TÉRMINOS DE REFERENCIA

PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE
CONSULTORÍA PARA ELABORACIÓN DEL
ESTUDIO:

“CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

MUNICIPALES DE LA ZONA URBANA DEL
DISTRITO DE NINACACA 2018”

Elaborado por el Sub Gerencia de Medio Ambiente

y Servicios Públicos.

NINACACA – 2018
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NINACACA
Reconocido el 02 De Enero de 1857
GESTIÓN EDIL 2015 – 2018

“Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional”

TÉRMINOS DE REFERENCIA

CONTRATACIÓ N DE CONSULTOR PARA LA ELABORACIÓ N DEL ESTUDIO

“CARACTERIZACIÓ N DE RESIDUOS SÓ LIDOS MUNICIPALES DE LA ZONA
URBANA DEL DISTRITO DE NINACACA 2018”

1. NOMBRE DEL PROYECTO:

“CARACTERIZACIÓ N DE RESIDUOS SÓ LIDOS MUNICIPALES DE LA ZONA

URBANA DEL DISTRITO DE NINACACA 2018”

2. UBICACIÓN DEL PROYECTO

Localidad : Ninacaca
Distrito : Ninacaca
Provincia : Pasco
Departamento : Pasco
Regió n : Pasco

UBICACIÓN DEPARTAMENTAL UBICACIÓN DISTRITAL

3. BASE LEGAL

 La Constitució n Política del Perú .

 Ley Nº 27972, Ley Orgá nica de Municipalidades
 Decreto legislativo N° 1017 que aprueba la Ley de Contrataciones y
 Adquisiciones del Estado.
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 Decreto Supremo N° 184-2008-EF, Reglamento de la Ley de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su modificatoria.
 Resolució n de Contraloría General N° 123-2000-CG, Modifica
diversas Normas Técnicas de Control Interno para el Sector Pú blico.
 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Ley Nº 27785 Ley Orgá nica del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la Repú blica.
 Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
 Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestió n Ambiental.
 Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluació n de Impacto
Ambiental.
 Decreto Legislativo Nº 1078, que modifica la Ley Nº 27446 Ley del
Sistema Nacional de Evaluació n de Impacto Ambiental
 Ley Nº 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluació n y
Fiscalizació n Ambiental.
 Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM, Reglamento de la Ley Nº
28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestió n Ambiental.
 Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM, que aprueba la Política
Nacional del Ambiente.
 Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley Nº
27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluació n de Impacto
Ambiental.
 Decreto Supremo Nº 002-2009-MINAM, Reglamento sobre
transparencia, acceso a la Informació n Pú blica Ambiental y
Participació n y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales.
 Decreto. Legislativo N° 1278, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
Gestión Integral de. Residuos Sólidos y su reglamento.
 Ley Nº 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores
 Reglamento de la Ley que regula la actividad de los Recicladores (D.S.
N° 005-2010-MINAM)

Estas leyes contemplan cada una de sus ampliatoria modificatorias y

complementarias.

4. ANTECEDENTES

La Municipalidad Distrital de Ninacaca en el añ o 2015 realizo un estudio de

caracterizació n de residuos só lidos municipales, del cual ya transcurrieron cerca de
tres añ os, por lo que se hace necesario la actualizació n de este estudio, puesto que las
condiciones de vida y la demografía de la població n han variado.

5. ÁREA QUE REQUIERE EL SERVICIO

Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Pú blicos de la Municipalidad Distrital de

Ninacaca.

6. OBJETIVO DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIOTÉCNICO

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El objeto del presente documento es establecer y definir el contenido del Estudio

Técnico de Caracterizació n de los Residuos Só lidos Municipales, de este modo se busca
proporcionar al consultor a cargo de la elaboració n del estudio los lineamientos
correspondientes.

7. ALCANCES DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA

7.1. Revisión y Evaluación de los Antecedentes

El consultor debe revisar y usar todos los antecedentes posibles que pudieran
obrar en poder de la Municipalidad Distrital de Ninacaca, entre otros, siendo
parte de sus servicios el ubicarlos, gestionar oportunamente su obtenció n y
pagar el costo de reproducció n que pudiera generar.

7.2. Alcances Generales del Servicio

a. Se recomienda al Consultor, estar en contacto permanente y mantener una

estrecha coordinació n con la responsable del Sub Gerencia de Medio
Ambiente y Servicios Pú blicos de la Municipalidad Distrital de Ninacaca,
con la finalidad de minimizar observaciones que pudieran plantearse
posteriormente.
b. El consultor está en la obligació n de levantar las observaciones con la
responsable del Sub Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Pú blicos.
c. La documentació n que se genere durante la elaboració n del estudio
constituirá propiedad de la Municipalidad Distrital de Ninacaca y no podrá
ser utilizada para fines distintos a los del estudio, sin consentimiento
escrito de la Municipalidad Distrital de Ninacaca.

7.3. Alcances Específicos del Servicio

a. Las visitas de campo y otros a ser desarrollados en la zona en estudio será

coordinadas estrechamente con la responsable del Sub Gerencia de Medio
Ambiente y Servicios Pú blicos, quien supervisa la elaboració n del estudio.
b. Los profesionales que integran el equipo técnico del consultor deberá n
asistir a las reuniones técnicas convocadas por la responsable del Sub
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Pú blicos, no pudiendo ser
reemplazados, en ningú n caso, por el representante legal del Consultor, con
el fin de informar los avances y minimizar las observaciones que se
pudieran generar durante la revisió n del estudio.
c. El consultor del estudio será responsable por las deficiencias y/o
omisiones en la elaboració n del mismo, detectado durante la fase de
evaluació n del mismo.
d. El consultor levantará y/o subsanara todas las observaciones planteadas al
estudio por el evaluador para su aprobació n final.

8. MONTO DEL ESTUDIO

El monto del estudio es a todo costo, sin gastos reembolsables, incluido

impuestos, es de S/. 12,000.00 (Doce mil Nuevos Soles)

9. CARACTERÍSTICAS DEL PROFESIONAL PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO

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A NIVEL DE ESTUDIOTÉCNICO.

El Consultor que se encargará de prestar el servicio requerido podrá ser una

persona natural o jurídica que cumpla con los siguientes requisitos mínimos:

a) Persona Natural:
 Ingeniero Ambiental, Sanitario o afines , con experiencia en elaboració n
de estudios ambientales. Instrumentos ambientales y otros.
 Habilidad Vigente en el Colegio de Ingenieros.
 Inscripció n vigente en el Registro Nacional de Proveedores: Capítulo de
BIENES Y SERVICIOS y CONTAR CON CONSULTORÍA.

b) Persona Jurídica:

 Inscripció n vigente en el Registro Nacional de Proveedores: Capítulo de

bienes y servicios, ademá s de contar con Consultoría.
 El Consultor seleccionado, será el responsable por un adecuado
planeamiento, programació n, conducció n de estudios bá sicos, diseñ os
y, en general, por la calidad técnica de todo el estudio que deberá ser
ejecutado en concordancia con los está ndares actuales de diseñ o en
todas las especialidades de Ingeniería relacionadas con el estudio.
Asimismo, para la construcció n, planteará métodos constructivos de
ú ltima generació n.

 El Consultor será directamente responsable de la calidad de los

servicios que preste y de la idoneidad del personal a su cargo, así como
del cumplimiento de la programació n, logro oportuno de las metas
previstas y adopció n de las previsiones necesarias para el fiel
cumplimiento del Contrato.
 Para fines del servicio, el Consultor dispondrá de una organizació n de
profesionales, técnicos, administrativos y personal de apoyo, los cuales
contará n con todas las instalaciones necesarias, medios de transporte y
comunicació n para cumplir eficientemente sus obligaciones.
 Los profesionales que conformen el equipo del Consultor deberá n tener
la experiencia necesaria para los cargos que desempeñ ará n en el
proyecto.

10. PLAZO DE EJECUCIÓN Y FORMA DE PAGO:

El plazo para la ejecució n del servicio será de treinta (30) días há biles,
contados a partir de la firma de contrato o emisió n de la orden de servicio. Se
incluye en este plazo, las revisiones y coordinaciones que se realizará con los
encargados del monitoreo y supervisió n del estudio, hasta la presentació n del
borrador del informe final, cuyas acciones deben ser con amplia facilidad y
diligencia para evitar demoras.

La forma de pago propuesta será por orden de servicio en dos partes:

 100% a la entrega del estudio y con conformidad de la oficina

correspondiente y aprobació n por resolució n de alcaldía.
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El CONSULTOR asumirá la responsabilidad técnica total por los servicios

profesionales prestados para la elaboració n del Estudio Definitivo.
La revisió n de los documentos y planos por parte de la ENTIDAD, durante la
elaboració n del Estudio, no exime al CONSULTOR de la responsabilidad final y
total del mismo.

11. PRINCIPALES ACTIVIDADES QUE SE DEBERÁN DESARROLLAR DURANTE EL

PROCESO DEL DESARROLLO DEL ESTUDIOTÉCNICO

El estudio de Caracterizació n de Residuos Só lidos es una herramienta que permite

obtener informació n primaria relacionada a las características de los residuos
só lidos municipales, constituidos por residuos domiciliarios y no domiciliarios,
como son: la cantidad de residuos, densidad, composició n y humedad, en un
determinado á mbito geográ fico. Esta informació n permite la planificació n técnica y
operativa del manejo de los residuos só lidos y también la planificació n
administrativa y financiera, ya que sabiendo cuá nto de residuos só lidos se genera
en cada una de las actividades que se producen en el distrito, se puede calcular la
tasa de cobros de arbitrios.
En tal sentido el consultor deberá de realizar los trabajos de campo y gabinete
correspondientes y de manera responsable para un resultado que se asemeje a la
realidad del distrito de Ninacaca en cuanto a la generació n de residuos só lidos. Así
mismo deberá de desarrollar cada uno de los títulos señ alados en el punto 12 del
presente documento.

12. CONTENIDO DEL ESTUDIO SOLICITADO:

El estudio técnico deberá contener lo siguiente:

a. Memoria Descriptiva
b. Estudio de caracterización propiamente dicha (según guía)
c. Metodología del estudio
d. Resultados del estudio

Planos y/o fotos: El contenido de los planos deberá ser claro y de líneas
perfectamente definidas; ademá s deberá n estar firmados y sellados por el
profesional responsable. Los planos, en lo posible, tendrá n una presentació n y
tamañ o uniforme.
Los planos de especialidad deben ir firmados por un Profesional especialista en la
materia.
Todos los planos del Proyecto, deben ir membretados, el membrete debe consignar
como mínimo: Nombre de la Entidad, Nombre del Proyecto, Ubicació n, Titulo del
plano, Profesional Responsable de su elaboració n, Fecha, Escala, Clave y Nú mero
Correlativo.
El Proyecto, debe contener todos los planos necesarios para una correcta
verificació n de los metrados, interpretació n y ejecució n del Proyecto. Esta tarea se
facilita al maximizar el detallado de los mismos.
Los planos tendrá n una presentació n y tamañ o uniforme (A1/A3), debiendo ser
entregados debidamente protegidos en porta planos, que los mantengan unidos
pero que permitan su fá cil desglosamiento, debiendo contener ademá s de
informació n general, el índice de planos.
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Anexos:
Panel Fotográ fico.

NOTA:

- El ESTUDIO Técnico debe contener la firma y sello de los profesionales

especialistas.

13. DE LA REVISIÓN Y/O APROBACIÓN

La MUNICIPALIDAD DISTRITAL NINACACA revisará los Informes Finales a través

de la SUB GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE Y SERVICIOS PÚ BLICOS de la
Municipalidad Distrital de Ninacaca dentro de los siete (7) días ú tiles siguientes a
la recepció n de los mismos y comunicará al Consultor de ser el caso sus
observaciones, complementariamente se determina los siguientes items.

(1) La MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NINACACA supervisará la ejecució n de los

estudios, a través de la SUB GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE Y SERVICIOS
PÚ BLICOS, que se encargará del seguimiento, supervisió n, control de los avances y
trabajos que se efectú en durante la ejecució n de los Estudios, asimismo absolverá
las consultas que al respecto formule el Consultor.
(2) SUB GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE Y SERVICIOS PÚ BLICOS está facultado para
disponer cualquier medida urgente que permita cumplir con la ejecució n de los
Estudios de acuerdo a los Términos de Referencia y a la Propuesta Técnica del
Consultor. Su actuació n se ajusta al Contrato, no teniendo autoridad para
modificarlo.

El Consultor dispondrá de cinco (5) días naturales siguientes a la recepció n de la

Comunicació n para subsanar o aclarar las observaciones efectuadas. La demora en el
levantamiento de las observaciones fuera del plazo indicado estará sujeta a la multa
indicada en el Contrato.

Concluido el ESTUDIO Técnico , materia del Contrato, el Inspector presentará su

Informe de Conformidad, para su trá mite de aprobació n final.

14. RESPONSABILIDADES DEL CONSULTOR

El Consultor asumirá la responsabilidad técnica total por los servicios profesionales

prestados en la elaboració n del ESTUDIO Técnico contratado.
La revisió n de los documentos y planos por parte de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE NINACACA, durante la elaboració n del Estudio, no exime al Consultor de la
responsabilidad final y total del mismo.

Dado que el Consultor es el responsable absoluto del Estudio que realiza, deberá
garantizar la calidad de este Estudio y responder por el servicio prestado, acorde a las
normas legales durante los siguientes Tres (03) añ os, desde la fecha de aprobació n del
Informe Final por parte de la MUNICIPALIDAD, por lo que en caso de ser requerido
para cualquier aclaració n o correcció n, no podrá negar su concurrencia.

En caso de no concurrir a la citació n antes indicada, se hará conocer su negativa al

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SEACE y/o la Contraloría General de la Repú blica, a los efectos legales consiguientes
en razó n de que el servicio prestado es un acto administrativo por el cual es
responsable ante el Estado.

15. PENALIDAD POR MORA EN LA EJECUCIÓN DEL SERVICIO O LEVANTAMIENTO

DE OBSERVACIONES – RESOLUCIÓN DEL CONTRATO

El Consultor está obligado a cumplir sus obligaciones y los plazos fijados en el

contrato.
En caso de retraso injustificado e incumplimiento de los plazos fijados para la
ejecució n de las prestaciones objeto del Contrato por causas imputables al Consultor,
la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NINACACA hará prevalecer lo dispuesto en el
Artículo 165° del Reglamento y aplicará la penalidad respectiva por cada día de atraso
hasta cubrir el monto má ximo, luego de lo cual procederá a resolver el Contrato por
incumplimiento.
En caso de retraso injustificado e incumplimiento del plazo fijado para levantar las
observaciones al ESTUDIO Técnico, por causas imputables a la MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE NINACACA hará prevalecer lo dispuesto en el Artículo 165° del
Reglamento y aplicará la penalidad respectiva por cada día de atraso hasta cubrir el
monto má ximo, luego de lo cual procederá a resolver el Contrato por incumplimiento
del Consultor.

16. OTRAS CONSIDERACIONES ADICIONALES

 LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NINACACA podrá resolver el contrato por

incumplimiento, de no cumplirse con las presentaciones y subsanaciones
oportunas, de conformidad con lo señ alado previamente y lo establecido en la
Ley de Contrataciones del Estado vigente.
 El vínculo entre MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NINACACA y el CONSULTOR,
se regirá por lo dispuesto en la Ley de Contrataciones del Estado, así como su
Reglamento y sus normas complementarias y/o modificatorias.
 El Consultor asumirá la responsabilidad técnica total por los servicios
profesionales prestados para la elaboració n del Estudio del ESTUDIOTécnico.
 La revisió n de los documentos por parte de MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
NINACACA, durante la elaboració n del estudio, no exime al Consultor de la
responsabilidad absoluta y total del mismo.
 En atenció n a que el Consultor es el responsable absoluto de los Estudios que
realiza, deberá garantizar la calidad del estudio y responder del trabajo
realizado durante los siguientes cinco (5) añ os, desde la fecha de aprobació n
del Informe Final de la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NINACACA, por lo que en caso de ser
requerido para cualquier aclaració n o correcció n, no podrá negar su
concurrencia.
 En caso de no concurrir a la citació n indicada en el pá rrafo anterior se hará
conocer su negativa inicialmente Alcalde y finalmente al Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y/o a la Contraloría General de la
Repú blica, a los efectos legales consiguientes, en razó n de que el servicio
prestado es un acto administrativo por el cual es responsable ante el Estado.
 Para la prestació n de los servicios correspondientes a la elaboració n del
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Estudio, el Consultor utilizará el personal profesional calificado especificado en

su Propuesta Técnica, ademá s debe tener la capacidad física para desarrollar
los trabajos de campo, no estando permitido cambios, salvo por razones de
fuerza mayor debidamente comprobadas. En estos casos, EL CONSULTOR
deberá proponer a la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NINACACA, con diez
(10) días ú tiles de anticipació n, el cambio del personal a fin de obtener la
aprobació n del mencionado cambio.
 El nuevo personal profesional propuesto por el Consultor deberá reunir
similar o mejor calificació n que el profesional ofertado inicialmente.
 En caso el consultor hiciera cambios de personal profesional, este se hará
acreedor a una penalidad del 2% del monto total del contrato, por cada
personal profesional cambiado, dicha penalidad quedará exceptuada, solo si el
cambio de personal profesional, obedece a la causas de fuerza mayor
debidamente comprobada.
 Los Cambios de personal profesional del Consultor por pedido expreso de
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NINACACA, que tengan origen en un
desempeñ o deficiente, negligente o insuficiente (como por ejemplo
observaciones reiterativas en má s de dos oportunidades en un mismo
informe), del profesional en el cumplimiento de sus obligaciones, dará n lugar a
la penalidad del 3% del monto total del contrato.
 Los Informes que el Consultor presente oficialmente a la MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE NINACACA deberá ser visado o refrendado (firma y sello) por el
Jefe de Estudios y el especialista consignado en la propuesta técnica, el
incumplimiento de lo manifestado será causal para que el Responsable de
Unidad Formuladora observe la documentació n, debiendo el Consultor
subsanar esta observació n en un plazo de 48 horas, caso contrario se aplicará
la penalidad correspondiente, por cada día de atraso.
 El incumplimiento por parte del Consultor de lo señ alado en los presentes
Términos de Referencia, conllevará a la aplicació n de las penalidades
señ aladas en los presentes términos de referencias, Bases del proceso y/o en el
contrato respectivo. Se aplicará n las penalidades establecidas en el Titulo III:
Ejecució n Contractual; Capítulo III “Incumplimiento del Contrato” Artículo
165° del reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
 La provisió n de oficinas, mobiliario, vehículos, equipos de comunicació n,
equipos o servicios de copiado, equipos de có mputo, equipos de topografía,
equipos de medició n, equipos de protecció n personal y otros equipos que
requiera el Consultor para la prestació n de su Servicio, será n de su entera
responsabilidad.
 Los atrasos que se generen por reiterativas observaciones a los informes,
será n atribuibles al Consultor, por ser éste quién las genera, al no presentar los
Informes de acuerdo a las exigencias de los presentes Términos de Referencia
y a las normas técnicas correspondientes.

Ninacaca, 2018