Línea de Investigación: Tendencias de Las Relaciones Laborales y de La Seguridad Social

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES.
Programa de Derecho.
ANÁLISIS SOCIO JURÍDICO DE LA SUSPENSIÓN Y TERMINACIÓN DE

CONTRATOS DE TRABAJO COMO CONSECUENCIA DEL COVID-19 EN
COLOMBIA EN EL PERIODO 2020 – 2022.
Línea de investigación: Tendencias de las Relaciones Laborales y de la Seguridad Social.
Presentan:
Andrea Marcela Moncada Campo.
Katherine Paola Arias Rodelo.
Paula Andrea Reyes Cantillo.
Profesor Tutor:
Inés Rodríguez Lara.
Trabajo de Investigación.
Noviembre 17 del 2022.

BARRANQUILLA, ATLANTICO.
REPUBLICA DE COLOMBIA.
1
COLOMBIA EN EL PERIODO 2020 – 2022.
Trabajo de Investigación dirigida.
Andrea Marcela Moncada Campo

Andrea.moncada@unisimon.edu.co
Katherine Paola Arias Rodelo
Katherine.arias1@unisimon.edu.co
Paula Andrea Reyes Cantillo
Preyes4@unisimon.edu.co
Tutora
Inés Rodríguez Lara.
Irodriguez1@unisimonbolivar.edu.co
Universidad Simón Bolívar.

Facultad De Ciencias Jurídicas Y Sociales.
2
Programa de Derecho.
2022
TABLA DE CONTENIDO.
1. INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………4
2. PLANTEAMIENTO Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA…………………………6
2.1 Formulación del problema…………………………………………………………...8
2.2 Pregunta científica……………………………………………………………………8
2.3 Preguntas específicas…………………………………………………………………8
3. MATRIZ 1: SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA…………………………………9
4. JUSTIFICACIÓN………………………………………………………………………10
5. OBJETIVOS……………………………………………………………………………12
5.1 Objetivo General…………………………………………………………………... .12
5.2 Objetivos específicos………………………………………………………………12
6. MATRIZ 2: INTEGRADORA………………………………………………………… 13
7. REFERENTES………………………………………………………………………… 14
7.1 Referentes Históricos……………………………………………………………… 14
7.2 Referentes Teóricos……………………………………………………………...… 19
7.3 Referentes Legales………………………………………………………………… 21
7.4 Referentes Conceptuales…………………………………………………………… 23
7.5 Referentes de Antecedentes……………………………………………………...… 26
7.6 Referentes Geográfico…………………………………………………………...… 27
8. MATRIZ 3: TEÓRICA……………………………………………………………...… 29
9. DISEÑO METODOLÓGICO PRELIMINAR………………………………………… 32

9.1 Paradigma de la Investigación…………………………………………………… 32
9.2 Tipo de Investigación………………………………………………………………32
9.3 Nivel de Investigación………………………………………………………...……32
9.4 Técnicas de Investigación ………………………………………………………… 32
3
9.5 Universo, Población y Muestra ……………………………………………………32
10. MATRIZ 4: METODOLOGICA……………………………………………………… 34

11. PLAN DE TRABAJO………………………………………………………………… 36
12. PRESUPUESTO……………………………………………………………………… 37
13. CRONOGRAMA……………………………………………………………………... 38
14. CAPITULOS.
14. 1. Capítulo I Análisis del ordenamiento jurídico colombiano en cuanto a la regulación
de la suspensión y terminación de contratos de trabajo…………………………………43
14. 2. Capitulo II Garantías Constitucionales que ofreció el gobierno nacional para evitar
la suspensión y terminación de los contratos de trabajo en la emergencia sanitaria del
COVID 19…………………………………………………………………………………
56
14.3. Capitulo III Sanciones que tendrían las empresas por el incumplimiento de las
normas establecidas por el gobierno nacional al momento de suspender y terminar los
contratos de trabajo sin justa causa en tiempos de pandemia por Coronavirus………… 63
14.4. Capitulo IV Informes de las empresas que suspendieron o terminaron los contratos
de trabajo en tiempos de pandemia por Coronavirus o COVID 19 en Colombia……… 71
14.5. Capitulo V Consecuencias socio jurídicas que surgieron producto de la suspensión y
terminación de los contratos de trabajo en tiempos de pandemia por Coronavirus o
COVID 19 en Colombia………………………………………………………………. 72
15. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS………………………………………………... 78
16. ANEXOS……………………………………………………………………………… 82
4
COLOMBIA EN EL PERIODO 2020 – 2022
Palabras claves: Análisis Socio jurídico, Suspensión, Terminación, Contrato de Trabajo,
Covid-19
INTRODUCCIÓN.
El presente proyecto de investigación lleva como título, análisis Socio jurídico de la
suspensión y terminación de contratos de trabajo como consecuencia del covid-19 en Colombia
en el periodo 2020 – 2022. Colombia es un país enfocado en la construcción de los Derechos
Laborales a partir de la constituyente de 1991 según lo establecido en Código Sustantivo del
Trabajo (CST) donde se presentan figuras como el contrato de trabajo, las formas de vinculación,
desvinculación o terminación de este.
El estado colombiano brinda garantías constitucionales para la conservación de los empleos
en el país y por eso establece en su ordenamiento jurídico la protección laboral, en cuanto a la
suspensión y terminación de contratos de trabajo teniendo en cuentas los artículos 51, 53, 61, 64
del Código Sustantivo del Trabajo.
Esta investigación se enfoca en dos figuras jurídicas a nivel laboral como lo es la suspensión
que se presenta cuando sucede un evento de fuerza mayor o caso fortuito que impide la ejecución
del contrato de trabajo, este se suspende hasta tanto se superen las circunstancias que impiden el
normal desarrollo de las actividades contratadas. La terminación se denomina al acto y resultado
de terminarse o terminar al concluir, acabar o finalizar un contrato, esto implica el cese del
vínculo que unía las partes. Los contratos pueden terminarse de distinta forma: por un mandato
5
legal, por un acuerdo entre las partes, por una causa justa de una de las partes o de manera
unilateral sin causa justa.
A continuación, se presenta el planteamiento y la formulación del problema desde la
construcción de la pregunta científica y unas preguntas específicas que se representa en una
matriz de sistematización. Así mismo se encontrará la justificación, los objetivos de la
investigación que se unifican en una matriz integradora. Se encontrarán los referentes que sirven
de soporte al proyecto de la investigación y el diseño metodológico que es el camino para
realizar el trabajo de investigación.
Se establece el plan de trabajo, teniendo en cuenta los objetivos de la investigación, la
organización de la unidad de tiempo con un presupuesto y un cronograma. De igual manera se
encontrarán los referentes que sirven para ubicar al lector en lo investigación.
Estudiaremos las normas que permitan identificar las causales de la suspensión del contrato
de trabajo a raíz de la crisis desencadenada por el COVID 19 en materia contractual, en el cual el
Estado se manifestara a través de diferentes decretos emitidos con la intención de contrarrestar
los efectos de la crisis y mantener el contrato laboral vigente de tal manera que se pueda
garantizar la estabilidad laboral en el país.
Se mencionarán las diferentes garantías constitucionales que brindo el Gobierno Nacional
como por ejemplo; medida de protección al cesante, medidas alternativas respecto a la jornada de
trabajo, alternativa para el primer pago de la prima de servicios, se crea el Programa de Apoyo
para el Pago de la Prima de Servicios PAP, Y se crea el Programa de auxilio a los trabajadores en
suspensión contractual, entre otras.
6
De la misma manera analizaremos si dentro de los decretos establecidos por el Gobierno
Nacional se tiene en cuenta lo que menciona el código sustantivo del trabajo en lo relacionado a
la suspensión y terminación de contratos de trabajo, incluso las consecuencias jurídicas que estas
figuras traen consigo, como también se pretende identificar si en los decretos emitidos durante la
Emergencia Económica, Social y Ecológica por COVID-19 en materia laboral se contempló las
sanciones que se impartirían a las empresas o entidades que no cumplieran con lo establecido por
el ordenamiento jurídico en tiempos de pandemia.
De acuerdo a lo anterior se puede deducir que para darse la suspensión y terminación de un
contrato laboral, es necesario que el hecho que genera la alteración de la normalidad de la
relación laboral sea imprevisible y transitorio, esto se encuentra regulado en Código Sustantivo
del trabajo.
7
PLANTEAMIENTO Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.
En Colombia la suspensiones y terminación injustificada de los contratos de trabajo ha sido
una de las grandes problemáticas que han resultado como consecuencia de la pandemia o Covid-
19, el gobierno nacional colombiano, mediante el decreto 417 del 17 de marzo de 2020 y el
decreto 637 del 6 de mayo del 2020, a partir de los cuales se declaró el estado emergencia
económica, social y ecológica en todo territorio nacional colombiano, actuando el presidente en
ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el artículo 215
de la Constitución Política y en la Ley 137 de 1994, con fin de conjurar la grave calamidad
pública en el mundo decretada por la organización mundial de la salud.
Así mismo los decretos 457 del 22 de marzo del 2020, el Decreto 531 del 8 de abril de 2020 y
593 del 24 de abril del 2020 que ordenaban el aislamiento preventivo obligatorio de todas las
personas habitantes de la República de Colombia. En razón a ello, El Ministerio de Trabajo
expide el Decreto 488 del 27 de marzo de 2020, a través del cual adopta medidas en el ámbito
laboral con el fin de promover la conservación del empleo brindando alternativas a trabajadores
y empleadores dentro de la Emergencia Económica, Social y Ecológica.
Todas estas disposiciones normativas expuestas anteriormente generaron controversia en el
sector empresarial y sus empleados, que según el análisis realizados sobre los mismos decretos,
el gobierno buscaba conservar la vinculación laboral de los trabajadores, permitiendo a los
empleadores generar estrategias para mitigar el impacto de la crisis, como por ejemplo el retiro
de las cesantías de los empleados, vacaciones adelantadas o las que debían, licencias, teletrabajo,
trabajo en casa, reducción de salarios, recorte de horarios laborales, etc.
8
Otra de las medidas tomadas por el gobierno colombiano fue restringir la movilidad de las
personas mayores de 60 años a sus puestos de trabajo, así como aquellos que padecían
enfermedades. Sin embargo, todas estas medidas no fueron suficientes para que se conservaran
los empleos, incluso se presentaron diferentes cierres de empresas que afectaron
económicamente al personal puesto que algunos les terminaron los contratos sin ninguna
indemnización. El panorama es preocupante para muchas familias colombianas, que aún no
logran reponerse por las pérdidas de los empleos, a todas luces genera una problemática social y
económica, elevando aún más los altos índices de desempleo, estos muestran los efectos sobre el
crecimiento de la tasa de des empleabilidad que, para el mes de febrero de 2021, la tasa de
desempleo fue 15,9%, lo que significó un aumento de 3,7 puntos porcentuales frente al mismo
mes del año anterior (12,2%) DANE.
Son Muchos los sectores que reclaman al estado intervención para que al personal afectado se
le reconozcan los derechos, solicitan acompañamiento de los entes de control que permitan
obtener garantías constitucionales. El sector empresarial debe cumplir con lo establecido por el
gobierno en cuanto a la responsabilidad social que tiene para con su personal, si estos no se han
visto afectados por el estado de emergencia o recibieron los alivios económicos de parte del
gobierno. Cabe resaltar que para que se dé la terminación de contratos de forma legal se debe
cumplir con ciertos requerimientos demostrables. “Eventualmente, la emergencia económica
puede o podrá generar que no se pueda ejecutar temporalmente el contrato de trabajo debido a la
imposibilidad del trabajador de prestar sus servicios y, consecuentemente, la de la empresa de
continuar operando normalmente” situación que se debe notificar de inmediato a los empleados y
al ministerio del trabajo.
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Formulación del problema
Pregunta científica
¿Cuál ha sido el enfoque Socio Jurídico De La Suspensión Y Terminación De Contratos De
Trabajo Como Consecuencia Del Covid-19 En Colombia En El Periodo 2020 – 2022?
Preguntas específicas
1. ¿Que expresa el ordenamiento jurídico colombiano que regula la suspensión y
terminación del contrato de trabajo en Colombia?
2. ¿Qué garantías constitucionales ofreció el gobierno nacional para evitar la suspensión y
terminación de los contratos de trabajo en el actual estado de emergencia?
3. ¿Qué sanciones acarrea a las empresas el incumplimiento de las normas establecidas por
el gobierno nacional al momento de suspender y terminar los contratos de trabajo sin
justa causa en tiempos de pandemia por Coronavirus o COVID 19?
4. ¿Se suspendieron o terminaron los contratos de trabajos en tiempos de pandemia por
Coronavirus o COVID 19 en Colombia?
5. ¿Qué implicaciones socio jurídicas surgieron de la suspensión y terminación de contratos
de trabajos en el tiempo de pandemia por Coronavirus o COVID 19 en Colombia?
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MATRIZ 1: SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA.
ANÁLISIS SOCIO JURÍDICO DE LA SUSPENSIÓN Y TERMINACIÓN DE CONTRATOS DE TRABAJO COMO

TITULO
CONSECUENCIA DEL COVID-19 EN COLOMBIA EN EL PERIODO 2020 – 2022
PALABRAS CLAVES Análisis Socio jurídico, Suspensión, Terminación, Contrato de Trabajo, Covid-19
PROBLEMA PREGUNTA CIENTÍFICA PREGUNTAS ESPECIFICAS
 Emergencia Económica, ¿Que expresa el ordenamiento jurídico colombiano que regula la suspensión y terminación del
Social y Ecológica contrato de trabajo?
 Suspensión de contrato ¿Qué garantías constitucionales ofreció el gobierno nacional para evitar la suspensión y
¿Cuál es el enfoque Socio
 Terminación de contratos terminación de los contratos de trabajo en el actual estado de emergencia?
jurídico que se ha presentado
 Aplicación errada de la ley ¿Qué sanciones acarrea a las empresas el incumplimiento de las normas establecidas por el
en la suspensión y terminación
 Aumento tasa de gobierno nacional al momento de suspender y terminar los contratos de trabajo sin justa causa en
de contratos de trabajo durante
desempleo tiempos de pandemia del COVID 19?
el estado de emergencia
 Incumplimiento de los ¿Se suspendieron o terminaron los contratos de trabajos en tiempos de pandemia del COVID 19
sanitaria en Colombia?
decretos en Colombia?
Vulneración de derechos
¿Qué implicaciones socio jurídicas surgieron de la suspensión y terminación de contratos de
trabajos en el tiempo de pandemia del COVID 19 en Colombia?
Fuente: Construcción propia.

11
JUSTIFICACIÓN.
La presente investigación es importante porque surge la necesidad de analizar
como el coronavirus o covid-19 ha causado una gran crisis económica y social, vimos
como las grandes, medianas y pequeñas empresas se vieron afectadas debido a la
emergencia sanitaria declarada por el gobierno nacional, el cual emitió medidas
preventivas para controlar la propagación del virus, una de las medidas
fundamentales que incidió en esta afectación fue el aislamiento social como
herramienta preventiva, la cual tuvo un impacto significativo, puesto que al
decretarse la cuarentena obligatoria muchas personas debieron quedarse en casa y esto
hizo que la economía del país se detuviera, gracias a estas y en virtud de salvaguardar
la vida de todos los Colombianos prácticamente el país sufrió un colapso económico
por ende se dieron situaciones que propicio una serie de circunstancias desfavorables
para los empleados aun cuando habían decretos que tenían como objetivo proteger la
estabilidad laboral, las empresas podían hacer teletrabajo, trabajo en casa, reducción
de salarios, vacaciones, suspensión de contratos entre otras, con el fin de conservar la
planta de personal , muchos sectores productivos resultaron con grandes pérdidas por
lo que entraron a un cese de actividades algunas totales y otras parciales, esto para
aquellas empresas que no se encontraban dentro de las excepciones establecidas, por
el contrario las que si estaban contempladas dentro de las excepciones debían
permanecer laborando, generando estrategias que permitieran seguir funcionando con
los protocolos de bioseguridad exigidos.
Podemos mencionar, como muchas empresas se apegaron supuestamente a lo que
establecido en las normas en materia laboral durante la emergencia sanitaria, donde
muchas entidades que hacían parte de las excepciones y otras que tenían alivios
económicos por parte del estado para mantener el personal, hicieron a un lado los
12
compromisos adquiridos en pro de la conservación de los empleos, presentando un
aumento significativo en la suspensión y terminación de contratos de trabajo,
circunstancias que a todas luces incurrían en la violación de los derechos de los
trabajadores , muy a pesar de los esfuerzos del gobierno y el ministerio del trabajo por
mantenerlos. Es importante tener en cuenta que la terminación del contrato de trabajo
a causa del COVID 19 no está considerado por el legislador como justa causa, lo cual
es una conducta inaceptable en medio de la crisis, puesto que no debe haber causales
diferentes a las que ya están en la norma, es cuestionable el hecho que la gran mayoría
de las empresas se acogió a los mecanismos y alternativas que brindo el gobierno en
pro de minimizar el impacto de la crisis.
Resulta de gran importancia hacer un recorrido normativo con el cual podamos de
alguna manera alimentar nuestra investigación e informar a quienes atraviesan por
esta situación laboral “supuestamente a causa del COVID 19”, sobre esas garantías
laborales que se presentaron para conservar la estabilidad de los empleos, la
verdadera intención es brindarles las herramientas necesarias para que se asesoren en
cuanto lo que dicta la norma en materia laboral., Por consiguientes es relevante
presentar esta investigación como factible porque podemos demostrar que por medio
de los decretos establecidos , los estudios de campo y las entrevistas a los afectados
que si se están vulnerando sus derechos al suspender y terminar los contratos de
trabajos sin justa causa, en algunos casos sin ningún tipo de indemnización, aludiendo
al fuerte impacto que tuvieron a causa del COVID 19.
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OBJETIVOS.
Objetivo General.
 Analizar el enfoque socio jurídico de la suspensión y terminación de contratos
de trabajo como consecuencia del covid-19 en Colombia en el periodo 2020 –
2022.
Objetivos específicos.
 Analizar el ordenamiento jurídico colombiano en cuanto a la regulación de la
suspensión y terminación de contratos de trabajo
 Establecer las garantías constitucionales que ofreció el gobierno nacional para
evitar la suspensión y terminación de los contratos de trabajo en el actual
estado de emergencia.
 Identificar las sanciones que tendrían las empresas por el incumplimiento de
las normas establecidas por el gobierno nacional al momento de suspender y
terminar los contratos de trabajo sin justa causa en tiempos de pandemia por
Coronavirus o COVID 19.
 Revisar informes de las empresas que suspendieron o terminaron los contratos
de trabajo en tiempos de pandemia por Coronavirus o COVID 19 en
Colombia.
 Identificar las consecuencias socio jurídicas que surgieron producto de la
suspensión y terminación de los contratos de trabajo en tiempos de pandemia
por Coronavirus o COVID 19 en Colombia.
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MATRIZ 2: INTEGRADORA.
ANÁLISIS SOCIO JURÍDICO DE LA SUSPENSIÓN Y TERMINACIÓN DE CONTRATOS DE TRABAJO COMO CONSECUENCIA DEL
COVID-19 EN COLOMBIA EN EL PERIODO 2020 – 2022
PALABRAS CLAVES: Análisis Socio jurídico, Suspensión, Terminación, Contrato de Trabajo, Covid-19
PREGUNTA CIENTÍFICA: ¿Cuál es el enfoque Socio jurídico que se ha OBJETIVO GENERAL: Analizar el enfoque socio jurídico de la suspensión
presentado en la suspensión y terminación de contratos de trabajo durante el y terminación de contratos de trabajo como consecuencia del covid-19 en
estado de emergencia sanitaria en Colombia? Colombia en el periodo 2020 – 2022.
PREGUNTAS ESPECIFICA OBJETIVOS ESPECÍFICOS
¿Que expresa el ordenamiento jurídico colombiano que regula la suspensión y  Analizar el ordenamiento jurídico colombiano en cuanto a la
terminación del contrato de trabajo? regulación de la suspensión y terminación de contratos de trabajo
¿Qué garantías constitucionales ofreció el gobierno nacional para evitar la  Establecer las garantías constitucionales que ofreció el gobierno
suspensión y terminación de los contratos de trabajo en el actual estado de nacional para evitar la suspensión y terminación de los contratos de
emergencia? trabajo en el actual estado de emergencia
¿Qué sanciones acarrea a las empresas el incumplimiento de las normas  Identificar las sanciones que tendrían las empresas por el
establecidas por el gobierno nacional al momento de suspender y terminar los incumplimiento de las normas establecidas por el gobierno nacional al
contratos de trabajo sin justa causa en tiempos de pandemia por coronavirus o momento de suspender y terminar los contratos de trabajo sin justa
COVID 19? causa en tiempos de pandemia por Coronavirus o COVID 19.
 Revisar informes de las empresas que suspendieron o terminaron los
¿Se suspendieron o terminaron los contratos de trabajos en tiempos de
contratos de trabajo en tiempos de pandemia por Coronavirus o
pandemia por Coronavirus o COVID 19 en Colombia?
COVID 19 en Colombia.
¿Qué implicaciones socio jurídicas surgieron de la suspensión y terminación de  Identificar las implicaciones socio jurídicas que surgieron producto de
contratos de trabajos en el tiempo de pandemia por Coronavirus o COVID 19 la suspensión y terminación de los contratos de trabajo en tiempos de
en Colombia? pandemia por Coronavirus o COVID 19 en Colombia.
Fuente: Construcción propia.
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REFERENTES
 Referentes Históricos
La presente investigación se soporta en el referente histórico ocurrido el 18 de marzo del
2020 en Bogotá cuando la empresa SOCIEDAD INTERNACIONAL DE TRANSPORTE
MASIVO S.A.S. - CIUDAD MOVIL S.A.S decidió suspender el contrato de trabajo de
JULIO MARIO ARAUJO LOZANO, manifestando un caso de fuerza mayor, afectando lo
percibido como salario, sin tener en cuenta que es padre cabeza de familia y la debilidad
manifiesta por condiciones de salud, decisión que no fue comunicada al Ministerio del
Trabajo.
En razón a lo expuesto anteriormente el señor Julio interpone acción de tutela conta la
empresa en mención. Entre la pretensiones el accionante solicita se amparen sus derechos
fundamentales al mínimo vital, la igualdad, la intimidad, el buen nombre, el libre desarrollo
de la personalidad, al trabajo, al debido proceso y a la vida digna, en consecuencia, se ordene
a la sociedad accionada declarar la ineficacia de la suspensión del contrato de trabajo, al igual
que se ordene el pago del salario y prestaciones sociales dejados de percibir desde el 19 de
marzo de 2020, y, los que en adelante se causen.
EL JUZGADO 39 DE PEQUEÑAS CAUSAS Y COMPETENCIA MULTIPLE DEL
DISTRITO JUDICIAL DE BOGOTÁ luego de hacer un análisis del caso en concreto
observa que existe una controversia en torno a la aplicabilidad de la suspensión del contrato
de trabajo.
La SOCIEDAD INTERNACIONAL DE TRANSPORTE MASIVO S.A.S. - CIUDAD
MOVIL S.A.S justificó la suspensión de contrato amparado en la causal 1°CST, es decir, por
fuerza mayor o caso fortuito que temporalmente impida su ejecución a raíz de las medidas
tomadas por el gobierno nacional como consecuencia del Covid-19. El despacho resalto que
16
el accionante frente a su empleador se encontraba en una situación de insubordinación o
indefensión, que habilita el recurso constitucional de amparo que en la tutela se pretende
resolver.
En este orden de ideas, de conformidad con lo expuesto por la Organización Internacional
del Trabajo en el comunicado de fecha de 18 de marzo de 2020 sobre el "El COVID-19 y el
mundo del trabajo”, así como los decretos y circulares impartida por el gobierno nacional que
buscaban sostener los puestos de trabajo, estimular el empleo, la economía, y los ingresos.
La SOCIEDAD INTERNACIONAL DE TRANSPORTE MASIVO S.A.S. - CIUDAD
MOVIL S.A.S pretendía que el señor Luis asumiera la carga por la actual crisis, a través de la
suspensión del contrato de trabajo, y no su empleador quien goza de situación privilegiada en
la relación laboral con afectación sobre su salario implicando un rompimiento desmesurado
del equilibrio contractual, además es claro que al empleador ante las circunstancias actuales,
solo podrá mediante autorización del inspector de trabajo hace uso dichas figura, en virtud de
la protección que se encuentra en cabeza del empleado subordinado es decir el accionante,
por lo que no podía deliberada y unilateralmente despojarlo de sus ingresos, viéndose los
derechos del trabajo y mínimo vital para su manutención y la de su familia.
Es por lo que el tribunal decide conceder las pretensiones del accionantes al ordenar dejar
sin efecto la suspensión del contrato laboral, y proceda a ordenar al demandado a continuar
cancelando el salario oportunamente, así como sus prestaciones sociales, hasta tanto dure la
emergencia o, obtenga el respectivo aval del Ministerio de Trabajo.
La investigación se sobrelleva con el referente histórico dado en la sentencia T-064 del
2020, dada el 16 de junio de 2020 en la ciudad de Santiago de Cali, cuando la empresa S&A
SERVICIOS Y ASESORIAS S.A.S, decidió suspender el contrato de trabajo del señor
JULIAN ANDRES LOZANO LOPEZ, manifestando cosa fortuito y fuerza mayor sin previa
autorización del ministerio de trabajo, viéndose afectado no solo su salario sino también un
17
tratamiento médico que se viene realizando para el síndrome de túnel carpiano moderado que
presenta en las dos manos y el control por hipertensión, por lo que manifestó que tiene
derecho a la estabilidad laboral para aquellos servicios de ES, AFP Y ARL no le sean
suspendidos.
Por lo expresado anteriormente el señor Julián Andrés lozano López interpone ACCION
DE TUTELA-IMPUGNACION, contra la empresa antes mencionada.
El señor JULIAN ANDRES LOZANO LOPEZ (accionante) en sus pretensiones solicita
que se le ampare los derechos que fueron afectados él y a su familia, como el mínimo vital,
dignidad humana y al debido proceso. En razón a esto el accionante pretende que a través de
este medio se declare la ilegalidad de la suspensión del contrato de trabajo y se ordene el
pago inmediato de los salarios.
La empresa S&A SERVICIOS Y ASESORIAS S.A.S señala que antes de tomar tal
decisión se hizo un análisis de cada una de las labores que desempeñaban sus empleados para
definir quienes podían seguir laborando desde casa, y se llegó a la conclusión que el
ACCIONANTE no le fue posible adoptar este tipo de alternancia ya que este no realizaba
labores administrativas sino operativas que requerían de su presencia en el lugar de trabajo.
No obstante la empresa manifiesta que antes de la suspensión del contrato de trabajo, se
agotaron todas las alternancias planteadas por el ministerio de trabajo en la circular 021 de
2017, es decir le otorgo un periodo de vacaciones anticipadas, luego permiso remunerado y
dos días de descanso y como última medida la suspensión del contrato de trabajo, según
siguiendo lo dispuesto en el ART 51 del código sustantivo del trabajo, respecto de la fuerza
mayor y caso fortuito declarando que por la emergencia sanitaria solo se mantendría personal
administrativo.
Alegando la empresa que la suspensión del contrato no se hizo con la intención de generar
prejuicios al trabajador, sino para lograr un punto de equilibrio donde se pudiera sostener
18
económicamente la empresa, ya que se había visto afectada por la caída de las ventas, y que
mantener a todos los empleados podría llevar a la empresa a la quiebra.
JUZGADO SEGUNDO CIVIL MUNICIPAL DE YUMBO, después de citar en extenso
la jurisprudencia constitucional sobre los derechos fundamentales alegados, consideró que el
accionante tiene derecho a la estabilidad laboral reforzada y por ello resolvió conceder el
amparo deprecado y ordenó a la empresa levantar la suspensión del contrato y continuar
cancelando los salarios al igual que los aportes a la seguridad social, todo ello dentro de las
48 horas siguientes a la notificación del fallo.
La investigación se sustenta por el referente histórico dado, No se trató de despidos como
se informó al Min trabajo (2020): Esmeraldas Xining Servicie Sin embargo, el director
territorial del Ministerio de Trabajo en Boyacá, Javier Bayona, dijo que se busca establecer
qué criterios tuvo la empresa para suspender los contratos.
El pasado seis de abril el director territorial del Ministerio de Trabajo en Boyacá, Javier
Bayona, aseguraba que se estaba adelantando unas indagaciones correspondientes para
establecer la situación de cerca de 700 trabajadores, tras recibir una denuncia de
presuntos despidos en la empresa de Esmeraldas Xining Servicie (EMS).
Pues en las últimas horas, Bayona dijo que se logró determinar que EMS realizó una
suspensión de contratos y no una terminación, sin embargo, advirtió: “nosotros tendremos
unos procedimientos para establecer qué criterios tuvo la empresa para suspender los
contratos de los trabajadores”.
Por su parte, la empresa EMS, antes conocida como Minería Texas Colombia, MTC,
operadora de la mina Puerto Arturo en Muzo, occidente de Boyacá, insistió que acudió a
partir de abril, y como último recurso, a la figura legal de suspensión temporal de contratos
de trabajo para sus cerca de 850 trabajadores de la mina, en consecuencias no se trató
despidos como se le había informado al Ministerio.
19
EMS precisó que debió tomar esta determinación por la situación de fuerza
mayor presentada a raíz de la crisis del coronavirus, y las consecuencias económicas
asociadas nacional e internacionalmente dado además, que las ventas y los mercados
mundiales están prácticamente congeladas.
EMS ratificó que todos los contratos laborales siguen activos y vigentes y que durante la
suspensión sus trabajadores no sólo se siguen recibiendo sus pagos de seguridad social y
parafiscales, sino que además la empresa voluntariamente les está otorgando un subsidio
económico por mera liberalidad equivalente al 25% del sueldo mensual de cada uno para
cubrir sus necesidades básicas y las de sus familias durante la emergencia nacional declarada
por el Gobierno.
“La empresa notificó directamente al ministerio de Trabajo en Bogotá esta decisión con lo
cual se aclaran versiones según las cuales la empresa habría “despedido” masivamente a sus
trabajadores”, explicó la compañía.
Figura 1 Histórico de suspensiones y terminaciones de contratos de trabajo en Colombia
Primer Hecho Segundo Hecho Tercer Hecho

18 de marzo del 2020 16 de junio del 2020 07 de abril de 2020
Bogotá Santiago de Cali Boyacá
Nulidad Y Restablecimiento Restablecimiento de Despidos masivos en
De Derecho En Contra de la Derecho en contra de S&A injustificados por la
Sociedad Internacional De SERVICIOS Y
empresa Esmeraldas
Transporte Masivo S.A.S. - ASESORIAS S.A.S
Mining Service (EMS).
Ciudad Móvil S.A.S
Fuente: Construcción Propia
Referentes Teóricos
La presente investigación se sustenta teóricamente desde lo expresado en reiteradas
intervenciones por el ministro del Trabajo, Ángel Custodio Cabrera Báez, ante la situación
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que afronta el país por la emergencia provocada por el Covid-19 quien manifiesta que “El
trabajo se debe respetar, al igual que los contratos de trabajo es por ello que El Gobierno
Nacional hará lo necesario para mantener los empleos en este país, A su vez anota que la
emergencia económica que se ha decretado, lo que busca es ayudarle al empresario para que
no tenga que despedir a ningún trabajador. Así mismo aclara que en este momento no se ha
recibido solicitud de despidos colectivos o masivos, y no vamos a permitir que se recurra a
esta medida. Habrá casos excepcionales muy puntuales, que hay que revisar, pero recuerden
que un contrato de trabajo es un acuerdo de voluntades de dos partes y si el empresario
decide unilateralmente cancelarlo, asume las consecuencias”. BOGOTÁ, 18, mar. 2020.
La investigación se respalda por lo dicho por el Dr. Juan Fernando Escandón, (2020)
director del Departamento de Derecho Laboral de la Escuela Mayor de Derecho de La Sergio
arboleda, manifiesta que ante la situación que atraviesa el país como consecuencia del
COVID 19, los empleos deben ser conservados en tiempo de pandemia, expresa que los
empleadores no tiene por qué terminar y suspender los contratos de trabajo sin previo aviso y
sin que se presente una causal para llevar a cabo dicha terminación y suspensión, ante todo
esto el experto habla que existen muchos mecanismos que el gobierno decreto para que los
empleados sin necesidad de exponer su salud puedan seguir laborando, como trabajo en casa,
teletrabajo etc.… para que las empresas hagan frente a la actual crisis social, económica que
está pasando el país.
Las causales de suspensión que podrían aplicarse en virtud de la emergencia sanitaria y
dependiendo de las condiciones de cada caso concreto, podrían ser:
 Por fuerza mayor o caso fortuito que temporalmente impida su ejecución.
 Por suspensión de actividades o clausura temporal de la empresa, establecimiento o
negocio, en todo o en parte, hasta por 120 días por razones técnicas o económicas u
21
otras independientes de la voluntad del empleador, mediante autorización previa del
Ministerio del Trabajo.
 Licencia no remunerada pactada de común acuerdo.
  La causal de suspensión es independiente y se debe verificar el cumplimiento de los
requisitos de ley para su procedencia.
En ese mismo contexto la doctora Patricia Vergara directora del área laboral de la
firma Gómez Pinzón (2020), manifiesta que las empresas pueden implementar diferentes
turnos de trabajo y flexibilización de horarios, conceder a sus trabajadores vacaciones
anuales anticipadas y colectivas a todo su personal, manejar temas de compensación de
trabajo y también la suspensión temporal de los contratos de trabajo, pero sin embargo,
esta medida solo se puede aplicar, siempre y cuando se trate de una licencia no
remunerada en la cual haya sido expresamente consensuada con trabajador, es decir, que
haya sido expresamente aceptada por la persona. Vergara considera que esa es la única
manera por ahora de suspender los contratos de trabajo sin que este sea retirado con
totalidad de su cargo, ya que al momento que la empresa retome sus actividades el
trabajador recupere nuevamente su trabajo en el área que se desempeñaba.
Figura 2 Teorías sobre la suspensión y terminación de los contratos de trabajo
Ángel Custodio Cabrera Juan Fernando Escandón Patricia Vergara

Báez
Director departamento de Directora del área laboral
Ministro del trabajo Derecho Laboral Escuela de la firma Gómez Pinzón
Sergio Arboleda (2020)
2020
Los empleos y contratos de Los empleadores deben ser
El trabajo se debe respetar, trabajo deben ser solidarios y mantener los
Fuente: Construcción
al igual que los contratos de Propia conservados en tiempo de empleos de los trabajadores
trabajo COVID 19 en tiempo de COVID-19
 Referentes Legales
22
Las disposiciones legales que le sirven de fundamento a este proyecto de investigación son
lo contemplado el de decreto 417 del 17 de marzo de 2020 el cual declara el Estado de
Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio nacional, por el término de
treinta (30) días calendario, contados a partir de la vigencia de este decreto.
Así mismo, El decreto 637 del 6 de mayo del 2020, declara el Estado de Emergencia
Económica, Social y Ecológica en todo el territorio nacional, por el término de treinta (30)
días calendario, contados a partir de la vigencia de este decreto.
Por otro lado, la Constitución Política en el Artículo 215. Establece que El Gobierno, en el
decreto que declare el Estado de Emergencia, señalará el término dentro del cual va a hacer
uso de las facultades extraordinarias a que se refiere este artículo, y convocará al Congreso, si
éste no se hallare reunido, para los diez días siguientes al vencimiento de dicho término. Así
mismo establece que el presidente de la República y los ministros serán responsables cuando
declaren el Estado de Emergencia sin haberse presentado alguna de las circunstancias
previstas en el inciso primero, y lo serán también por cualquier abuso cometido en el ejercicio
de las facultades que la Constitución otorga al Gobierno durante la emergencia. El Gobierno
no podrá desmejorar los derechos sociales de los trabajadores mediante los decretos
contemplados en este artículo.
Ley 137 de 1994 De conformidad con la Constitución, establece que en ningún caso el
Gobierno podrá desmejorar los derechos sociales de los trabajadores mediante los decretos
legislativos dictados durante el Estado de Emergencia.
Decreto 457 del 22 de marzo de 2020. Por el cual se imparten instrucciones en virtud de la
emergencia sanitaria generada por la pandemia del Coronavirus COVID-19 y el
mantenimiento del orden público.
23
Decreto 531 del 8 de abril del 2020. Por el cual se imparten instrucciones en virtud de la
emergencia sanitaria generada por la pandemia del Coronavirus COVID-19, y el
Además, el Decreto 488 del 27 de marzo del 2020 tiene como objeto adoptar medidas en
el ámbito laboral con el fin de promover la conservación del empleo y brindar alternativas a
trabajadores y empleadores dentro de la Emergencia Económica, Social y Ecológica,
declarada por el Gobierno nacional por medio del Decreto 417 del 17 de marzo de 2020.
En el mismo sentido El Decreto 593 24 de abril del 2020 imparten instrucciones en virtud de
la emergencia sanitaria generada por la pandemia del Coronavirus COVID-19, y el
Figura 3 Pirámide Normativa Legal
Fuente: construcción propia
24
 Referentes Conceptuales
Desde la perspectiva conceptual se definen a continuación las palabras claves utilizadas en
nuestro proyecto.
Análisis Se entiende el examen minucioso y pormenorizado de un asunto para conocer su
naturaleza, sus características, su estado y los factores que intervienen en todo ello, Cada tipo
de análisis se dedica a estudiar detenidamente fenómenos específicos, no solo en cuanto a las
características que los definen, sino en cuanto a las causas y consecuencias relacionadas.
Socio jurídico La investigación socio jurídica tiene como objeto el estudio de la realidad
social en la medida que advierte una incidencia en los comportamientos sociales que busca
modificar. Así las cosas, el derecho busca transformar los acontecimientos sociales, de ahí la
incorporación al método científico.
Suspensión Cuando sucede un evento de fuerza mayor o caso fortuito que impide la
ejecución del contrato de trabajo, este se suspende hasta tanto se superen las circunstancias
que impiden el normal desarrollo de las actividades contratadas.
Terminación Así se denomina al acto y el resultado de terminarse o terminar: concluir,
acabar, finalizar. La terminación de contrato implica el cese del vínculo que unía a las partes.
Los contratos pueden terminarse de distinta forma: por un mandato legal, por un acuerdo
entre las partes, por una causa justa de una de las partes o de manera unilateral sin causa
justa.
Contrato de Trabajo El código sustantivo del trabajo define Contrato de trabajo como
aquel por el cual una persona natural se obliga a prestar un servicio personal a otra persona,
natural o jurídica, bajo la continuada dependencia o subordinación de la segunda y mediante
remuneración.
25
Covid-19 Es una enfermedad infecciosa causada por el coronavirus que se ha descubierto
más recientemente. Tanto el nuevo virus como la enfermedad eran desconocidos antes de que
estallara el brote en Wuhan (China) en diciembre de 2019. (OMS) 2020.
 Referentes de Antecedentes.
A continuación se presentan una serie de precedentes investigativos que por las
similitudes y congruencias le han aportado un punto de partida a este proyecto de
investigación, es por ello que hacemos mención a la investigación realizada por ANA
MARÍA HERRERA ROMERO (2020) quien a través de su trabajo de investigación
desarrollo un punto importante en esta investigación y fue el haber realizado un análisis de la
validez de la aplicación de la figura de la suspensión del contrato de trabajo por fuerza mayor
y caso fortuito bajo las circunstancias generadas por el Covid-19. En su investigación hace un
recorrido normativo que permite tener una visión clara de lo que las autoridades
administrativas en materia laboral han impartido para resolver este conflicto jurídico de
terminación y suspensión de contratos de trabajo como consecuencia del COVID – 19 en
Colombia.
Se muestra una reciente investigación que sustenta este proyecto es la echa por JUAN
PABLO MUÑOZ GIRALDO (2020), investigación que tuvo como finalidad demostrar si en
tiempo de coronavirus, el covid19 era causal legal o por justa causa para la terminación de los
contratos de trabajo, mostrándonos si los empleadores estaban acatando los decretos
dispuestos por el ministerio de trabajo, para salvaguardar los contratos de trabajo de las
personas en tiempo de crisis y si se llevaron a cabo alternativas para afrontar el gran impacto
que se venía en las empresas a causa del COVID 19 y que implicaciones generaría esto en los
contratos laborales.
26
Igualmente, la doctrinante MARÍA CECILIA ALARCÓN ORTIZ (2020), refiere una
investigación que tuvo como finalidad demostrar que Colombia la tasa de desempleo e
inestabilidad laboral se ha presentado prácticamente a lo largo de toda su historia. Pero sin
embargo la pandemia del COVID-19 ha generado un impacto social y económico en los
trabajadores colombianos teniendo en cuenta que muchas empresas han quedado fuera del
mercado, en especial esas microempresas, que su capital no fue suficiente para soportar las
restricciones impuesta por el gobierno nacional colombiano en la cuarentena.
No obstante, las grandes empresas están justificando la suspensión y terminación de
contratos laborales a partir de la causal de fuerza mayor, aun cuando su capital es suficiente
para mantener la totalidad de su personal. La legislación laboral en Colombia garantiza el
derecho al trabajo a partir de su Artículo 25 de la Constitución Política de Colombia y El
Código Sustantivo del Trabajo, así mismo, éste último establece en su Artículo 64 la
indemnización por despido sin justa causa. Sin embargo, es necesario establecer si la
suspensión y terminación de contratos laborales en Colombia sin justa causa son legales
durante la pandemia del COVID-19 en Colombia.
Figura 4 Grafica de Antecedentes
ANA MARÍA JUAN PABLO

HERRERA MUÑOZ GIRALDO MARÍA CECILIA
ROMERO (2020) (2020) ALARCÓN ORTIZ
Suspensión del (2020)
Efectos del
contrato de trabajo aislamiento preventivo Impacto del covid-19
por fuerza mayor o obligatorio por causa en el derecho laboral
caso fortuito: análisis del Coronavirus en Colombia:
de la institución en (Covid-19) en los desoído sin justa
los tiempos del contratos laborales en causa en el año 2020
COVID -19 Colombia
27
 Referentes Demográfico.
Suspensión del contrato de trabajo por fuerza mayor o caso fortuito: análisis de la
institución en los tiempos del COVID -19.
La población trabajadora colombiana se destaca por ser recursivos, resilientes, preparados,
poseen la capacidad de relacionarse fácilmente logrando con ello mejores relaciones laborales
que le permiten entre otras cosas concretar fácilmente negocios, disponen en su mayoría de
buen servicio al cliente. Son buenos trabajando bajo presión y más cuando deben cumplir a
cabalidad con sus funciones. Estas características particulares los convierten en trabajadores
fundamentales para el desarrollo de las empresas, así como al desarrollo económico del país.
Imagen 1 Grupo de Trabajadores Colombianos
Fuente: El empleo, 2011, recuperado de
https://www.elempleo.com/co/noticias/tendencias-laborales/las-mejores-empresas-para-
los-trabajadores-colombianos-4097
 Referentes Geográfico.
Colombia es un país soberano situado en la región noroccidental de América del Sur, que
se constituye en un estado unitario, social y democrático de derecho cuya forma de gobierno
es presidencialista. Es una república organizada políticamente en 32 departamentos
descentralizados y el Distrito Capital de Bogotá, sede del Gobierno Nacional.
28
Incluyendo la isla de Malpelo, el cayo Roncador y el banco Serrana, el país abarca una
superficie de 1. 141. 748 km², por lo que es el vigesimoquinto país más grande del mundo y
el séptimo más grande de América, tiene una población de 51. 485. 079 millones de habitante
por lo que se sitúa en el vigesimoctavo país más poblado del mundo. Reclama como mar
territorial el área hasta de 12 millas náuticas de distancia, manteniendo un referente limítrofe
al respecto con Venezuela y Nicaragua. Limita al oriente con Venezuela y Brasil, al sur con
Perú y Ecuador y al occidente con Panamá, en cuanto a límites marítimos, colinda con
Panamá, Costa Rica, Nicaragua, Honduras, Jamaica, Haití, República Dominicana y
Venezuela en el mar Caribe, y con Panamá, Costa Rica y Ecuador en el océano Pacífico. Es
la única nación de América del Sur que tiene costas en el océano Pacífico y acceso al
Atlántico a través del mar Caribe, en los que posee diversas islas como el archipiélago de
San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
Imagen 2 Mapa de Colombia
Fuente: Annamapa.com, 2018, recuperado de https://annamapa.com/colombia/
29
MATRIZ 3: TEÓRICA
TITULO DEL PROYECTO: ANÁLISIS SOCIO JURÍDICO DE LA SUSPENSIÓN Y TERMINACIÓN DE CONTRATOS DE TRABAJO
COMO CONSECUENCIA DEL COVID-19 EN COLOMBIA EN EL PERIODO 2020 – 2022
PALABRAS CLAVES: Análisis Socio jurídico, Suspensión, Terminación, Contrato de Trabajo, Covid-19
REFERENTES
REFERENTES HISTÓRICOS Caso ocurrido el 18 de marzo del 2020 en Bogotá cuando la empresa SOCIEDAD INTERNACIONAL
DE TRANSPORTE MASIVO S.A.S. - CIUDAD MOVIL S.A.S decidió suspender el contrato de trabajo
de JULIO MARIO ARAUJO LOZANO, manifestando un caso de fuerza mayor, afectando lo percibido
como salario, sin tener en cuenta que es padre cabeza de familia y la debilidad manifiesta por condiciones
de salud, decisión que no fue comunicada al Ministerio del Trabajo.
Sentencia T-064 del 2020, del 16 de junio de 2020 en la ciudad de Santiago de Cali, cuando la empresa
S&A SERVICIOS Y ASESORIAS S.A.S, decidió suspender el contrato de trabajo del señor JULIAN
ANDRES LOZANO LOPEZ, manifestando cosa fortuito y fuerza mayor sin previa autorización del
ministerio de trabajo, viéndose afectado no solo su salario sino también un tratamiento médico que se
viene realizando para el síndrome de túnel carpiano moderado que presenta en las dos manos y el control
por hipertensión.
El 07 de abril de 2020 se denunció ante el ministerio del trabajo una posible irregularidad por parte de la
30
empresa Esmeraldas Mining Service (EMS) al despedir presuntamente 700 empleados sin justa causa,
pero se logró evidenciar que la EMS realizo una suspensión temporal de los contratos y no una
terminación como se había denunciado, donde se es estaría cumpliendo a los empleados con la seguridad
social, parafiscales y el 25 % del salario para gastos necesarios en el sostenimiento de la familias.
REFERENTES TEÓRICOS Ángel Custodio Cabrera Báez, ministro de trabajo (2020) ante la situación que afronta el país por la
emergencia provocada por el Covid-19 quien manifiesta que “El trabajo se debe respetar, al igual que los
contratos de trabajo es por ello que El Gobierno Nacional hará lo necesario para mantener los empleos en
este país, A su vez anota que la emergencia económica que se ha decretado, lo que busca es ayudarle al
empresario para que no tenga que despedir a ningún trabajador
Juan Fernando Escandón, abogado (2020), los empleos deben ser conservados en tiempo de pandemia,
expresa que los empleadores no tienen por qué terminar y suspender los contratos de trabajo sin previo
aviso y sin que se presente una causal para llevar a cabo dicha terminación y suspensión
Patricia Vergara, directora del área laboral de la firma Gómez Pinzón (2020), considera que esa es la
única manera por ahora de suspender los contratos de trabajo sin que este sea retirado con totalidad de su
cargo, ya que al momento que la empresa retome sus actividades el trabajador recupere nuevamente su
trabajo en el área que se desempeñaba.
31
REFERENTES LEGALES Decreto 417 del 17 de marzo de 2020, Decreto 637 del 6 de mayo del 2020, Constitución Política Artículo
215, Ley 137 de 1994, Decreto 457 del 22 de marzo de 2020, Decreto 531 del 8 de abril del 2020, Decreto
488 del 27 de marzo del 2020, Decreto 417 del 17 de marzo de 2020, El Decreto 593 del 24 de abril del
2020
REFERENTES CONCEPTUALES El análisis, Lo socio jurídico, La terminación, La suspensión, Los contratos de trabajo, El covid-19
ANTECEDENTES La suspensión del contrato de trabajo por fuerza mayor o caso fortuito. Análisis de la institución en los
tiempos de covid-19
Efectos del aislamiento preventivo obligatorio por causa del Coronavirus (Covid-19) en los contratos
laborales en Colombia (2020) Juan Pablo Muñoz-Giraldo
Impacto del COVID- 19 en el Derecho laboral en Colombia: Despido sin justa causa
en el año (2020) María Cecilia Alarcón Ortiz
DEMOGRÁFICOS Población de trabajadores colombianos
GEOGRÁFICOS República de Colombia
32
DISEÑO METODOLÓGICO PRELIMINAR.
 Paradigma de la Investigación
Histórico-Hermenéutico: En esta investigación se buscará comprender cuáles fueron las
causales por medio de las cuales se han dado la suspensión y terminación de contratos de
trabajo a consecuencia del covid-19. Es por ello que haremos uso de diferentes técnicas de
investigación que nos permitirán soportar este proyecto de investigación.
Tipo de Investigación
Cualitativa: A través del método cualitativo buscamos recabar información a profundidad
que nos permita comprender las causales de la suspensión y la terminación de contratos de
trabajos por el covid-19.
 Nivel de Investigación
Explicativo: El nivel de investigación explicativo permitirá identificar el por qué están
ocurrieron las terminaciones y suspensiones de contratos de trabajo como consecuencia del
covid-19.
 Técnicas de investigación
Se pretende utilizar las técnicas de investigación como la recopilación documental, la
entrevista y encuestas, las cuales permitirán recopilar información sobre el tema objecto de
estudio.
 Universo, Población y Muestra
El universo de este trabajo de investigación estará conformado por todos los trabajadores que
en tiempo de pandemia se les suspendieron o se les terminaron sus contratos de trabajos.
33
La población de este trabajo de investigación estará integrada por todos aquellos
trabajadores que se encuentran en el territorio colombiano y que se les suspendió o le dieron
por terminados sus contratos de trabajo en el tiempo de covid-19.
Así mismo la muestra va a estar conformado por aquellos trabajadores a quienes nosotras
vamos a llegar a ellos por medio de entrevistas, encuestas, para saber porque les dieron por
suspendidos o terminados los contratos de trabajo.
34
MATRIZ 4: METODOLOGICA.
TITULO DE PROYECTO: ANÁLISIS SOCIO JURÍDICO DE LA SUSPENSIÓN Y TERMINACIÓN DE CONTRATOS DE TRABAJO COMO
CONSECUENCIA DEL COVID-19 EN COLOMBIA EN EL PERIODO 2020 – 2022
PREGUNTA PROBLEMA: ¿Cuál es el enfoque Socio jurídico que se ha presentado en la suspensión y terminación de contratos de trabajo durante el estado
de emergencia sanitaria en Colombia?
OBJETIVO GENERAL: Analizar el enfoque socio jurídico de la suspensión y terminación de contratos de trabajo como consecuencia del covid-19 en
Colombia en el periodo 2020 – 2022.
Paradigma Tipo de Investigación Objetivos Específicos Técnica de Recolección de la
Investigación
Analizar el ordenamiento jurídico colombiano en cuanto a la Recopilación Documental
regulación de la suspensión y terminación de contratos de trabajo.
Histórico-Hermenéutico Cualitativa Establecer las garantías constitucionales que ofreció el gobierno Encuestas
nacional para evitar la suspensión y terminación de los contratos
de trabajo en el actual estado de emergencia.
Identificar las sanciones que tendrían las empresas por el Recopilación Documental
35
incumplimiento de las normas establecidas por el gobierno
nacional al momento de suspender y terminar los contratos de
trabajo sin justa causa en tiempos de pandemia por Coronavirus o
COVID 19.
Revisar informes de las empresas que suspendieron o terminaron Recopilación Documental
los contratos de trabajo en tiempos de pandemia por Coronavirus o
COVID 19 en Colombia.
Identificar las consecuencias socio jurídicas que surgieron Entrevistas
producto de la suspensión y terminación de los contratos de
trabajo en tiempos de pandemia por Coronavirus o COVID 19 en
Colombia.
36
PLAN DE TRABAJO.
El proyecto de investigación titulado análisis socio jurídico de la suspensión y terminación
de contratos de trabajo como consecuencia del covid-19 en Colombia en el periodo 2020 –
2022, estará conformado por cinco (5) capítulos, títulos así:
 CAPITULO I: Análisis del ordenamiento jurídico colombiano en cuanto a la
regulación de la suspensión y terminación de contratos de trabajo.
 CAPITULO II: Garantías constitucionales que ofreció el gobierno nacional para
evitar la suspensión y terminación de los contratos de trabajo en la emergencia
sanitaria del COVID 19.
 CAPITULO III: Sanciones que tendrían las empresas por el incumplimiento de las
normas establecidas por el gobierno nacional al momento de suspender y terminar los
contratos de trabajo sin justa causa en tiempos de pandemia por Coronavirus o
COVID 19.
 CAPITULO IV: Informes de las empresas que suspendieron o terminaron los
contratos de trabajo en tiempos de pandemia por Coronavirus o COVID 19 en
Colombia.
 CAPITULO V: Consecuencias socio jurídicas que surgieron producto de la
suspensión y terminación de los contratos de trabajo en tiempos de pandemia por
Coronavirus o COVID 19 en Colombia.
37
PRESUPUESTO.
A continuación, se detallará el presupuesto para el desarrollo del trabajo de investigación
CONCEPTO VALOR
Libros 50.000
Fotocopias e impresiones 10.000
Tiempo de consulta en internet 100.000
Papelería 50.000
Transporte 120.000
Refrigerio 50.000
Imprevistos 80.000
TOTAL 500.000
Fuente: Construcción Propia.
38
CRONOGRAMA.
Actividades\ 2020- II 2021-I 2021-II 2022-II
Meses Septiembre Noviembre Marzo Abril Agosto Septiembre Octubre Noviembre agosto Septiembre Octubre Noviembre
Planificación de la
investigación
Planteamiento del
Problema
Pregunta
Problema
Objetivos
Estado del arte
Construcción del
titulo
Validación de
título
Planteamiento del
problema
39
Matriz 1
Objetivos
Referentes
Matriz Teórica
Diseño
Metodológico
Plan de Trabajo
Estudio de campo
Entrevistas,
encuestas
Capítulo I
Capitulo II
40
Capitulo III
Capitulo IV
Capítulo V
Sustentación del
proyecto
41
CAPITULO I.
Análisis Del Ordenamiento Jurídico Colombiano En Cuanto A La Regulación De
La Suspensión Y Terminación De Contratos De Trabajo.
Palabras claves: Análisis, Ordenamiento jurídico, Suspensión, Terminación, Contrato de
Trabajo
Introducción.
Dentro del trabajo de investigación denominado análisis socio jurídico de la suspensión y
terminación de contratos de trabajo como consecuencia del covid-19 en Colombia en el
periodo 2020 – 2022, se planteó un objetivo específico que era analizar el ordenamiento
jurídico colombiano en cuanto a la regulación de la suspensión y terminación de contratos de
trabajo.
De allí se deriva este capítulo que hemos denominado Análisis del ordenamiento jurídico
colombiano en cuanto a la regulación de la suspensión y terminación de contratos de trabajo.
Este capítulo tendrá como finalidad presentar todas las normas jurídicas que tienen que ver
con las dos figuras que ha despertado nuestro interés en esta investigación como es la
suspensión y terminación de contratos de trabajo.
Partiendo de la necesidad que se ha desencadenado como consecuencia del confinamiento
por el COVID 19, lo cual ha imposibilitado que el sector productivo del país siga generando
los ingresos suficientes para cubrir todos los gastos de producción y nómina que requieren
para mantenerse a flote. A través de este capítulo pretendemos mostrar cuales son las
alternativas que tienen los empleadores para conservar la relación laboral con sus trabajadores
y que esta no resulte afectada al momento de tomar decisiones sino que por el contrario se
haga una buena interpretación de lo estipulado en la normatividad vigente en materia laboral.
42
Desarrollo.
Inicialmente se tendrán en cuenta las normas que tienen que ver con la suspensión del
contrato de trabajo y que a raíz de la crisis desencadenada por el COVID 19 en materia
contractual, el Estado colombiano ha estipulado a través de la ley que la suspensión de los
contratos se hace buscando mantener el contrato laboral vigente y garantizar una estabilidad
que proteja al trabajador , a pesar de existir situaciones adversas, se procura el
mantenimiento del vínculo y del contrato mismo, este planteamiento de la suspensión de
contratos está respaldado por la Corte Suprema de Justicia cuando dice que.
(…) “su finalidad es evitar la disolución o terminación de las relaciones de trabajo y
consecuentemente, contribuir a la estabilidad de los trabajadores en sus empleos”.
De acuerdo con lo anterior se puede deducir que para darse la suspensión de un contrato
laboral, es necesario que el hecho que genera la alteración de la normalidad de la relación
laboral sea imprevisible y transitorio, esto se encuentra regulado en los artículos 51, 52 y 53
del Código Sustantivo del trabajo en donde el Artículo 51 establece dentro los primeros
cuatro ítems que la Suspensión de contratos se da en los siguientes acápites.
Primeramente, por fuerza mayor o caso fortuito que temporalmente impida su ejecución.
Segundo por la muerte o la inhabilitación del empleador, cuando éste sea una persona natural
y cuando ello traiga como consecuencia necesaria y directa la suspensión temporal del
trabajo. Tercero por suspensión de actividades o clausura temporal de la empresa,
establecimiento o negocio, en todo o en parte, hasta por ciento veinte (120) días por razones
técnicas o económicas u otras independientes de la voluntad del empleador, mediante
autorización previa del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
De la solicitud que se eleve al respecto el empleador deberá informar en forma simultánea,
por escrito, a sus trabajadores.
43
Teniendo en cuenta lo anterior se tuvieron muchas situaciones como consecuencias de los
contagios por COVID 19 en donde muchos empresarios suspendieron los contratos de trabajo
pese a que iban en contra de la normatividad incluso sobrepasando los 120 días estipulados
en el CST y sin importar que se estaban vulnerando los derechos de los empleados.
Seguidamente el mismo artículo 51 tiene otras formas de suspensión de contrato las cuales
también tienen que cumplir unos requisitos legales para que se puedan dar y estas son las
contempladas en los siguientes ítems, 4. Por licencia o permiso temporal concedido por el
empleador al trabajador o por suspensión disciplinaria. 5. Por ser llamado el trabajador a
prestar el servicio militar. En este caso el empleador está obligado a conservar el puesto del
trabajador hasta por {treinta (30) días} después de terminado el servicio. Dentro de este
término el trabajador puede reincorporarse a sus tareas, cuando lo considere conveniente, y el
empleador está obligado a admitirlo tan pronto como éste gestione su reincorporación. 6. Por
detención preventiva del trabajador o por arresto correccional que no exceda de ocho (8) días
por cuya causa no justifique la extinción del contrato. 7. Por huelga declarada en la forma
prevista en la Ley.
Es importante resaltar que, según la Ley 50 de 1990, establece que la suspensión temporal
de cualquier contrato de trabajo debe tener previa autorización del Ministerio de Trabajo,
claro está que el mismo Ministerio en la circular No. 021 de 2020 recomendó usar medidas
alternativas como el trabajo en casa, vacaciones anuales, anticipadas y colectivas, jornada
laboral flexible, permisos remunerados, salario sin prestación del servicio, etc. que
permitieran enfrentar la crisis económica que desato por confinamiento.
Por otro lado el artículo 52 del Código Sustantivo del Trabajo nos muestra cómo se debe
dar la reanudación del trabajo, tenemos que la regla general es que una vez que las causas
que originaron la suspensión del contrato de trabajo han desaparecido, dentro de los tres días
44
siguientes los trabajadores deberán volver a sus puestos de trabajo, resaltando que los tres
primeros casos de suspensión es el empleador quien tiene la obligación de informar a los
trabajadores la fecha de reanudación del trabajo, el empleador también debe indicar la fecha
de la reanudación del trabajo, mediante notificación personal o avisos publicados no menos
de dos veces en un periódico de la localidad, y debe admitir a sus ocupaciones anteriores a
todos los trabajadores que se presenten dentro de los tres (3) días siguientes a la notificación
o aviso.
En el caso que la suspensión se hubiera dado por servicio militar, el trabajador tendrá seis
meses para volver a su trabajo.
A su vez el artículo 53 Código Sustantivo del Trabajo regula los efectos de la suspensión
del contrato de trabajo cuando establece que durante el período de las suspensiones
contempladas en el artículo 51 se interrumpe para el trabajador la obligación de prestar el
servicio prometido, y para el {empleador} la de pagar los salarios de esos lapsos, pero
durante la suspensión corren a cargo del {empleador}, además de las obligaciones ya
surgidas con anterioridad, las que le correspondan por muerte o por enfermedad de los
trabajadores. Estos períodos de suspensión pueden descontarse por el {empleador} al liquidar
vacaciones, cesantías y jubilaciones.
Es importante señalar que al interpretar el artículo 53 del Código Sustantivo del Trabajo,
el Ministerio de Trabajo a través del Concepto 42724 del primero de septiembre de 2020
estableció que la relación laboral no se extingue cuando opera tal figura, lo que se da es una
paralización en la prestación del servicio durante la cual no se causa el salario ni las
prestaciones sociales pero sí el pago de la prima de servicios aunque se haya suspendido el
contrato, no solo por aplicación del referido artículo 53, sino porque el mismo Código
45
contempla que cuando haya duda en la interpretación normativa, prevalecerá la más favorable
al trabajador.
Así mismo no se puede dejar de lado lo contemplado por La Honorable Corte
Constitucional en ST 048 de 2018, también es puntual al señalar que:
“(…) el contrato de trabajo se suspenderá por una serie de causales allí previstas de forma
taxativa, pues lo pretendido por la norma es evitar que de forma intempestiva el empleador
cierre la unidad productiva de la que derivan su subsistencia los trabajadores y su familia,
en ese sentido la suspensión de los contratos laborales debe ser entendida como una
situación excepcional.”
Figura 1 Definiciones de autores sobre suspensión de contratos de trabajo
Mario De la Cueva
Guerrero Figueroa
Académico y Jurista
Jurista y Humanista
Entiende la suspensión del contrato
como "una institución que tiene por
objeto conservar la vida de las
La suspensión del contrato es la relaciones, suspendiendo la
paralización de los elementos producción de sus efectos, sin
más importantes de la relación responsabilidad para el trabajador y
empleaticia, persistiendo, no el patrono, cuando adviene alguna
obstante, la vinculación circunstancia, distinta de los riesgos
contractual” de trabajo, que impide al trabajador
la prestación de su trabajo
Fuente: Construcción Propia.
46
Pese a que la normatividad es clara al momento de realizar por parte de los empleadores
la suspensión de los contratos de trabajo, se observa que algunos dejaron de lado lo
estipulado en la norma en cuanto a esta materia y han procedido unilateralmente sin previo
consentimiento de los trabajadores a suspender los contratos, a disminuir salarios por debajo
del mínimo legal, al otorgando licencias sin remuneraciones o han realizado despidos sin
justa causa. Esto se ve reflejado en información recopilada por el DANE a partir de la planilla
PILA en donde a inicios de pandemia ya se reflejaba una reducción en los aportes de los
cotizantes dependientes como lo vemos en el cuadro siguiente.
Imagen 1 Estadísticas DANE
De acuerdo con el registro administrativo de la PILA el 5,7% de las relaciones laborales
dependientes presentó suspensión del contrato en mayo de 2020, mientras que en el mismo mes de
2019 este porcentaje fue 1,9%. Esto refleja que, por cada registro de suspensión de contrato en mayo
de 2019, se presentaron 2,73 en el mismo mes de 2020. De igual forma varia en abril de 2020, el
porcentaje de relaciones laborales dependientes con novedad de suspensión del contrato había sido
6,7%, frente al 2,0% registrado en el mismo mes de 2019. En mayo de 2020, el 37,7% de las
relaciones dependientes que presentaron novedad de suspensión del contrato lo hicieron durante el
mes completo, y en abril del mismo año este porcentaje había sido 21,8%. Para los mismos meses del
2019, la novedad de suspensión del contrato en todo el mes se presentó en el 4,0% y 2,8%,
respectivamente.
47
Un claro ejemplo de las empresas que suspendieron los contratos de manera arbitraria lo refleja la
Multinacional Bundy, dedica a la fabricación de autopartes para vehículos nuevos y que pasar de tener
el suficiente músculo financiero decidido suspender de forma indefinida 62 contratos a sus obreros en
el mes de abril del 2020.
(…) Las razones que da la multinacional Bundy para suspenderles el contrato a sus trabajadores es
que están ante una fuerza mayor. Argumentan que los decretos expedidos por el gobierno impiden
que desarrollen su trabajo y que por lo tanto no pueden pagarles sus salarios. (…) (Agencia de
Información Laboral – AIL)
Posterior a lo antes mencionado dentro de este mismo capítulo denominado Análisis del
ordenamiento jurídico colombiano en cuanto a la regulación de la suspensión y terminación
de contratos de trabajo, se traen a colación aquellas normas que tienen que ver con la
terminación del contrato de trabajo, para tal efecto el articulo 61 y 62 en adelante del Código
Sustantivo del Trabajo, manifiesta las razones que tienen los empleadores para dar por
terminado un contrato de trabajo en medio de una situación como se presenta con la
emergencia económica y social, la cual no habilita o autoriza al empleador para terminar con
justa causa o por razones objetivas, los contratos de trabajo.
Por lo anterior, los empleadores deben tener en cuenta las reglas de terminación de un
contrato de trabajo las cuales detallan lo siguiente 1. El contrato de trabajo termina: a). Por
muerte del trabajador; b). Por mutuo consentimiento; c). Por expiración del plazo fijo
pactado; d). Por terminación de la obra o labor contratada; e). Por liquidación o clausura
definitiva de la empresa o establecimiento; f). Por suspensión de actividades por parte del
empleador durante más de ciento veinte (120) días; g). Por sentencia ejecutoriada; h). Por
decisión unilateral en los casos de los artículos 7o., del Decreto-ley 2351 de 1965, y 6o. de
esta ley; i). Por no regresar el trabajador a su empleo, al desaparecer las causas de la
suspensión del contrato.
48
2. En los casos contemplados en los literales e) y f) de este artículo, el empleador deberá
solicitar el correspondiente permiso al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social e informar
por escrito a sus trabajadores de este hecho. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
resolverá lo relacionado con el permiso en un plazo de dos (2) meses. El cumplimiento
injustificado de este término hará incurrir al funcionario responsable en causal de mala
conducta sancionable con arreglo al régimen disciplinario vigente.
Imagen 2 Estadísticas DANE
Fuente: El empleo, 2011, recuperado de https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-
tema/mercado-laboral/empleo-y-desempleo#:~:text=Para%20el%20mes%20de
%20julio,2021%20(61%2C1%25).
Según las estadísticas del DANE para el mes de julio de 2022, la tasa de desempleo del
total nacional fue 11,0%, lo que representó una reducción de 2,1 puntos porcentuales respecto
al mismo mes de 2021 (13,1%). La tasa global de participación se ubicó en 63,5%, lo que
significó un aumento de 2,4 puntos porcentuales respecto a julio de 2021 (61,1%).
Finalmente, la tasa de ocupación fue 56,5%, lo que representó un aumento de 3,4 puntos
porcentuales respecto al mismo mes de 2021 (53,1%).
49
En cuanto a este tema Giovanni González el 3 de abril del 2020 público un artículo en la
revista semana acerca de los efectos jurídicos que se presentan con la terminación de
contratos laborales durante la emergencia sanitaria del COVID 19. Manifiesta que otro
aspecto importante en lo relacionado con la terminación del contrato laboral es, la estabilidad
laboral reforzada. Cabe señalar que la actual situación no genera ningún cambio dentro de las
condiciones de estabilidad laboral, ni la regulación establecida para despidos colectivos que
limitan las terminaciones unilaterales sin justa causa. Finalmente, si en medio de este
contexto, el trabajador renuncia o las partes llegan a un acuerdo de terminación libre de
vicios, la terminación será válida. No obstante, lo anterior, el Gobierno podrá modificar o
restringir las facultades otorgadas a los empleadores por el CST para la terminación de los
contratos de trabajo buscando preservar los puestos de trabajo ante la crisis.
figura 2. Terminación del contrato laboral durante la emergencia sanitaria del COVID-19
fuente: revista semana, 2020. Recuperado de
https://www.semana.com/economia/articulo/terminacion-del-contrato-laboral-durante-la-
emergencia-sanitaria-del-covid-19/283869/
GIOVANNI GONZALEZ
Director ejecutivo de Mindful

Performance Blueprint
Si el preaviso se llevó a cabo con

anterioridad al comienzo de la
emergencia sanitaria, este hecho
constituye un indicio en favor del
empleador, toda vez que con esto se
puede demostrar que la terminación
no tuvo como motivación el estado
de emergencia
Fuente: Construcción propia
50
Resultados y Hallazgos.
 Se pudo establecer la diferencia que existe entre la suspensión y la terminación
de contrato de trabajo en donde cada una tiene unos efectos diferentes en
materia contractual
 La suspensión de los contratos debe estar debidamente respaldada por la ley y
se requiere previa autorización del Ministerio de Trabajo para que pueda tener
efectos
 La suspensión de los contratos de trabajo no suspende todas las obligaciones
del empleador entre estas la prima de servicios
 Encontramos que las restricciones sectoriales en Colombia, que resultaron
producto de la política de aislamiento implementada por el gobierno, tuvieron
un efecto causal negativo sobre el empleo.
 Después de un despido injustificado el empleado tiene tres años para
interponer las acciones legales pertinentes.
Conclusiones.
 Del anterior análisis podemos concluir que la figura de suspensión de contratos de
trabajo da lugar a la existencia de situaciones adversas, se procura mantener el vínculo
contractual y que el trabajador tenga el derecho a reincorporarse a sus funciones
cuando finalicen las causales que dieron lugar a la de suspensión del contrato, siempre
y cuando se cumpla con lo establecido por la norma para tal efecto.
 En cuanto a la terminación para que se pueda generar se tienen que tener en cuenta las
causales establecidas por la norma en sus formas de aplicación ya sea con justa causa
y/o sin justa causa, lo cual representa para el trabajador el retiro injustificado y
51
posterior a esto para el empleador pagar la respectiva indemnización, sin embargo hay
casos excepcionales donde no está permitido la desvinculación laboral bajo este
fundamento sin que exista una razón objetiva , esto debido a que gozan de una
especial protección por la ley.
52
Referencias Bibliográficas.
AIL. (2020). Multinacional Bundy se negó a concertar con sus trabajadores y les suspendió
los contratos. Recuperado de: https://ail.ens.org.co/noticias/multinacional-bundy-se-
nego- a-concertar-con-sus-trabajadores-y-les-suspendio-los-contratos/
CÓDIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO (2011). Recuperado de:
https://www.ilo.org/dyn/travail/docs/1539/CodigoSustantivodelTrabajoColombia.pdf
DANE. (2022). Comunicado de prensa. Recuperado de:
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech/
CP_empleo_jun_22.pdf
DANE. (2022). Mercado laboral. Recuperado de:
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/mercado-laboral/empleo-y-
desempleo#:~:text=Para%20el%20mes%20de%20julio,2021%20(61%2C1%25)
Daniel. R. (2022). Asuntos legales. Hay más de 2.900 querellas de trabajadores por violación
a los derechos laborales. Recuperad de:
https://www.asuntoslegales.com.co/consumidor/hay-mas-de-2-900-querellas-de-
trabajadores-por-violacion-a-los-derechos-laborales-3009644
REVISTA SEMANA. (2022). Terminación del contrato laboral durante la emergencia
Sanitaria del COVID-19. Recuperado de:
https://www.semana.com/economia/articulo/terminacion-del-contrato-laboral-durante-
la-emergencia-sanitaria-del-covid-19/283869/
53
Unisabana. (2020). Derecho laboral del trabajador particular colombiano, en época de
COVID-19. Recuperado de:
https://www.unisabana.edu.co/portaldenoticias/al-dia/derecho-laboral-del-trabajador-
en-colombia-en-epoca-del-covid-19/
54
CAPITULO II.
Garantías Constitucionales que ofreció el gobierno nacional para evitar la suspensión y
terminación de los contratos de trabajo en la emergencia sanitaria del covid 19.
Palabras claves: Garantías Constitucionales, Gobierno Nacional, Suspensión,
Terminación, Contrato de Trabajo.
Introducción.
En este capítulo denominado Garantías constitucionales que ofreció el gobierno nacional
para evitar la suspensión y terminación de los contratos de trabajo en la emergencia sanitaria
del COVID 19, se tendrán en cuenta aquellos decretos que implementó el gobierno nacional
para contrarrestar la emergencia económica y social desatada por el COVID 19, situación que
ha dejado una fuerte crisis en materia laboral debido a que muchas empresas no lograron
mantenerse a flote en el mercado al no tener los ingresos suficientes que permitieran
conservar la planta de personal lo que llevo a un aumento considerable en las tasas de
desempleo en Colombia.
Durante la emergencia se han adoptado diferentes estrategias para tratar de mitigar las
consecuencias que trajo consigo la pandemia con el coronavirus o COVID 19, cientos de
familias quedaron a la mereced de la pobreza al perderse los empleos o la estabilidad de la
que gozaban antes que llegara la crisis económica y social.
Desarrollo.
En este capítulo es importante señalar cuales fueron las garantías constitucionales
establecidas por el Gobierno Nacional para mitigar el impacto de la crisis en el área laboral,
las cuales permitirían evitar la suspensión y terminación de contratos de trabajo. Muchas
55
fueron las intervenciones realizadas por la Organización Internacional del Trabajo ante la
cantidad de casos por COVID 19, este saco un informe denominado "Observatorio de la OIT:
El COVID 19 y el mundo del trabajo". Cuarta edición del 27 de mayo de 2020 donde señala
los gravísimos impactos que ha sufrido el empleo por cuenta del virus COVID-19:
La crisis sigue provocando una reducción sin precedentes de la actividad económica y del
tiempo de trabajo, y datos recientes confirman las previsiones realizadas anteriormente en
materia de pérdida de horas de trabajo. Se estima que en el primer trimestre de 2020 se
perdió un 4,8 por ciento de las horas de trabajo (lo que corresponde a alrededor 135
millones de empleos a tiempo completo, habida cuenta de una semana laboral de 48 horas,
con arreglo a la referencia actualizada a tal efecto), con respecto al cuarto trimestre de
2019. la crisis afectó a los mercados laborales con mayor intensidad que la prevista, en
particular en los países de ingresos medianos altos o elevados de horas trabajadas. Las
estimaciones relativas a las demás regiones son levemente inferiores, pero en todos los casos
se registran valores superiores al 9,5 por ciento.
Igualmente, la Organización Internacional del Trabajo en el documento "Las normas de
la OIT y la COVID-19 (coronavirus)" del 29 de mayo de 2020 señaló entre otros aspectos
"que los gobiernos deberían, tan pronto como sea posible o tratar de garantizar la seguridad
básica del ingreso, en particular para las personas que hayan perdido sus puestos de trabajo
o medios de vida a causa de la crisis; o adoptar, restablecer o ampliar regímenes integrales
de seguridad social y otros mecanismos de protección social, teniendo en cuenta la
legislación nacional y los acuerdos internacionales, y o tratar de garantizar el acceso
efectivo a una atención de salud esencial y a otros servicios sociales básicos, en particular
para los grupos de población y las personas a los que la crisis ha hecho particularmente
vulnerables"
56
La incalculable tragedia humanitaria que trajo consigo pérdidas de vidas, la rápida
expansión del brote de la enfermedad y los numerosos casos de contagio confirmados a nivel
mundial, incluido Colombia, hacen prever que de no tomarse medidas inmediatas, se
produciría mayores índices de mortalidad y, por ende, un problema sanitario que debe ser
resuelto o frenado de manera inmediata, con medidas efectivas de contención y mitigación.
A raíz de esto el gobierno colombiano profirió el decreto legislativo 770 de junio del 2020
por medio del cual se adopta una medida de protección al cesante, se adoptan medidas
alternativas respecto a la jornada de trabajo, se adopta una alternativa para el primer pago de
la prima de servicios, se crea el Programa de Apoyo para el Pago de la Prima de Servicios -
PAP, Y se crea el Programa de auxilio a los trabajadores en suspensión contractual, en el
marco de la Emergencia Económica, Social y Ecológica declarada mediante el Decreto 637
de 2020".
También los trabajadores dependientes o independientes que cumplían con el requisito de
aportes a Cajas de Compensación Familiar recibirán un beneficio, con cargo al FOSFEC, que
consistirá en aportes al Sistema de Salud y Pensiones, calculado sobre un (1) SMMLV. Los
trabajadores también tendrán acceso a la cuota monetaria del subsidio familiar en las
condiciones establecidas en la legislación vigente de acuerdo con lo que reglamente el
Gobierno Nacional.
Con respecto a las medidas tomadas por los turnos de trabajo el decreto permite en su
artículo 4, que durante la vigencia de la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio de
Salud y Protección Social, con ocasión de la pandemia derivada del Coronavirus COVID-19,
se establezca una alternativa adicional a lo dispuesto en el literal c) del artículo 161 del
Código Sustantivo de Trabajo, y entre tanto se encuentre vigente la Emergencia Sanitaria, de
manera excepcional y de mutuo acuerdo entre el trabajador y empleador, con el objeto de
57
prevenir la circulación masiva de los trabajadores en los medios de transporte, la
aglomeración en los centros de trabajo y con el fin de contener la propagación del
Coronavirus COVID-19 y permitir un mayor número de días de descanso para el trabajador
durante la semana, se podrá definir la organización de turnos de trabajo sucesivos, que
permitan operar a la empresa o secciones de la misma sin solución de continuidad durante
todos los días de la semana, siempre y cuando el respectivo turno no exceda de ocho (8) horas
al día y treinta y seis (36) horas a la semana, sin que sea necesario modificar el reglamento
interno de trabajo.
Así mismo el decreto estipula estrategias para evitar la aglomeración en los centros de
trabajo y con el fin de contener la propagación del Coronavirus COVID-19, la jornada
ordinaria semanal de cuarenta y ocho (48) horas podrá ser distribuida en cuatro (4) días a la
semana, con una jornada diaria máxima de doce (12) horas, sin que sea necesario modificar el
reglamento interno de trabajo.
A través del artículo 7 del decreto se crear el Programa de Apoyo para el Pago de la Prima
de Servicios PAP, con cargo a los recursos del Fondo de Mitigación de Emergencias -
FOME, como un programa social del Estado que otorgará al beneficiario del mismo un único
aporte monetario de naturaleza estatal, con el objeto de apoyar y subsidiar el primer pago de
la prima de servicios de 2020, con ocasión de la pandemia del nuevo coronavirus COVID-19.
En este decreto también se creó Auxilio a los trabajadores en suspensión contractual el cual
consistía en abonar $160.000 con cargo a los recursos del Fondo de Mitigación de
Emergencias - FOME el cual se podrá otorgar hasta por tres (3) meses para los meses de
abril, mayo o junio de 2020 también aplica para quienes se encuentren en licencia no
remunerada.
58
Es importante identificar, los principales grupos poblacionales afectados y algunas de las
medidas implementadas para evitar los despidos masivos y la protección los empleos
formales en el país. La siguiente grafica nos muestra como fue el comportamiento del empleo
al inicio de la pandemia.
Imagen. 1. Contexto del empleo formal en Colombia
Fuente: actualícese, 2021 recuperado de https://actualicese.com/empleo-formal-en-
colombia-como-se-ha-visto-afectado-en-medio-de-la-pandemia/
• Se pudo conocer los pronunciamientos impartidos por la Organización Mundial de la Salud
desde inicio de la pandemia.
• Se identificaron los pronunciamientos impartidos por la Organización Internacional del
Trabajo OIT desde inicio de la pandemia en materia laboral a nivel mundial y aquellas
medidas que debían tener los gobiernos para minimizar el impacto que generaría en los
trabajadores.
59
•Se identifico las estrategias adoptadas por el Gobierno Nacional para mitigar el impacto de
la crisis económica y social en materia laboral.
Conclusiones.
 Se puede concluir que las garantías constitucionales implementadas por el Gobierno
Nacional Colombiano, con el fin mitigar la crisis económica y social en lo relacionado
con la conservación del empleo fue fundamental para que algunos trabajadores
durante la emergencia sanitaria por COVID 19 pudieran permanecer en sus puestos de
trabajo, sin embargo, algunas empresas no pudieron subsistir durante la crisis debido a
la reducción incalculable de las actividades productivas, lo cual les genero grandes
pérdidas y sin opciones de continuar en el mercado.
 La Organización Internacional del Trabajo en el año 2020 fue muy enfática en decir
que los gobiernos debían implementar medidas necesarias para ayudar a los
empresarios durante la crisis para que se conserve el empleo de los trabajadores.
60
Infobae. (2021). Solo cuatro regiones de Colombia generaron el 65% del empleo durante la
pandemia en 2020. https://www.infobae.com/america/colombia/2021/02/06/solo-
cuatro-regiones-de-colombia-generaron-el-65-del-empleo-durante-la-pandemia-en-
2020/
OPS. (2020). Directora de OPS llama a países de las Américas a intensificar sus actividades
de preparación y respuesta para COVID-19. Recuperado de.
https://www3.paho.org/hq/index.php?
option=com_content&view=article&id=15740:paho-director-calls-on-countries-of-
the-americas-to-intensify-covid-19-preparedness-and-response-
activities&Itemid=1926&lang=es#gsc.tab=0
Organización internacional del trabajo. (2020). Las normas de la OIT y la COVID-19.
Recuperado de.
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---normes/documents/
publication/wcms_739939.pdf
Organización panamericana de la salud. (2022). Brote de la enfermedad por coronavirus
(COVID-19). Recuperado de. https://www.paho.org/es/temas/coronavirus/brote-
enfermedad-por-coronavirus-covid-19
República de Colombia. (2020). Decreto 770. Ministerio del Trabajo. Recuperado de.
https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%20770%20DEL
%203%20DE%20JUNIO%20DE%202020.pdf
61
CAPITULO III.
Sanciones que tendrían las empresas por el incumplimiento de las normas establecidas
por el gobierno nacional al momento de suspender y terminar los contratos de trabajo
sin justa causa en tiempos de pandemia por Coronavirus.
Palabras claves: Sanciones, Incumplimiento, Empresas, Suspender, Terminar,
Contratos, Sin Justa Causa, Normas, Pandemia, Covid 19.
Introducción.
En este capítulo denominado Sanciones que tendrían las empresas por el
incumplimiento de las normas establecidas por el gobierno nacional al momento de
suspender y terminar los contratos de trabajo sin justa causa en tiempos de pandemia por
Coronavirus o COVID 19, se tendrá en cuenta aquellas normas que establece el código
sustantivo del trabajo en cuanto a la suspensión y terminación de contratos de trabajo, con
el fin de establecer si en los decretos en materia laboral se contempló las sanciones que se
impartirían a las empresas o entidades que no cumplieran a cabalidad con lo que
establecía nuestro ordenamiento jurídico para mitigar el impacto de la crisis económica y
social en tiempos de pandemia.
Durante la emergencia sanitaria hemos visto como cantidades de empresas han
realizado suspensiones y terminación de contratos de trabajo de forma colectiva, aunque
en algunos de estos sectores la crisis no los golpeo tan fuerte, como es el caso de las
62
empresas de alimentos, del sector salud, trasporte de carga, los cuales estaban dentro de
las excepciones para poder laborar y seguir prestando sus servicios.
Desarrollo.
En este capítulo es importante señalar cuales son las normas establecidas para suspender
o dar por terminado un contrato laboral y si el Gobierno Nacional en medio de la pandemia
estableció cuales serían las sanciones para las empresas que sin justa causa suspendieran y
terminaran los contratos laborales en tiempos de pandemia por coronavirus o covid 19.
Como ya hemos venido mencionando lo que manifiesta el código sustantivo del trabajo en
los artículos 51, 61 y 64 respectivamente en cuanto a la suspensión y terminación de los
contratos de trabajo, en donde es algo que no puede hacerse por la sola iniciativa del
empleador, aunque este facultado legalmente para prescindir de sus trabajadores en el
momento que considere conveniente inclusive si no existe una justa causa de las ya
contempladas en la norma siempre y cuando el despido vaya de la mano de la respectiva
indemnización.
El profesor Jorge Galeano (2020), del Departamento de Derecho de la Universidad
Nacional de Colombia (UNAL), fue enfático en decir que, para realizar la terminación de un
contrato laboral, el Ministerio de Trabajo dispone de dos figuras: la suspensión total de la
empresa por 120 días con autorización previa del Ministerio, y la fuerza mayor, es decir, la
absoluta imposibilidad de cumplir con las obligaciones contractuales. Esta última solo la
puede definir un juez.
63
Figura 1. Opinión de experto: Despidos sin justa causa son ilegales durante la pandemia.
Jorge Galeano
Docente UNAL
“Se puede despedir, pero esto no implica que sea

legal. Si es por justa causa se pueden realizar los
despidos y debe haber una indemnización; pero
si no existe una justa causa no se deben ni se
pueden realizar”.
En medio de la apertura gradual de la economía en Colombia, el Ministerio del
Trabajo reveló que constantemente reciben requerimientos para poder realizar despidos
colectivos en diversas empresas. Asimismo, destacó que durante la cuarentena cerca de
dos mil empresas han radicado solicitudes con el propósito de ser autorizadas para hacer
modificaciones en su planta de trabajadores. Según cifras de la cartera de Trabajo, las
empresas radicaron cerca de 1.727 solicitudes para constatar que suspendieron contratos a
sus empleados por razones de fuerza mayor y para suspender las actividades hasta por
cuatro meses. Entre tanto, los trabajadores presentaron 1.710 peticiones alegando violación
a sus derechos con ocasión de la crisis sanitaria, entre otros.
Es fundamental tener en cuenta lo que establece el Ministerio de Trabajo sobre la
suspensión de los contratos de trabajo por fuerza mayor o caso fortuito con ocasión del
Covid-19.
64
En primer lugar, el Ministerio de Trabajo aclara que sus conceptos son emitidos en
forma general y abstracta, pues sus funcionarios no están facultados para declarar derechos
individuales ni definir controversias.
De acuerdo con la ley laboral colombiana, los empleadores pueden suspender los
contratos de trabajo por fuerza mayor o caso fortuito (numeral 1 del art. 51 del Código
Sustantivo de Trabajo – CST). En virtud de esta suspensión, el trabajador está eximido de
prestar servicios y el empleador de pagar el salario, subsistiendo las demás obligaciones
que se derivan del contrato de trabajo, así como el pago de los aportes al Sistema de
Seguridad Social en Salud y Pensión en los términos de ley. Si bien de acuerdo con el
Ministerio de Trabajo, durante este período, el empleador debe realizar la totalidad de los
aportes en Salud (12%) y en Pensión (16%), esto desconoce la ley vigente (artículo
3.2.5.2. del Decreto 780 de 2016), según la cual, en Salud, solo es necesario realizar el
aporte en cabeza del empleador (8.5%). Respecto al Sistema de Pensiones, el Ministerio
establece que es posible descontar del salario del trabajador o de su liquidación final, una
vez el contrato de trabajo se reanuda, el porcentaje pagado por el empleador, en cabeza
del trabajador (4%). Para ello, los descuentos deben ser realizados de manera razonable,
moderada y paulatina.
Si el empleador no cumple con el pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social
estará sujeto a sanciones administrativas por elusión o evasión, y será responsable por las
contingencias de enfermedad o muerte que puedan ocurrir durante la suspensión del
contrato de trabajo.
Asimismo, el Ministerio de Trabajo diferencia las contingencias de origen común (no
relacionadas con la labor), como la enfermedad general, de la fuerza mayor o caso
fortuito. Para tal fin, el Ministerio cita jurisprudencia, concluyendo que el hecho invocado
65
como fuerza mayor corresponde a un evento imprevisible e irresistible, lo cual implica
que, a pesar de las medidas adoptadas, es imposible evitar que el hecho se presente. En
este sentido, esta entidad aclara que la calificación de un evento como fuerza mayor no
puede ser realizada por el Ministerio, ya que sus pronunciamientos se emiten de manera
general y abstracta y, especialmente, porque no tiene la facultad de declarar derechos.
No obstante lo anterior, el Ministerio señala que los empleadores tienen una
responsabilidad social empresarial, además de la libertad que tienen para autorregularse,
concluyendo que por esta razón las contingencias de salud atendidas actualmente por el
Sistema de Seguridad Social en Salud y Pensiones son diferentes a las situaciones de
fuerza mayor o caso fortuito como causal de suspensión del contrato de trabajo.
Así, el Ministerio de Trabajo concluye que para efectos de la aplicación de la fuerza
mayor o caso fortuito para la suspensión de los contratos de trabajo es necesario que
exista un fundamento jurídico legítimo, y que la sola disposición administrativa del cierre
de empresa o suspensión de actividades preventiva no lo es.
El Ministerio de Trabajo (2020) dispone que aun cuando la salud pública se encuentra
en cabeza del Estado, es deber de todos frente a la pandemia la prevención, teniendo en
cuenta la libertad de empresa, pero también la responsabilidad social empresarial. De esta
responsabilidad se deriva la obligación del empleador de pagar los aportes al Sistema de
Seguridad Social Integral y las obligaciones frente a las contingencias de salud de sus
trabajadores, situación que se diferencia de un evento de fuerza mayor o caso fortuito
como causal de suspensión del contrato de trabajo. Por último, el Ministerio de Trabajo
establece que esta diferenciación será tenida en cuenta al momento de evaluar las
solicitudes de suspensión de los contratos de trabajo realizadas por los empleadores,
verificando si se trata de un evento irresistible e imprevisible.
66
Cuando se habla de despidos colectivos decimos que es la decisión unilateral del
empleador de terminar los contratos de trabajo de un grupo de empleados (conforme a
unos porcentajes que establece la ley) en un lapso de 6 meses, con autorización del
Ministerio de Trabajo y con base en razones relacionadas con la circunstancia financiera
que lo coloque en peligro de entrar en estado de cesación de pagos o la supresión de
procesos, equipos, o sistemas de trabajo y unidades de producción, etc. Deben allegarse
los medios de prueba necesarios de índole financiera, contable, técnica, comercial y
administrativa.
Cuando se obtenga la autorización del Ministerio para el cierre definitivo total o
parcial de la empresa o para efectuar un despido colectivo, los trabajadores deben recibir
la liquidación como si hubiere existido justa causa de despido, pero con una
particularidad: la indemnización por despido sin justa causa será el 50% si el patrimonio
líquido gravable de la empresa es inferior a 1.000 salarios mínimos mensuales.
No producirá ningún efecto el despido colectivo de trabajadores o la suspensión
temporal de los contratos de trabajo, sin la previa autorización del Ministerio de Trabajo.
En este caso, se entenderá entonces que deben seguir pagándose los salarios pues por
disposición del empleador no hay prestación del servicio.
Por otro lado, vale la pena mencionar que nuestra normatividad prohíbe el cierre
intempestivo de la empresa; si se hiciere, el empresario tendrá sanciones legales y deberá
pagar a los trabajadores, los salarios, prestaciones e indemnizaciones por el lapso que
dure cerrada la empresa.
67
 Se logró identificar cuáles son las normas mediante las cuales se puede dar por
terminado un contrato de trabajo
 Se logró establecer las normas por las cuales se pueden suspender un contrato de
trabajo.
 Se logró establecer que en los decretos que emitió el Gobierno Nacional no
establece en si cuáles serían las sanciones que se impartirían a las empresas si
suspenden o terminan los contratos de trabajo en tiempos de pandemia.
Conclusiones.
 Se puede concluir que si bien es cierto que el código sustantivo del trabajo contiene
normas que establecen las causales por las cuales se puede suspender y terminar los
contratos de trabajo así como las obligaciones que tienen al momento de realizar un
contrato.
 Se puede concluir que en los decretos que estableció en Gobierno Nacional no
ofrecían a los empleados verdaderas políticas que garantizaran mantener la estabilidad
laboral en tiempos de pandemia, esto porque realmente no se impartirían sanciones
ejemplares a los empresas que no cumplieran con lo establecido, esto de alguna
manera propicio que miles de personas perdieran sus empleos, realmente el pago de
una indemnización por despido sin justa causa no era necesario para cubrir los gastos
familiares, así como tampoco los subsidios por desempleo.
68
Código sustantivo del trabajo. Recuperado de:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo_sustantivo_trabajo.html
Gerencie. (2021). Despido del trabajador sin justa causa. Recuperado de:
https://www.gerencie.com/terminacion-del-contrato-de-trabajo-sin-justa-
causa.html#:~:text=que%20fue%20despedido.-,Terminaci%C3%B3n%20del%20contrato
%20de%20trabajo%20sin%20justa%20causa.,lleva%20emparejada%20la%20respectiva
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NATLEX (1991) Ley núm. 50 de 28 de diciembre de 1990, por la que se introducen reformas al
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%20es%20el%20trabajador%20quien,al%20trabajador%20por%20prestaciones%20sociales
periódico UNAL (2020). Despidos sin justa causa son ilegales durante la pandemia Recuperado de:
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RED+ Noticias. (2020) Ministerio de Trabajo Doce solicitudes de despido colectivo han sido
tramitadas ante MinTrabajo durante la cuarentena. Recuperado de
https://redmas.com.co/es/w/doce-solicitudes-de-despido-colectivo-han-sido-tramitadas-ante-
mintrabajo-durante-la-cuarentena
URRUTIA. B. (2020) Suspensión de contratos de trabajo por fuerza mayor. Recuperado de:
https://bu.com.co/es/insights/noticias/suspension-de-contratos-de-trabajo-por-fuerza-mayor
69
CAPITULO IV
Informes de las empresas que suspendieron o terminaron los contratos de trabajo en
tiempos de pandemia por Coronavirus o COVID 19 en Colombia.
Palabras claves: Informes, Terminación, Suspensión, Contratos
Introducción.
En este capítulo denominado informes de las empresas que suspendieron o terminaron los
contratos de trabajo en tiempos de pandemia por coronavirus o COVID 19 en Colombia,
estaremos examinando aquellos informes que las empresas nos suministraran, para saber
cuáles fueron los motivos por la que terminaron o suspendieron contratos en tiempo de
pandemia y las cifras de cuantos trabajadores se vieron afectados por estas decisiones.
Este capítulo IV no se pudo resolver, porque el ministerio de trabajo no nos
suministró la información que muy amablemente se le solicito para saber cuáles fueron
los informes de las empresas para suspender o terminar los contratos de trabajo en
tiempo de covid 19 y tener conocimientos de las cifras de cuantos fueron los
trabajadores a los cuales sus contratos de4 trabajos fueron suspendidos y terminados en
el territorio colombiano.
Información que se solicitó por medio de su correo electrónico para poder así llevar a
cabo del desarrollo de este capitulo
70
CAPITULO V:
Consecuencias socio jurídicas que surgieron producto de la suspensión y terminación de
los contratos de trabajo en tiempos de pandemia por Coronavirus o COVID 19 en
Colombia.
Palabras claves: Consecuencias, Socio Jurídicas, Suspensión, Terminación, Contrato De
Trabajo, Pandemia.
Introducción
El presente capitulo denominado Consecuencias socio jurídicas que surgieron producto de
la suspensión y terminación de los contratos de trabajo en tiempos de pandemia por
Coronavirus o COVID 19 en Colombia, se tendrán en cuanta aquellas consecuencias que se
desencadenan de suspender y termina los contratos de trabajo sin justa causa durante la
emergencia sanitaria económica y social decretada por el gobierno como resultado de la
pandemia.
Desarrollo.
Tal y como lo hemos analizado en otros capítulos, el contrato de trabajo puede finalizar o
ser suspendido por diferentes causas contempladas dentro del artículo 51 y 61 del Código
Sustantivo del Trabajo,
Durante el periodo de suspensión del contrato de trabajo se interrumpe para el trabajador
la obligación de prestar el servicio prometido y para el empleador la de pagar los salarios por
ese lapso.
71
Con base en ello, el Ministerio de Trabajo (2020) precisó que la suspensión del contrato
de trabajo no implica que desaparezca en forma transitoria el contrato de trabajo, sino que se
mantiene el vínculo jurídico y las respectivas obligaciones laborales que de él se derivan. Una
de ellas es el pago de la prima de servicios, aspecto frente al cual la entidad concluyó que
durante la suspensión del contrato el empleador estaría obligado a pagarla. Caso contrario es lo
contemplado en el artículo 53 del Código Sustantivo del Trabajo, el cual, establece los efectos
de la suspensión del contrato, indica que en los períodos de suspensión del contrato de trabajo
pueden descontarse por el empleador al liquidar vacaciones, cesantías y jubilaciones.
Al respecto, la Corte Constitucional, en la sentencia T-162/04, consideró lo siguiente:
“4.2. Suspensión del contrato de trabajo y efectos jurídicos generados.
El Código Sustantivo del Trabajo en el artículo 51 subrogado por el artículo 4 de la Ley 50
de 1990, establece que el contrato de trabajo se suspenderá por una serie de causales allí
previstas de forma taxativa, pues lo pretendido por la norma es evitar que de forma
intempestiva el empleador cierre la unidad productiva de la que derivan su subsistencia los
trabajadores y su familia, en ese sentido la suspensión de los contratos laborales debe ser
entendida como una situación excepcional. Interesa para efectos de la presente tutela la causal
prevista en el numeral tercero pues fue la alegada por la sociedad empleadora con el fin de
justificar la suspensión de los contratos laborales vigentes a su cargo.
El artículo 53 de la misma Ley establece los efectos producto de esa suspensión, en ese
sentido se debe entender entonces que una vez ocurrida la suspensión de los contratos de
trabajo cesan de forma temporal algunas de las obligaciones a cargo de las partes en la
relación laboral, esto es, empleador y trabajador. Así pues, el trabajador deja de prestar los
servicios para los que fue contratado y el empleador a su vez suspende el pago de los salarios
o remuneración como contraprestación a ese servicio.
72
Así mismo la corte constitucional ha sido clara en afirmar que mientras que dure la
suspensión del contrato laboral por un tiempo determinado y de acuerdo con las normas
laborales referidas, ciertas obligaciones tales como la prestación del servicio de seguridad
social (salud y pensión) siguen vigentes en cabeza del empleador con el fin de garantizar a los
trabajadores este principio que goza de carácter constitucional, según dispone el artículo 53
superior, de forma tal, que es al patrono a quien corresponde asumir la obligación de prestar
el servicio de salud salvo que se encuentre cotizando a la respectiva EPS a la que tenga
afiliada al empleado.
Figura 1. Grafica consecuencia de suspensión de contratos de trabajo en tiempo de covid-19
14 70
12 57.6 57.8 57.9 12.3 60
10 50
40.2
8 40
6 30
4 20
9.4 9.7 9.5

2 2 10
1 1
0 0
2017 2018 2019 2020
tasa de ocupacion tasa de desocupados

tasa de desocupados 2020 por covid-19
Con respecto a la terminación del contrato, evidenciamos que el empleador tiene la
facultad de finalizar unilateralmente la relación laboral sin una justa causa comprobada,
estableciendo la ley la obligación de reconocerle al trabajador una indemnización por despido
injusto conforme los términos señalados en el artículo 64 del Código Sustantivo del Trabajo.
73
El Ministerio del Trabajo ha recordado que el incumplimiento o inobservancia de las disposiciones
normativas laborales – como lo sería el artículo 67 de la Ley 50 – podría conllevar a la aplicación de
la sanción con multas que establece el artículo 486 del Código Sustantivo del Trabajo.
Grafica 2. Semanas de liquidez en el sector social a consecuencia de la terminación de
contratos en tiempo de covid-19.
Chart Title
500.00%
450.00%
400.00%
350.00%
300.00%
250.00%
200.00%
150.00%
100.00%
50.00%
0.00%
1 2 3 4
2 semanas liquidez 2-4 semanas liquidez 4-6 semanas liquidez
Fuente: construcción propia.
 Se identificaron las consecuencias que surgen de suspender y terminar los contratos de
trabajo.
 Se logró observar que en los decretos que emitió el Gobierno Nacional no se establece
cuáles serían las consecuencias socio jurídicas que acarrearían los empresarios por
suspenden o terminar los contratos de trabajo en tiempos de pandemia.
74
 Se logro identificar que hay limitaciones al empleador para ejercer su potestad de terminar los
contratos unilateralmente y sin justa causa y son aquellos casos en donde los trabajadores
sean acreedores de una estabilidad laboral reforzada.
Conclusiones
 Se puede concluir que el código sustantivo de trabajo tiene estipulado cuales son las
consecuencias jurídicas y sanciones que se pueden generar al suspender o terminar los
contratos de trabajo cuando estos se presentan de manera injustificada.
 Se puede concluir que dentro de los decretos impartidos por el gobierno para salvaguardar la
relación laboral no hay nuevas consecuencias jurídicas que puedan ser aplicadas a las
empresas de las ya reglamentadas en la ley.
 Se puede concluir que en materia laboral hay ciertas obligaciones por parte de los
empleadores que a pesar de que suspendan los contratos a los trabajadores no se pueden
desligar de ellas, como son la prima de servicios y la de pagar la salud del trabajador
 Se puede concluir que cuando los empresarios terminen los contratos de trabajo sin justa
causa deberán pagar la respectiva indemnización al trabajador. conforme los términos
señalados en el artículo 64 del Código Sustantivo del Trabajo.
75
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mayor
83
ANEXOS.
Anexo 1: ANÁLISIS DE EXPERTOS.
Opinión Experto #1. Lic. en Español Kevin Reguillo: Para mi concepto es un buen
título bastante amplio, abarcar toda Colombia implica una investigación, más rigurosa y
larga, podrían delimitar analizar una sola empresa, por ejemplo.
Opinión Experto #2. Lic. En inglés y Español Marlon Mejía: Un título bastante
interesante, ya que abarca dos situaciones que son la suspensión y terminación de los
contratos de trabajo, algo que se está viviendo actualmente, pero les recomiendo como
profesor que se centren un solo una o dos ciudades de Colombia, ya que hablar de toda
Colombia sería un trabajo bastante largo, pero todo depende de la finalidad que quieran
lograr con la investigación.
84
Opinión Experto #3. Dr. Carlos Mauricio Cossío: Es un proyecto de investigación
interesante porque desde el punto de vista jurídico se pueden llegar a hacer diferentes
interpretaciones de la jurisprudencia emanada por la corte suprema de justicia de la sala
laboral y de alguna u otra manera la corte constitucional también ha intervenido frente
acciones de tutela que han interpuesto muchísimos trabajadores al momento en que han sido
despedidos mediante la terminación unilateral del contrato por cuenta de la pandemia ante
esto el mismo gobierno nacional ha expedido decretos en los cuales se ha venido mitigando
estas situaciones, estás masacres laborales por decirlo así que se han aprovechado de la
situación de la pandemia para entrar a realizar estas acciones antijurídicas que van en
contravía de los derechos fundamentales de los trabajadores del país, entonces de alguna otra
manera también hay que analizar desde el punto de vista social cuáles son los efectos que
tienen esas desvinculaciones desde el punto de vista de la afectación de derechos
fundamentales a la vida y al mínimo vital, al mismo derecho al trabajo porque de alguna
forma eso va a repercutir en el mejoramiento de la calidad de vida de las familias de los
trabajadores que fueron desvinculados y que esos contratos fueron terminados prácticamente
sin justa causa, entonces pienso que el título en términos generales permite poder investigar
desde varias fuentes, ese tipo de situaciones que se presentaron y que están más que claro
que son casos puntuales o hay muchísimos casos y que pueden servir para entrar a hacer un
análisis desde estos puntos de vista para poder determinar qué efectos dejaron las
terminaciones de contratos en medio la pandemia.
Opinión Experto # 4 Dr. Mayte López: Hola muy buenas tardes un placer saludarlos
quién le habla Maite López especialista en derecho laboral y magíster en derecho
administrativo, el título que me envías como propuesta de investigación me parece
interesante debido a la desnaturalización que ha venido dándose a raíz de la pandemia el
covid-19 en torno a los contratos de trabajo y la manera en que muchos empleadores en
85
Colombia han llevado a transgredir normas de carácter nacional de orden nacional y de orden
internacional cuando se toman decisiones sin la previa autorización o sin los lineamientos que
el ministerio de trabajo ha definido en torno a la terminación y suspensión de contratos en
muchas ocasiones y de conocimiento público ha sido que muchos contratos han sido
eliminados y suspendidos sin la intervención del ministerio de trabajo por lo tanto esta
investigación o este proyecto de investigación me parece bastante interesante si fuese a dar
sus frutos en la intervención de una propuesta de política pública que permita de manera
puntual la protección de los derechos de todo ciudadano, que esté bajo una vinculación legal
y reglamentaria como el contrato de trabajo, importante tener en cuenta que la
desnaturalización de este tipo de contrato lleva a que en muchas ocasiones uno no tienen
todas las garantías laborales y dos sean transferidos sus derechos a pesar de que acuden al
ministerio en la defensa de los mismos, pero que en el abuso del poder subordinante los
empleadores pueden incurrir en una violación flagrante, suspendiendo los contratos las
prestaciones sociales y todas garantías laborales de carácter constitucional e internacional, los
felicito por ese esa iniciativa me parece muy apropiada interesante importante tener en cuenta
todas las directivas ministeriales en torno a esta suspensión y terminación quedando en el
ministerio de trabajo como lineamientos básicos a no tener que caer en suspender y terminar
contratos de manera directa o unilateral sin la intervención necesaria para autorizar este tipo
de proceso teniendo en cuenta que algunos se dan por restructuración finalización de labores
o demás pero en muchas ocasiones han sido a causa del impacto económico que han tenido
en sus finanzas por el covid-19. Bendiciones feliz día y es un placer.
86
87

Línea de Investigación: Tendencias de Las Relaciones Laborales y de La Seguridad Social

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Línea de Investigación: Tendencias de Las Relaciones Laborales y de La Seguridad Social

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FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES.

ANÁLISIS SOCIO JURÍDICO DE LA SUSPENSIÓN Y TERMINACIÓN DE

Noviembre 17 del 2022.

Trabajo de Investigación dirigida.

Andrea Marcela Moncada Campo

Universidad Simón Bolívar.

9. DISEÑO METODOLÓGICO PRELIMINAR………………………………………… 32

10. MATRIZ 4: METODOLOGICA……………………………………………………… 34

El presente proyecto de investigación lleva como título, análisis Socio jurídico de la

suspensión y terminación de contratos de trabajo como consecuencia del covid-19 en Colombia

en el periodo 2020 – 2022. Colombia es un país enfocado en la construcción de los Derechos

Laborales a partir de la constituyente de 1991 según lo establecido en Código Sustantivo del

desvinculación o terminación de este.

El estado colombiano brinda garantías constitucionales para la conservación de los empleos

en el país y por eso establece en su ordenamiento jurídico la protección laboral, en cuanto a la

del Código Sustantivo del Trabajo.

normal desarrollo de las actividades contratadas. La terminación se denomina al acto y resultado

de terminarse o terminar al concluir, acabar o finalizar un contrato, esto implica el cese del

unilateral sin causa justa.

A continuación, se presenta el planteamiento y la formulación del problema desde la

construcción de la pregunta científica y unas preguntas específicas que se representa en una

matriz de sistematización. Así mismo se encontrará la justificación, los objetivos de la

de soporte al proyecto de la investigación y el diseño metodológico que es el camino para

realizar el trabajo de investigación.

Se establece el plan de trabajo, teniendo en cuenta los objetivos de la investigación, la

organización de la unidad de tiempo con un presupuesto y un cronograma. De igual manera se

encontrarán los referentes que sirven para ubicar al lector en lo investigación.

de trabajo a raíz de la crisis desencadenada por el COVID 19 en materia contractual, en el cual el

Estado se manifestara a través de diferentes decretos emitidos con la intención de contrarrestar

garantizar la estabilidad laboral en el país.

Se mencionarán las diferentes garantías constitucionales que brindo el Gobierno Nacional

suspensión contractual, entre otras.

el ordenamiento jurídico en tiempos de pandemia.

De acuerdo a lo anterior se puede deducir que para darse la suspensión y terminación de un

contrato laboral, es necesario que el hecho que genera la alteración de la normalidad de la

En Colombia la suspensiones y terminación injustificada de los contratos de trabajo ha sido

económica, social y ecológica en todo territorio nacional colombiano, actuando el presidente en

pública en el mundo decretada por la organización mundial de la salud.

personas habitantes de la República de Colombia. En razón a ello, El Ministerio de Trabajo

y empleadores dentro de la Emergencia Económica, Social y Ecológica.

Todas estas disposiciones normativas expuestas anteriormente generaron controversia en el

el gobierno buscaba conservar la vinculación laboral de los trabajadores, permitiendo a los

trabajo en casa, reducción de salarios, recorte de horarios laborales, etc.

los empleos, incluso se presentaron diferentes cierres de empresas que afectaron

indemnización. El panorama es preocupante para muchas familias colombianas, que aún no

mes del año anterior (12,2%) DANE.

cumplir con ciertos requerimientos demostrables. “Eventualmente, la emergencia económica

imposibilidad del trabajador de prestar sus servicios y, consecuentemente, la de la empresa de

al ministerio del trabajo.

¿Cuál ha sido el enfoque Socio Jurídico De La Suspensión Y Terminación De Contratos De

Trabajo Como Consecuencia Del Covid-19 En Colombia En El Periodo 2020 – 2022?

1. ¿Que expresa el ordenamiento jurídico colombiano que regula la suspensión y

terminación del contrato de trabajo en Colombia?

2. ¿Qué garantías constitucionales ofreció el gobierno nacional para evitar la suspensión y

terminación de los contratos de trabajo en el actual estado de emergencia?

el gobierno nacional al momento de suspender y terminar los contratos de trabajo sin

justa causa en tiempos de pandemia por Coronavirus o COVID 19?

4. ¿Se suspendieron o terminaron los contratos de trabajos en tiempos de pandemia por

Coronavirus o COVID 19 en Colombia?

5. ¿Qué implicaciones socio jurídicas surgieron de la suspensión y terminación de contratos

de trabajos en el tiempo de pandemia por Coronavirus o COVID 19 en Colombia?

ANÁLISIS SOCIO JURÍDICO DE LA SUSPENSIÓN Y TERMINACIÓN DE CONTRATOS DE TRABAJO COMO