Aproximaciones a la Economía del Cambio Climático

Dr. Rolando Reátegui Lozano. Profesor Principal de la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos. Email: rreateguil@unmsm.edu.pe

El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático 1 (IPCC), en su último

informe viene alertando que el cambio climático está subiendo el nivel del mar (ritmo más
rápido en al menos 3000 años) con impactos en los océanos o el deshielo de Groenlandia y la
Antártida ya han arrancado y son irreversibles en cientos o miles de años (sin precedentes en al
menos 2000 años) con consecuencias muchas veces impredecibles ya que el calor extremo y las
lluvias torrenciales: más frecuentes y más intensas, las sequias también se han incremento en
algunas regiones, con un clima de incendios con combinación de condiciones cálidas, secas y
ventosas que conducen a incendios forestales y los Océanos con aumento del calentamiento,
acidificación y pérdida de oxígeno2 así como con cambios irreversibles en algunos ecosistemas3
del mundo, lo que sería catastrófico para las personas 4(sobre todo, los países y comunidades
más pobres los que desproporcionadamente cargan con el peso de los impactos del cambio
climático porque, aunque han contribuido muy poco a la crisis, están sometidos a condiciones
de vida vulnerables y de riesgo) y la vida silvestre que depende de ellos.5 Si seguimos por el
sendero actual, nos enfrentamos a un colapso de los recursos que necesitamos para sobrevivir,
lo que afectara a la producción de alimentos y a la cadena trófica, al acceso a agua potable y a
la temperatura ambiental apta para la vida.

A pesar de la incesante advertencia de la academia, organismos internacionales y centros de

investigación, los países poco han invertido económicamente para reducir el cambio climático,
por lo tanto, el mundo no va por buen camino en la prevención6 del cambio climático extremo7.

1
IPCC. El Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC) es un panel de 195 países miembros.
El Panel se reúne en Sesiones Plenarias por lo menos una vez al año. A las Sesiones asisten cientos de
funcionarios y expertos de los ministerios, agencias e instituciones de investigación relevantes de los
países miembros y de las Organizaciones Observadoras.Disponible: https://www.ipcc.ch/languages-
2/spanish/
2
Rentería Villalobos, Marusia. Sexto informe de evaluación sobre el Cambio Climático. Universidad
Autónoma de Chihuahua. Asociación Geohidrológica Mexicana. Disponible:
https://www.car.gov.co/uploads/files/61438242e0cc4.pdf
3
En 2019, la Plataforma Intergubernamental sobre Biodiversidad y Servicios de los Ecosistemas (IPBES)
advirtió de que aproximadamente 1 millón de especies de plantas y animales están en peligro de extinción
a consecuencia de las actividades humanas, lo que repercute gravemente en la vida de personas de todo
el mundo. Disponible: https://www.un.org/es/climatechange/ipcc-wgii-report
4
La Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de la ONU ha informado de que 34 millones de
personas de todo el planeta no tuvieron suficiente para alimentarse debido a la extremidad del clima y
que las catástrofes desplazaron a 25 millones de personas de 140 países solo en 2019. Disponible:
https://www.un.org/es/climatechange/ipcc-wgii-report
5
El último informe del IPCC: ¿Qué es y por qué es importante?. La ONU publicó un nuevo informe sobre
el clima: esto es lo que dice y lo que podemos hacer al respecto. Disponible: https://www.nature.org/es-
us/que-hacemos/nuestra-vision/perspectivas/ultimo-informe-ipcc/
6
Solamente la mejora en las previsiones meteorológicas y los sistemas de detección temprana podrían
salvar 23 000 vidas y generar beneficios de 162 000 millones de dólares al año. La cantidad de personas
expuestas con frecuencia a olas de calor extremas se reduciría en unos 420 millones si el calentamiento
global se limitara a 1,5 °C y no a 2 °C, según el IPCC. Disponible: https://public.wmo.int/es/el-d%C3%ADa-
meteorol%C3%B3gico-mundial-2022-alerta-temprana-y-acci%C3%B3n-temprana/cambio-
clim%C3%A1tico-y-fen%C3%B3menos-meteorol%C3%B3gicos-extremos
7
Según se indica en el informe sobre las bases físicas de cambio climático elaborado por el Grupo de
Trabajo I del IPCC, la cantidad de fenómenos extremos alcanza valores nunca antes observados y
aumentará a medida que se incremente el calentamiento global. Cada décima de grado importa.
Según los organismos especializados proveen que durante el siglo XXI se producirá un
calentamiento global de entre 1,5 y 2 °C, a menos que se reduzcan considerablemente las
emisiones de dióxido de carbono y demás gases de efecto invernadero durante esta década. 8 La
falta de acción implica más calentamiento, lo que provocará mayores cambios en el sistema
climático, como la frecuencia e intensidad de olas de calor, incendios, tormentas, ciclones
tropicales y sequías; el derretimiento de glaciares, de cubiertas de nieve y del permafrost; y el
aumento del nivel del mar.

La Organización Meteorológica Mundial9 (OMM) afirma que más de la mitad de la población

mundial, unos 4500 millones de personas, han sufrido grandes catástrofes meteorológicas
alguna vez durante los últimos 20 años, lo que significa que se han perdido vidas, se han
destruido hogares y medios de subsistencia y se han arruinado economías. Además, 2021 fue el
séptimo año consecutivo más cálido desde que hay registros, con una temperatura media global
aproximadamente 1,11 (± 0,13) °C, superior a los niveles de la época preindustrial.

En nuestro país, en los últimos años se han podido observar numerosos episodios en los que el
equivalente a la precipitación de un mes, o incluso de muchos meses, ha caído en cuestión de
horas o días, provocando inundaciones devastadoras y mortíferas, un claro ejemplo es el ciclón
yaku10 que apareció este tipo de ciclón después de 40 años y que golpeo fuertemente la parte
norte de Perú, principalmente en la regiones de Tumbes, Piura y Lambayeque11 y en menor
intensidad en Lima como Ate, Santa Anita, Chaclacayo, San Juan de Lurigancho, La Molina, entre
otros.

Las lluvias en el norte de país y principalmente en el bosque seco del norte debería ser una
bendición. Ya que, básicamente por la oportunidad que brinda las lluvias de que se resarcen los
acuíferos, de que los bosques rebroten, los pastos crezcan y las familias siembren con frijoles,
maíz, zapallos, sandías entre otros productos, sus temporales. La lluvia debería de significar, por
lo tanto, la época de bonanza y felicidad, pero la realidad es otra.

Pero ello, no ha sido así, muy por el contrario, muchas ciudades, centros poblados y familias
enteras se han visto gravemente perjudicadas por las lluvias extremas. ¿Pero qué es lo que
pasa?; pueden, haber diferentes aristas de respuestas como: los actos de corrupción en los tres

Disponible: https://public.wmo.int/es/el-d%C3%ADa-meteorol%C3%B3gico-mundial-2022-alerta-
temprana-y-acci%C3%B3n-temprana/cambio-clim%C3%A1tico-y-fen%C3%B3menos-
meteorol%C3%B3gicos-extremos
8
Naciones Unidas. Informe del IPCC: Impactos, adaptación y vulnerabilidad. Disponible:
https://www.un.org/es/climatechange/ipcc-wgii-report
9
OMM. Cambio climático y fenómenos meteorológicos extremos. Disponible:
https://public.wmo.int/es/el-d%C3%ADa-meteorol%C3%B3gico-mundial-2022-alerta-temprana-y-
acci%C3%B3n-temprana/cambio-clim%C3%A1tico-y-fen%C3%B3menos-meteorol%C3%B3gicos-
extremos
10
Termino quecha que en castellano significa agua. Este es un fenómeno de características tropicales no
organizado, según el Servicio Nacional de Hidrología y Metereología (Senamhi).
11
PERÚ, NOTICIAS EL COMERCIO (9 de marzo de 2023). «El ciclón Yaku ha incrementado las condiciones
de lluvias extremas en Tumbes, Piura y Lambayeque | PERU». El Comercio Perú. Consultado el 10 de
marzo de 2023
niveles del estado 12, mal uso del gasto público13, no toman en cuenta la planificación, el poco
mantenimiento, las malas prácticas de las y los vecinos y autoridades, entre otros. Si echamos
un vistazo somero lo podemos comprobar que es lo que sucede como la falta de alcantarillas y
equipamiento en buen estado, como redes de agua y saneamiento, escuelas, establecimientos
de salud, y otros edificios públicos, de pueblos y ciudades enteras. Muchos de estos
establecimientos son antiguos y están construidos en zonas inundables, sin las necesarias
medidas de mitigación o prevención. Todo este escenario es agravado por malas prácticas para
la evacuación de aguas y gestión de residuos sólidos por lo que terminamos con desagües no
operativos, sea porque están mal hechos, en mal estado y/o taponeados con basura u otros
desechos. Por otro lado, las viviendas se encuentran mal ubicadas y/o construidas, y no están
preparadas para esta emergencia de lluvias extremas.

Todo lo mencionado líneas arriba nos lleva a desafíos globales y por lo tanto soluciones globales
para intentar detener el cambio climático. Por lo tanto, los retos que nos enfrentamos es
complejo, pero se puede enfrentar. Se necesita voluntad y decisiones políticas de creación y
movilización en el terreno, así como nuevas políticas nacionales y transformaciones económicas.
Para combatir el cambio climático, no podemos lograr una acción efectiva sin el liderazgo de los
Pueblos Indígenas y las comunidades locales. Ya que estas comunidades son algunos de los
mayores protectores del carbono libre del mundo.

De hecho, las tierras gestionadas por indígenas sustentan alrededor del 80% de la biodiversidad
restante del mundo y el 17% del carbono forestal del planeta. Por lo tanto, ayudar a los grupos
indígenas a seguir desempeñando este papel crucial, los gobiernos deben reconocer
formalmente sus derechos de sus tierras o territorios y recursos, y la financiación para la acción
climática debe incluir el apoyo a sus comunidades. Asimismo, todos los países, pero
especialmente los países ricos que generan la mayor cantidad de emisiones, deben crear planes
de acción climática más ambiciosos para eliminar las emisiones y extraer más carbono de su
atmósfera—y deben hacerlos realidad. También deben de eliminar progresivamente el uso de
combustibles fósiles y es necesario invertir más en la naturaleza 14.

El IPCC estima que costaría alrededor de $400 mil millones realizar los cambios en la agricultura,
la silvicultura y otros usos de la tierra necesarios para limitar las emisiones. Eso parece mucho,
pero es menos que los subsidios gubernamentales que estos sectores ya están recibiendo. Al
igual que los gobiernos nacionales y regionales, las empresas deben, ante todo, comprometerse
a alcanzar emisiones netas cero en sus operaciones: deben dejar de emitir más carbono al aire.La
forma más directa de hacerlo es cambiar a fuentes de energía limpia. La transición a la energía

12
PGE. 2022. El avance de la corrupción desde la perspectiva de la defensa jurídica del Estado. Informe
temático 2022. ha tomado como referencia lo informado en el año 2018, donde se registró un total de 4
225 casos en los gobiernos regionales y locales, estando 222 en ejecución y 4 003 en trámite, de los cuales
239 tienen la categoría de casos emblemáticos, en el presente año, se puede evidenciar un incremento
del 86.86%, esto quiere decir que tenemos 7 895 casos de los cuales 587 se encuentran en ejecución y 7
308 en trámite, donde 535 tienen la categoría de casos emblemáticos. En un lapso de 4 años la cantidad
de procesos por corrupción contra autoridades (en trámite y ejecución) han pasado de 4 225 a 7 895; es
decir se incrementó en 86.86%.
13
Si bien es cierto, que el 2022 aumento el gasto público en los gobiernos regionales por ejemplo Tumbes
84%, Piura 85% y Lambayeque 87%, pero muy poco se ha gastado en prevención de eventos extremos, ya
que dichos gobiernos regionales mencionados mas se han dedicado a invertir en Educación Lambayeque
95%, Piura 94% y Tumbes 87%, mientras que en saneamiento Lambayeque 44%, Piura 44% y Tumbes 72%.
COMEXPERU. 2023. Reporte eficacia del gasto público. Resultados del año 2022.
14
El IPCC estima que costaría alrededor de $400 mil millones realizar los cambios en la agricultura, la
silvicultura y otros usos de la tierra necesarios para limitar las emisiones.
renovable proporciona un camino de bajo costo, bajo en carbono y bajo conflicto para satisfacer
las necesidades energéticas globales sin dañar la naturaleza y las comunidades. Aquellos
sectores que tendrán dificultades para reducir sus emisiones hoy, como las aerolíneas, por
ejemplo, deberían encontrar formas de compensar su impacto. Los mercados de carbono
ofrecen una forma de lograr esto. Ellos permiten a las empresas y otros contaminadores
comprar "compensaciones" por sus emisiones inevitables, que pagan para proteger las tierras
naturales que de otro modo se habrían despejado sin esa financiación o restaurar aquellas que
no se recuperarían.

Necesitamos que los países, las ciudades, las empresas, los inversores y todos los implicados
conviertan esta carrera en un esprint si queremos mantener el objetivo de 1,5 °C y ayudar a las
comunidades y los países a adaptarse a los impactos climáticos. Según el IPCC, la probabilidad
de que se produzcan inundaciones combinadas (mareas de tempestad, precipitaciones
extremas o flujo fluvial) se ha incrementado en algunos lugares y seguirá incrementándose
debido a la subida del nivel del mar y a la mayor intensidad de las precipitaciones.

Hoy podemos afirmar que ninguna parte del mundo está a salvo del cambio climático, por lo
tanto, las políticas de estado deben de implementarse sin ningún tipo de duda.