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14/9/22, 19:30 EL CAMBIO CLIMÁTICO - Amnistía Internacional

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EL CAMBIO CLIMÁTICO
Photo by Guy Smallman/Getty Images

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PERSPECTIVA GENERAL
“Es más que evidente que el cambio climático ya está
teniendo impacto en los derechos humanos, y que ese
impacto no va sino a intensificarse en los próximos años. ”
Kumi Naidoo, secretario general de Amnistía Internacional

Millones de personas sufren ya los efectos catastróficos de desastres naturales


extremos exacerbados por el cambio climático: desde las prolongadas sequías en el
África subsahariana hasta las devastadoras tormentas tropicales que arrasan todo el
sudeste asiático, el Caribe y el Pacífico. En 2018 hubo devastadores incendios y
olas de calor durante los meses de verano en el hemisferio norte, desde el Círculo
Ártico hasta Grecia, pasando por Japón, Pakistán y Estados Unidos, que mataron a
centenares de personas.

Si bien de forma general entendemos el cambio climático en términos del impacto


que tendrá en nuestro medio natural, son sus efectos devastadores para la
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humanidad en el presente y el futuro los que lo convierten en una cuestión de


derechos humanos urgente. Agravará y magnificará las desigualdades existentes, y
sus efectos continuarán extendiéndose y agravándose con el tiempo, acarreando la
ruina de generaciones actuales y futuras. Estos son los motivos por los que la falta
de medidas de los gobiernos para abordar el cambio climático, pese a las
acuciantes pruebas científicas, podría ser la mayor violación de derechos humanos
intergeneracional de la Historia.

¿QUÉ ES EL CAMBIO CLIMÁTICO?


El clima del planeta ha experimentado cambios constantes a lo largo del tiempo
geológico, entre ellos fluctuaciones significativas de las temperaturas medias
globales.

El calentamiento actual se está produciendo, sin embargo, más rápido que


cualquier fenómeno pasado. Ha quedado claro que la mayor parte del calentamiento
registrado durante el siglo pasado la hemos causado los seres humanos al emitir
gases que retienen el calor —comúnmente denominados gases de efecto
invernadero— para cubrir las necesidades energéticas de la vida moderna. Lo
hacemos mediante la quema de combustibles fósiles, la agricultura, el uso de la
tierra y otras actividades que provocan el cambio climático. Los gases de efecto
invernadero se encuentran en su nivel más alto de los últimos 800.000 años. Este
rápido aumento es un problema porque está cambiando nuestro clima a una
velocidad demasiado alta para que los seres vivos podamos adaptarnos a ella.

El cambio climático no sólo conlleva un aumento de las temperaturas, sino también


fenómenos meteorológicos extremos, la elevación del nivel del mar y cambios en las
poblaciones y los hábitats de flora y fauna silvestres, entre otros efectos.

¿QUÉ CAUSA EL CAMBIO CLIMÁTICO?


“En cuanto que seres humanos, queremos lo mismo que el
resto de nuestros congéneres: un lugar seguro en el que
vivir en este planeta al que llamamos hogar. Por tanto,
aunque nuestro trabajo debe continuar siendo imparcial y
objetivo, cada vez con más frecuencia alzamos nuestra voz
en apoyo al mensaje claro de que el cambio climático es
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en apoyo al mensaje claro de que el cambio climático es
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real, los seres humanos somos los responsables, su impacto


es grave y debemos actuar ahora. ”
Katharine Hayhoe, científica especialista en el clima

Existe un consenso científico abrumador de que el calentamiento global está


mayoritariamente causado por el ser humano: el 97% de los científicos
especialistas en el clima han llegado a esta conclusión.

Uno de los mayores factores determinantes, con mucha diferencia, es la quema de


combustibles fósiles —carbón, gas y petróleo—, que ha aumentado la
concentración de gases de efecto invernadero —como el dióxido de carbono— en
nuestra atmósfera. Esto, sumado a otras actividades como la tala con fines

agrícolas, está provocando un aumento de la temperatura media de nuestro planeta.


De hecho, la comunidad científica está tan segura de que los gases de efecto
invernadero provocan el calentamiento global como de que fumar provoca cáncer de
pulmón.

Esta conclusión no es nueva. La comunidad científica lleva décadas recopilando y


analizando datos sobre esta cuestión. Las advertencias sobre el calentamiento
global saltaron a la prensa a finales de la década de 1980.

En 1992, 165 naciones firmaron un tratado internacional, la Convención Marco de


las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Desde entonces
celebran reuniones anuales (llamadas “Conferencias de las Partes” o COP) con el
propósito de establecer los objetivos y los métodos para reducir el cambio climático
y para adaptarse a sus efectos ya visibles. En la actualidad, la Convención tiene
197 Estados Partes.

¿QUÉ EFECTOS TIENE EL CAMBIO CLIMÁTICO?


“En Wilmington las olas de calor son especialmente
perjudiciales porque sus habitantes, en su mayoría de
ingresos bajos, no pueden permitirse el aire acondicionado.
Y como aún viven cerca de las refinerías y los pozos
petrolíferos tienen que tener las ventanas cerradas. ”
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Alicia Rivera, organizadora comunitarias y activista por el clima, Estados Unidos

Los efectos del cambio climático ya se están notando, y empeorarán. El


calentamiento global ya ha alcanzado aproximadamente 1 °C con respecto a los
niveles preindustriales. Cada medio grado (o incluso menos) de calentamiento
global cuenta.

Es importante recordar que ninguna de las listas de efectos del cambio climático es
exhaustiva. Es muy probable que las olas de calor se produzcan con mayor
frecuencia y duren más tiempo y que las precipitaciones se hagan más intensas y
frecuentes en muchas regiones. Los océanos seguirán calentándose y
acidificándose, y el nivel medio global del mar continuará elevándose. Todo esto
tendrá —y ya está empezando a tener— un impacto devastador en la vida humana.

La necesidad urgente de abordar el cambio climático se ha hecho aún más patente


con la publicación de un importante informe en octubre de 2018 a cargo del
principal organismo internacional para la evaluación del cambio climático, el Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC). En él, el IPCC
advierte de que, si queremos evitar las consecuencias catastróficas del
calentamiento global no debemos alcanzar el aumento de la temperatura de 1,5 °C
con respecto a los niveles preindustriales, o al menos no superarlo. El informe
presenta las considerables diferencias existentes entre las situaciones hipotéticas
de que se produzcan aumentos de 1,5 °C o de 2 °C.

El IPCC afirma que si trabajamos para limitar el aumento de las temperaturas


medias globales a 1,5 °C, podríamos, por ejemplo:

reducir en varios cientos de millones el número de personas expuestas a riesgos


relacionados con el clima y susceptibles de sufrir pobreza en 2050;
proteger a 10 millones de personas frente a los riesgos relacionados con el nivel
del mar, y
reducir la proporción de la población mundial expuesta a un aumento del estrés
hídrico a un 50%, o una de cada 25 personas del planeta.

Pero lo que quizá sea más importante es que el informe del IPCC da al mundo un
plazo claro para evitar la catástrofe: de aquí a 2030 debemos reducir las emisiones
de gases con efecto invernadero a la mitad de su nivel en 2010 para no alcanzar el
aumento de 1,5 °C. Por tanto, nuestros gobiernos deben tomar medidas de forma
inmediata para dar un cambio de rumbo. Cuanto más tardemos en hacerlo, más
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tendremos que recurrir a tecnologías costosas que podrían tener efectos nocivos en
los derechos humanos.

El secretario general de la ONU Antonio Guterres dijo a Los Estados que de aquí a


2020 debían haber fijado objetivos realistas para detener el aumento de las
emisiones o, de lo contrario, “nos arriesga[ría]mos a dejar de tener la
posibilidad de evitar el arrollador cambio climático, con consecuencias desastrosas
para las personas y todos los sistemas naturales que nos sostienen”.

¿A QUIÉNES AFECTA MÁS EL CAMBIO CLIMÁTICO?


“Decís que queréis a vuestros hijos e hijas más que a nada
en el mundo, pero les estáis robando su futuro ante sus
propios ojos. ”
Greta Thunberg, activista por el clima y fundadora de la huelga escolar por el clima

A menos que los gobiernos tomen medidas, el cambio climático continuará


dañándonos a todos. No obstante, es probable que sus efectos sean mucho más
pronunciados en grupos concretos —por ejemplo, las comunidades que dependen
de medios de subsistencia agrícolas o costeros— y en las personas vulnerables,
desfavorecidas o discriminadas.

Éstas son algunas de las formas en que el cambio climático está agravando las
desigualdades:

Entre las naciones desarrolladas y en desarrollo:

En el ámbito nacional, los Estados insulares pequeños y los países menos


desarrollados situados a escasa altitud ya se encuentran entre los más afectados. La
población de las Islas Marshall sufre periódicamente inundaciones y tormentas
devastadoras que destruyen sus viviendas y sus medios de vida. La ola de calor de
2018 en el hemisferio norte acaparó titulares en toda Europea y Norteamérica, pero
algunos de sus efectos se produjeron en lugares como Pakistán, donde más de 60
personas —en su mayoría trabajadores habitualmente expuestos al calor intenso—
murieron al ascender la temperatura por encima de 44 °C.

Entre distintas etnias y clases:


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Los efectos del cambio climático y la contaminación relacionada con los


combustibles fósiles también tienen una magnitud distinta en función de la clase y
la etnia. En Norteamérica, son mayormente las comunidades pobres de color las
que están obligadas a respirar aire tóxico, puesto que la probabilidad de que sus
barrios estén situados junto a centrales eléctricas y refinerías es mayor. La
incidencia de las enfermedades respiratorias y los cánceres es notablemente más
alta en ellas, y la población afroamericana tiene el triple de probabilidades de morir
de contaminación atmosférica que la población estadounidense en general.

Entre géneros:

Las mujeres y las niñas se ven desproporcionadamente afectadas por el cambio


climático, lo que refleja el hecho de que en muchos países tienen más
probabilidades de sufrir marginación y pobreza. Esto significa que son más
vulnerables al impacto de los fenómenos meteorológicos, puesto que son menos
capaces de protegerse frente a ellos y, en caso de verse afectadas, les será más
difícil recuperarse.

Entre generaciones:

Las generaciones futuras experimentarán un agravamiento de los efectos a menos


que los gobiernos actúen ahora. No obstante, los niños, niñas y jóvenes ya están
sufriendo debido a su metabolismo, fisiología y necesidades de desarrollo
específicos. Esto significa, por ejemplo, que es probable que el desplazamiento
forzado que experimentan las comunidades y que repercute en toda una serie de
derechos —desde el derecho al agua, el saneamiento y la alimentación hasta el
derecho a una vivienda adecuada, la salud, la educación y el desarrollo— tenga
efectos particularmente dañinos en los niños y niñas.

Entre comunidades:

Los pueblos indígenas están entre las comunidades más afectadas por el cambio
climático. Muchos de ellos viven en tierras marginales y ecosistemas frágiles
particularmente sensibles a las alteraciones del entorno físico. Mantienen una
estrecha relación con la naturaleza y sus tierras ancestrales, de las que dependen
sus medios de vida y su identidad cultural.

¿POR QUÉ ES EL CAMBIO CLIMÁTICO UNA CUESTIÓN DE DERECHOS


HUMANOS
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“El cambio climático es una cuestión de derechos humanos


no sólo porque sus efectos devastadores afectan al disfrute
de los derechos humanos, sino también porque es un
fenómeno causado por el ser humano que los gobiernos
pueden mitigar. ”
Kumi Naidoo, secretario general de Amnistía Internacional

Los derechos humanos están estrechamente relacionados con al cambio climático


por su efecto devastador no sólo en el medio ambiente, sino en nuestro bienestar.
Además de amenazar nuestra propia existencia, el cambio climático está

repercutiendo de forma dañina en nuestro derecho a la vida, la salud, la


alimentación, el agua, la vivienda y los medios de vida.

Cuanto más esperen los gobiernos para tomar medidas significativas, más difícil
será resolver el problema y mayor será el riesgo de que las emisiones se reduzcan
por medios que aumenten la desigualdad, en lugar de reducirla.

Estas son algunas de las formas en las que el cambio climático está afectando y
continuará afectando a nuestros derechos humanos:

Derecho a la vida: toda persona tiene tiene derecho a la vida y a vivir en libertad y


en condiciones de seguridad. Pero el cambio climático representa una amenaza
para la seguridad de miles de millones de personas en el planeta. Las
manifestaciones más evidentes son los fenómenos meteorológicos extremos, como
las tormentas, las inundaciones y los incendios forestales. En Filipinas, el tifón
Yolanda se cobró la vida de casi 10.000 personas en 2013. Los golpes de calor
están entre los efectos más mortíferos. La ola de calor de Europa de 2003 se cobró
la vida de 35.000 personas. No obstante, hay muchas otras formas menos visibles
en las que el cambio climático pone en peligro la vida. La Organización Mundial de
la Salud prevé que el cambio climático provoque 250.000 muertes al año entre
2030 y 2050 por malaria, malnutrición, diarrea y golpes de calor.

Derecho a la salud: toda persona tiene derecho al disfrute del más alto nivel posible
de salud física y mental. De acuerdo con el IPCC, entre los principales efectos del
cambio climático en la salud figurarán un aumento del riesgo de lesiones,
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enfermedades y muertes por golpes de calor e incendios más intensos; un mayor
riesgo de desnutrición a consecuencia de la disminución de la producción de
alimentos en las regiones pobres, y un mayor riesgo de contraer enfermedades
transmitidas por los alimentos y el agua y transmitidas por vectores. Los menores
expuestos a episodios traumáticos, como catástrofes naturales agravadas por el
cambio climático, pueden sufrir trastorno de estrés postraumático. El impacto del
cambio climático en la salud exige una respuesta urgente; de lo contrario, el
calentamiento amenaza con comprometer los sistemas de salud y los objetivos
básicos de salud mundial.

Derecho a vivienda: toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado para sí


misma y para su familia, lo que incluye el acceso a una vivienda adecuada. No
obstante, el cambio climático amenaza nuestro derecho a la vivienda de diversas
formas. Los fenómenos meteorológicos extremos, como las inundaciones y los
incendios, ya están destruyendo viviendas y obligando a muchas personas

a desplazarse. Las sequías, la erosión y las inundaciones también pueden modificar


el medio ambiente con el tiempo, mientras que la elevación del nivel del mar
amenaza los hogares de los millones de personas de todo el mundo que viven en
territorios a escasa altitud.

Derecho al agua y al saneamiento: toda persona tiene derecho a agua potable para


uso personal y doméstico y a saneamiento que garanticen el mantenimiento de la
salud. Pero una combinación de factores como la fusión de la nieve y el hielo, la
reducción de la pluviosidad, el aumento de las temperaturas y la elevación del nivel
del mar muestran que el cambio climático afecta y seguirá afectando a la calidad y
cantidad de los recursos hídricos, lo que agravará el problema del acceso a agua
potable, del que actualmente carecen 1.100 millones de personas. Los fenómenos
meteorológicos extremos, como los ciclones y las inundaciones, afectan a las
infraestructuras de abastecimiento de agua y de saneamiento, y dejan tras ellos
aguas contaminadas, contribuyendo de este modo a la propagación de
enfermedades transmitidas por el agua. Los sistemas de alcantarillado,
especialmente en las zonas urbanas, también se verán afectados por el cambio
climático.

¿QUIÉNES TIENEN LA RESPONSABILIDAD DE DETENER EL CAMBIO


CLIMÁTICO?
“Tras poner a los demandantes en una situación de peligro
climático, los acusados han seguido actuando con
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indiferencia deliberada en relación con el peligro conocido


que ayudaron a crear y que continúan acrecentando. La
desestabilización del sistema climático plantea riesgos
inusualmente graves de daño para la vida, la integridad
física y la dignidad de los demandantes. ”
Juliana vs United States Government, demanda presentada por varios niños y niñas
contra el gobierno de Estados Unidos

Los Estados

Los Estados tienen la obligación de mitigar los efectos nocivos del cambio climático
tomando las medidas más ambiciosas posibles para evitar o reducir las emisiones
de gases de efecto invernadero en el plazo más breve posible. Aunque los Estados
más ricos deben abrir camino tanto en el ámbito nacional como mediante la
cooperación internacional, todos los países deben tomar todas las medidas
razonables para reducir las emisiones hasta el máximo de sus capacidades.

Los Estados deben adoptar también todas las medidas necesarias para ayudar a
quienes están dentro de su jurisdicción a adaptarse a los efectos previsibles e
inevitables del cambio climático, para que se hagan sentir lo menos posible en sus
derechos humanos. Deben hacerlo sean o no responsables de dichos efectos, ya que
tienen la obligación de proteger a las personas de perjuicios causados por terceros.

Los Estados deben tomar medidas para atajar el cambio climático con la mayor
celeridad y humanidad posibles. En sus esfuerzos para abordar el cambio climático,
no deben recurrir a medidas que violen los derechos humanos ni directa ni
indirectamente. Por ejemplo, no se se deben crear zonas de conservación ni llevar a
cabo proyectos de energía renovable en las tierras de pueblos indígenas sin
consultarles y obtener su consentimiento previo.

En todas las medidas, los Estados deben respetar el derecho a la información, así
como la participación de todas las personas afectadas y su derecho a acceder a
recursos efectivos por abusos contra los derechos humanos.

No obstante, los compromisos actuales formulados por los gobiernos para mitigar el
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cambio climático son absolutamente insuficientes, ya que tendrían como resultado
un catastrófico aumento de 3°C en la temperatura media mundial sobre el nivel
preindustrial antes de 2100. En Francia, Países Bajos y Suiza, entre otros países, la
ciudadanía está demandando a sus gobiernos por su inacción a la hora de
establecer objetivos y medidas de mitigación del cambio climático suficientes.

Las empresas

Las empresas también tienen la responsabilidad de respetar los derechos humanos.


Para cumplir con ella deben evaluar los posibles efectos de sus actividades en los
derechos humanos y adoptar medidas para evitar las repercusiones negativas.
Deben publicar sus conclusiones y sus medidas de prevención. Deben además
tomar medidas para remediar los abusos contra los derechos humanos que causan o
a los que contribuyen, ya sea por sí mismas o en colaboración con otros actores. Su

responsabilidad se extiende a los daños a los derechos humanos derivados del


cambio climático.

Las empresas, especialmente las del sector de los combustibles fósiles, también


deben adoptar medidas para minimizar las emisiones de gases de efecto
invernadero de forma inmediata —lo que incluye un cambio de negocio a las
energías renovables— y hacer pública la información pertinente sobre sus emisiones
y sus medidas de mitigación. Estos esfuerzos se deben extender a todas sus
subsidiarias, filiales y entidades de su cadena de suministro.

Las empresas del sector de los combustibles fósiles han figurado históricamente
entre las más responsables del cambio climático, situación que se mantiene en la
actualidad. La investigación demuestra que tan sólo 100 empresas productoras de
combustibles fósiles son responsables del 71% de las emisiones de gases de efecto
invernadero desde 1988.

Hay cada vez más pruebas de que las principales empresas del sector de los
combustibles fósiles conocen desde hace décadas los efectos nocivos de quemar
estos combustibles y han intentando ocultar esa información e impedir cualquier
iniciativa de abordar el cambio climático.

¿POR QUÉ TENEMOS QUE DETENER EL CAMBIO CLIMÁTICO?


Porque todas las personas merecemos la misma protección.

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Los seres humanos nacemos con unos derechos humanos fundamentales que, sin
embargo, se encuentran gravemente amenazados por el cambio climático. Si bien el
cambio climático pone en peligro la vida de todas las personas de un modo u otro,
es más probable que quienes sufran sus peores efectos sean las personas
discriminadas. Todas las personas merecemos protección frente a esta amenaza
universal.

Porque con actuar no perdemos nada y podemos ganarlo todo.

Luchar contra el cambio climático nos da la oportunidad de poner por delante el


bienestar de las personas al garantizar el derecho a un medio ambiente saludable. A
su vez esto nos permitirá mejorar los derechos humanos, por ejemplo, al posibilitar
el acceso de más personas a recursos energéticos más limpios y más baratos y crear
oportunidades de empleo en sectores nuevos.

Porque poseemos el conocimiento, el poder y la capacidad para detener el cambio


climático.

Son muchas las personas que están tratando de idear soluciones creativas,
inspiradoras e innovadoras para abordar el cambio climático. Desde particulares
hasta empresas o ciudades, en todo el mundo hay gente dedicada a elaborar
políticas, campañas y soluciones que protejan a las personas y el planeta. Los
pueblos indígenas y las comunidades minoritarias llevan siglos desarrollando formas
de vivir sostenibles con el entorno que es su hogar. Podemos aprender de ellos y,
con su consentimiento, aprovechar su pericia a la hora de plantear nuestras propias
iniciativas para encontrar una forma distinta de interactuar con nuestro planeta.

¿QUÉ ESTÁ HACIENDO AMNISTÍA PARA ABORDAR EL CAMBIO


CLIMÁTICO?
“Es necesario centrar con urgencia la conversación sobre el
cambio climático en las personas y los derechos humanos. A
juicio de Amnistía Internacional y otras organizaciones de
derechos humanos, para ello hay que ejercer presión para
pedir rendición de cuentas a los Estados que no reaccionan
ante el cambio climático, del mismo modo que lo hacemos
con otras violaciones de derechos humanos. ”
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Chiara Liguori, asesora de política, Amnistía Internacional

En su trabajo sobre el cambio climático, Amnistía Internacional ha defendido los


derechos humanos en el Acuerdo de París sobre el cambio climático, ha contribuido
a establecer unas normas de derechos humanos más enérgicas en relación con el
cambio climático y apoya a los grupos ecologistas en su argumentos de derechos
humanos.

Dada la urgencia de la cuestión, incrementaremos nuestro compromiso y


actuaremos como fuerza impulsora de la comunidad de derechos humanos, que
está mostrando cómo afecta el cambio climático a los derechos de las personas y
cómo responden estas a la realidad y a la amenaza del cambio climático.

Amnistía trabajará con diversos grupos en países clave para aumentar la presión
sobre los gobiernos y las empresas que obstaculizan los avances. Amnistía apoyará a
la gente joven, pero también a los pueblos indígenas, los sindicatos y las
comunidades afectadas, a la hora de exigir una transición rápida y justa a una
economía de cero emisiones que no deje a nadie atrás. Además, utilizaremos los
recursos judiciales y los mecanismos nacionales y regionales de derechos humanos
como herramientas adicionales para mantener la presión.

Amnistía Internacional ampliará su trabajo de apoyo a los defensores y defensoras


de los derechos medioambientales para facilitar, específicamente, el trabajo de
quienes protegen la tierra, los alimentos, a las comunidades y a las personas frente
a los efectos del clima, la extracción y la expansión de los combustibles fósiles y la
deforestación. Defender la información, participación y movilización en el espacio
de la sociedad civil también contribuirá a promover políticas más progresistas sobre
el clima.

NUESTRAS DEMANDAS
Amnistía pide a los gobiernos que:

hagan todo lo posible por ayudar a impedir que la temperatura global aumente
más de 1,5 °C;
reduzcan sus emisiones de gases de efecto invernadero a cero de aquí a 2050, a
más tardar; los países ricos deben hacerlo más rápido; en 2030, las emisiones
globales deben reducirse a la mitad con respecto a los niveles de 2010;
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dejen de utilizar combustibles fósiles (carbón, petróleo y gas) tan pronto como
sea posible;
se aseguren de que las medidas con respecto al clima se toman de un modo que
no vulnere los derechos humanos de ninguna persona, y que reduzca la
desigualdad, en lugar de incrementarla;
se aseguren de que todas las personas, especialmente las afectadas por el cambio
climático o la transición a una economía sin combustibles fósiles, son
adecuadamente informadas sobre lo que sucede y pueden participar en la toma
de decisiones sobre su futuro;
cooperen para distribuir de forma justa la carga del cambio climático: los países
más ricos deben ayudar a los más pobres. 

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