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ESCUELA DE POSGRADO
UNIDAD DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE INGENIERÍA
DE MINAS
TESIS:
DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMA DE
GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
EN LA PLANTA DE YAURIS”
PRESENTADO POR:
ENRIQUE RUBÉN FABIÁN RUIZ
HUANCAYO – PERÚ
2017
ASESOR:
Dr. Saúl MAYOR PARIONA
2
DEDICATORIA
El presente trabajo lo dedico a la
memoria de mi padre Rotilio y de mi
adorada familia conformada por: Adela,
Samantha y Renzo quienes son la razón
de mi ser, y a todas aquellas personas
que directa o indirectamente sumaron
hacia el logro de uno de mis sueños
como es el de mi formación profesional
y personal.
3
AGRADECIMIENTO
4
ÍNDICE
Contenido
RESUMEN ....................................................................................................... 11
ABSTRACT ...................................................................................................... 12
INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 13
CAPÍTULO I ..................................................................................................... 15
1.2 Justificación......................................................................................... 17
CAPÍTULO II..................................................................................................... 22
CAPITULO III.................................................................................................... 51
METODOLOGÍA ............................................................................................... 51
ESPACIAL. ...................................................................................................... 51
3.4.1. Población........................................................................................ 52
CAPITULO IV ................................................................................................... 54
6
4.1.5 Determinación de los objetivos del sistema de gestión de seguridad
y salud ocupacional. .................................................................................. 65
7
4.3 HIPÓTESIS PARA EL ANÁLISIS DEL COSTO BENEFICIO ................. 77
CONCLUSIONES ............................................................................................. 84
RECOMENDACIONES .................................................................................... 86
8
ÍNDICE DE TABLAS
9
ÍNDICE DE ANEXOS
10
RESUMEN
El principal activo en cualquier institución es el personal que labora por ello las
condiciones laborales que afectan directamente la salud de los mismos son de
mucha importancia. Se pueden presentar accidentes que puedan incapacitar a
los miembros de la Institución, más aun teniendo en consideración la presencia
de los jóvenes estudiantes en los diferentes procesos, también se debe de tener
en cuenta los diferentes tipos de enfermedades profesionales que pueden
producirse, lo que ocasionaría no solo la pérdida del factor humano representada
en el bajo rendimiento en la producción y productividad, sino que también la
Institución tendría que incurrir en altos costos.
11
ABSTRACT
The main asset in any institution is the personnel who work for it the working
conditions that directly affect the health of the same are of great importance.
Accidents that could incapacitate the members of the Institution, even taking into
account the presence of the young students in the different processes, also have
to take into account the different types of occupational diseases that can occur,
which would cause Not only the loss of the human factor represented in the poor
performance in production and productivity, but also the institution would have to
incur high costs.
12
INTRODUCCIÓN
13
18001 - 2007 ;que es una importante ayuda a gestionar mejor los riesgos en
los centros laborales; dicho sea de paso coadyuvara al licenciamiento y
acreditación de nuestra Facultad y Universidad.
14
CAPÍTULO I
15
Las tasas o la gravedad de los accidentes siguen altas en muchos países,
pero a diferencia de Perú, mantienen una política de prevención y reportes
estadísticos que les permite implementar medidas de vigilancia
médicoocupacional y preventiva. Según reportes estadísticos analizados,
la naturaleza de los accidentes laborales afectan a gente joven y jefes de
hogar en su gran mayoría, quienes son el principal motor de las economías
en nuestros países.
Así también hoy en día cuando una empresa tiene durante la semana o en
un período de tiempo muchos incidentes se realizan las “paradas de
seguridad”, que es una actividad donde se divulga el accidente o
incidente pero lo cual también tiene un costo.
16
1.2 Justificación
17
cuenta de cuál es el personal más sobresaliente y que aspira a lograr un
desarrollo y un compromiso con la organización.
18
1.3.2 Problemas Específicos.
1. ¿Existen experiencias y diagnósticos de la situación actual de
la seguridad industrial y salud ocupacional en la Planta
19
1.4.3 Planteamiento de la Hipótesis de la Investigación.
Hipótesis General
Hipótesis Específicas
1.5.1 Alcances
Describir como se está tratando el tema de la gestión en seguridad
mediante un diagnóstico y plantear un sistema de gestión en
seguridad y salud ocupacional bajo los requisitos de la Norma NTC
OHSAS 18001 que logre mejorar la gestión en seguridad y salud
ocupacional en la Planta “Yauris”.
1.5.2 Limitaciones
En el desarrollo de la presente investigación se presentaros las
siguientes limitaciones.
21
CAPÍTULO II
REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA
2.1. ANTECEDENTES.
22
De acuerdo con Gore (1998, citado en Rodríguez Márquez, 2008) la
capacitación es, potencialmente, un agente de cambio y de productividad
en tanto sea capaz de ayudar a la gente a interpretar las necesidades del
contexto y a adecuar la cultura, la estructura y la estrategia a esas
necesidades.
23
función de sus signos vitales), la de la discapacidad, el deterioro de la
calidad de vida y los costes directos e indirectos.
Lo dicho tiene una validez muy general y debe tenerse en cuenta que las
situaciones de desempeño de los trabajadores varía enormemente de
acuerdo con la naturaleza de la empresa o institución, de su tamaño, del
rubro de su actividad y de otros factores particulares.
25
también suelen ser ineludibles. Por ejemplo, ante una instalación eléctrica
obsoleta, e inadecuada para la carga que soporta, no hay más remedio que
renovarla. La paradoja es que lo que sucederá cuando se realice la
inversión es que mejorarán los resultados económicos debido a que
dejarán de haber paradas productivas por corte de suministro debido a la
sobrecarga. Este ejemplo, nos ilustra que los costes de la prevención no
pueden separarse de los costes productivos. Es en este sentido que
podemos decir que la mayor parte de los costes de la prevención han de
ser consideradas inversiones productivas, y por lo tanto, inversiones
rentables, y no sólo costes. El mismo puede decirse de cualquier mejora
para la salud que implique una renovación tecnológica: es muy posible que
gracias a la obligación de cumplir con la normativa de ruido, la empresa vea
aumentada su productividad.
Cuando le decimos a la empresa que los accidentes le cuestan, le estamos
diciendo que contabilice lo que le cuesta para comprobarlo. Pero en este
punto hay que tener en cuenta que para las empresas grandes que
identifiquen que sus costes son importantes en algún sector de ésta, como
un departamento, o un proceso, o una sección, etc., como por ejemplo el
transporte o las limpiezas) pueden optar por externalizar esos procesos que
antes formaban parte integral de su organización productiva hacia
subcontratas o trasladarlos a países que toleren sus actividades peligrosas.
27
Transitoria, una (1) Disposición Complementaria Derogatoria, treinta
y siete (37) Anexos, y tres (3) Guías. Del 26 de julio de 2016
derogando los articulo 1 y 2 del Decreto Supremo N° 055-2010-EM.
28
a) Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos - IPER
Contar con procedimientos documentos para la
identificación de peligros, evaluación de riesgos y definir los
controles necesarios. Estos procedimientos deben abarcar:
Actividades rutinarias y no rutinarias de todo el personal y
terceros que ingresen o laboren en la empresa.
29
D. Implementación y operación: Dentro del ítem de
implementación y operación se deben de tener en cuenta los
siguientes aspectos:
a) Responsabilidades, funciones, autoridad, rendición de
cuentas y recursos, la máxima responsabilidad recae
sobre la alta dirección, es decir en el más alto rango
jerárquico de la empresa.
30
lugares o situaciones potenciales de emergencia y contar
con respuestas para mitigar las consecuencias.
E. Verificar
31
e) Auditorías internas, la organización planifica, establece,
implementa y mantiene programa(s) de auditoría basado
en los resultados de las evaluaciones de riesgo de las
actividades y los resultados de anteriores auditorías. La
frecuencia lo determina la organización y con ella
determina si el sistema cumple sus objetivos y políticas.
33
importante malestar e ineficiencia entre los trabajadores o entre los
ciudadanos de una comunidad”. (Cortés 2005).
34
Factores humanos: Psicológicos, fisiológicos, sociológicos,
económicos.
36
Al evaluar un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional,
podemos referirnos a tres criterios, los cuales están relacionados con
la calidad y productividad:
37
OHSAS 18001:2007: Especificaciones para Sistemas de Gestión
de Seguridad y Salud Ocupacional.
38
conformidad y cumplimiento de su política de seguridad y salud
ocupacional establecida.
Requisitos generales.
Planificación
41
Los objetivos deben ser medibles cuando sea factible y deben ser
coherentes con la política de SSO. La organización debe establecer y
mantener documentados los objetivos de la seguridad y salud
ocupacional, considerando:
2.4. DEFINICIONES:
Accidente de trabajo
El accidente del trabajo constituye la base del estudio de la Seguridad
Industrial, y lo enfoca desde el punto de vista preventivo, estudiando sus
causas (por qué ocurren), sus fuentes (actividades comprometidas en el
accidente), sus agentes (medios de trabajo participantes), su tipo (como se
42
producen o se desarrollan los hechos), todo ello con el fin de desarrollar la
prevención.
Según el D.S. 055-2010-EM,
Incidente o suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasión del
trabajo, aún fuera del lugar y horas en que aquél se realiza, bajo órdenes
del empleador, y que produzca en el trabajador un daño, una lesión, una
perturbación funcional, una invalidez o la muerte.
Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo
y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación
funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel
que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante
la ejecución de una labor bajo su autoridad, y aun fuera del lugar y horas
de trabajo.
43
DS 005-2012 TR
45
accidente. No todos los actos inseguros producen accidentes, pero la
repetición de los mismos puede ocasionar un accidente.
46
Trabajo (ART) y la Empresa) Ej: costos médicos (atención del
trabajador), indemnizaciones, pago de jornales caídos.
Incidente
Riesgos Laborales
Riesgo químico
Riesgo físico
Riesgo biológico
48
Según Díaz (2008) a diferencia de los contaminantes químicos y
físicos los contaminantes biológicos están constituidos por seres
vivos que son difíciles de percibir por el ser humano por tener la
característica de ser microscópicos.
Riesgo ergonómico
49
Los factores de riesgo ergonómico son aquellos conjuntos de
atributos o elementos de una tarea que aumentan la posibilidad
de que un individuo o usuario que se encuentre expuesto a ellos
desarrolle una lesión. Se pueden dividir en factores de riesgo
físicomecánico, factores de riesgo químico, factores de riesgo
biológico, factores de riesgo por incompatibilidades ergonómicas
y factores de riesgo psico- sociales.
50
CAPITULO III
METODOLOGÍA
3.2. DELIMITACIÓN
ESPACIAL.
El proyecto de investigación fue realizado en las instalaciones de la Planta
Piloto “Yauris” propiedad de la Universidad nacional del Centro del Perú
ubicado en el distrito de El Tambo provincia de Huancayo departamento de
Junín.
TEMPORAL
51
3.3. MÉTODO DE LA INVESTIGACIÓN.
3.4.1. Población
La población está constituida por 300 alumnos, docentes y
colaboradores de la Planta Concentradora “Yauris” propiedad de la
UNCP.
3.4.2. Muestra
La población está constituida por 40 alumnos, 4 docentes y 1
colaborador de la Planta Concentradora “Yauris” propiedad de la
UNCP.
• Documental (videos)
• Observación directa
• Encuestas
• Cuestionario
• Test de actitudes
3.5.2. Instrumentos
Los instrumentos seleccionados para la investigación, tanto para
campo como gabinete, son:
53
CAPITULO IV
VARIABLE
Etapa PUNTO DE ESTRATEGIA
OBJETIVO RESPONSABILIDAD
INTERVENCIÓN INTERVENCIÓN
Centralizado,
I Atender encargado no Post-evento Reacción,
lesiones especializado corrección
Lesiones y
II daños Centralizado, grupo Causas Prevención
materiales especializado intermedias puntual corto plazo
Perdidas; Descentralizado líneas Programa de
daño y de mando seguridad
III derroche Causas básicas sistematización
de la seguridad
Todo tipo de Toda la organización: Origen o fuente Seguridad
efectos no Consejo de facultad, de los implícita, cultura
deseados decano Docentes, problemas del auto cuidado
sistemas
IV alumnos y
estándares,
administrativos.
cumplimiento
54
A continuación el cuestionario para conocer la etapa en la que se encuentra
la institución, contestando estas preguntas nos queda un resultado que
finalmente será utilizado para conocer la situación inicial con respecto a la
seguridad en nuestra institución.
ÍTEM OBJETIVO SI NO
1 Reducir las lesiones y enfermedades en el trabajo X
2 Disminuir el ausentismo laboral X
3 Reducir las lesiones y enfermedades fuera del trabajo X
4 Cumplir con la ley X
5 Evitar los daños sobre la propiedad X
6 Proteger el medio ambiente X
7 Prevenir pérdidas catastróficas por eventos naturales X
Reducir derroche de tiempo, materiales, equipos, servicios
8 (Energía, agua) X
9 Entrenar y apoyar a la comunidad para casos de X
10 emergencia X
Mantener la imagen de la empresa ante la
sociedad
11 Evitar el desorden en toda la empresa X
12 Corregir y mejorar deficiencias administrativas X
TOTAL 0 12
55
Tabla N° 03 Delegación de responsabilidades
Señalar de los siguientes ítems, los que corresponden con la delegación de
responsabilidades de la seguridad en su institución.
ÍTE OBJETIVO SI NO
M1 EL COPASO participa en la investigación de los
accidentes de Trabajo
2 La seguridad aparece registrada como una
dependencia en el organigrama de la planta
TOTAL 0 12
56
Tabla N° 04 Puntos de Intervención
Señalar de los siguientes ítems, los que corresponden a las estrategias de
intervención en seguridad
ÍTEM OBJETIVO SI NO
Cuenta con un Panorama de Factores de Riesgo
1 actualizado X
Investigan todos los accidentes e incidentes de trabajo
2 que se generan X
3 Suministran elementos de protección personal X
Se hace mantenimiento preventivo de equipos,
TOTAL 0 12
57
Tabla N° 05 Estrategias de Intervención y Seguridad Señalar de los siguientes ítems, los que
ÍTEM OBJETIVO SI NO
1 Existe una política de seguridad, firmada y divulgada X
La empresa cuenta y ejecuta un Programa de responsabilidades
integrales para preservar la salud, medio ambiente, comunidad, X
2 productividad e imagen social
Como resultado de accidentes de trabajo se han
3 implementado controles X
Cuentan con un programa de inspecciones a elementos y tareas
críticas
4 X
Cuentan con programa de seguridad actualizado y en ejecución
5 X
6 Se suspenden operaciones y tareas por considerarlas peligrosas
X
7 Cuenta con programa de mantenimiento de equipos, maquinarias, X
etc.
8 Cuentan con programa de entrenamiento y capacitación X
Cuentan con estándares de procedimiento y de seguridad escritos
y divulgados
9 X
Los diferentes departamentos que conforman la empresa participan
10 e intervienen en las decisiones, políticas y desarrollo de la
seguridad X
Se han implementado medidas de control de factores de riesgo,
acorde con el panorama
11 X
En el desarrollo del Programa de Salud Ocupacional,
12 Seguridad Industrial X
TOTAL 0 12
58
Tabla N° 06 Resultado del Perfil de la Planta
VARIABLE ETAPA
I II III IV
i m a i m a i m a i m a
OBJETIVO X
RESPONSABILIDAD X
PUNTO INTERVENCIÓN X
ESTRATEGIA DE X
INTERVENCIÓN
59
Misión
Valores
Responsabilidad Social
60
“Nuestra estrategia de responsabilidad social se realizara, contando
con el soporte de la comunidad universitaria para el éxito de las
funciones y operaciones, lo que nos permitirá reforzar los planes de
sostenibilidad de la Facultad”
Responsabilidad con el Medio Ambiente
61
Tabla Nº 07: Matriz de Evaluación de Riesgos
62
4.1.3 Determinación de alcance del sistema de gestión de seguridad y salud
ocupacional.
El alcance está basado en las operaciones que como Institución
se realizan en un centro de trabajo en este caso se establece el
alcance de acuerdo al requerimiento de la institución en el desarrollo
e implementación tomando en consideración los siguientes procesos:
Ingreso de miembros del FIMM, Trabajo en aulas, trabajo en
laboratorios.
63
POLÍTICA DE GESTIÓN DE S&SO
Garantizar que las actividades realizadas dentro del área de la Facultad cumplan
con la legislación y otros compromisos que asuma la organización.
Motivar y mejorar las competencias de todos los actores del que hacer de la
Facultad.
Mantener a disposición de todos los interesados esta política y los resultados del
desempeño en seguridad y salud ocupacional.
Nos esforzamos por mejorar continuamente el servicio que brindamos para
alcanzar la excelencia y el cuidado de las personas que se encuentran
involucradas en las actividades de la Facultad.
Nuestra política de gestión será comunicada y estará disponible a todos los
Decano
64
4.1.5 Determinación de los objetivos del sistema de gestión de seguridad y
salud ocupacional.
La Decanatura de la Facultad de la FIMM ha establecido sus objetivos
de gestión, en las demás funciones y niveles relevantes de la
institución, al igual que el cuidado de los colaboradores y la relación
con las partes interesadas.
• Levantar información.
• Capacitación Teórica.
• Entrenamiento Práctico.
65
4.1.7 Contrastación de la hipótesis del diseño del SG&SO
Habiendo analizado y evaluado el diagnóstico mediante las etapas de
seguridad y de vulnerabilidad, no se encontró absolutamente nada de
lo esperado, por lo que la decisión que se tomó fue de proponer el
SGS&SO para la planta de Yauris.
66
Tabla N° 08. Objetivos del sistema de S&SO
67
4.2.3 Divulgación y comunicación de la política en Seguridad
La divulgación y comunicación de la política estará a cargo de los
docentes de la FIMM, junto con el coordinador del área de seguridad
y salud ocupacional; quienes a través de diferentes medios de
comunicación como lo son las carteleras, la intranet de la UNCP entre
otros, velarán por que los operadores de la organización sean
conscientes de los efectos de su trabajo en la gestión del S&SO y de
cómo contribuye este al cumplimiento de los objetivos y la política
establecida por la organización.
68
• Mediciones técnicas, con diferentes equipos de medición, como
luxómetro, termómetro, sonómetro entre otros.
4.2.6. Evaluación y control de riesgos
Una vez se identificaron los riesgos, se realizó el panorama de
riesgos, teniendo en cuenta principalmente los puestos de trabajo que
intervienen en procesos donde la posibilidad de un evento riesgoso es
más probable: para la realización de esta evaluación se tomó como
referencia la Guía técnica colombiana.
69
f) Realizar mantenimiento periódico de las máquinas.
70
Tabla N° 09 .Análisis de la Vulnerabilidad
Este documento debe ser revisado por la gerencia y los operadores cada
año, con el fin de evaluar su cumplimiento y de establecer nuevamente los
objetivos y política a medida que este se va implementando.
72
Tabla N° 10. Elementos del manual de S&SO
COMPONENTE DESCRIPCIÓN
73
• Asegurar que se presenten a la Decanatura los informes sobre el
desempeño del sistema de gestión de S&SO para revisión y como
base para el mejoramiento de dicho sistema.
a) Carteles
Los carteles se deberán actualizar cada mes, esta función debe estar en
manos del Coordinador del S&SO.
b) Jornadas de capacitación
75
4.2.17 Plan de sensibilización
El propósito de esta etapa es capacitar a todos los operadores de la
organización, acerca del sistema de gestión de seguridad y salud
ocupacional, para que participen de forma activa en las actividades que se
realicen durante la implementación de este sistema.
Las herramientas utilizadas para esta etapa son las carteleras, y las
capacitaciones, estas cumplen con la función de sensibilizar a todo el
personal para que realicen sus actividades de la mejor manera, mejorando
los procesos de la organización y garantizando un producto final de
excelente calidad.
77
4.3.2 Inversión en seguridad industrial
El factor humano es el recurso más importante de una organización, por lo
que es necesario contribuir con la seguridad y el mejoramiento de la calidad
de vida de los integrantes de la Facultad de Ingeniería Metalúrgica y de
Materiales, para esto se propuso algunas mejoras las cuales requieren la
siguiente inversión:
78
Tabla N° 12 Costo de Inversión en Seguridad Industrial.
79
4.3.4 Flujo de caja
A continuación se presenta el flujo de caja del trabajo de grado con los costos
proyectados a 5 años, incluida la variación anual por inflación del 5%,y un
costo de oportunidad del 15% frente a los beneficios en términos de ahorro
para la Facultad de Ingeniería Metalúrgica y de Materiales determinando los
costos en que se incurriría en el momento de presentarse un incidente/
accidente, si el riesgo no ha sido mitigado.
80
80
Tabla N° 15. Costos proyectados a 5 años
COSTO EN SOLES S/. AÑO 0 AÑO 1 Calculado AÑO 2 Calculado AÑO 3 Calculado AÑO 4 Calculado AÑO 5 Calculado
Útiles de escritorio 2000 600 630 600 660 600 690 600 720 600 750
Tiempo dedicado a la planeación delas
4320 1 140 1 197 1 140 1 254 1 140 1 311 1140 1 368 1140 1425
actividades del Sistema de Gestión S&SO
Revisión del sistema 7200 7 200 7 560 7 200 7 920 7 200 8 280 7200 8 640 7200 9000
Plan de emergencia 1440 1 440 1 512 1 440 1584 1 440 1 656 1440 1 728 1440 1800
Comprar respirador con filtro 900 200 210 200 220 900 1 035 200 240 200 250
Comprar botas con punta de acero 1350 1 350 1 485 1350 1 620
TOTAL COSTOS EN SOLES S/. S/. 42 310 S/.11 580 S/.12 159 S/.16 530 S/. 18 183 S/.12 280 S/. 14 122 S/. 16 530 S/. 19 836 S/. 11 580 S/. 14 475
81
4.3.5 Análisis de la situación actual
Para el análisis de la situación actual se establecieron los costos en
que se incurriría en el momento de presentarse un incidente/
accidente, si el riesgo no ha sido mitigado.
RIESGO AÑO1 S/. AÑO 2 S/. AÑO 3 S/. AÑO 4 S/. AÑO 5 S/.
82
Determinaremos el costo anual uniforme equivalente (CAUE) a partir del
valor presente (VP)
0.5718 0.4972
VP=-173 230
En este flujo de caja no puede calcularse el VAN, puesto que no hay ingresos;
lo único que puede calcularse es el costo anual que permite observar el costo
0.2983
CAUE= -173 230 (A/p)515%= S/.51 675 costo anual uniforme equivalente.
Si se mitigan los riesgos, el costo anual de mantener el sistema de gestión
83
CONCLUSIONES
riesgos.
84
18001-2007 y de la Ley 29873 del 2011 y sus Decretos Supremos
85
RECOMENDACIONES
86
participación en todas las actividades relacionadas con la seguridad y
continua.
87
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
18001:2007
(MEM).
(2012, 12 de enero).
Lima: Antamina.
88
5. Boletín Mensual de Minería. Lima: MEM. Miranda, J. (2006). Propuesta
2006. 265p.
89
Ocupacional. Medellín: División de Educación Continuada, Universidad
diciembre: 48-58.
13. Rubio Romero, Juan Carlos y Rubio Gámez, María del Carmen. Manual
España:
90
ANEXOS
91
ANEXO I
MAPA DE RIESGOS
92