………………. 56
3.2. Gestión Técnica………………………………………………………….. 58
3.2.1. Identificación……………………………………………………………… 62
3.2.1.1. Matriz de Identificación Inicial de Riesgos………………………… 62
3.2.2. Medición y Evaluación de Riesgos……………………………………. 65
Factores de Riesgo Mecánico: Método William Fine 65
Factores de Riesgo Psicosocial: Cuestionario de Evaluación de 68
Riesgos Psicosociales en el Trabajo ISTAS21. Versión Corta
Factores de Riesgo Ergonómico: Método REBA 75
Factores de Riesgo Ergonómico: Método OCRA 84
Factores de Riesgo Físico 92
Factores de Riesgo Biológico 93
3.2.3. Programa de control técnico de los riesgos…………………………... 94
3.2.4. Programa de vigilancia de los factores de riesgo……………………. 94
3.3. Gestión del Talento Humano…………………………………………… 95
3.3.1. Selección del personal………………………………………………….. 95
3.3.2. Sistema de Comunicación……………………………………………… 97
3.3.3. Programa de capacitación………………………………………………. 97
3.3.3.1. Plan de capacitación………………………………………………… 98
3.3.4. Programa de adiestramiento……………………………………………. 98
3.4. Procedimientos Operativos Relevantes……………………………….. 99
3.4.1. Vigilancia de la salud……………………………………………………. 99
3.4.2. Investigación de accidentes, incidentes y enfermedades 100
profesionales……………………………………………………………...
4
3.4.3. Inspección y auditoria…………………………………………………… 101

3.4.4. Programas de mantenimiento………………………………………….. 103
3.4.5. Planes de emergencia y contingencia………………………………… 105
3.4.6. Uso de EPP………………………………………………………………. 105
CAPITULO IV
4. Conclusiones y Recomendaciones………………………………………… 106
Bibliografía……………………………………………………………………………. 108
Anexos………………………………………………………………………………… 110
Anexo 1. Profesiograma…………………………………………………………….. 111
Anexo 2. Formato de investigación de accidentes e incidentes………………. 114
5
ÍNDICE DE IMÁGENES
Imagen 1: Bota.................................................................................................. 16
Imagen 2: Botín................................................................................................. 16
Imagen 3: Zapato casual .................................................................................. 16
Imagen 4: Mocasín ........................................................................................... 17
Imagen 5: Organigrama. Fuente: Ego Zapateria............................................... 18
Imagen 6. Diagrama de Flujo. Realizado por: Ana Merchán ............................ 19
Imagen 7: Máquina troqueladora ...................................................................... 20
Imagen 8: Diagrama de flujo corte. Realizado por la autora. ............................ 20
Imagen 9: Corte manual de cuero..................................................................... 20
Imagen 10: Diagrama de flujo cambrado. Realizado por la autora ................... 21
Imagen 11: Máquina cambradora ..................................................................... 21
Imagen 12: Corte de pala de cambre................................................................ 21
Imagen 13: Diagrama de flujo preliminares. Realizado por la autora ................ 22
Imagen 14: Destallado ...................................................................................... 22
Imagen 15: Costura de forros ........................................................................... 22
Imagen 16: Costura de cierre............................................................................ 23
Imagen 17: Cortado de forros ........................................................................... 23
Imagen 18: Diagrama de flujo aparado. Realizado por la autora ...................... 23
Imagen 19: Corte de zapato listo para armar .................................................... 23
Imagen 20: Empastado ..................................................................................... 24
Imagen 21: Colocación del contrafuerte ........................................................... 24
Imagen 22: Conformado de talón...................................................................... 24
Imagen 23: Diagrama de flujo empastado ........................................................ 24
Imagen 24: Armado de punta del zapato .......................................................... 25
Imagen 25: Cerrado de talón ............................................................................ 25
Imagen 26: Diagrama de flujo armado. Realizado por la autora ....................... 25
Imagen 27: Horno de envejecido ...................................................................... 25
Imagen 28: Diagrama de flujo plantado. Realizado por la autora ..................... 26
Imagen 29: Pegado de suela al zapato............................................................. 26
Imagen 30: Destallado de cuero sobrante ........................................................ 26
Imagen 31: Cardado ......................................................................................... 26
Imagen 32: Pegado de plantillas ....................................................................... 27
Imagen 33: Diagrama de flujo terminado. Realizado por la autora ................... 27
Imagen 34: Par de zapatos terminados ............................................................ 27
Imagen 35: Plantilla de armado ........................................................................ 28
Imagen 36: Manufactura de corridas ................................................................ 28
Imagen 37: Suelas preparadas ......................................................................... 28
6
Imagen 38. Relación entre los elementos del Modelo de Gestión. Elaborado
por: Ana Merchán ............................................................................................. 49
Imagen 39. Cuadro resumen. Gestión Administrativa. Elaborado por: Ana
Merchán ............................................................................................................ 50
Imagen 40. Cuadro resumen. Gestión Técnica. Elaborado por: Ana Merchán . 51
Imagen 41. Cuadro resumen. Gestión Talento Humano. Elaborado por: Ana
Merchán ............................................................................................................ 52
Imagen 42: Máquina pulidora............................................................................ 60
Imagen 43. Conformado de talón...................................................................... 61
Imagen 44: Armado de puntas .......................................................................... 61
Imagen 45. Maquina destalladora ..................................................................... 61
Imagen 46. Moldes de Corte. Apilados y filos cortopunzantes ......................... 62
Imagen 47. Puesto de trabajo Jefe de Aparado ................................................ 62
Imagen 48. Puesto de trabajo. Jefe de producción ........................................... 62
Imagen 49. Plancha para calentar contrafuertes .............................................. 63
Imagen 50. Mechero para quemar filos de cuero.............................................. 63
Imagen 51. Malas instalaciones eléctricas ........................................................ 64
Imagen 52. Manejo de herramientas corto punzantes. Corte de piezas de cuero
.......................................................................................................................... 69
Imagen 53 Manejo de herramientas corto punzantes. Afilado de cuchilla ........ 69
Imagen 54. Puesto: Cortador. Fuente: EGO Zapatería ..................................... 78
Imagen 55. Formula del Índice Check List OCRA ............................................. 93
Imagen 56. . Uso de máquina troqueladora que tiene un alto nivel de ruido. ... 95
Imagen 57. Puesto de trabajo CORTADOR. Nivel de Iluminación.................... 95
Imagen 58: Puerta principal de acceso ........................................................... 101
Imagen 59. Pasillo principal ............................................................................ 101
7
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Niveles de Riesgo. Fuente: INSHT ..................................................... 45

Tabla 2. Valorización del Riesgo: Fuente: INSHT ............................................. 46
Tabla 3. Tabla de Cualificación del Riesgo. Método Triple Criterio - PGV. ....... 65
Tabla 4. Matriz Inicial de Identificación de Riesgos. Basado en la Matriz de
identificación y estimación cualitativa triple criterio del Ministerio de Relaciones
Laborales y adaptado a la empresa por la autora. ............................................ 66
Tabla 5. Valoración de las consecuencias ........................................................ 67
Tabla 6. Valoración de la exposición. ............................................................... 68
Tabla 7. Valoración de la probabilidad. ............................................................. 68
Tabla 8. Puntuación del tronco ......................................................................... 78
Tabla 9. Modificación de puntuación del tronco ................................................ 79
Tabla 10. Puntuación del cuello ........................................................................ 79
Tabla 11. Puntuación de las piernas ................................................................. 80
Tabla 12. Modificación de la puntuación de las piernas .................................... 80
Tabla 13. Puntuación del brazo ........................................................................ 81
Tabla 14. Modificación a la puntuación del brazo ............................................. 81
Tabla 15. Puntuación del antebrazo ................................................................. 82
Tabla 16. Puntuación de la muñeca .................................................................. 82
Tabla 17. Modificación puntuación de la muñeca ............................................. 83
Tabla 18. Puntuación inicial grupo A ................................................................. 83
Tabla 19. Puntuación inicial Grupo B ................................................................ 83
Tabla 20. Puntuación para la carga o fuerza .................................................... 84
Tabla 21. Modificación de la puntuación para la carga o fuerza ....................... 84
Tabla 22. Puntuación del tipo de agarre ........................................................... 84
Tabla 23. Tabla de Puntuación C...................................................................... 85
Tabla 24. Modificación puntuación final ............................................................ 85
Tabla 25. Puntuación Final ............................................................................... 86
Tabla 26. Tabla para la evaluación de la duración neta de la tares repetitiva y
del ciclo ............................................................................................................. 87
Tabla 27. Tabla de Puntuación del factor de recuperación ............................. 875
Tabla 28. Tabla de puntuación del factor de frecuencias para acciones técnicas
dinámicas .......................................................................................................... 89
Tabla 29. Tabla de puntuación del factor de frecuencias para las acciones
técnicas estáticas.............................................................................................. 89
Tabla 30. Tipos de acciones repetitivas comunes ............................................ 89
Tabla 31. Escala de Borg CR-10 ...................................................................... 90
Tabla 32. Puntuación del factor de fuerza con fuerza moderada (3-4 puntos en
la escala de Borg) ............................................................................................. 90
8
Tabla 33. Puntuación del factor de postura para el Hombro ............................. 91

Tabla 34. Puntuación del factor de postura para el CODO ............................... 91
Tabla 35, Puntuación del factor de postura para la MUÑECA .......................... 91
Tabla 36. Tipos de agarre ................................................................................. 92
Tabla 37. Puntuación del factor de postura para el AGARRE .......................... 92
Tabla 38. Puntuación de los factores adicionales ............................................. 92
Tabla 39. Puntuación para el multiplicador de duración neta del movimiento
repetitivo ........................................................................................................... 93
Tabla 40. Tabla de clasificación de resultados ................................................. 94
Tabla 41. Plan de capacitación ....................................................................... 100
Tabla 42. Plan de mantenimiento ................................................................. 1064
Fig. 1. Posiciones del tronco ............................................................................. 78

Fig. 2 Posición del cuello .................................................................................. 79
Fig. 3 Posición de las piernas ........................................................................... 80
Fig. 4 Posición del brazo ................................................................................... 81
Fig. 5. Posición del antebrazo ........................................................................... 82
Fig. 6. Posición de la muñeca ........................................................................... 82
9
10
11
DEDICATORIA
Quiero dedicar el presente trabajo a toda mi familia, en especial a mi abuelita y

mi hermana por el apoyo brindado durante toda esta travesía.
12
AGRADECIMIENTO
Quiero agradecer a Dios, a mi familia y a Paola, por estar siempre conmigo y

apoyarme en todo lo que me propongo
A la Ingeniera Sonia Astudillo, por la paciencia y por el apoyo brindado para la

culminación del presente trabajo.
Al Sr. Mario Nivelo, propietario del taller artesanal EGO Zapatería, por la
oportunidad brindada de desarrollarme profesionalmente dentro de este taller y
por la apertura al desarrollo de la presente tesis.
13
INTRODUCCIÓN
El desarrollo normal de las actividades laborales de las personas se lleva a

cabo mediante la interacción hombre – máquina u hombre – hombre. En ambos
casos esta interrelación se puede ver afectada por distintas situaciones
(condiciones o actos inseguros) y provocar afecciones a la salud de las
personas, convirtiéndose en un riesgo laboral inminente
A partir de esto, se ha visto la necesidad de proteger el recurso más importante

de todo medio productivo, como son las personas. Siendo actualmente, uno de
los requisitos legales más exigidos por la ley ecuatoriana.
La salud y seguridad en el trabajo parte de los derechos del trabajo. La ley

determina que “los riesgos del trabajo son de cuenta del empleador” y que hay
obligaciones, derechos y deberes en cuanto a la prevención de riesgos
laborales.
Un sistema de salud y seguridad en el trabajo está enfocado en generar las

directrices necesarias para analizar, evaluar y controlar los riesgos del trabajo,
para poder evitar accidentes o lo que es peor pérdidas humanas.
14
CAPITULO I
1. INTRODUCCIÓN A LA EMPRESA
1.1. Descripción de la Empresa
Ego Zapatería es una empresa cuencana dedicada a la producción de calzado

de cuero para mujer.
Esta empresa se encuentra ubicada en la provincia del Azuay, en la ciudad de

Cuenca, parroquia Sinincay, barrio Las Malvinas a unos 5 Km del centro de la
ciudad.
Cuenta con un terreno propio de aproximadamente 1.300 metros cuadrados, el

mismo que está distribuido en una nave industrial de 300 metros cuadrados de
construcción, un espacio de parqueo y un área verde.
MISIÓN
“Somos un taller artesanal establecido para la fabricación de calzado; qué,

enfocado en el desarrollo sostenible, comprometido con el beneficio y
satisfacción de nuestros clientes externos e internos, elaboramos un
producto de alta calidad, gracias a la experticia, esfuerzo y dedicación de
nuestros colaboradores”.
VISIÓN
“Buscando la satisfacción de nuestros clientes, de manera oportuna, como

Ego Zapatería nos comprometemos en un año ser un taller competitivo,
productivo y rentable, dispuesto a ofrecer un producto de calidad, que
cuente con diversificación de sus productos, así como personal capacitado
para lograr dicho objetivo”.
1.1.1. Cartera de Productos
Ego Zapatería se dedica a la producción de tres líneas de zapatos:

15
 Botas y Botines
Imagen 1: Bota
Imagen 2: Botín
 Calzado Casual
Imagen 3: Zapato casual
 Mocasines Tubulares
16
Imagen 4: Mocasín
1.2. Análisis FODA

1.2.1. Identificación de Fortalezas
 Contar con una persona especializada en el modelaje del zapato
 Infraestructura y maquinaria
 Producción Pull
 Comodidad en el zapato
 Mano de obra capacitada en su cargo
 Posicionamiento de la marca en el mercado
1.2.2. Identificación de Oportunidades
 Oportunidad de expansión en el mercado
 Capacidad productiva para captar pedidos de volúmenes altos
 Variedad de materiales existentes en el mercado
 Entidades financieras para créditos con bajo interés
 Nuevas tecnologías en maquinaria y materiales
1.2.3. Identificación de Debilidades
 Estrategias de ventas mal enfocadas
 Mano de obra indirecta externa
 Falta de liquidez
 Falta de estandarización de procesos
 Costo elevado del desarrollo de prototipos
1.2.4. Identificación de Amenazas
 Competencia desleal
 Falta de proveedores nacionales
 Importación de calzado a precios competitivos
17
 Fácil ingreso de nuevos competidores y productos sustitutos

 Cambios bruscos en las tendencias de moda
 Nuevas políticas laborales
1.3. Organigrama General de la Empresa
GERENCIA GENERAL
PRODUCCION CONTABILIDAD VENTAS DISEÑO
ASISTENTE DE
BODEGA Seccion de Montaje
PRODUCCION
Seccion de Costura
Imagen 5: Organigrama. Fuente: Ego Zapatería
1.4. Descripción del Proceso Productivo
A continuación se describirá el proceso productivo mediante un diagrama de

flujo, posteriormente se detallará cada proceso.
18
Imagen 6. Diagrama de Flujo. Realizado por: Ana Merchán
19
Corte
El proceso de corte se lo realiza de forma manual o con la ayuda de una

máquina troqueladora de cuero, la misma que se utiliza cuando se requiere
cortar piezas muy pequeñas.
Imagen 9: Corte manual de cuero
Imagen 7: Máquina troqueladora
Imagen 8: Diagrama de flujo corte.

Realizado por la autora.
20
Cambrado
El proceso de Cambrado se lo realiza para dar el quiebre a la pieza delantera

llamada “pala”, esto sirve para que el zapato tome la forma de la horma.
Imagen 11: Máquina cambradora
Imagen 12: Corte de pala de cambre
Imagen 10: Diagrama de flujo

cambrado. Realizado por la autora
21
Proceso de Costura:
Primera Etapa: Preliminares
En esta fase se trabajan las piezas cortadas de cuero, de manera que sea
posible realizar la unión de las mismas en el proceso de costura.
Imagen 14: Destallado
Imagen 15: Costura de forros

preliminares. Realizado por la autora
22
Segunda Etapa: Aparado
Consiste en darle forma a lo que posteriormente será el zapato, se juntan

piezas, se coloca los adornos correspondientes a cada zapato, dando fin al
proceso de costura.
Imagen 16: Costura de cierre
Imagen 17: Cortado de forros
Imagen 19: Corte de zapato listo para armar

aparado. Realizado por la autora
23
Empastado
En esta etapa se prepara el corte para el armado.
Imagen 20: Empastado
Imagen 21: Colocación del contrafuerte
Imagen 22: Conformado de talón
Imagen 23: Diagrama de flujo empastado
24
Armado
En esta fase del proceso el zapato pasa a tomar su forma final.
Imagen 24: Armado de punta del zapato
Imagen 25: Cerrado de talón
Imagen 26: Diagrama de flujo armado.

Realizado por la autora Imagen 27: Horno de envejecido
25
Plantado
Este proceso consiste en pegar la suela, las corridas y los tacos
Imagen 30: Destallado de cuero sobrante
Imagen 31: Cardado
Imagen 29: Pegado de suela al zapato

plantado. Realizado por la autora
26
Terminado
Esta es la etapa final de producción de calzado, aquí se dan los acabados

finales para que el producto sea entregado al cliente.
Imagen 32: Pegado de plantillas
Imagen 34: Par de zapatos terminados
Imagen 33: Diagrama de flujo terminado.

Realizado por la autora
27
Prefabricado
Esta sección es considerada como un proveedor del proceso de producción.

Aquí se elaboran plantillas, corridas, cercos, recuños y preparación de suelas,
donde se colocan substancias químicas necesarias para la correcta fijación de
las mismas al zapato.
Imagen 35: Plantilla de armado
Imagen 36: Manufactura de corridas
Imagen 37: Suelas preparadas
28
CAPITULO II
2. MARCO TEÓRICO
El tema de salud y seguridad en el trabajo es muy amplio, razón por la cual, es

necesario familiarizarse con términos utilizados, los mismos que a continuación
se definirán para una correcta interpretación.
2.1. Seguridad y Salud Ocupacional
En todo medio productivo es necesario cuidar el activo más importante, nuestro

recurso humano. Ante esto es preciso enfocarnos en este tema de salud y
seguridad en el trabajo, responsabilidad obligatoria del empleador tal como lo
dicta la Legislación Ecuatoriana en el Código de Trabajo, Capítulo V, Art. 410.
“Los empleadores están obligados a asegurar, a sus trabajadores, condiciones
de trabajo que no presenten peligro para su salud o su vida.”
Es por eso la importancia de cumplir con los requerimientos legales que dicta la
constitución y las normas establecidas por el IESS (Instituto Ecuatoriano de
Salud y Seguridad) y el Ministerio de Relaciones Laborales, entes encargados
de regular el cumplimiento de las normas referentes a este tema en el país.
En términos generales al trabajo lo podemos definir como “La actividad

necesaria para suministrar bienes o servicios, mediante el esfuerzo físico o
mental, para beneficio propio o de la sociedad. Por lo tanto se puede
considerar, el trabajo como una necesidad y una actividad de desarrollo del
hombre, ya que el hombre necesita del trabajo para su propia conservación y la
de los demás y para mejorar su calidad de vida”1.
2.1.1. Concepto de Seguridad Ocupacional
La OIT (Organización Internacional de Trabajo) define a la seguridad

ocupacional así: “Es una área multidisciplinaria con el fin de brindar bienestar a
los trabajadores, prevenir el daño a la salud por las condiciones de trabajo
1
González Muñiz, Ramón. (2009) Manual Básico. Prevención de Riesgos Laborales. España. Thomson
Editores Spain
29
proteger de los agentes nocivos en el medio laboral y ubicar al trabajador de

acuerdo a sus aptitudes”.
Otro de los conceptos a los que se puede hacer referencia es el establecido por
el Instituto de Seguridad e Higiene en el Trabajo de Madrid – España: “La
seguridad del trabajo es precisamente el conjunto de técnicas y procedimientos
que tienen por objeto eliminar o disminuir el riesgo de que se produzcan los
accidentes de trabajo”.
2.1.2. Concepto de Salud Ocupacional
La Organización Mundial de la Salud (OMS), define a la salud como: “el estado

de bienestar físico, mental y social completo y no meramente la ausencia de
daño o enfermedad”.
Por lo tanto la Salud Ocupacional se la puede definir como “El conjunto de

normas y procedimientos tendientes a la protección de la integridad física y
mental del trabajador, preservándolo de los riesgos de salud inherentes a las
tareas del cargo y al ambiente físico donde se ejecutan”.
2.2. Concepto de Higiene Industrial2
La higiene industrial es la ciencia de la anticipación, la identificación, la

evaluación y el control de los riesgos que se originan en el lugar de trabajo o en
relación con él y que pueden poner en peligro la salud y el bienestar de los
trabajadores, teniendo también en cuenta su posible repercusión en las
comunidades vecinas y en el medio ambiente en general.
2.3. Accidentes de Trabajo

2.3.1. Definición de Accidente de Trabajo (AT)
Para efectos de la elaboración de esta tesis nos basaremos en el Legislación

Ecuatoriana para la definición de este término, específicamente en el Código
de Trabajo, Titulo IV, Capítulo I Art. 348 que dice “Accidente de trabajo es todo
suceso imprevisto y repentino que ocasiona al trabajador una lesión corporal o
2
Enciclopedia de Salud y Seguridad en el Trabajo. Volumen I. Capítulo 30. 30.2 Objetivos, definiciones e
información general.
30
perturbación funcional, con ocasión o por consecuencia del trabajo que

ejecutan por cuenta ajena”.
2.3.2. Clasificación de los Accidentes de Trabajo3
Según la forma del accidente
Esta clasificación se refiere a las características del acontecimiento que ha

tenido como resultado directo la lesión, es decir, la manera en que el objeto o la
sustancia en cuestión han entrado en contacto con la persona afectada.
2.3.2.1. Caídas de personas

 Caídas de personas a distinto nivel [caídas desde alturas (árboles,
edificios, andamios, escaleras, máquinas de trabajo, vehículos) y en
profundidades (pozos, fosos, excavaciones, aberturas en el suelo)].
 Caídas de personas que ocurren al mismo nivel.
2.3.2.2. Caídas de objetos
 Derrumbe (caídas de masas de tierra, de rocas, de piedras, de
nieve).
 Desplome (de edificios, de muros, de andamios, de escaleras, de
pilas de mercancías).
 Caídas de objetos en curso de manutención manual.
 Otras caídas de objetos.
2.3.2.3. Pisadas sobre, choques contra, o golpes por objetos, a
excepción de caídas de objetos
 Pisadas sobre objetos.
 Choques contra objetos inmóviles (a excepción de choques
debidos a una caída anterior).
 Choque contra objetos móviles.
 Golpes por objetos móviles (comprendidos los fragmentos
volantes y las partículas), a excepción de los golpes por objetos
que caen.
2.3.2.4. Atrapada por un objeto o entre objetos
 Atrapada por un objeto.
3
http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/stat/class/acc/typeacc.htm
31
 Atrapada entre un objeto inmóvil y un objeto móvil.

 Atrapada entre dos objetos móviles
2.3.2.5. Esfuerzos excesivos o falsos movimientos
 Esfuerzos físicos excesivos al levantar objetos.
 Esfuerzos físicos excesivos al empujar objetos o tirar de ellos.
 Esfuerzos físicos excesivos al manejar o lanzar objetos.
 Falsos movimientos.
2.3.2.6. Exposición a, o contacto con, temperaturas extremas
 Exposición al calor (de la atmósfera o del ambiente de trabajo).
 Exposición al frío (de la atmósfera o del ambiente de trabajo).
 Contacto con sustancias u objetos ardientes.
 Contacto con sustancias u objetos muy fríos.
2.3.2.7. Exposición a, o contacto con, la corriente eléctrica
2.3.2.8. Exposición a, o contacto con, sustancias nocivas o
radiaciones
 Contacto por inhalación, por ingestión o por absorción con
sustancias nocivas.
 Exposición a radiaciones ionizantes.
 Exposición a otras radiaciones.
2.3.2.9. Otras formas de accidente, no clasificadas bajo otros
epígrafes, incluidos aquellos accidentes no clasificados
por falta de datos suficientes
 Otras formas de accidente, no clasificadas bajo otros epígrafes.
 Accidentes no clasificados por falta de datos suficientes.
2.3.3. Causas de los Accidentes4
Las causas de los accidentes tienen dos clasificaciones y solo si se encuentran

las dos, se podrán conocer las verdades sobre los accidentes y encontrar que
es lo que debemos controlar, cambiar o eliminar.
Causas inmediatas.- son aquellas que encontramos en primer lugar después

de la ocurrencia del accidente y que relacionamos con el momento mismo del
suceso.
4
Trujillo M., Raúl Felipe. Seguridad Ocupacional. 5ta Edición. Bogotá, Ecoe Ediciones, 2009.
32
Estas causas tienen dos subdivisiones:
 Actos inseguros: entendemos como actos inseguros, toda violación de

un procedimiento seguro, comúnmente aceptado y relacionado con un
acto humano y que puede ocasionar o ha ocasionado un accidente.
Como ejemplos podemos citar: inutilizar los equipos de protección,
reparar maquinas en movimiento, el exceso de confianza, las
velocidades excesivas, etc.
 Condiciones inseguras: entendemos como condiciones inseguras,
cualquier defecto o falla de diseño, instalación o situación en que
intervengan los equipos, maquinas, sistemas, etc. y que puedan
ocasionar un accidente. Como ejemplo podemos citar: iluminación
inadecuada, falta de orden y aseo, carencia de elementos de protección
personal, vehículos con fallas mecánicas, etc.
Causas Básicas: son aquellas que no se identifican como causantes de las

lesiones, daños o pérdidas en el momento mismo de su ocurrencia, pero que
han sido parte fundamental para que el accidente ocurriera.
Las causas básicas están integradas por los factores personales y los factores
del trabajo.
 Factores personales: son aquellos que podemos identificar con las

características de las personas y su comportamiento tales como: falta de
motivación, entrenamiento inadecuado, falta de conocimiento,
sobrecarga emocional, etc.
 Factores del trabajo: son aquellos que podemos identificar con las
condiciones y normas del trabajo como: ingeniería inadecuada,
deficiencia en los programas de adquisición, supervisión deficiente,
herramientas y equipos inadecuados, falta de mantenimiento, etc.
2.4. Definición de Enfermedad Profesional (EP)
Haciendo referencia al Código de Trabajo, Titulo IV, Capítulo I Art. 349

encontramos la siguiente definición para enfermedad profesional:
“Enfermedades Profesionales son las afecciones agudas o crónicas causadas
33
de una manera directa por el ejercicio de la profesión o labor que realiza el

trabajador y que producen incapacidad”.
La Enfermedad Profesional se caracteriza por encontrarse oculta y pasar

desapercibida, es el resultado de los factores causales presentes en la
actividad laboral diaria, sus consecuencias se presentan a través del tiempo.
2.4.1. Clasificación de las principales Enfermedades Profesionales

 Provocadas por agentes físicos: sordera profesional, afecciones al
proceso visual, patologías respiratorias, etc.
 Provocadas por agentes químicos: inhalación de solventes, etc.
2.5. Definición de Riesgo5
Combinación entre la probabilidad de ocurrencia de un acontecimiento

peligroso o la exposición (o exposiciones) y la severidad de una lesión o
enfermedad profesional que puede ser causada por el acontecimiento o la
exposición
2.5.1. Riesgos Laborables
Definición obtenida en el Código del Trabajo, Titulo IV, Capítulo I Art. 347:
“Riesgos del trabajo son las eventualidades dañosas a que está sujeto el
trabajador, con ocasión o por consecuencia de su actividad. Para los efectos de
la responsabilidad del empleador se consideran riesgos del trabajo las
enfermedades profesionales y los accidentes”.
2.5.2. Tipos de Riesgos

2.5.2.1. Riesgos Físicos
2.5.2.1.1. Riesgos No Mecánicos
Los factores de riesgo físico no mecánicos son los derivados del ambiente en el
que se desarrolla el trabajo. Este grupo incluye riesgos, que por sí mismos, no
son un peligro para la salud, siempre que se encuentren dentro de ciertos
5
BS OHSAS 18001:2007. Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional – Requisitos. Términos
y Definiciones
34
valores óptimos y que produzcan una condición de bienestar en el ser humano

en el trabajo.
Se incluyen dentro de esta clasificación: el ruido, iluminación, ventilación,

temperatura, radiaciones.
 Ruido6
Es un sonido no deseable y molestoso. Desde el punto de vista físico, el sonido

se produce por una vibración de un cuerpo que se transmite en forma de ondas
generando una variación de presión que percibe nuestro oído. Debemos tener
en cuenta que los tres factores que hacen que el ruido se pueda convertir en
peligroso son: el nivel, la frecuencia del ruido y el tiempo de exposición del
mismo.
El decreto ejecutivo 2393 de la República del Ecuador denominado:

Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo, en el Artículo 55 numeral 6 señala:
“Se fija como límite máximo de presión sonora el de 85 decibeles escala A del
sonómetro, medidos en el lugar en donde el trabajador mantiene habitualmente
la cabeza, para el caso de ruido continuo con 8 horas de trabajo. No obstante,
los puestos de trabajo que demanden fundamentalmente actividad intelectual, o
tarea de regulación o de vigilancia, concentración o cálculo, no excederán de
70 decibeles de ruido”.
En el mismo artículo 55, numeral 7 se establece los valores máximos

permitidos (Ver Decreto Ejecutivo 2393)
 Vibraciones7
La vibración es una oscilación continua que es percibida por la persona como

una sensación de movimiento.
Se clasifican en tres categorías dependiendo de su frecuencia que se mide en

Hertzios (Hz):
6
Fuente: San Martin Sanz, Alfredo. La Salud Laboral en las empresas españolas. Pág. 183
7
Fuente: Chinchilla, Ryan. Salud y Seguridad en el trabajo. Pág. 121.
35
a) Vibraciones de muy baja frecuencia (inferiores a 1Hz): aparecen al viajar

en avión, barco o tren, y ocasionan molestias en el sistema nervioso
central, pudiendo provocar nauseas, vomito, palidez, sudor frio, etc.
b) Vibraciones de baja frecuencia (de 2 a 20 Hz): aparecen al conducir
maquinas en movimiento (camionetas, tractores, grúas, etc.) y
ocasionan dolores lumbares y abdominales, problemas visuales y de
equilibrio, dolores de cabeza, trastornos del sueño, etc.
c) Vibraciones de alta frecuencia (de 20 a 1000 Hz): aparecen con los usos
de taladros, pulidores, remachadores, clavadoras, martillos rompedores
de pavimento, etc.; y ocasionan dolencias físicas y psíquicas muy graves
si su uso es continuado con el tiempo.
 Radiaciones8
La radiación es una de las formas que tiene la energía de manifestarse.

Podemos destacar dos tipos de radiaciones: las radiaciones no ionizantes y las
radiaciones ionizantes.
Los sistemas de telecomunicaciones son la aplicación más común de las

radiaciones no ionizantes; podemos destacar entre las más comunes las
microondas y las ultravioletas. En cuanto a las radiaciones ionizantes, su
principal característica es que inciden sobre la materia provocando
desequilibrios en esta. Dichas radiaciones no son percibidas por los sentidos
pero pueden producir efectos nocivos como vómitos, quemaduras, etc. Entre
este tipo de radiaciones podemos destacar los Rayos X.
 Iluminación9
Podemos definir la ILUMINACIÓN como la cantidad de luz emitida por una

fuente luminosa que cae en determinado tiempo sobre una superficie. Para
medirla se dispone de una unidad conocida como lux y su símbolo es lx,
aunque también se puede emplear los pies candela (FC).
8
Miguez Pérez, Mónica. Comportamientos ligados a la Seguridad e Higiene. Manual de prevención de
riesgos para el sector comercio. Pág. 4.
9
Chinchilla Ribaja, Ryan. Salud y Seguridad en el Trabajo. Pág. 123.
36
La iluminación en todo lugar de trabajo va a depender de tres características:
 La naturaleza de la tarea
 La agudeza visual del trabajador
 Las condiciones ambientales en las que se realiza el trabajo
Un lugar de trabajo con deficiencias requerirá sobreesfuerzos en la mayoría de

elementos que componen el ojo y participa en la percepción visual, provocando
fatiga y en algunos casos lesiones irreparables.
Niveles permitidos de iluminación lo encontramos en el Decreto Ejecutivo 2393

de la República del Ecuador en el Artículo 56 numeral 1: Iluminación, niveles
mínimos. (Ver Reglamento).
 Condiciones Termo higrométricas 10
Se deben considerar las condiciones de trabajo tales como temperatura,

humedad y ventilación, lo que se conoce como confort térmico. El confort
térmico depende del calor producido por el cuerpo y su intercambio con el
medio ambiente, viene determinado por una serie de variables como:
o Temperatura del ambiente

o Humedad del ambiente
o Actividad física
o Clase de vestido
 Temperatura
La temperatura de un cuerpo es una medida de su estado relativo de calor o

frio. Cuando nos ponemos en contacto con un cuerpo, o bien nos rodea un
ambiente determinado podemos hacer una estimación de su temperatura al
igual que al realizar un esfuerzo muscular somos capaces de apreciar
aproximadamente el valor de la fuerza ejercida.
 Humedad del aire
10
González Maestre, Diego. Ergonomía y psicosociología. Pág. 408
37
La humedad del aire es un factor que influye directamente en el confort térmico.
Si la humedad es muy alta la temperatura operativa es más alta,

incrementándose la sensación de calor, dificultándose además la evaporación
de sudor.
Si la humedad es demasiado baja existe riesgo de sequedad en las

membranas mucosas.
 Ventilación
Es el movimiento de aire en un espacio cerrado producido por su circulación o

desplazamiento por sí mismo.
Los procesos de producción pueden ir acompañados de la emisión de gases,

vapores, polvo o calor que modifican el estado y composición del aire, lo cual
puede ser nocivo para la salud y bienestar de los trabajadores e igualmente
provocar unas condiciones de trabajo incómodas que repercutan en el
rendimiento personal.
2.5.2.1.2. Riesgos Mecánicos11
Se entiende por riesgo mecánico el conjunto de factores físicos que pueden dar
lugar a una lesión por la acción mecánica de elementos de máquinas,
herramientas, piezas a trabajar o materiales proyectados, sólidos o fluidos. La
lesión sobreviene generalmente por fricción, golpes, atrapamientos, proyección
de materiales o caídas.
2.5.2.2. Riesgos Químicos12
Los contaminantes químicos son sustancias constituidas de materia inerte que

están presentes en el aire (medio ambiente químico) en forma de gases,
vapores, aerosoles y nieblas.
Los contaminantes químicos pueden penetrar en el cuerpo humano por

distintas vías:
11
http://saludseguridadtrabajo.files.wordpress.com/2013/03/riesgos-mecanicos.pptx
12
Moreno Vida, María Nieves. Manual para la formación en prevención de riesgos laborales. Pág. 71
38
 Por la vía respiratoria, a través del aire que respiramos por la nariz y la
boca, hasta los pulmones.
 Por la vía dérmica, a través de la piel, pasando a la sangre sin que a
veces lo percibamos.
 Por la vía digestiva, a través de la boca o las mucosidades del sistema
respiratorio; pasando al esófago, estómago e intestinos.
 Por la vía parenteral, es decir, por las heridas, llagas, etc. hasta la
sangre.
2.5.2.3. Riesgos Biológicos13
Los contaminantes biológicos están constituidos por seres vivos, prácticamente

todos los organismos biológicos son microscópicos, por lo que su percepción
humana resulta imposible.
Los grupos en que se clasifican los contaminantes biológicos son: bacterias,

protozoos, virus, hongos y gusanos parásitos.
Los contaminantes biológicos penetran directamente en el cuerpo humano a

través de sus distintas vías, también indirectamente a través de animales,
alimentos, etc. causando enfermedades de tipo infeccioso y parasitario.
Producen fiebres, gripes, catarros estacionales, tuberculosis, tétano, etc.
2.5.2.4. Riesgos Ergonómicos14
La Ergonomía es una disciplina científico-técnica y de diseño que estudia la

relación entre el entorno de trabajo (lugar de trabajo), y quienes realizan el
trabajo (los trabajadores).
Dentro del mundo de la prevención es una técnica preventiva que intenta

adaptar las condiciones y organización del trabajo al individuo. Su finalidad es
el estudio de la persona en su trabajo y tiene como propósito último conseguir
el mayor grado de adaptación o ajuste, entre ambos. Su objetivo es hacer el
trabajo lo más eficaz y cómodo posible.
13
Moreno Vida, María Nieves. Manual para la formación en prevención de riesgos laborales. Pág. 72
14
http://www.croem.es/prevergo/formativo/1.pdf
39
Por ello, la ergonomía estudia el espacio físico de trabajo, ambiente térmico,

ruidos, vibraciones, posturas de trabajo, desgaste energético, carga mental,
fatiga nerviosa, carga de trabajo, y todo aquello que pueda poner en peligro la
salud del trabajador y su equilibrio psicológico y nervioso. En definitiva, se
ocupa del confort del individuo en su trabajo.
La Ergonomía precisa disponer de datos relativos tanto a salud física, como

social y mental, lo que implicará aspectos relativos ha:
 Condiciones materiales del ambiente de trabajo (física).

 Contenido del trabajo (mental).
 Organización del trabajo (social)
”Riesgo Ergonómico” se define como:
“La probabilidad de sufrir un evento adverso e indeseado (accidente o

enfermedad) en el trabajo y condicionado por ciertos “factores de riesgo
ergonómico”.
“Factores de Riesgo Ergonómico” son:
“Un conjunto de atributos de la tarea o del puesto, más o menos claramente

definidos, que inciden en aumentar la probabilidad de que un sujeto, expuesto
a ellos, desarrolle una lesión en su trabajo.
2.5.2.4.1. Factores de Riesgo
Los factores de riesgo son:
Factores biomecánicos, entre los que destacan la repetitividad, la fuerza y la

postura:
 Mantenimiento de posturas forzadas de uno o varios miembros, por

ejemplo, derivadas del uso de herramientas con diseño defectuoso, que
obligan a desviaciones excesivas, movimientos rotativos, etc.
 Aplicación de una fuerza excesiva desarrollada por pequeños paquetes
musculares/tendinosos, por ejemplo, por el uso de guantes junto con
herramientas que obligan a restricciones en los movimientos.
40
 Ciclos de trabajo cortos y repetitivos, sistemas de trabajo a prima en

cadena que obligan a movimientos rápidos y con una elevada
frecuencia.
 Uso de máquinas o herramientas que transmiten vibraciones al cuerpo.
Factores psicosociales: trabajo monótono, falta de control sobre la propia

tarea, malas relaciones sociales en el trabajo.
2.5.2.4.2. Tipos de Riesgos Ergonómicos
Existen características del ambiente de trabajo que son capaces de generar

una serie de trastornos o lesiones, estas características físicas de la tarea
(interacción entre el trabajador y el trabajo) dan lugar a:
 Riesgos por posturas forzadas.

 Riesgos originados por movimientos repetitivos.
 Riesgos en la salud provocados por vibraciones, aplicación de fuerzas,
características ambientales en el entorno laboral (iluminación, ruido,
calor)
 Riesgos por trastornos musculo esqueléticos derivados de la carga física
(dolores de espalda, lesiones en las manos, etc.).
2.5.2.5. Riesgos Eléctricos15
La electricidad es un agente físico presente en todo tipo de materia que bajo

ciertas condiciones especiales se manifiesta como una diferencia de potencial
entre dos puntos de dicha materia.
Todo accidente eléctrico tiene origen en un defecto de aislamiento y la persona

se transforma en una vía de descarga a tierra.
2.5.2.6. Riesgos Psicosociales16
15
MURILLO Quintero, Robinson. Salud Ocupacional. Riesgo Eléctrico. Bucaramanga. 2013
16
http://riesgoslaborales.dev.nuatt.es/noticias_base/seccion/medicina%20del%20trabajo/riesgos-
psicosociales
41
Podemos definir el concepto de factores de riesgo psicosocial como “aquellas

condiciones que se encuentran presentes en una situación laboral y que están
directamente relacionadas con la organización, el contenido del trabajo, y la
realización de la tarea y que se presentan con capacidad para afectar, tanto el
desarrollo del trabajo como a la salud (física, psíquica o social) del trabajador.”
Las patologías laborales relacionadas con el factor psicosocial más conocidas

actualmente son:
 MOBBING.- este término se utiliza para identificar una situación de

acoso u hostigamiento que una persona o grupo ejerce sobre otra
persona en el lugar de trabajo.
 BURNOUT.- (o desgaste profesional) es un síndrome de agotamiento
profesional crónico, despersonalización y baja realización personal.
 ESTRÉS LABORAL.- que se podría definir como un desajuste entre la
demanda del medio ambiente y la capacidad del trabajador para hacerle
frente.
2.6. Evaluación de Riesgos Laborales17
La evaluación de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la

magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la
información necesaria para que el empresario esté en condiciones de tomar
una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas.
El proceso de evaluación de riesgos se compone de las siguientes etapas:
 Análisis del Riesgo: mediante el cual se:

 Identifica el peligro
 Se estima el riesgo, valorando conjuntamente la probabilidad y las
consecuencias de que se materialice el peligro
 Valoración del Riesgo: con el valor del riesgo obtenido, y
comparándolo con el valor del riesgo tolerable, se emite un juicio sobre
la tolerabilidad del riesgo en cuestión.
17
Fuente: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo de España (INSHT)
42
Si de la evaluación del riesgo se deduce que el riesgo es no tolerable, hay que

Controlar el Riesgo.
Al proceso conjunto de Evaluación del Riesgo y Control de Riesgo se le suele

denominar Gestión del Riesgo.
Si de la evaluación de riesgos se deduce la necesidad de adoptar medidas

preventivas, se deberá:
Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevención en el origen,

organizativas, de protección colectiva, de protección individual o de formación e
información a los trabajadores.
2.6.1. Etapas del proceso general de evaluación
Un proceso general de evaluación de riesgos se compone de las siguientes

etapas:
2.6.1.1. Clasificación de las actividades de trabajo
Un paso preliminar a la evaluación de riesgos es preparar una lista de

actividades de trabajo, de forma racional y manejable. Una posible forma de
clasificar las actividades de trabajo es la siguiente:
a) Áreas externas a las instalaciones de la empresa

b) Etapas en el proceso de producción o en el suministro de un
servicio
c) Trabajos planificados y de mantenimiento
d) Tareas definidas
2.6.1.2. Análisis de riesgos

2.6.1.2.1. Identificación de peligros
Para llevar a cabo la identificación de peligros hay que preguntarse tres cosas:
a) ¿Existe una fuente de daño?

b) ¿Quién o qué puede ser dañado?
c) ¿Cómo puede ocurrir el daño?
43
Con el fin de ayudar en el proceso de identificación de peligros, es útil

categorizarlos en distintas formas, por ejemplo, por temas: mecánicos,
eléctricos, radiaciones, incendios, explosiones, etc.
2.6.1.2.2. Estimación del riesgo
Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo, determinando la

potencial severidad del daño (consecuencias) y la probabilidad de que ocurra el
hecho.
2.6.1.2.2.1. Severidad del daño
Para determinar la potencial severidad del daño debe considerarse:
a) Partes del cuerpo que se verán afectadas

b) Naturaleza del daño, graduándolo desde ligeramente dañino a
extremadamente dañino.
2.6.1.2.2.2. Probabilidad de que ocurra el daño
La probabilidad de que ocurra el daño se puede graduar, desde baja hasta alta,
con el criterio:
o Probabilidad alta: el daño ocurrirá siempre o casi siempre

o Probabilidad media: el daño ocurrirá en algunas ocasiones
o Probabilidad baja: el daño ocurrirá raras veces
El cuadro siguiente da un método simple para estimar los niveles de riesgo de

acuerdo a su probabilidad estimada y a sus consecuencias esperadas:
44
Tabla 1. Niveles de Riesgo. Fuente: INSHT
2.6.1.3. Valoración de riesgos: decidir si los riesgos son

tolerables
Los niveles de riesgos indicados en el cuadro anterior, forman la base para

decidir si se requiere mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos,
así como la temporización de las acciones. En la siguiente tabla se muestra un
criterio sugerido como punto de partida para la toma de decisión. La tabla
también indica que los esfuerzos precisos para el control de los riesgos y la
urgencia con la que debe adoptarse las medidas de control, deben ser
proporcionales al riesgo.
45
Tabla 2. Valorización del Riesgo: Fuente: INSHT
2.6.1.4. Preparar un plan de control de riesgos
Es necesario contar con un procedimiento determinado para planificar la

implantación de las medidas de control.
Los métodos de control deben escogerse teniendo en cuenta los siguientes

principios:
a) Combatir los riesgos en su origen
46
b) Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que se respecta a

la concepción de los puestos de trabajo, así como a la elección de los
equipos y métodos de trabajo y de producción.
c) Adoptar las medidas que antepongan la protección colectiva a la
individual
d) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores
2.6.1.5. Revisar el plan
El plan de acción debe revisarse antes de su implantación, considerando:
a) Si los nuevos sistemas de control de riesgos garantizan un margen

de seguridad por debajo de los riesgos aceptables.
b) Si los nuevos sistemas de control han generado nuevos peligros.
c) La opinión de los trabajadores afectados sobre la necesidad y la
operatividad de las nuevas medidas de control.
La evaluación de los riesgos debe ser, en general, un proceso continuo. Por lo

tanto la adecuación de las medidas de control debe estar sujeta a una revisión
continua y modificarse si es preciso. De igual forma, si cambian las condiciones
de trabajo, y con ello varían los peligros y los riesgos, habrá de revisarse la
evaluación de riesgos.
2.7. MODELO ECUADOR18
A continuación se describirá, mediante una síntesis, del modelo en el que se

basa el desarrollo de la presente tesis, denominado: “MODELO ECUADOR”.
2.7.1. OBJETIVOS DEL MODELO DE GESTIÓN:
OBJETIVO GENERAL:
Disponer de un modelo de gestión con la finalidad de prevenir y controlar los

riesgos, que garantice su integración en el desarrollo de la organización,
independiente de su magnitud y/o tipo de riesgos.
18
Autores: Dr. Luis Vásquez Zamora – Dr. Jaime Ortega Espinoza. Salud Laboral; Gestión Integral e
integrada de seguridad y salud. Modelo Ecuador
47
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
 Proporcionar lineamientos simples y efectivos para diseñar e implantar el

sistema de gestión de seguridad y salud.
 Proporcionar directrices para involucrar en la gestión de seguridad y
salud a todos los niveles de la organización.
 Proporcionar criterios de prevención y control en los tres niveles
causales: técnico, de talento humano y administrativo.
2.7.2. FUNDAMENTOS DEL MODELO DE GESTIÓN:
Este modelo se estructura para solventar y resolver todos los fallos potenciales
que, si se concretan, determinan las perdidas, por lo que planea los siguientes
puntos:
 Gestión técnica activa, para prevenir y controlar los fallos técnicos en

máquinas, herramientas, instalaciones, etc. antes de que ocurran.
 Gestión del talento humano, para prevenir y controlar actitudes y
comportamientos incorrectos de las personas (gerentes, técnicos,
trabajadores).
 Gestión Administrativa, para solventar los fallos de este nivel. Esta
gestión es de responsabilidad gerencial y es la de mayor incidencia a la
hora de prevenir y controlar pérdidas.
2.7.3. ELEMENTOS Y SUBELEMENTOS DEL MODELO DE GESTIÓN:
El Modelo de Gestión contiene cuatro macro elementos principales:
o Gestión Administrativa
o Gestión Técnica
o Gestión del Talento Humano y
o Procesos Operativos Relevantes.
48
Gestión
Técnica
Procesos Gestión del

Operativos Talento
Relevantes Humano
Gestión
Administrativa
Imagen 38. Relación entre los elementos del Modelo de Gestión. Elaborado por: Ana Merchán
2.7.3.1. Gestión administrativa:
2.7.3.1.1. Objetivo
Prevenir y controlar los fallos administrativos, mediante el establecimiento de

las responsabilidades en seguridad y salud por parte de la gerencia y su
compromiso de participación y liderazgo.
49
•Adecuada a la organizacion
•Compromiso
Política •Mejora Continua
•Cumplimiento de la normativa legal
•Documentada, implementada, mantenida y sociabilizada
•Coordinador del Sistema de Salud y Seguridad

Organización •Comité de Seguridad e Higiene en el trabajo
•Objetivos y metas
•Asignación de recursos
Planificación •Establecer procedimientos
•Indices de control
•Capacitación y adiestramiento
•Aplicacion de procedimientos
Implantación •Ejecucion de tareas
•Registro de datos
•Verificar índices de control

Verificación •Eliminacion y/o control de causas
•Mejora Continua
Imagen 39. Cuadro resumen. Gestión Administrativa. Elaborado por: Ana Merchán
2.7.3.2. Gestión técnica
2.7.3.2.1. Objetivo
Prevenir y controlar los fallos técnicos, actuando sobre éstas causas antes de
que se materialicen, para lo cual se vigilará todo el proceso de gestión técnica.
Para ello se procurará:
 Supervisar las etapas del proceso de producción de bienes y servicios

(entradas, transformación, salidas).
 Identificar las diferentes categorías de factores de riesgo; mecánico,

físico, químico, biológico, ergonómico y psicosocial.
50
 Incluir las actividades rutinarias y no rutinarias de todos los trabajadores

propios, contratados, visitantes, etc. para la determinación de factores
de riesgo
Identificación de •Procedimientos establecidos

•Intervención de los trabajadores involucrados en el
Riesgos proceso de identificación.
•Los valores límite utilizados en la evaluación tendrán

vigencia y reconocimiento nacional o internacional por
entes reconocidos.
Evaluación de los •La evaluación será integral y se interpretarán las
factores de riesgo tendencias en el tiempo.
•Metodos de medición vigentes y reconocidos
•Definir los riesgos por puesto de trabajo.
Control técnico de los •Control en la fuente

•Control en el medio de transmisión
riesgos •Control en el hombre
•Exámenes médicos de control de carácter específico en

Vigilancia de los función de los factores de riesgos
•La vigilancia de la salud se realizará respetando el derecho
factores de riesgo a la intimidad, y a la confidencialidad
•Vigilancia especial para el caso de trabajadores vulnerables
Imagen 40. Cuadro resumen. Gestión Técnica. Elaborado por: Ana Merchán
2.7.3.3. Gestión del talento humano
2.7.3.3.1. Objetivo
Dar competencia en seguridad y salud a todos los niveles de la organización.

Potenciar el compromiso e involucramiento como requisito de primer nivel en el
éxito de la gestión en seguridad y salud.
51
•Selección del trabajador considerando los factores de riesgo a

los que se expondrá.
•Competencia física y mental suficiente para realizar su trabajo
Selección del personal o que puedan adquirirlas mediante capacitación y
entrenamiento.
•La reubicación por motivos de seguridad y salud previo
consentimiento del trabajador.
•Información interna y externa a todas las personas que

laboran dentro y fuera de ella.
Información •Información sobre los factores de riesgo de cada puesto y en
toda la organización
•Sistema de comunicación ascendente y descendente.

Comunicación •Realizado de forma oral, digital o escrita.
•Sistemática y documentada.
• Identificar necesidades de capacitación
•Definir planes, objetivos, cronogramas
•Evaluar la eficiencia y eficacia de la capacitación
Capacitación •Capacitación específica sobre los riesgos del puesto de trabajo
y sobre la organización.
•Capacitación en respuesta a siniestros que puede sufrir la
organizacion.
•Enfasis en el caso de trabajadores que realicen actividades

críticas, de alto riesgo y de los brigadistas (equipos de
Adiestramiento respuesta a emergencias e incendios). Será sistemático y
documentado.
Imagen 41. Cuadro resumen. Gestión Talento Humano. Elaborado por: Ana Merchán
2.7.3.4. Procesos operativos relevantes
Una vez realizado el diagnóstico del Sistema de Gestión de la Empresa y

evaluados los factores de riesgo, se desarrollarán procesos operativos,
dependiendo del tipo y tamaño de la organización; se elaboraran
procedimientos de las actividades que a continuación se detallan.
2.7.3.4.1. Vigilancia de la salud
Comprende la valoración periódica, individual y colectiva de todos los

integrantes de la organización. Se establecerán los grupos vulnerables:
mujeres embarazadas, minusválidos, adolescentes, adultos mayores.
Se registrarán todos los efectos perjudiciales sobre la salud de los

trabajadores, y se favorecerá la detección precoz de las mismas.
52
2.7.3.4.2. Factores de riesgo psicosocial
La satisfacción laboral, como un indicador preventivo de excelencia

organizacional y como sinónimo de involucramiento; deberá valorar la
percepción que tenga el trabajador de su trabajo, y así mismo, de la
organización.
2.7.3.4.3. Investigación de accidentes, incidentes y

enfermedades ocupacionales:
Todo accidente que genere la baja de una jornada laboral en adelante será
investigado de acuerdo a la norma nacional vigente. Toda enfermedad laboral
deberá ser investigada en base a la respectiva historia médica laboral, en la
que deberán constar los agentes causales, el nivel de exposición ambiental, los
resultados de las valoraciones médicas específicas y de los hallazgos
relacionados con los agentes y la exposición, su evolución y pronóstico. La
investigación de los accidentes y enfermedades ocupacionales deberán de
especificar cualquier invalidez, la región anatómica, órganos y sistemas
comprometidos, la duración estimada de la baja (sea temporal o permanente),
y si la incapacidad es parcial, total o absoluta. En la investigación de accidentes
se establecerán los factores del ambiente laboral y del trabajador que causaron
el accidente, se precisará el grado de responsabilidades administrativas y
técnicas, las pérdidas económicas, el daño a la propiedad, el tiempo de paro
productivo y el impacto medio ambiental, generado por el accidente.
2.7.3.4.4. Inspecciones y auditorias:
Se realizarán periódicamente, mínimo una vez al año, por personal propio de la

empresa o personal externo. Es recomendable que cuando el nivel de riesgo y
la complejidad de la organización así lo requieran, sean realizadas por personal
externo.
2.7.3.4.5. Programas de mantenimiento
Muchos de los accidentes mayores se han producido al momento de realizar el

mantenimiento de las instalaciones, ya sea en la parada o al reiniciar la
producción, por lo que es recomendable que los mantenimientos preventivos,
53
predictivo e incluso el correctivo, se realicen en forma coordinada con los

servicios de seguridad y salud. Una de las bases para definir los programas de
mantenimiento de la organización, son los análisis de peligros y operatividad en
instalaciones de procesos. Estos programas se llevaran a cabo una vez al año
para garantizar el correcto funcionamiento de la maquinaria y equipos, eventos
programados que no interrumpan el proceso productivo.
2.7.3.4.6. Planes de emergencia y contingencia
La organización se preparará para hacer frente a posibles emergencias que

puedan presentarse. Los riesgos que determinan la necesidad de planes de
emergencia y contingencia son: accidentes con múltiples fallecimientos,
incendios, explosiones, derrames de sustancias contaminantes y/o tóxicas, etc.
Cada suceso contará con un plan específico, en el que la evacuación tiene
importancia real, por lo que los simulacros constituyen el indicador del nivel de
preparación de la organización para estos eventos.
2.7.3.4.7. Uso de equipos de protección individual
Cuando por razones técnicas o económicas debidamente demostradas no se

haya podido evitar o controlar el riesgo en su origen, en la vía de transmisión
y/o con las medidas previas personales, se optará por los equipos de
protección personal, que cumplirán los siguientes requisitos previo a su uso:
selección técnica, un nivel de calidad acorde, mantenimiento adecuado,
registros de entrega, mantenimiento y devolución, cuando hayan cumplido su
vida útil. Se priorizarán los sistemas de protección colectiva frente a los equipos
de protección individual.
54
CAPITULO III
3. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

BASADO EN EL MODELO ECUADOR
3.1. Gestión Administrativa
La gestión administrativa tiene como objetivo principal prevenir y controlar las

fallas administrativas, mediante el establecimiento de las responsabilidades en
seguridad y salud. De acuerdo a esto se pudo constatar que no se encuentran
bien definidas funciones y responsabilidades de los colaboradores del taller,
además no se cuenta con una persona responsable en materia de Salud y
Seguridad por tanto, el Comité Paritario todavía no está conformado.
Si bien es cierto existe un importante interés por parte de la gerencia, pero es

necesario delegar funciones y responsabilidades.
Objetivo: prevenir y controlar los fallos administrativos mediante el

establecimiento de responsabilidades en materia de salud y seguridad de la
administración y su compromiso de participación y liderazgo.
3.1.1. Política
Dentro de este taller artesanal se desarrolló la presente política, conjuntamente

con trabajadores, personal administrativo y gerencia.
“EGO Zapatería, taller artesanal dedicado a la fabricación de calzado de mujer

cumpliendo con los requerimientos de sus clientes internos y externos, asume
la responsabilidad de brindar un ambiente de trabajo seguro, facilitando las
acciones de identificación, evaluación, prevención y control de los riesgos en
todas sus áreas, con la finalidad de emprender acciones para un mejoramiento
continuo del sistema.
La gerencia se compromete a brindar apoyo y todos los recursos necesarios

para desarrollar de manera efectiva la gestión de un Sistema de Salud y
Seguridad; comprometiéndose además a cumplir con la legislación y toda
55
normativa vigente, poniendo énfasis en la protección de los trabajadores,

bienes y el medio ambiente.”19
3.1.2. Planificación
3.1.2.1. Diagnóstico Inicial
El Taller Artesanal EGO Zapatería en materia de Seguridad y Salud en el

trabajo, carece de procedimientos establecidos para la identificación,
evaluación y control de riesgos. Las actividades que se llevan a cabo dentro de
este taller, en cuanto a salud y seguridad en el trabajo, han sido llevadas de
forma empírica por parte de sus directivos, las normas de seguridad se
encuentran establecidas en el reglamento interno de trabajo.
En el Ecuador, según el Ministerio de Relaciones Laborales y la Categorización

de Riesgos Laborales por Actividad Productiva, la Industria del Calzado se
encuentra dentro de las actividades económicas de ALTO RIESGO con una
puntuación de 8, evaluando correspondientemente20:
 Gravedad o Consecuencia, en función del daño en caso de producirse,
 Probabilidad, tomando en cuenta eventos que podrían ocurrir (accidente

de trabajo y enfermedad profesional).
 Vulnerabilidad, particular y propia del país cuantificada en base de

parámetros como características y tipo de población trabajadora, forma
de contratación, aplicación de programas preventivos, conciencia y
compromiso del empleador, conciencia de riesgo y hábitos de trabajo del
trabajador, entre las principales.
3.1.2.2. Requisitos Legales
19
Política elaborada por la empresa y con aporte de la Autora.
20
Categorización del riesgo por sectores y actividades productivas. Ministerio de Relaciones Laborales
56
EGO Zapatería para el desarrollo del presente sistema de gestión de salud y

seguridad en el trabajo debe regirse a la normativa correspondiente, vigente y
aplicable:
 Constitución Política del Ecuador
 Decisión 584 de la CAN. Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el

Trabajo
 Código del Trabajo
 Ley de Seguridad Social
 Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y mejoramiento

del medio ambiente de trabajo. Decreto Ejecutivo 2393
 Reglamento del Seguro de Riesgos del Trabajo IESS.
3.1.2.3. Objetivos
OBJETIVOS RESPONSABLE
Verificar el cumplimiento de los

estándares cualitativos y cuantitativos de Coordinador del Sistema de
Gestión Administrativa
las actividades relacionadas a la gestión Gestión de Salud y Seguridad

técnica, del talento humano y de los Ocupacional
procedimientos operativos
Designar el presupuesto establecido para

el Sistema de Gestión de Salud y Gerente Administrativo
Seguridad Ocupacional
Gestión Técnica
Comité de Salud y Seguridad

Identificar los factores de riesgos más en el Trabajo. Coordinador del
importantes en cada puesto de trabajo. Sistema de Gestión de Salud y
Seguridad en el Trabajo
57
Evaluar y realizar las mediciones

Coordinador del Sistema de
correspondientes a los factores de riesgo
Gestión de Salud y Seguridad
más importantes, determinar las acciones
en el Trabajo
a seguir para controlarlos
Definir un programa de capacitación para

todo el personal de la empresa de
acuerdo al puesto de trabajo y los
Gestión del Talento Humano
en el Trabajo
factores de riesgo involucrados

Incentivar al personal en materia de
Salud y Seguridad en el trabajo
en el Trabajo
Dotar al personal de planta del equipo de

protección personal necesario para cada
puesto y de acuerdo a los riesgos
en el Trabajo
identificados
3.1.3. Organización
3.1.3.1. Estructura y Responsabilidades
La organización corresponde a definir las funciones y responsabilidades, en

materia de salud y seguridad, de todos los niveles que conforman la empresa.
3.1.3.1.1. Coordinador del Sistema de Salud y Seguridad
El coordinador del sistema de salud y seguridad tendrá como funciones

principales:
 Asegurar el cumplimiento de la política de salud y seguridad de la

empresa.
 Coordinar la implementación del sistema de gestión de salud y

seguridad
58
 Elaborar el presupuesto para las diferentes actividades relacionadas con

la salud y seguridad.
 Llevar un registro del reporte de accidentes e incidentes dentro de la

empresa.
3.1.3.1.2. Comité de Seguridad e Higiene en el Trabajo
El Art. 14 del Decreto Ejecutivo 2393 numeral 1 dice:
“En todo centro de trabajo en que laboren más de quince trabajadores deberá
organizarse un Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo integrado en forma
paritaria por tres representantes de los trabajadores y tres representantes de
los empleadores,…”
En el caso del taller artesanal EGO Zapatería, cuenta con 11 personas en

planta y 5 personas en el área administrativa, dando un total de 16
trabajadores, por lo que es necesario conformar un Comité de Seguridad e
Higiene en el Trabajo.
Dentro de este mismo artículo en el inciso número 10, se determina las

funciones que cumplirá este comité:
“Son funciones del Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo de cada

Empresa, las siguientes:
a) Promover la observancia de las disposiciones sobre prevención de riesgos

profesionales.
b) Analizar y opinar sobre el Reglamento de Seguridad e Higiene de la

empresa, a tramitarse en el Ministerio de Relaciones Laborales. Así mismo,
tendrá facultad para, de oficio o a petición de parte, sugerir o proponer
reformas al Reglamento Interno de Seguridad e Higiene de la Empresa.
c) Realizar la inspección general de edificios, instalaciones y equipos de los

centros de trabajo, recomendando la adopción de las medidas preventivas
necesarias.
59
d) Conocer los resultados de las investigaciones que realicen organismos

especializados, sobre los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales,
que se produzcan en la empresa.
e) Realizar sesiones mensuales en el caso de no existir subcomités en los

distintos centros de trabajo y bimensualmente en caso de tenerlos.
f) Cooperar y realizar campañas de prevención de riesgos y procurar que todos

los trabajadores reciban una formación adecuada en dicha materia.
g) Analizar las condiciones de trabajo en la empresa y solicitar a sus directivos

la adopción de medidas de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
h) Vigilar el cumplimiento del presente Reglamento y del Reglamento Interno

de Seguridad e Higiene del Trabajo.”
3.2. Gestión Técnica
A partir de un análisis general se pueden observar varios riesgos inminentes

que deberían ser analizados para su respectiva gestión.
Riesgo de atrapamiento:
Este taller tuvo una mala experiencia hace 6 años atrás, cuando una
trabajadora perdió la mano izquierda al ser estrangulada con una manilla
metálica que fue atrapada por una máquina que giraba a altas revoluciones, a
partir de este hecho se tomaron como medidas de prevención la prohibición de
uso de manillas, collares, bufandas y mangas largas. Una de las acciones a
tomar es colocar protecciones a las máquinas para evitar este tipo de
accidentes.
Imagen 42: Máquina pulidora
60
Imagen 43. Conformado de talón
Imagen 44: Armado de puntas
Riesgo de golpes y cortaduras
Dentro de este tipo de industria uno de los riesgos presentes es el uso de

herramientas cortopunzantes, como el manejo de cuchillo, tijeras, el uso de
moldes metálicos con filos puntiagudos.
Imagen 45. Maquina destalladora
61
Imagen 46. Moldes de Corte. Apilados y filos cortopunzantes
Riesgos Ergonómicos
En el área de producción, la mayor parte de riesgos ergonómicos se

encuentran controlados, adecuando la altura de los puestos de trabajo. Pero
los puestos de trabajos del área administrativa se encuentran descuidados,
debido a que no se cuenta con sillas y mesas adecuadas de trabajo,
improvisando con los recursos existentes, sin permitir correcta postura de
trabajo. El desorden observado puede provocar golpes con objetos inmóviles
Imagen 47. Puesto de trabajo Jefe de Aparado
Imagen 48. Puesto de trabajo. Jefe de producción
62
Riesgos Térmicos
Algunos puestos de trabajo se encuentran sometidos a riesgos térmicos, es

necesario con algunos materiales reactivar los componentes químicos
mediante calor, en las imágenes se muestra el contacto físico existente entre el
trabajador y la fuente de calor. La plancha de la Imagen 46, se encuentra a
151°C es utilizada fercuentemente para reactivar la pega del contrafuerte de
talon de los zapatos. En la Imagen 47, podemos observar un mechero utilizado
para quemar la pelusa de los filos de piezas que conforman el zapato.
Imagen 49. Plancha para calentar contrafuertes
Imagen 50. Mechero para quemar filos de cuero
Riesgo Eléctrico
Las mayoría de conexiones eléctricas de las máquinas de este taller están

suspendidas en el techo, sin tener mayor contacto con las personas, pero lo
que se pudo observar es el fallo en las iluminarias, ya que algunas no cuentan
con una correcta instalación de sus interruptores.
63
Imagen 51. Malas instalaciones eléctricas
Objetivo.- identificar, evaluar, controlar y vigilar los factores de riesgos

inminentes que puedan afectar el bienestar de todos los colaboradores y partes
interesadas de la empresa, todo el proceso de producción será vigilado en esta
parte del sistema de gestión.
3.2.1. Identificación
3.2.1.1. Matriz de Identificación Inicial de Riesgos
Para desarrollar la matriz de identificación inicial de riesgos es necesario definir

las áreas funcionales y las actividades directas e indirectas que intervienen en
el proceso.
La matriz debe constar de los siguientes elementos:
 Áreas funcionales
 Puestos de trabajo en cada una de estas áreas
 El número de personas expuestas en cada puesto de trabajo
 Elaborar un listado de las actividades rutinarias y no rutinarias relevantes

en cada puesto de trabajo.
 Identificar los factores de riesgo: físicos, mecánicos, químicos,

biológicos, ergonómicos y psicosociales, de cada actividad, para esto se
debe tomar en cuenta el lugar de trabajo, las herramientas y equipos
utilizados, el nivel de seguridad en base a las tareas y al ambiente
laboral.
64
 Realizar el diagnóstico de cada riesgo y estimar el mismo como:

moderado, importante o intolerable.
La identificación de los riesgos es una evaluación cualitativa basada en el

Método de Triple Criterio21
Tabla 3. Tabla de Cualificación del Riesgo. Método Triple Criterio - PGV.
CUALIFICACIÓN O ESTIMACIÓN CUALITATIVA DEL RIESGO - METODO TRIPLE CRITERIO - PGV
PROBABILIDAD DE
GRAVEDAD DEL DAÑO VULNERABILIDAD ESTIMACION DEL RIESGO
OCURRENCIA
INCIPIENTE GESTIÓN (protección

EXTREMADAMENTE DAÑINO
MEDIANA GESTIÓN (acciones

LIGERAMENTE DAÑINO
RIESGO INTOLERABLE
RIESGO IMPORTANTE
RIESGO MODERADO
NINGUNA GESTIÓN
puntuales, aisladas)
DAÑINO
personal)
MEDIA
BAJA
ALTA
1 2 3 1 2 3 1 2 3 4Y3 6Y5 9, 8 Y 7
Para cualificar el riesgo (estimar cualitativamente), el o la profesional, tomará en cuenta criterios iherentes a
su materialización en forma de accidente de trabajo, enfermedad profesional o repercusiones en la salud
mental.ESTIMACIÓN: Mediante una suma del puntaje de 1 a 3 de cada parámetro establecerá un total, este
dato es primordial para determinar prioridad en la gestión.
21
Fuente: Ministerio de Relaciones Laborales
65
Tabla 4. Matriz Inicial de Identificación de Riesgos. Basado en la Matriz de identificación y estimación cualitativa triple criterio del Ministerio de Relaciones Laborales y adaptado a la empresa por la autora.
MATRIZ DE IDENTIFICACION INICIAL DE RIESGOS

RIESGOS
RIESGOS MECANICOS RIESGOS FISICOS RIESGOS QUIMICOS RIESGOS ERGONÓMICOS RIESGOS PSICOSOCIALES
PROYECCION DE SOLIDOS O LIQUIDOS
EXPOSICION A AEROSOLES LIQUIDOS

TRANSPORTE MECANICO DE CARGAS
BIOLOGICOS
EXPOSICION A SUSTANCIAS NOCIVAS

# PERSONAS
PUESTO DE TRABAJO CON PANTALLA

DE VISUALIZACION DE DATOS (PVD)
EXPOSICION A GASES Y VAPORES
CAIDA DE PERSONAS A DISTINTO
ATRAPAMIENTOS POR O ENTRE

EXPUESTAS
CONTAMINANTES BIOLOGICOS
INTERACCION CON PERSONAS

CAIDA DE PERSONAS AL MISMO
MAQUINARIA DESPROTEGIDA
EXPOSICION A DISOLVENTES
SUPERFICIES O MATERIALES
MOVIMIENTOS REPETITIVOS
MANEJO DE HERRAMIENTAS
EXPOSISICON A SUSTANCIAS
MINUCIOSIDAD DE LA TAREA
MANIPULACION DE CARGAS
EXPOSICION A ACEITES
ALTA RESPONSABILIDAD
CAIDA DE OBJETOS EN
TRABAJO MONÓTONO
SOBRECARGA MENTAL
CONTACTO TERMICO
POSTURAS FORZADAS
CONFORT TERMICO
TRABAJO A PRESIÓN
CORTOPUNZANTES
ORDEN Y LIMPIEZA
MANIPULACION
ILUMINACION
VIBRACIONES
CORROSIVAS
CALIENTES
Y TOXICAS
OBJETOS
RUIDO
AREA PUESTO DE TRABAJO ACTIVIDADES
NIVEL
NIVEL
HOMBRES
MUJERES
ADMINISTRAR LA
GERENTE GENERAL 3 3 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 6 3 0 5 6 4 5 4 5
EMPRESA
GENERAR MODELOS
DISEÑADOR 3 3 3 3 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 5 3 4 4 3 4 5 3 3
NUEVOS
CONTROL CONTABLE DE
ADMINISTRATIVA CONTADORA 3 0 0 3 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 6 3 4 4 5 4 5 3 4
LA EMPRESA
JEFE DE VENTAS CONTROL DE VENTAS 3 0 0 3 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 5 3 3 5 5 4 5 3 5
PLANIFICACION DE LA
JEFE DE PRODUCCION 4 0 0 3 0 4 0 0 0 0 0 3 3 0 0 0 0 3 3 3 0 4 5 4 5 3 5
PRODUCCION
CORTADO CORTA PIEZAS DE CUERO 0 3 4 3 5 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 5 0 5 0 3 0 4 3 4 3
CAMBRA PIEZAS DE
CAMBRADO 0 3 4 4 5 3 5 5 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 0 5 4 3 0 4 3 0 3
CUERO
REBAJA GROSOR DE
DESTALLADO 0 3 5 3 3 5 5 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 3 3 0 0 4 0 3 0
PIEZAS DE CUERO
COSTURA UNE PIEZAS 0 3 3 3 4 5 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 3 0 4 0 0 4 4 4 0 3
PREPARA ZAPATO PARA
EMPASTADO 0 3 4 5 5 3 4 5 0 0 5 0 4 4 0 5 0 3 0 4 5 0 4 0 0 3 3
EL ARMADO
ARMADO ARMA ZAPATO 0 4 4 5 5 3 4 5 5 0 4 0 4 4 0 4 4 5 0 4 5 0 4 4 0 0
PLANTADO PEGA SUELAS Y TACOS 0 3 4 5 5 3 5 3 5 6 6 5 0 5 5 0 5 4 4 0 4 5 0 4 3 4 4 0
PRODUCCION DEJA LISTO EL ZAPATO

PRODUCTO TERMINADO 0 3 3 3 3 3 3 5 4 4 4 4 0 4 4 0 0 3 0 0 4 0 4 5 4 4 4
PARA EL CLIENTE
DESPACHA MATERIA
BODEGUERO/A PRIMA PARA LA 0 5 4 0 4 5 5 3 4 4 0 0 0 4 0 5 5 0 4 5 4 4 5 4 4 5 0 0 4 4
PRODUCCION
PASA PEGA EN LAS
PREPARACION DE SUELAS SUELAS PARA EL 0 4 4 4 5 3 4 5 4 5 5 5 0 5 5 0 5 5 3 0 5 4 0 0 4 0 4 0
PLANTADO
HACE PLANTILLAS QUE

ARMADO DE PLANTILLAS 0 4 4 5 3 3 0 4 0 6 6 4 0 3 3 0 4 0 3 0 5 0 0 0 3 0 3 0
SOPORTAN EL ARMADO
Brinda mantenimiento a toda

Mantenimiento 4 5 4 5 5 5 3 3 4 5 6 5 4 4 5 5 4 5 3 5 5 4
la maquinari del taller
66
3.2.2. Medición y Evaluación de Riesgos
Una vez identificados los riesgos más relevantes a los que están expuestos los
trabajadores del taller, se procederá a realizar la medición de dichos factores
de riesgo a todos los puestos de trabajo de acuerdo a su exposición utilizando
métodos en vigencia y de reconocimiento nacional o internacional en ausencia
de los primeros.
Factores de riesgo mecánico: Método William Fine.
Este método probabilístico, permite calcular el grado de peligrosidad de cada

riesgo identificado, a través de una fórmula matemática que vincula la
probabilidad de ocurrencia, las consecuencias que pueden originarse en caso
de ocurrencia del evento y la exposición a dicho riesgo.
La fórmula de la Magnitud del Riesgo o Grado de Peligrosidad es la

siguiente:
GP = C x E x P
Consecuencia (C): Se define como el daño debido al riesgo que se considera,

incluyendo desgracias personales y daños materiales. Los valores numéricos
asignados para las consecuencias más probables de un accidente se pueden
ver en el cuadro siguiente:
Tabla 5. Valoración de las consecuencias
VALOR CONSECUENCIAS
10 Muerte y/o daños mayores a 6000 dólares
Lesiones incapaces permanentes y/o
6 daños entre 2000 y 6000 dólares
Lesiones con incapacidades no permanentes y/o
4 daños entre 600 y 2000 dólares
Lesiones con heridas leves, contusiones, golpes y/o
1 pequeños daños económicos.
Exposición (E): Se define como la frecuencia con que se presenta la situación

de riesgo, siendo tal el primer acontecimiento indeseado que iniciaría la
secuencia del accidente. Mientras más grande sea la exposición a una
67
situación potencialmente peligrosa, mayor es el riesgo asociado a dicha

situación.
El cuadro siguiente se presenta una graduación de la frecuencia de exposición:
Tabla 6. Valoración de la exposición.
VALOR EXPOSICIÓN
La situación de riesgo ocurre continuamente o
10 muchas veces al día
6 Frecuentemente una vez al día
2 Ocasionalmente o una vez por semana
1 Remotamente posible.
Probabilidad (P): Este factor se refiere a la probabilidad de que una vez

presentada la situación de riesgo, los acontecimientos de la secuencia
completa del accidente se sucedan en el tiempo, originando accidente y
consecuencias.
Tabla 7. Valoración de la probabilidad.
VALOR PROBABILIDAD
Es el resultado más probable y esperado;
10 si la situación de riesgo tiene lugar
Es completamente posible, nada extraño.
7 Tiene una probabilidad de ocurrencia del 50%
Sería una rara coincidencia.
4 Tiene una probabilidad del 20%
Nunca ha sucedido en muchos años de exposición
1 el riesgo pero es concebible.
Una vez obtenidos las distintas magnitudes de riesgo, se hace una lista
ordenándolos según su gravedad.
EJEMPLO:
Tomaremos como ejemplo el puesto de CORTADOR para explicar la

metodología de forma didáctica, este tipo de evaluación de deberá realizar a
cada puesto de trabajo:
68
Uno de los riesgos mecánicos más importantes es: Manejo de Herramientas

corto punzantes.
Imagen 52. Manejo de herramientas corto punzantes. Corte de piezas de cuero
Imagen 53 Manejo de herramientas corto punzantes. Afilado de cuchilla
GP= Consecuencia x Exposición x Probabilidad
VALOR CONSECUENCIAS
Lesiones con heridas leves, contusiones, golpes y/o
1 pequeños daños económicos.
VALOR EXPOSICIÓN
10 La situacion de riesgo ocurre continuamente o muchas veces al dia
69
VALOR PROBABILIDAD
Sería una rara coincidencia.
4 Tiene una probabilidad del 20%
GP = 1 x 10 x 4 = 40
Posterior a este paso se procede a evaluar cada uno de los riesgos, de la

misma forma, para estratificar los riesgos.
Factores de riesgo psicosocial22
Para la evaluación de este tipo de riesgos se va a utilizar la versión corta del

Cuestionario de Evaluación de Riesgos Psicosociales en el Trabajo ISTAS21
(CoPsoQ) que es la adaptación para el estado español, la versión corta está
diseñada para iniciar la evaluación de riesgos en empresas pequeñas y muy
pequeñas (con menos de 25 trabajadores).
Este instrumento está diseñado para identificar, medir y valorar la exposición a

seis grandes grupos de factores de riesgo para la salud en el trabajo de
naturaleza psicosocial.
A continuación se presenta el cuestionario aplicado al ejemplo anterior, puesto

de CORTADOR, debiendo realizarse posteriormente a cada puesto de trabajo:
Por favor, lea detenidamente todas las preguntas y elija con sinceridad, para
cada una de ellas, la respuesta que considere más adecuada sin debatirla con
nadie, y siguiendo las introducciones de cada pregunta. La respuesta del
cuestionario es individual. Todas las preguntas tienen varias opciones de
respuestas y debe señalar con una “X” la respuesta que considere que
describe mejor la situación en la que se encuentre.
22
http://www.copsoq.istas21.net/ficheros/documentos/cuestionario_autoevaluacion.pdf
70
Ilustración 1. Apartado 1: Exigencias psicológicas
10
Fuente 1. Cuestionario para la autoevaluación de riesgos psicosociales en el trabajo. CoPsoQ. Istas 21.
71
Ilustración 2. Apartado 2: Control sobre el trabajo
23
Fuente 2. Cuestionario para la autoevaluación de riesgos psicosociales en el trabajo. CoPsoQ. Istas 21.
72
Ilustración 3. Apartado 3: Inseguridad sobre el futuro
Fuente 3. Cuestionario para la autoevaluación de riesgos psicosociales en el trabajo. CoPsoQ. Istas 21
73
Ilustración 4. Apartado 4: Apoyo Social y Calidad de Liderazgo
32
23
74
Ilustración 5. Apartado 5: Doble presencia
75
Ilustración 6. Apartado 6: Estima
13
Análisis de Resultados
1. Anote los puntos que ha obtenido en cada apartado en la columna “Tu
puntuación” de la siguiente tabla.
2. Compare la puntuación de cada uno de sus apartados con los intervalos de
puntuaciones que ve en las tres columnas de la derecha: favorable, intermedia
o desfavorable.
3. Ahora, ya puede ver en qué situación de exposición está en el trabajo en los
seis grupos de riesgos psicosociales. Estos intervalos significan:
 Favorable: nivel de exposición psicosocial más favorable para la salud
 Intermedia: nivel de exposición psicosocial intermedia para la salud
 Desfavorable: nivel de exposición psicosocial más desfavorable o nociva
para la salud
76
10
23
5
32
7
13
Factores de riesgo ergonómico
Para evaluar este tipo de riesgos vamos a analizar la carga postural (Método
REBA) y Movimientos Repetitivos (Método OCRA). Como ejemplo utilizaremos
el mismo puesto de CORTADOR, esta evaluación se deberá realizar en todos
los puestos de trabajo
MÉTODO REBA23
El método permite el análisis conjunto de las posiciones adoptadas por los

miembros superiores del cuerpo (brazo, antebrazo, muñeca), del tronco, del
cuello y de las piernas. Además, define otros factores que considera
determinantes para la valoración final de la postura, como la carga o fuerza
manejada, el tipo de agarre o el tipo de actividad muscular desarrollada por el
trabajador. Permite evaluar tanto posturas estáticas como dinámicas, e
incorpora como novedad la posibilidad de señalar la existencia de cambios
bruscos de postura o posturas inestables.
23
http://www.ergonautas.upv.es/metodos/reba/reba-ayuda.php
77
Imagen 54. Puesto: Cortador. Fuente: EGO Zapatería
 Grupo A: Puntuación del tronco
La posición del tronco del cortador está entre 20° y 60° de flexión. Obteniendo
una puntuación de 3.
Fig. 1. Posiciones del tronco
Tabla 8. Puntuación del tronco
Puntos Posición
1 El tronco está erguido.
El tronco está entre 0 y 20 grados de flexión o 0

2
y 20 grados de extensión.
El tronco está entre 20 y 60 grados de flexión

3
o más de 20 grados de extensión.
4 El tronco está flexionado más de 60 grados.
78
Tabla 9. Modificación de puntuación del tronco
Puntos Posición
1 Existe torsión o inclinación lateral del tronco.
Existe una leve inclinación lateral del tronco para tomar un molde. Por lo que se
asigna un punto más a la anterior.
 Grupo A: Puntuación del cuello.
Fig. 2 Posición del cuello
La posición del cuello del cortador tiene una flexión de más de 20 grados, ya
que necesita observar imperfecciones en el cuero.
Tabla 10. Puntuación del cuello
Puntos Posición
1 El cuello está entre 0 y 20 grados de flexión.
El cuello está flexionado más de 20 grados o

2
extendido.
 Grupo A: Puntuación de las piernas
79
Fig. 3 Posición de las piernas
El soporte del peso es en ambas piernas, soporte bilateral.
Tabla 11. Puntuación de las piernas
Puntos Posición
1 Soporte bilateral, andando o sentado.
2 Soporte unilateral, soporte ligero o postura inestable.
Existe flexión en una o ambas piernas entre 30 y 60º, ya que el cortador al

estar de pie necesita descansar las piernas.
Tabla 12. Modificación de la puntuación de las piernas
Puntos Posición
Existe flexión de una o ambas rodillas entre 30 y

1
60°.
Existe flexión de una o ambas rodillas de más de 60°

2
(salvo postura sedente).
 Grupo B: Puntuación del Brazo
80
Fig. 4 Posición del brazo
La posición de los brazos está entre 21 y 45º de flexión, ya que utiliza los
brazos para posicionar el cuero y el cuchillo.
Tabla 13. Puntuación del brazo
Puntos Posición
El brazo está entre 0 y 20 grados de flexión 0 y 20

1
grados de extensión.
El brazo está entre 21 y 45 grados de flexión o más

2
de 20 grados de extensión.
3 El brazo está entre 46 y 90 grados de flexión.
4 El brazo está flexionado más de 90 grados.
El cortador trabaja sobre una mesa, por lo que existe apoyo o postura a favor
de la gravedad
Tabla 14. Modificación a la puntuación del brazo
Puntos Posición
1 El brazo está abducido o rotado.
1 El hombro está elevado.
-1 Existe apoyo o postura a favor de la gravedad.
 Grupo B: Puntuación del antebrazo
81
Fig. 5. Posición del antebrazo
El antebrazo está entre 60 y 100 grados de flexión.
Tabla 15. Puntuación del antebrazo
Puntos Posición
El antebrazo está entre 60 y 100 grados de

1
flexión.
El antebrazo está flexionado por debajo de 60 grados

2
o por encima de 100 grados.
 Grupo A: Puntuación de la muñeca
Fig. 6. Posición de la muñeca
La muñeca está entre 0 y 15º grados de flexión o extensión.
Tabla 16. Puntuación de la muñeca
Puntos Posición
La muñeca está entre 0 y 15 grados de flexión o

1
extensión.
La muñeca está flexionada o extendida más de 15

2
grados.
82
Existe torsión o desviación lateral de la muñeca, para posicionar la muñeca.
Tabla 17. Modificación puntuación de la muñeca
Puntos Posición
1 Existe torsión o desviación lateral de la muñeca.
Puntuación Inicial Grupo A
Tabla 18. Puntuación inicial grupo A
TABLA A
Cuello
1 2 3
Tronco Piernas Piernas Piernas
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 1 2 3 4 1 2 3 4 3 3 5 6
2 2 3 4 5 3 4 5 6 4 5 6 7
3 2 4 5 6 4 5 6 7 5 6 7 8
4 3 5 6 7 5 6 7 8 6 7 8 9
5 4 6 7 8 6 7 8 9 7 8 9 9
Puntuación Grupo B
Tabla 19. Puntuación inicial Grupo B
TABLA B
Antebrazo
1 2
Brazo
Muñeca Muñeca
1 2 3 1 2 3
1 1 2 2 1 2 3
2 1 2 3 2 3 4
3 3 4 5 4 5 5
4 4 5 5 5 6 7
5 6 7 8 7 8 8
6 7 8 8 8 9 9
Puntuación de la carga o fuerza
83
La carga o fuerza manejada modificará la puntuación asignada al grupo A

(tronco, cuello y piernas), excepto si la carga no supera los 5 Kilogramos de
peso, en tal caso no se incrementará la puntuación.
La carga no supera los 5 Kg.
Tabla 20. Puntuación para la carga o fuerza
Puntos Posición
0 La carga o fuerza es menor de 5 kg.
1 La carga o fuerza está entre 5 y 10 Kg.
2 La carga o fuerza es mayor de 10 Kg.
Tabla 21. Modificación de la puntuación para la carga o fuerza
Puntos Posición
1 La fuerza se aplica bruscamente.
Puntuación del tipo de agarre
El tipo de agarre es bueno y la fuerza de agarre de rango medio.
Tabla 22. Puntuación del tipo de agarre
Puntos Posición
Agarre Bueno.
0
El agarre es bueno y la fuerza de agarre de rango medio
Agarre Regular.
1
El agarre con la mano es aceptable pero no ideal o el agarre es
aceptable utilizando otras partes del cuerpo.
Agarre Malo.
2
El agarre es posible pero no aceptable.
Agarre Inaceptable.
3
El agarre es torpe e inseguro, no es posible el agarre manual o
el agarre es inaceptable utilizando otras partes del cuerpo.
84
Puntuación C
Tabla 23. Tabla de Puntuación C

TABLA C
Puntuación
Puntuación B
A
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 1 1 1 2 3 3 4 5 6 7 7 7
2 1 2 2 3 4 4 5 6 6 7 7 8
3 2 3 3 3 4 5 6 7 7 8 8 8
4 3 4 4 4 5 6 7 8 8 9 9 9
5 4 4 4 5 6 7 8 8 9 9 9 9
6 6 6 6 7 8 8 9 9 10 10 10 10
7 7 7 7 8 9 9 9 10 10 11 11 11
8 8 8 8 9 10 10 10 10 10 11 11 11
9 9 9 9 10 10 10 11 11 11 12 12 12
10 10 10 10 11 11 11 11 12 12 12 12 12
11 11 11 11 11 12 12 12 12 12 12 12 12
12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12
Puntuación Final
Tabla 24. Modificación puntuación final
Puntos Actividad
Una o más partes del cuerpo permanecen estáticas, por ejemplo soportadas
+1
durante más de 1 minuto.
Se producen movimientos repetitivos, por ejemplo repetidos más de 4 veces por
+1
minuto (excluyendo caminar).
+1 Se producen cambios de postura importantes o se adoptan posturas inestables.
El método clasifica la puntuación final en 5 rangos de valores. A su vez cada

rango se corresponde con un Nivel de Acción. Cada Nivel de Acción determina
un nivel de riesgo y recomienda una actuación sobre la postura evaluada,
señalando en cada caso la urgencia de la intervención.
85
Tabla 25. Puntuación Final
Puntuación Nivel de Nivel de

Actuación
Final acción Riesgo
1 0 Inapreciable No es necesaria actuación
Puede ser necesaria la

2 -3 1 Bajo
actuación.
4-7 2 Medio Es necesaria la actuación.
Es necesaria la actuación
8 - 10 3 Alto
cuanto antes.
Es necesaria la actuacion de
11 - 15 4 Muy alto
inmediato
MÉTODO OCRA24
El método Check List OCRA describe el riesgo intrínseco de un puesto en base

a un único valor numérico llamado Índice Check List OCRA, dicho valor es el
resultado de la suma de una serie de factores (factor de recuperación,
frecuencia, fuerza, postura y factores adicionales) posteriormente modificada
por la duración real del movimiento (multiplicador de duración).
Evaluación de la duración neta del movimiento repetitivo y de la duración

neta del ciclo, de los miembros superiores.
El método plantea un pequeño análisis previo a la evaluación del riesgo, con el

fin de determinar la duración real o neta del movimiento repetitivo y la duración
neta del ciclo de trabajo.
La determinación de la duración neta del movimiento será posteriormente

utilizada para corregir, si fuera necesario, el Índice de riesgo Check List OCRA
obtenido a partir de los factores de recuperación, frecuencia, fuerza, postura y
adicionales.
Se evaluará el mismo puesto de CORTADOR:
La siguiente tabla muestra los datos solicitados por el método para la

evaluación de la duración neta del movimiento repetitivo y del ciclo de trabajo:
24
http://www.ergonautas.upv.es/metodos/ocra/ocra-ayuda.php
86
Tabla 26. Tabla para la evaluación de la duración neta de la tares repetitiva y del ciclo
Descripción Minutos
oficial 480
Duración total del movimiento
real 490
Pausas oficiales contractual 20
Otras pausas 10
oficial 60
Almuerzo
real 60
oficial 10
Tareas no repetitivas
real 20
DURACIÓN NETA DE LA/S TAREA/S
380
REPETITIVAS
Previstos 50
Nº de unidades (o ciclos)
Reales 40
DURACIÓN NETA DEL CICLO (seg.) 570,00

DURACIÓN DEL CICLO OBSERVADO (seg.) 600
Factor de recuperación
El factor de recuperación representa el riesgo asociado a la distribución

inadecuada de los periodos de recuperación.
Periodo de recuperación: periodo durante el cual uno o varios grupos

musculares implicados en el movimiento permanecen totalmente en reposo,
tales como los descansos para el almuerzo, las tareas de control visual, las
pausas en el trabajo (oficiales o no), las tareas que permiten el reposos de los
grupos de músculos utilizados en tareas anteriores (empujar objetos
alternativamente con un brazo y otro), etc.
La frecuencia de los períodos de recuperación, su duración y distribución en la

tarea repetitiva, determinarán el riesgo debido a la falta de reposo y por
consecuencia al aumento de la fatiga.
En nuestro ejemplo existe una interrupción de al menos 8/10 minutos.
Tabla 27. Tabla de Puntuación del factor de recuperación
Factor de recuperación Puntos

Existe una interrupción de al menos 8/10 minutos cada hora (contando el
0
descanso del almuerzo) o el periodo de recuperación está incluido en el ciclo.
87
Existen 2 interrupciones por la mañana y 2 por la tarde (además del descanso

del almuerzo) de al menos 7-10 minutos para un movimiento de 7-8 horas; o
bien existen 4 interrupciones del movimiento (además del descanso del
almuerzo); o cuatro interrupciones de 8-10 minutos en un movimiento de 7-8 2
horas; o bien al menos 4 interrupciones por movimiento (además del
descanso del almuerzo); o bien 4 interrupciones de 8/10 minutos en un
movimiento de 6 horas.
Existen 2 pausas, de al menos 8-10 minutos cada una para un movimiento de
6 horas (sin descanso para el almuerzo); o bien existen 3 pausas, además del 3
descanso para el almuerzo, en un movimiento de 7-8 horas.
Existen 2 pausas, además del descanso para almorzar, de entre 8 y 10
minutos cada una para un movimiento de entre 7 y 8 horas (o 3 pausas sin
4
descanso para almorzar); o 1 pausa de al menos 8-10 minutos en un
movimiento de 6 horas.
Existe una única pausa, de al menos 10 minutos, en un movimiento de 7
horas sin descanso para almorzar; o en 8 horas sólo existe el descanso para 6
almorzar (el descanso del almuerzo se incluye en las horas de trabajo).
No existen pausas reales, excepto de unos poco minutos (menos de 5) en 7-8
10
horas de movimiento.
Factor de frecuencia
El método describe la frecuencia de trabajo en términos de acciones técnicas

realizadas por minuto:
Acción técnica: movimiento o movimientos necesarios para completar una

operación simple con implicación de una o varias articulaciones de los
miembros superiores.
Se consideran acciones técnicas: mover objetos, alcanzar objetos, coger un

objeto con la mano o los dedos, pasar un objeto de la mano derecha a la
izquierda y viceversa, colocar un objeto o herramienta en un lugar determinado
para realizar una actividad, empujar o tirar un objeto con requerimiento de
fuerza, apretar botones o palancas con la mano o los dedos para activar una
herramienta, doblar, cepillar, rotar, etc.
El método divide las opciones de la lista de validación para el factor frecuencia

en dos grupos, según se trate de acciones técnicas dinámicas (sucesión
periódica de tensiones y relajamientos de los músculos activos de corta
duración) o estáticas (contracción de los músculos continua y mantenida
durante un cierto período de tiempo).
88
Tabla 28. Tabla de puntuación del factor de frecuencias para acciones técnicas dinámicas
ACCIONES TÉCNICAS DINÁMICAS Puntos

Los movimientos del brazo son lentos (20 acciones/minuto). Se
0
permiten pequeñas pausas frecuentes.
Los movimientos del brazo no son demasiado rápidos (30
1
acciones/minuto). Se permiten pequeñas pausas.
Los movimientos del brazo son bastante rápidos (más de 40
3
acciones/minuto). Se permiten pequeñas pausas.
Los movimientos del brazo son bastante rápidos (más de 40
acciones/minuto). Sólo se permiten pequeñas pausas ocasionales e 4
irregulares.
Los movimientos del brazo son rápidos (más de 50 acciones/minuto). Sólo
6
se permiten pequeñas pausas ocasionales e irregulares.
Los movimientos del brazo son rápidos (más de 60 acciones/minuto). La
8
carencia de pausas dificulta el mantenimiento del ritmo.
Los movimientos del brazo se realizan con una frecuencia muy alta (70
10
acciones/minuto o más). No se permite bajo ningún concepto las pausas.
En el caso del cortador, los movimientos del brazo son lentos.

Tabla 29. Tabla de puntuación del factor de frecuencias para las acciones técnicas estáticas
ACCIONES TÉCNICAS ESTÁTICAS Puntos

Se sostiene un objeto durante al menos 5 segundos consecutivos,
realizándose una o más acciones estáticas durante 2/3 del tiempo de 2,5
ciclo (o de observación).
Se sostiene un objeto durante al menos 5 segundos consecutivos,
realizándose una o más acciones estáticas durante 3/3 del tiempo de ciclo 4,5
(o de observación).
Factor de fuerza
El método considera significativo el factor de fuerza únicamente si se ejerce

fuerza con los brazos y/o manos al menos una vez cada pocos ciclos. Además,
la aplicación de dicha fuerza debe estar presente durante todo el movimiento
repetitivo.
Tabla 30. Tipos de acciones repetitivas comunes
Acciones
Es necesario empujar o tirar de palancas.
Es necesario pulsar botones.
Es necesario cerrar o abrir.
Es necesario manejar o apretar componentes.
Es necesario utilizar herramientas.
Es necesario elevar o sujetar objetos
89
El método clasifica la fuerza en tres niveles según la intensidad del esfuerzo

requerido.
Tabla 31. Escala de Borg CR-10
Escala de Borg
Intensidad del esfuerzo
CR-10
Ligero <=2
Un poco duro 3
Duro 4–5
Muy duro 6-7
Cercano al máximo >7
Para el caso del cortador, se escogió la acción de “es necesario utilizar

herramientas”, la intensidad del esfuerzo de esta acción es duro (4).
Tabla 32. Puntuación del factor de fuerza con fuerza moderada (3-4 puntos en la escala de Borg)
Fuerza moderada (3-4 puntos en la escala de

Borg).
Duración Puntos
1/3 del tiempo. 2
Más o menos la mitad del tiempo. 4
Más de la mitad del tiempo. 6
Casi todo el tiempo. 8
Factor de postura
La valoración del riesgo asociado a la postura se realiza evaluando la posición

del hombro, del codo, de la muñeca y de las manos.
El método incrementa el riesgo debido a la postura si existen movimientos

estereotipados o bien todas las acciones implican a los miembros superiores y
la duración del ciclo es corta.
Se escogerá la puntuación mayor entre hombro, codo y muñeca.
En el caso del cortador, en la posición del hombro, no existe una opción que se
pueda elegir, se escogerá la que más se aproxime que es la puntuación de 1.
90
Tabla 33. Puntuación del factor de postura para el Hombro
HOMBRO Puntos
Si las manos permanecen por encima de la altura de la cabeza se
duplicarán las puntuaciones.
El brazo/s no posee apoyo y permanece
ligeramente elevado algo más de la mitad el 1
tiempo.
Los brazos se mantienen a la altura de los hombros
y sin soporte (o en otra postura extrema) más o 2
menos el 10% del tiempo.
y sin soporte (o en otra postura extrema) más o 6
menos el 1/3 del tiempo.
12
y sin soporte más de la mitad del tiempo.
24
y sin soporte todo el tiempo.
Para el codo se muestra la opción de que se realiza movimientos repetitivos al

menos un tercio del tiempo.
Tabla 34. Puntuación del factor de postura para el CODO
CODO Puntos
El codo realiza movimientos repentinos (flexión-extensión o prono-

2
supinación extrema, tirones, golpes) al menos un tercio del tiempo.
El codo realiza movimientos repentinos (flexión-extensión o
prono-supinación extrema, tirones, golpes) más de la mitad 4
del tiempo.
El codo realiza movimientos repentinos (flexión-extensión o prono-
8
supinación extrema, tirones, golpes) casi todo el tiempo.
Para la muñeca se escogerá, no se encuentra una opción que se ajuste a la
realidad del puesto, se escogerá la que más se aproxime. Puntuación 2.
Tabla 35, Puntuación del factor de postura para la MUÑECA
MUÑECA Puntos
La muñeca permanece doblada en una posición extrema o adopta
posturas forzadas (alto grado de flexión-extensión o desviación 2
lateral) al menos 1/3 del tiempo.
La muñeca permanece doblada en una posición extrema o
adopta posturas forzadas (alto grado de flexión-extensión o 4
desviación lateral) más de la mitad del tiempo.
La muñeca permanece doblada en una posición extrema, todo el
8
tiempo.
Si se realizan agarres de objetos de cualquiera de los tipos indicados en la
tabla 36 se asignará la puntuación en función de la duración del agarre.
91
Tabla 36. Tipos de agarre
AGARRE
Los dedos están apretados (agarre en pinza o pellizco).
La mano está casi abierta (agarre con la palma de la
mano).
Los dedos están en forma de gancho (agarre en gancho).
Otros tipos de agarre similares.
El tiempo de agarre es de alrededor 1/3 del tiempo.

Tabla 37. Puntuación del factor de postura para el AGARRE
Duración Puntos
Alrededor de 1/3 del tiempo. 2

Más de la mitad del
4
tiempo.
Casi todo el tiempo. 8
No existen movimientos estereotipados.
Factores adicionales
Por último el método engloba en los llamados factores adicionales una serie de
circunstancias que aumentan el riesgo debido a su presencia durante gran
parte del ciclo.
En este punto se consideran elementos que contribuyen al riesgo: la utilización

de guantes, el uso de herramientas que provocan vibraciones o contracciones
en la piel, el tipo de ritmo de trabajo (impuesto o no por la máquina), etc.
Tabla 38. Puntuación de los factores adicionales
FACTORES ADICIONALES Puntos

Se utilizan guantes inadecuados (que interfieren en la destreza de sujeción
2
requerida por la tarea) más de la mitad del tiempo.
La actividad implica golpear (con un martillo, golpear con un pico sobre
2
superficies duras, etc.) con una frecuencia de 2 veces por minuto o más.
La actividad implica golpear (con un martillo, golpear con un pico sobre
2
superficies duras, etc.) con una frecuencia de 10 veces por hora o más.
Existe exposición al frío (a menos de 0 grados centígrados) más de la mitad del
2
tiempo.
Se utilizan herramientas que producen vibraciones de nivel bajo/medio 1/3 del
2
tiempo o más.
Se utilizan herramientas que producen vibraciones de nivel alto 1/3 del tiempo o
2
más.
Las herramientas utilizadas causan compresiones en la piel (enrojecimiento,
2
callosidades, ampollas, etc.).
Se realizan tareas de precisión más de la mitad del tiempo (tareas sobre áreas
2
de menos de 2 o 3 mm).
92
Existen varios factores adicionales concurrentes, y en total ocupan más de

2
la mitad del tiempo.
Existen varios factores adicionales concurrentes, y en total ocupan todo el
3
tiempo.
Multiplicador correspondiente a la duración neta del movimiento

repetitivo
El multiplicador de duración es un valor que traslada la influencia de la duración

real del movimiento repetitivo al cálculo del riesgo.
El método plantea la corrección de la puntuación obtenida por la suma de los

factores de riesgo evaluados (recuperación, frecuencia, fuerza, postura y
adicionales), en función de la duración neta o real del movimiento repetitivo.
Tabla 39. Puntuación para el multiplicador de duración neta del movimiento repetitivo
Duración del movimiento Multiplicador de duración
60-120 minutos 0,5

121-180 minutos 0,65
181-240 minutos 0,75
241-300 minutos 0,85
301-360 minutos 0,925
361-420 minutos 0,95
421-480 minutos 1
> 480 minutos 1,5
En este punto será posible la obtención final del Índice Check List OCRA
mediante la suma de las puntuaciones de los diferentes factores
(recuperación, frecuencia, fuerza, postura y adicionales) corregida por la
puntuación del multiplicador de duración.
Imagen 55. Formula del Índice Check List OCRA
Indice (Factor de
Factor de Factor de Factor de Factores Multiplicador
Check List = recuperaci + + + + *
Frecuencia Fuerza postura adicionales) de duracion
OCRA on
Indice
Check List = 0 + 2,5 + 6 + 4 + 2 * 0,925
OCRA
93
Indice
Check List = 14,5 * 0,925
OCRA
Indice
Check List = 13,4125
OCRA
Tabla 40. Tabla de clasificación de resultados
Índice Check
Riesgo Acción sugerida
List OCRA
Menor o igual
Optimo No se requiere
a5
Entre 5,1 y 7,5 Aceptable No se requiere
Muy Se recomienda un nuevo

Entre 7,6 y 11
Ligero análisis o mejora del puesto
Se recomienda mejora del

Entre 11,1 y 14 Ligero puesto, supervisión médica y
entrenamiento

Entre 14,1 y
Medio puesto, supervisión médica y
22,5
entrenamiento

Más de 22,5 Alto puesto, supervisión médica y
entrenamiento
En el caso del puesto de cortador el riesgo está calificado el riesgo como

LIGERO.
Factores de riesgo físico
Para la evaluación de estos riesgos se realizarán las mediciones del ruido y la

iluminación en la empresa para verificar el cumplimiento con la normativa legal,
se solicitará a entidades calificadas la realización de este tipo de mediciones,
como puede ser el departamento del IESS, el Centro de Estudios Ambientales
de la Universidad de Cuenca en su Laboratorio Ambiental y Servicios de
Análisis, cuyos equipos utilizados para este tipo de mediciones son:
94
 Sonómetro: Para medir niveles de presión sonora (ruido).
Imagen 56. . Uso de máquina troqueladora que tiene un alto nivel de ruido.
 Luxómetro: Para, medir la iluminación en un lugar determinado (nivel de

iluminación).
Imagen 57. Puesto de trabajo CORTADOR. Nivel de Iluminación
Los equipos de medición utilizados deberán ser certificados y con la calibración

vigente.
Factores de riesgo biológico
Siendo un taller que no está expuesto directamente a factores de riesgo

biológicos, la empresa realizará a los trabajadores exámenes parasitarios con
la finalidad de evaluar la calidad del agua de consumo y los alimentos que
venden a los alrededores ya que la mayoría no vive cerca del lugar y consume
alimentos en restaurantes cercanos, dependiendo de los resultados se
95
solicitará un análisis físico – químico y bacteriológico del agua que se consume

en la planta por todo el personal.
3.2.3. Programa de control técnico de los riesgos
Se recomienda el siguiente orden para llevar a cabo este tipo de control:
 Etapa de planificación y/o diseño
 En la fuente
 En el medio de transmisión
 En el receptor (trabajador)
La ejecución de las actividades a realizar en materia de Salud y Seguridad, se

mantendrá registros de las mismas. Además se considerará una difusión
adecuada de la Política de Seguridad y Salud de la empresa, así como de las
responsabilidades correspondientes a todos los niveles de la organización para
su verificación y realización de ajustes necesarios
3.2.4. Programa de vigilancia de los factores de riesgo
Dentro del programa de vigilancia de los factores de riesgo y de la salud de los

trabajadores se llevará a cabo ciertas actividades como:
 La alta dirección de la empresa deberá revisar periódicamente este

sistema cuya finalidad es garantizar su vigencia y eficacia, así como la
toma de decisiones y la asignación de recursos.
 Llevar a cabo un control de las actividades planificadas y ejecutadas. En

caso de incumplimientos, se deberá justificarlos para poder realizar
ajustes a los cronogramas pre establecidos, priorizando ciertas
actividades, de acuerdo con su cumplimiento
En cuanto a la salud ocupacional de los colaboradores es necesario realizar los

siguientes exámenes médicos:
96
 Pre ocupacional.- sirven como punto de partida, son los exámenes

médicos a los aspirantes a un puesto de trabajo.
 Inicial.- este examen se lo realiza a la persona seleccionada para ocupar

el puesto de trabajo; se puede considerar el mismo examen pre
ocupacional
 Anual.- es un examen completo que se llevará a cabo cada año,

tomando en cuenta los factores de riesgos analizado anteriormente.
 Retiro.- se lo llevará a cabo al término de las relaciones laborales con el

empleador.
 Reinserción.- se realizará previo a la reincorporación laboral del

trabajador
3.3. Gestión del Talento Humano
Algunas deficiencias encontradas dentro de este taller son: no cuenta con

profesiogramas, programas de adiestramiento, cuando ingresa a laborar un
nuevo individuo, la inducción se la realiza de forma verbal por parte de los jefes
directos, indicando las normas de seguridad que rigen dentro de la empresa,
más no queda constancia de la misma.
Objetivo.- desarrollar las capacidades, habilidades y destrezas de las

personas, velando por el bienestar físico y mental como parte integral de la
seguridad y salud ocupacional en la cual se ven involucrados todos los niveles
de la organización. Además se deberá determinar funciones y definir perfiles
profesionales de acuerdo al riesgo latente en cada uno de los puestos de
trabajo.
3.3.1. Selección de Personal
El capital humano es el recurso más importante de una empresa por lo tanto

dentro del Sistema de Gestión de Salud y Seguridad es necesario seleccionar
de manera adecuada a todas las personas que ingresan a la misma y
97
determinar si cumplen con el perfil necesario para desarrollar determinada

actividad.
Para llevar a cabo esta selección de personal es necesario que en cada puesto
de trabajo exista una definición concreta de sus competencias en relación a los
factores de riesgo determinados previamente.
Esta selección se la hará de manera íntegra, en base a un análisis completo,

se evaluará de manera general tres campos importantes en el individuo:
conocimiento, perfil psicológico y salud física.
3.3.1.1. Conocimientos
Educación.- grado de preparación necesario para desempeñarse en el puesto

de trabajo (escuela, colegio, universidad, institutos, etc.)
Formación o capacitación.- conocimientos adquiridos a través de su formación

sobre un tema específico.
Experiencia.- son conocimientos de tipo práctico adquiridos a través de la

ejecución de actividades, se debe considerar el tiempo de servicio que tiene
una persona en la organización y su desarrollo durante todo ese tiempo.
Habilidad.- es la capacidad que tiene una persona para realizar tareas o

actividades, estas pueden ser innatas o adquiridas a través de entrenamiento.
3.3.1.2. Perfil psicológico
Actitud.- se refiere a la personalidad que se revierte en el comportamiento tanto

a nivel social y organizacional
3.3.1.3. Salud Física
Los programas de selección garantizan la competencia física y mental

suficiente para realizar su trabajo o que pueden ser adquiridos mediante
capacitación y entrenamiento.
Profesiograma: se utilizará como modelo, el formato presentado por el

Ministerio de Relaciones Laborales.
98
ANEXO 1
3.3.2. Sistema de Comunicación
La comunicación dentro de una empresa es considerada una herramienta

importante para llevar a cabo el cumplimiento de las normas de salud y
seguridad en todos los niveles de la organización, se la debe llevar a cabo de
manera interna y externa
La comunicación verbal se lo hará mediante diálogos con las personas

involucradas en reuniones programadas. Dentro de estas reuniones las
decisiones se tomarán de manera conjunta, entre: directivos de la empresa,
encargado de Salud y Seguridad y el comité designado para esta función.
La comunicación escrita se la hará mediante un formato controlado para exista

evidencia y además poder obtener retroalimentación, dicho formato contendrá
información relevante sobre condiciones o actos inseguros, factores personales
o de trabajo u otras causas potenciales de accidentes, enfermedades
ocupacionales o perdidas.
La comunicación será en todos los niveles de la organización, de manera

vertical, es decir, ascendente y descendente. Se lo puede hacer de forma
verbal y escrita de acuerdo al organigrama existente.
3.3.3. Programa de Capacitación
El programa de capacitación de la empresa deberá ser llevado a cabo de

manera sistemática y documentada, este programa será de acuerdo a las
necesidades y peligros a los que las personas están expuestas Se elaborará el
programa de acuerdo a las necesidades más urgentes y se procederá a
evaluarlo periódicamente para la mejora continua.
La capacitación se la llevará desde la inducción sobre actividades a realizar en

el puesto de trabajo asignado y dentro de toda la organización, para que
conozcan todos los factores de riesgo a los que están expuestos y cómo actuar
frente a situaciones de emergencia como incendios o terremotos.
99
3.3.3.1. Plan de Capacitación
Objetivo: identificar las necesidades de capacitación del personal que labora

en el Taller Artesanal EGO Zapatería, en función del Sistema de Salud y
Seguridad, y proveer de los recursos necesarios para este fin.
Se ha elaborado el siguiente plan de capacitación en base a los factores de

riesgo más relevantes y observación de carencias de capacitación.
Tabla 41. Plan de capacitación
PLAN DE CAPACITACION
Tema Operario Fecha Responsable Capacitador
Normas de Seguridad dentro de las Todo el
- CSSySO CSSySO
instalaciones del taller personal
Normas de seguridad en el manejo y Todo el

- CSSySO Gerente General
mantenimiento de máquinas personal
Capacitacion de los riesgos en cada Todo el

- CSSySO CSSySO
puesto de trabajo personal
Uso adecuado de los equipos de Todo el

- CSSySO CSSySO
portección personal personal
Planes de evacuacion y control de Todo el Cuerpo de

- CSSySO
incendios personal Bomberos
Todo el
Primeros Auxilios CSSySO CSSySO
personal
3.3.4. Programa de Adiestramiento
El programa de adiestramiento debe llevarse a cabo a la par con el plan de

capacitación, poniendo mayor énfasis en los puestos de trabajo con más
riesgos laborales.
Es necesario que todos los colaboradores de la empresa, una vez al año,

reciban un curso de primeros auxilios y otro sobre incendios y catástrofes,
estos cursos serán programados de acuerdo al calendario de mantenimiento
que se lleva a cabo dentro de la empresa.
100
3.4. Procedimientos Operativos Relevantes
Una de las carencias observadas dentro de la empresa, es la falta de

señalización en áreas de circulación, rutas de evacuación, salidas de
emergencia dentro de toda la organización. Sin contar con la falta de planes de
emergencia y contingencia. Existe un gran desconocimiento por parte de todos
los colaboradores de cómo actuar frente a una situación de emergencia.
Imagen 58: Puerta principal de acceso
Imagen 59. Pasillo principal
3.4.1. Vigilancia de la Salud
El objetivo de esta actividad es determinar oportunamente las alteraciones de

la salud de los trabajadores y a los individuos con mayor susceptibilidad a los
riesgos detectados.
Una de las actividades principales es valorar el estado de salud de la

comunidad trabajadora. Se deberá considerar en forma integral tanto las
101
enfermedades adquiridas por consecuencia del trabajo y otras enfermedades

comunes.
Será responsabilidad del empleador que sus empleados se sometan a los

exámenes médicos de pre empleo, periódicos y de retiro, estos exámenes los
efectuará un especialista en salud ocupacional, sin ningún costo para los
trabajadores.
Los trabajadores tienen el derecho de conocer los resultados de los exámenes

médicos y a la confidencialidad de los mismos.
Para la recopilación y registro de los exámenes, se usarán formatos específicos

de acuerdo a cada tipo de examen realizado, los mismos que se archivaran
para su uso pertinente.
Exámenes Pre Ocupacionales: en este examen se evaluará la aptitud médica

para determinado puesto de trabajo, se deberá especificar el cargo y datos
adicionales que se estimen necesarios.
Exámenes periódicos: se llevarán a cabo una vez al año, en consideración a

los riesgos a los que están expuestos, los resultados servirán para definir
medidas preventivas y correctivas referentes al estado de salud del trabajador.
Exámenes de Reingreso: se realizarán en base al informe final del Médico

Especialista tratante del IESS y en base a esto se hará su reinserción laboral.
Exámenes de Retiro: se debe considerar, a más de la evaluación del estado

de salud general del trabajador, la influencia de los riesgos a los que han sido
expuestos.
Todos estos exámenes se deben guardar en un archivo histórico y con el

carácter de confidencial.
3.4.2. Investigación de Accidentes, Incidentes y Enfermedades

Profesionales
Para llevar a cabo la investigación de incidentes, accidentes y enfermedades

profesionales nos basaremos en lo establecido en la Resolución N° C.I. 118,
102
para evidenciar el cumplimiento de esta normativa se debe llevar a cabo el

registro de los incidentes y las investigaciones de accidentes, y enfermedades
profesionales.
El formato para el reporte de incidentes de este taller es el siguiente:
N°
REPORTE DE INCIDENTE
Fecha Reportado por:

Sección
Detalle del incidente
Fecha en la que se recibió el reporte CSSySO
La investigación de los accidentes lo efectuará el Coordinador del Sistema de

Salud y Seguridad Ocupacional.
Formato Investigación de Accidentes:
ANEXO 2
Al final de la investigación se elaborará un informe detallado del accidente, su

análisis, conclusiones y recomendaciones, que será emitido a la gerencia para
la aplicación de los correctivos y designar un responsable del cumplimiento.
3.4.3. Inspección y Auditoria
El objetivo de las inspecciones será el de verificar que se cumplan y se

mantengan las condiciones seguras, medidas de prevención, medidas de
seguridad en maquinarias y equipos de trabajo, uso adecuado de equipos de
protección personal, señalización y todas las medidas básicas de seguridad
industrial, tanto para el personal administrativo como para los trabajadores.
103
El plan de inspecciones, para el área de producción, deberá considerar los

siguientes aspectos, resumidos en la siguiente lista de chequeo:
CONDICIONES SEGURAS
 Estructura Física:
x

Estado de pisos
Estado de techos
Estado de paredes
 Estado de las instalaciones en general

x

Agua
Canales
Eléctricas
Sanitarias
Tuberías
 Estado de la maquinaria y equipos

x

La maquinaria funciona adecuadamente
La maquinaria posee dispositivos de seguridad
Se realiza el mantenimiento preventivo, predictivo
104
Se realiza el mantenimiento correctivos de acuerdo a los procedimientos

establecidos
ACTOS SEGUROS
 x
El personal está debidamente capacitado respecto a los riesgos de cada

uno de sus puestos de trabajo y de la empresa en general
Utilización adecuada de los equipos de protección personal
El trabajador realiza sus actividades tomando en cuentas las normas

preventivas de seguridad establecidas
La frecuencia de éstas inspecciones será mínimo una vez al año en función del
tipo de riesgos encontrados en la inspección inicial, Posterior a esto se deberá
presentar un informe para designar los responsables para la ejecución de las
acciones necesarias para mejorar el sistema, así como identificar factores de
riesgo que no han sido evaluados.
3.4.4. Programas de Mantenimiento
Para garantizar la operatividad en condiciones seguras de las máquinas y

equipos de la empresa, es necesario desarrollar planes de mantenimiento
preventivo, predictivo y correctivo.
Estos planes se elaborarán anualmente, considerando como punto de partida

el historial de intervenciones de las máquinas, con la finalidad de elaborar un
cronograma y poder desarrollar un plan, el mismo que será expuesto al jefe de
producción para realizar los ajustes correspondientes al fin de evitar interrumpir
el proceso de producción.
 Diagnóstico
105
Analizar el tipo de necesidades de mantenimiento en las maquinarias y

equipos existentes dentro de la planta, tomar en cuenta necesidades de
mantenimiento mecánico, eléctrico, automotriz, electrónico, etc.
 Plan de mantenimiento
Definirlo por áreas de actividad y por el tipo de mantenimiento.
Mantenimiento Preventivo: debe incluir ajustes, cambios, análisis, limpieza,

lubricación, calibración, etc.
Fases:
 Inventario técnico (manuales, planos, características de cada equipo)
 Registro de repuestos y costos
Mantenimiento Predictivo: debe incluir el cumplimiento de especificaciones

técnicas de acuerdo a normas y manuales, recomendados por el fabricante.
Mantenimiento Correctivo: se ocupa de la reparación una vez que se ha

producido el fallo y el paro súbito de la máquina o instalación.
Se llevará un registro del mantenimiento donde debe constar: fecha,

identificación de la máquina, sección de trabajo, tipo de daño, repuestos
utilizados, etc.
Tabla 42. Plan de mantenimiento
PLAN DE MANTENIMIENTO
EQUIPO ACTIVIDAD FRECUENCIA RESPONSABLE

Limpieza Semanal Operario
Lubricacion Semanal Operario
MAQUINA DE ZIGZAG Mantenimiento General Semestral Operario
Cambio de Piezas Cuando sea necesario Tecnico
Mantenimiento Correctivo Cuando sea necesario Tecnico
106
3.4.5. Planes de Emergencia y Contingencia
Evaluar los riesgos relacionados con los medios materiales (vías de

evacuación, planos y la elaboración de procedimientos de actuación).
Establecer medidas de prevención y de actuación, como el caso de riesgo

grave o eminente, los trabajadores deben abandonar sus actividades, o en el
caso de situaciones de peligro dar aviso a sus superiores para adoptar medidas
necesarias para evitar que sea un problema más grande.
Los planes de emergencia deberán incluir normas preventivas, respuestas ante

una emergencia, una evaluación posterior y la reanudación a las actividades.
3.4.6. Uso de EPP
En situaciones donde no es posible el control del riesgo en la fuente o en el

medio, se considerará el uso de equipos de protección colectiva y/o individual,
para lo cual es necesario elegir adecuadamente el tipo de EPP en función a los
riesgos expuestos.
Para efectuar la elección de los mismos se deben establecer criterios de

acuerdo a normas nacionales e internacionales de certificación para los
proveedores de estos implementos.
Una vez adquiridos éstos equipos, y luego de su adecuada distribución, se

debe considerar dentro de los programas de capacitación anual, la capacitación
sobre el uso y mantenimiento de los EPP.
Para el uso efectivo de éstos equipos es necesario que los trabajadores

conozcan los factores de riesgos a los que están expuestos y las
consecuencias que podría generar el evitar el uso de los EPP, posteriormente
se supervisará permanentemente y se mantendrán registros que los
evidencien.
107
CAPITULO IV
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Con el desarrollo de la presente tesis, se pudo identificar, algunos puntos de

vital importancia en lo referente al tema de Salud y Seguridad Ocupacional a
ser ejecutados dentro de EGO ZAPATERÍA taller artesanal.
CONCLUSIONES:
 La gerencia de EGO ZAPATERÍA, muestra un claro interés por trabajar

en la implementación del Sistema de Gestión en Salud y Seguridad, ya
que al poseer una cultura de seguridad dentro del taller, y al ser un
requisito establecido por parte del MRL e IESS, se planteó por objetivo
regularlo y legalizarlo.
 Se observa que los colaboradores cuentan con los respectivos EPPs,
pero, desconocen la importancia de su uso, motivos por los cuales no
los utilizan, poniendo en riesgo inminente su salud.
 Durante la evaluación inicial se pudo evidenciar la falta de un
Reglamento Interno de Salud y Seguridad y profesiogramas, requisitos
necesarios de acuerdo al tipo de industria que se trata.
 Este taller cuenta con una nómina de 16 personas, pero no se observa
un responsable de velar por la seguridad y salud de los trabajadores
dentro del mismo. A la vez se observa que no se encuentra establecido
el Comité de Salud y Seguridad.
 En cuanto a lo referente a procesos operativos relevantes, se evidencia
la falta de planes de emergencia y contingencia y falta de señalización
en cuanto a rutas de escape y salidas de emergencia.
108
RECOMENDACIONES:
Al evidenciarse el claro interés de la empresa de trabajar por la seguridad de su

gente se recomienda:
 Capacitar al personal en la importancia del uso de los EPPs, y trabajar

en la formación de una cultura de prevención para el desarrollo de un
trabajo seguro y sin riesgos.
 Una vez identificados los riesgos en cada puesto de trabajo, es
necesario elaborar planes de control para los mismos, considerando que
se debe atacar primero a la fuente, y si no es posible, se tratará al medio
de transmisión, dejando como última opción el control en el individuo.
 Generar los documentos reguladores (Reglamento Interno de Salud y
Seguridad de los Trabajadores), establecidos en el código de trabajo,
Art. 434, documento que según lo establecido será sometido a la
aprobación del Ministerio de Relaciones Laborales, para su legalización.
 Conforme a lo establecido en el Art. 14 del Decreto Ejecutivo 2393, y al
contar con una nómina mayor a 10 trabajadores, es necesaria la
conformación del comité de Salud y Seguridad dentro del taller, con el
objetivo de generar una conciencia preventiva y a la vez cumplir con
uno de los requisitos legales establecidos.
 Implementar, mediante la planificación y el desarrollo de actividades que
garanticen el fortalecimiento de una verdadera cultura de seguridad y
adaptabilidad, así como la mejora continua del mismo.
 Es necesario implementar al área administrativa de una adecuada
infraestructura física y mueblería de oficina con la finalidad de prevenir
riesgos ergonómicos.
109
Bibliografía:
CHINCHILLA Ribaja, Ryan. Salud y Seguridad en el Trabajo
GONZÁLEZ Maestre, Diego. Ergonomía y psicosociología
GONZÁLEZ Muñiz, Ramón. Manual Básico. Prevención de Riesgos

Laborales. España. Thomson Editores Spain. 2009
MIGUEZ Pérez, Mónica. Comportamientos ligados a la Seguridad e

Higiene. Manual de prevención de riesgos para el sector comercio
MORENO Vida, María Nieves. Manual para la formación en prevención de

riesgos laborales
MURILLO Quintero, Robinson. Salud Ocupacional. Riesgo Eléctrico.

Bucaramanga. 2013
SAN MARTIN Sanz, Alfredo. La Salud Laboral en las empresas españolas
TRUJILLO M., Raúl Felipe. Seguridad Ocupacional. 5ta Edición. Bogotá,

Ecoe. Ediciones, 2009
VÁZQUEZ Zamora, Luis, ORTEGA Espinoza, Jaime. Gestión Integral e

integrada de seguridad y salud: Modelo Ecuador, en Salud Laboral
“Conceptos y técnicas para la prevención de riesgos laborales”. 3. ed.
Barcelona. Elseiver – Masson, 2006: 207 -220.
BS OHSAS 18001:2007. Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional – Requisitos. Términos y Definiciones
Constitución de la República del Ecuador. 2008
Enciclopedia de Salud y Seguridad en el Trabajo. Volumen I. Capítulo 30.

30.2 Objetivos, definiciones e información general.
IESS - SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO. "Normativa para

el proceso de investigación de Accidentes - Incidentes. Resolución N° C.I.
118."
110
IESS - SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO. "Reglamento de

Seguridad y Salud de los trabajadores y mejoramiento del medio ambiente
de trabajo. Decreto Ejecutivo 2393". 2012
IESS - SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO. "Reglamento

del Seguro General de Riesgos del Trabajo. Resolución N° C.D. 390."
IESS - SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO. "Reglamento

para el Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo "SART". Resolución N°
C.D. 333."
INSHT. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo de España.

Evaluación de Riesgo Laborales.
Páginas Web
http://saludseguridadtrabajo.files.wordpress.com/2013/03/riesgos-
mecanicos.pptx
http://riesgoslaborales.dev.nuatt.es/noticias_base/seccion/medicina%20del
%20trabajo/riesgos-psicosociales
http://www.copsoq.istas21.net/ficheros/documentos/cuestionario_autoevalua
cion.pdf
http://www.croem.es/prevergo/formativo/1.pdf
http://www.ergonautas.upv.es/metodos/ocra/ocra-ayuda.php
http://www.ergonautas.upv.es/metodos/reba/reba-ayuda.php
http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/stat/class/acc/typeacc.htm
111
ANEXOS
112
ANEXO 125
PROFESIOGRAMA
PUESTO TIPO
Puesto de trabajo
Formación
Experiencia
Aptitudes
Actitudes
Area de trabajo Elaborado por: Aprobado por:
Nombre del Procedimiento: Fecha:
N°
Descripción de las Actividades
Actividad
Descrpción del proceso

productivo que se SIMBOLO TAREA DESCRITA
desempeña en el puesto de INICIO
trabajo PROCESO
DECISION
GENERACION DE
DOCUMENTO
BASE DE DATOS
ALMACENAMIENTO
FIN
Útiles, herramientas o
maquinaria de trabajo
utilizados
Capacitaciones
Horario de trabajo
25
Profesiograma elaborado por EGO Zapatería, en base al modelo proporcionado por el Ministerio de
Relaciones Laborales del Ecuador
113
PROFESIOGRAMA
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS DEL PUESTO DE TRABAJO
PRIORIDAD DEL GRADO DE

RIESGO FACTOR DE RIESGO
PELIGRO
MECÁNICO
FÍSICO
BIOLÓGICO
ERGONÓMICO
QUÍMICO
PSICOSOCIAL
EQUIPOS DE PROTECCION INDIVIDUAL PARA EL PUESTO DE TRABAJO
EXIGENCIAS PSICOFISIOLOGICAS DEL PUESTO DE TRABAJO

OBSERVACION
APTITUDES MINIMAS EXIGIBLES MUY BUENA BUENA MEDIA INSUFICIENTE DEFICIT
ES
APTITUD A PERMANECER SENTADO
FACILIDAD DE MOVIMIENTO SOBRE EL TRONCO
CONOCIMIENTO TECNICO REQUERIDOS
EXIGENCIAS VISUALES
EXIGENCIAS AUDITIVAS
EXIGENCIAS TACTILES
DESTREZA MANUAL
APARATO DIGESTIVO
APARATO RESPIRATORIO
APARATO CIRCULATORIO
APARATO URINARIO
PIEL Y MUCOSAS
MEMORIA
ATENCION
ORDEN
RESPONSABILIDAD
114
PROFESIOGRAMA
EXAMENES Y VALORACIONES MEDICO OCUPACIONALES
PRE - OCUPACIONALES
PERIÓDICOS
REINTEGRO
ESPECIALES
SALIDA
FIRMA DE RESPONSABILIDAD:
115
ANEXO 2.26
FORMATO DE INVESTIGACIÓN DE
ACCIDENTES - INCIDENTES
1. DATOS GENERALES DEL CENTRO DE TRABAJO
2. DATOS DEL ACCIDENTADO
3. DATOS DEL ACCIDENTE
4. ANÁLISIS DE CAUSAS DEL ACCIDENTE
4.1. CAUSAS INMEDIATAS
4.1.1 CONDICIONES SUBESTÁNDARES ( TÉCNICO ) DESARROLLADAS
4.1.2 ACTOS SUBESTÁNDARES DESARROLLADOS ( CONDUCTA DEL HOMBRE )
4.2 CAUSAS BÁSICAS

4.2.1 FACTORES DE TRABAJO ( TÉCNICO ) DESARROLLADOS
4.2.2 FACTORES PERSONALES DESARROLLADOS (CONDUCTA DEL HOMBRE )
4.2.3 DÉFICIT DE GESTIÓN DESARROLLADOS
5. AGENTE O ELEMENTO MATERIAL DEL ACCIDENTE
5.1 AGENTE O ELEMENTO MATERIAL DEL ACCIDENTE
5.2 PARTE DEL AGENTE
26
Formato desarrollado por EGO Zapatería. En base a la Resolución C.I. 118
116
6. FUENTE O ACTIVIDAD DURANTE EL ACCIDENTE
7. ANÁLISIS DEL TIPO DE CONTACTO
8. CONSECUENCIAS Y/O PÉRDIDAS POR EL ACCIDENTE
8.1. TIPO DE LESIÓN PERSONAL (DESCRIBIR LESIÓN)
8.2. DAÑOS A LA PROPIEDAD
8.3. DISMINUCIÓN DEL PORCENTAJE DE PRODUCCIÓN
8.4. PÉRDIDAS PARA EL AMBIENTE
9. PRESUNCIÓN DE RESPONSABILIDAD PATRONAL
9.1. SE PRESUME RESPONSABILIDAD PATRONAL ( )

9.2 NO SE PRESUME RESPONSABILIDAD PATRONAL ( )
FUNDAMENTACIÓN:
10. MEDIDAS CORRECTIVAS
10.1 CORRECTIVOS DE GESTIÓN
10.2 CORRECTIVOS DE CAUSAS BÁSICAS (FACTORES DE TRABAJO Y FACTORES PERSONALES)
10.3 CORRECTIVOS DE CAUSAS INMEDIATAS (CONDICIONES Y ACTOS SUBESTÁNDARES
11. IDENTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
11.1 NOMBRE (S) DEL INVESTIGADOR (ES)

11.2 DEPARTAMENTO O GRUPO
11.3 FECHA DE ENTREGA DE INFORME
117

Universidad de Cuenca: Facultad de Ciencias Químicas

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UNIVERSIDAD DE CUENCA

FACULTAD DE CIENCIAS QUÍMICAS

CARRERA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL

“DISEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SALUD Y SEGURIDAD

TESIS PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE:

Ana Gabriela Merchán Ortiz

Ing. Sonia Margoth Astudillo Ochoa

El presente trabajo propone diseñar un sistema de gestión basado en criterios,

Este documento trata de abordar de manera teórica y práctica los componentes

Para elaborar el diseño del presente sistema, se tomaron en cuenta los

Palabras Clave: sistema de gestión, factor de riesgo, análisis de riesgos,

This thesis seeks to address theoretical and practical components of the

Keywords: management system, risk factor, risk analysis, evaluation of

2.6.1.3. Valoración de riesgos……………………………………………….. 43

3.4.3. Inspección y auditoria…………………………………………………… 101

Tabla 1. Niveles de Riesgo. Fuente: INSHT ..................................................... 45

Tabla 33. Puntuación del factor de postura para el Hombro ............................. 91

Fig. 1. Posiciones del tronco ............................................................................. 78

Quiero dedicar el presente trabajo a toda mi familia, en especial a mi abuelita y

Quiero agradecer a Dios, a mi familia y a Paola, por estar siempre conmigo y

A la Ingeniera Sonia Astudillo, por la paciencia y por el apoyo brindado para la

El desarrollo normal de las actividades laborales de las personas se lleva a

A partir de esto, se ha visto la necesidad de proteger el recurso más importante

La salud y seguridad en el trabajo parte de los derechos del trabajo. La ley

Un sistema de salud y seguridad en el trabajo está enfocado en generar las

1.1. Descripción de la Empresa

Ego Zapatería es una empresa cuencana dedicada a la producción de calzado

Esta empresa se encuentra ubicada en la provincia del Azuay, en la ciudad de

Cuenta con un terreno propio de aproximadamente 1.300 metros cuadrados, el

“Somos un taller artesanal establecido para la fabricación de calzado; qué,

“Buscando la satisfacción de nuestros clientes, de manera oportuna, como

1.1.1. Cartera de Productos

Ego Zapatería se dedica a la producción de tres líneas de zapatos:

Imagen 3: Zapato casual

1.2. Análisis FODA

 Fácil ingreso de nuevos competidores y productos sustitutos

1.3. Organigrama General de la Empresa

PRODUCCION CONTABILIDAD VENTAS DISEÑO

Imagen 5: Organigrama. Fuente: Ego Zapatería

1.4. Descripción del Proceso Productivo

A continuación se describirá el proceso productivo mediante un diagrama de

Imagen 6. Diagrama de Flujo. Realizado por: Ana Merchán

El proceso de corte se lo realiza de forma manual o con la ayuda de una

Imagen 9: Corte manual de cuero

Imagen 7: Máquina troqueladora

Imagen 8: Diagrama de flujo corte.

El proceso de Cambrado se lo realiza para dar el quiebre a la pieza delantera

Imagen 11: Máquina cambradora

Imagen 12: Corte de pala de cambre

Imagen 10: Diagrama de flujo

Primera Etapa: Preliminares

Imagen 14: Destallado

Imagen 15: Costura de forros

Imagen 13: Diagrama de flujo

Segunda Etapa: Aparado

Consiste en darle forma a lo que posteriormente será el zapato, se juntan

Imagen 16: Costura de cierre

Imagen 17: Cortado de forros

Imagen 19: Corte de zapato listo para armar

Imagen 18: Diagrama de flujo

En esta etapa se prepara el corte para el armado.

Imagen 20: Empastado

Imagen 21: Colocación del contrafuerte