TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE

SERVICIOS DE CONSULTORIA PARA LA EJECUCIÓN DE:

“ADQUISICIÓN DE CONTENEDORES DE SERVICIO DE LIMPIEZA

PUBLICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUATA,
PROVINCIA DE AREQUIPA - AREQUIPA”

1. DENOMINACIÓN DE LA CONTRATACIÓN
Se requiere la contratación de un consultor o una consultoría para la elaboración
del Expediente Técnico del proyecto denominado: “ADQUISICIÓN DE
CONTENEDORES DE SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUATA, PROVINCIA DE
AREQUIPA – AREQUIPA”.

2. ANTECEDENTES GENERALES
La Constitución Política de la República, en el artículo 396 párrafo segundo
establece: “la responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al
ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la
obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las
personas y comunidades afectadas”.
La Ley Orgánica de la Salud determina la Responsabilidad de los Municipios en
materia de desechos sólidos según lo dispuesto en el LIBRO II : Salud y
seguridad ambiental, Capítulo II.- De los desechos comunes, infecciosos,
especiales y de las radiaciones ionizantes y no ionizantes. Artículo 100: “La
recolección, transporte, tratamiento y disposición final de desechos es
responsabilidad de los municipios que la realizarán de acuerdo con las leyes,
reglamentos y ordenanzas que se dicten para el efecto, con observancia de las
normas de bioseguridad y control determinadas por la autoridad sanitaria
nacional. El Estado entregará los recursos necesarios para el cumplimiento de lo
dispuesto en este artículo”.
La Ley de Gestión Ambiental en su artículo 20 establece: “Para el inicio de toda
actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia
respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo”.
El texto Unificado de Legislación Secundaria Medio Ambiental, Libro VI,
Titulo 3 contiene la Política Nacional de Residuos Sólidos, y el Anexo 6 que
 contiene la Norma de Calidad Ambiental para el manejo y disposición final de
los desechos sólidos no peligrosos.
La Municipalidad Provincial de Arequipa, como Gobierno Local es una entidad
regulada por la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972 y demás normas
complementarias, para promover el desarrollo local con personería jurídica de
derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines; gozando
además de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia.

3. DATOS GENERALES
Entidad Convocante:
La Municipalidad Distrital de Chiguata – GERENCIA DE INVERSIONES DE
DESARROLLO URBANO Y RURAL (que gerencia será la encargada)

4. OBJETO DE LA CONSULTORÍA
Contratación de servicios de Consultoría para la ejecución de la
“ADQUISICIÓN DE CONTENEDORES DE SERVICIO DE LIMPIEZA
PUBLICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUATA,
PROVINCIA DE AREQUIPA - AREQUIPA”

5. OBJETIVOS
5.1. Objetivo General
Contratación de una consultoría o un profesional para la elaboración de un
expediente técnico “Adquisición de Contenedores de Servicio de Limpieza
Publica de la Municipalidad Distrital de Chiguata, Provincia de Arequipa –
Arequipa”.
5.2. Objetivo Específico
Elaboración del expediente técnico “Adquisición de Contenedores de
Servicio de Limpieza Publica de la Municipalidad Distrital de Chiguata,
Provincia de Arequipa – Arequipa”.

6. BASE LEGAL
La elaboración del Expediente Técnico deberá realizarse de acuerdo con las
disposiciones legales y normas técnicas vigentes que se indican a continuación:
- Constitución Política del Perú, 1993
- Ley N° 28611 - Ley General del Ambiente
- Ley N° 29263 - Modificatoria del Código Penal y la Ley N° 28611
- Ley N° 26821 - Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
- Ley N° 26842 - Ley General de Salud
- Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades
- Ley N° 27314 - Ley General de los Residuos Sólidos; su Reglamento, el Decreto
Supremo N° 057 y su modificatoria, el Decreto Legislativo N° 1065
- Ley N° 29419 - Ley que Regula la Actividad de los Recicladores y su
Reglamento
- Ley Nº 27446 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
- Reglamento para la Disposición de Basuras Mediante el Empleo del Método de
Relleno Sanitario
- Decreto Supremo N° 023-2021-MINAM - Política Nacional del Ambiente
(PNA) 2030
- Decreto Supremo N° 014-2011-MINAM - Plan Nacional de Acción Ambiental
PLANAA - Perú: 2011 - 2021
- Resolución Ministerial N° 191-2016-MINAM - Plan Nacional de Gestión
Integral de Residuos Sólidos - PLANRES 2016 - 2024

7. FINANCIAMIENTO
El financiamiento será asumido por la Municipalidad Distrital de Chiguata.

8. FINALIDAD PÚBLICA DEL PROYECTO

El requerimiento tiene como finalidad contratar un Ingeniero Ambiental,
Economista, Biólogo, Sociólogo Esp. Esp. En Gestión de Residuos Sólidos,
como profesionales para la elaboración de un expediente técnico, o en su
defecto a una persona jurídica con experiencia o en su defecto el profesional.
Memoria Descriptiva del Proyecto:
a) Ubicación

Región : Arequipa
Provincia : Arequipa
Distrito : Chiguata
 9. VALOR ESTIMADO

COSTO
ITEM DESCRIPCION CANTIDAD UNIDAD PAGO TOTAL
UNITARIO
Estudio Técnico
01 01 SERV. S/. 12,000.00 S/. 12,000.00
Completo

10. ALCANCE Y PROFUNDIDAD DE LA CONSULTORÍA

10.1. ETAPA 1
10.1.1. Estudio de Diagnóstico y Factibilidad
Los estudios de esta etapa constarán de un diagnóstico de la situación
actual del manejo de los residuos sólidos de la Municipalidad de
Chiguata, es por ello se describe a continuación las principales
actividades y aspectos a tomarse en cuenta para el expediente
técnico.

10.1.1.1. Recolección, análisis y Procesamiento de la

información existente
Se revisará y evaluará la información existente sobre la gestión de
los residuos sólidos de la Municipalidad de Chiguata, en lo que en
lo que se refiere a estudios, planes y programas que se han
ejecutado o que están en ejecución y otros que se consideren de
utilidad para la elaboración del estudio.
10.1.1.2. Información General de la Zona del Proyecto
Se levantará como mínimo la siguiente información:
a) Descripción general de la zona del proyecto: aspectos socio-
económicos, políticos, sanitarios, ambientales y servicios
básicos.
b) Análisis demográfico de la zona de estudio.
c) Una breve descripción por fases de la prestación del servicio
actual del manejo de residuos sólidos (generación y
 almacenamiento temporal, barrido, recolección, tratamiento y
disposición final).

La Consultoría deberá contemplar requerimientos específicos de la

Municipalidad del Distrito de Chiguata, relacionados a las diversas
actividades que componen para la Adquisición de los Contenedores de
Servicio de Limpieza Publica de la Municipalidad Distrital de Chiguata
como son: participación ciudadana, educación, equipos, maquinaria y
personal, operaciones de barrido, recolección, transporte, transferencia,
reciclaje, tratamiento y disposición final de residuos.

10.2. ETAPA 2
10.2.1. Estudio Técnico
La consultora o consultor desarrollará el expediente técnico
denominado “Implementación del Programa de Gestión Integral de
Residuos Sólidos, en el Distrito de Chiguata, Provincia de Arequipa
– Arequipa” que sean bajo la normativa peruana y que sea aprobado
por el Ministerio del Ambiente.

El expediente técnico deberá incluir ciertas actividades:

o Generación de residuos solidos
o Almacenamiento de residuos solidos
o Barrido y limpieza
o Recolección y transporte
o Tratamiento y reciclaje
o Disposición final de los residuos solidos

La asesoría de la consultora o consultor, deberá extenderse hasta la

obtención de la Licencia Ambiental y la presentación de los
programas de educación y participación social.

11. ACTIVIDADES A REALIZARSE

11.1. Ficha Técnica
La consultoría deberá de presentar de forma resumida los principales
elementos de identificación del proyecto:
 Nombre del proyecto.
  Razón social
 Representante Legal.
 Dirección o domicilio, teléfono, fax, correo electrónico.
 Nombre del consultor responsable de la ejecución del Proyecto.
 Conformación del equipo técnico multidisciplinario responsable de la
ejecución del Proyecto.
11.2. ETAPA 1
11.2.1. Estudio de Diagnóstico y Factibilidad
La Consultoría deberá presentar una descripción general del área del
proyecto, que permita tener una visión clara del tipo de comunidad servida.
11.2.1.1. Información General del Proyecto
La consultoría o el consultor deberá presentar una descripción
general del área del proyecto, que permita tener una visión clara e
integral de la situación de la gestión de los residuos en el distrito de
Chiguata, indicando el tipo de comunidad, problemas o la situación
sanitaria, potencialidades y oportunidades que deben aprovecharse
para mejorar, consolidar o fortalecer la gestión de residuos en
beneficio de la sociedad.
11.2.1.2. Diagnóstico del Sistema Actual
La consultoría o el consultor deberá realizar la recopilación y el
respectivo análisis de toda la información existente relativa al
proyecto y elaborar una descripción exhaustiva y detallada de los
diversos componentes del sistema existente de residuos sólidos y
la situación física y mecánica en la que se hallan los equipos de
servicios de limpieza pública.
La consultoría o el consultor deberá recopilar y analizar
documentadamente (oficios, solicitudes, informes, etc.) toda la
información técnica existente que sea de relevancia para el
proyecto, esto es:
a) Estudios de ingeniería sanitaria, geológicos, geotécnicos,
hidrológicos, hidrometeorológicos, hidrogeológicos,
edafológicos, ambientales o de cualquier otra índole, que se
realicen en forma rutinaria o que se hayan realizado
anteriormente y que sean de relevancia para el proyecto.
 b) Levantamientos topográficos y aerofotogramétricos (si
existieran) de la población y del área de influencia del
proyecto.
c) Toda clase de estudios que tengan que ver con Gestión
Integral de Residuos Sólidos.
d) Censos, encuestas socio-económicas u otro tipo de encuestas
de importancia para el proyecto.

Luego del análisis de esta información el Consultor seleccionará

aquella que sea de utilidad para el desarrollo del proyecto. En
base a ésta decidirá, finalmente, el alcance de los trabajos de
campo.

Se realizará el diagnóstico de todas las fases de la prestación del

servicio como son:

a) Almacenamiento temporal: público y domiciliario.

b) Barrido: aspectos técnicos, operativos y costos.
c) Recolección y transporte: aspectos técnicos, operativos
y costos.
d) Tratamiento: aspectos técnicos, operativos y costos.
e) Disposición final: aspectos técnicos, ambientales,
operativos y costos.
11.2.1.3. Estudio de Cantidad y Calidad de Residuos
La consultoría o el consultor deberá realizar los estudios con:
o Se realizará muestreos estadísticos para determinar la cantidad
de basura generada en los principales generadores de residuos
domésticos y asimilables a domésticos como: domicilios,
mercados y comercios. Además, se establecerá la cantidad
promedio de basura recolectada en todo el sistema para saber
la cantidad de contenedores de servicio de limpieza pública.
12. PROPIEDAD DEL ESTUDIO
El Estudio Técnico, datos de campo y demás documentos preparados por el
Consultor en el desarrollo del servicio contratado, pasarán a ser propiedad
exclusiva de la Municipalidad Distrital de Chiguata, para lo cual el Consultor los
 entregará a más tardar al término del Contrato, junto con un inventario
pormenorizado de todos ellos.
13. TIEMPO DE ENTREGA DEL SERVICIO
El tiempo para presentar el perfil será de 30 días calendarios, un día después de
la emisión de la orden de servicio.
14. REQUISITOS
- Podrán participar personas jurídicas en el rubro de elaboración de expedientes
técnicos y/o fichas técnicas.
- Podrán participar personas naturales como Ingeniero Ambiental, Economista,
Biologo o Sociólogo colegiados y habilitados.
- Poseer experiencia como residente, supervisor o inspector de proyecto de
fortalecimiento.
- Haber elaborado al menos 01 expediente técnico.
- Declaración Jurada de no estar impedido para contratar con el estado.
- Estar autorizado por la SUNAT a emitir factura y/o recibo por honorarios por
servicios prestados.
- Contar con RNP (registro nacional de proveedores).
15. FORMA DE PAGO
El pago del servicio se realizará en 01 armada, será por la elaboración del
expediente técnico y la presentación de la misma, como también la aprobación
mediante acto resolutivo por un monto de S/. 30,000.00 TREINTA MIL CON
00/100 SOLES.
16. CONFORMIDAD DEL SERVICIO
La consultoría o el consultor prestará sus servicios a la Municipalidad Distrital
de Chiguata, bajo la inspección de la Gerencia de Inversiones de Desarrollo
Urbano y Rural, quien emitirá la conformidad del servicio.
17. CONFIDENCIALIDAD
La consultoría o el consultor contratado deberá mantener en reserva absoluta en
el manejo de la información a la que se tenga acceso y que se encuentre
relacionada con la prestación del servicio, quedando prohibido revelar dicha
información a terceros. El consultor deberá dar cumplimiento a todas las
políticas y estándares definidos por la Entidad, en materia de seguridad de la
información.
 Dicha obligación comprende la información que se entrega, como también la
que se genera durante la realización de las actividades y la información
producida una vez que se haya concluido el servicio de consultoría. Dicha
información puede consistir en mapas, dibujos, fotografías, mosaicos, planos,
informes, recomendaciones, cálculos.
18. FIRMA DE CONTRATO
El presente proceso se perfeccionará con la realización de un contrato de
consultoría por los productos descritos y condiciones establecidas en estos
términos de referencia una vez que quede consentida la buena pro, previa
presentación de los documentos para la firma de contrato.
19. PENALIDAD Y SANCIONES

Si prestador del servicio incurre en retraso injustificado en la ejecución de las

prestaciones objeto del contrato, LA ENTIDAD le aplica automáticamente una
penalidad por mora por cada día de atraso, de acuerdo a la siguiente fórmula:

0.10 x Monto
Penalidad Diaria =
F x Plazo en días
Donde F tiene los siguientes valores:

a. Para plazos menores o iguales a treinta (30) días, servicios en general,

consultorías y ejecución de obras: F = 0.40.

b. Para plazos mayores a treinta (30) días:

b.1. Para servicios en general y consultorías: F = 0.25.

b.2. Para obras: F = 0.15.

Tanto el monto como el plazo se refieren según corresponda, a la orden de

prestación de servicios o ítem que debió ejecutarse, en caso que estos
involucraran obligaciones de ejecución periódica, a la prestación parcial que
fuera materia de retraso; Para efectos del cálculo de la penalidad diaria se
considera el monto de la orden de prestación de servicios vigente, Se considera
justificado el retraso cuando el proveedor acredite de modo objetivamente
sustentado, que el mayor tiempo transcurrido no le resulta imputable, Esta
calificación del retraso como justificado no da lugar al pago de gastos generales
de ningún tipo , si en caso la valorización es observada, tendrá un plazo de
 subsanación de (10) diez días después de ser notificada al residente de obra, si en
caso no es subsanada dentro del plazo será penalizado de acuerdo a lo
establecido, del pago final y se calculará de acuerdo a la siguiente fórmula:

0.10 x Monto
Penalidad Diaria =
F x Plazo en días

Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días para bienes, servicios en
general, consultorías y ejecución de obras:

Donde F tendrá el siguiente valor: F = 0.40

Para plazos mayores a sesenta (60) días

a) Para bienes, servicios en general y consultorías: F = 0.25

b) Para obras: F= 0.15

La penalidad será hasta un máximo equivalente al 10% del monto

total del servicio.

O también se podría poner………….

La Aplicación de penalidades por demoras será de hasta un 10% del valor total
(De acuerdo al OSCE). La Penalidad por mora, se aplicará conforme a lo
establecido en el art. 165 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado.
20. META
La afectación presupuestal está sujeto a una evaluación económica de la
Municipalidad Distrital de Chiguata.

Arequipa, 21 de abril del 2023