n°34 mayo 2007

Pesca y acuicultura
Comisión Europea

Reducir las capturas accesorias y suprimir los descartes

en Europa

Acuicultura:
el bacalao de las islas Shetland Atún rojo:
el plan de recuperación

Publicación de la Comisión Europea I Dirección General de Pesca y Asuntos Marítimos I ISSN 1830-6594
[ Calendario En este número
Ferias y exposiciones
2 Calendario
• Sesión anual de la IOTC, Grand Baie (Isla de Mauricio),
13-18 de mayo de 2007 3 Editorial
Esta reunión anual de los Estados que forman parte de la
organización regional de gestión de los túnidos del Océano 4-8 Dossier
Índico se consagra a las medidas de gestión relativas a las Reducir las capturas accesorias
diferentes poblaciones tropicales de esta parte del mundo.
> Para más información:
y suprimir los descartes
Tel.: +248 225494
E-mail: iotc.secretary@iotc.org Reducir las capturas accesorias
Página web: www.iotc.org e eliminar los descartes: una prioridad
para la pesca europea
• The Tuna Conference, Lake Arrowhead, California
(Estados Unidos), 21-24 de mayo de 2007 Más vale seleccionar en el fondo
Esta reunión se presenta como un encuentro internacional de que en la cubierta
personas con un interés científico o comercial en la explotación
del atún y de otros grandes pelágicos.
> Para más información: 9 Actualidad
Tel.: + 1 858 546 71 20 A salvar el atún rojo
E-mail: info@tunaconference.org
Página web: www.tunaconference.org 10-11 Sobre el terreno
El bacalao de criadero
• International Exhibition & Conference on Fisheries
and Aquaculture, Atenas (Grecia), 8-10 de junio de 2007 de las islas Shetland
Este salón tiene por objeto hacer un balance de los últimos
desarrollos tecnológicos y comerciales de los sectores de la pesca 12 En breve
y la acuicultura en el Mediterráneo.
> Para más información:
Tel.: +30 210 92 21 254
E-mail: info@europartners.gr
Página web: http://www.europartners.gr Nota para el lector
Le rogamos nos haga llegar sus comentarios y sugerencias a la siguiente
dirección: Comisión Europea, Dirección General de Pesca
• Reunión anual de la IATTC y de la AIDCP, y Asuntos Marítimos – Unidad de Comunicación e información –
Cancún (México), 18-19 de junio de 2007 Rue de la Loi 200 – B-1049 Bruxelles o por fax al (+ 32) 2 299 30 40
Es en el curso de esta reunión anual que se deciden las medidas indicando la referencia Pesca y acuicultura en Europa.
de gestión de las poblaciones de atún del Pacífico oriental. E-mail: fisheries-magazine@ec.europa.eu
> Para más información:
Tel.: +1 858 546 7100
E-mail: webmaster@iattc.org
Página web: http://www.iattc.org

Para obtener mas información sobre la pesca y los asuntos maritimos, pueden consultar las paginas internet siguientes:

http://ec.europa.eu/commission_barroso/borg/index_en.htm
http://ec.europa.eu/fisheries
http://ec.europa.eu/maritimeaffairs

Pesca y acuicultura en Europa es una revista publicada por la Dirección General de Pesca y Asuntos Marítimos de la Comisión Europea. Se distribuye gratuitamente y para
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© Comunidades Europeas, 2007.
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Fotografías: © Comisión Europea

Diseño: Mostra – Printed in Belgium – Impreso en papel reciclado

La lucha contra los descartes: fundamental para el éxito de la PPC

La captura y la devolución al mar de cantidades a veces importantes de pescado no objetivo y en especial de juveniles
(hasta un 60 % en algunas pesquerías) constituyen una ilustración particularmente espectacular del derroche y
perjuicio provocado por la sobrepesca. Puesto que los especialistas están de acuerdo en indicar: el esfuerzo pesquero
demasiado grande es la causa principal de estos altos niveles de capturas accesorias. En efecto, si bien es cierto que a
veces es inevitable un cierto número limitado de capturas accesorias, el nivel muy elevado de las mismas se debe
completamente al debilitamiento de las poblaciones y a la presencia en proporción mayor de juveniles, si se comparan
con los individuos adultos. Numerosos juveniles son a su vez diezmados inútilmente por una captura que finalmente
resulta indeseable. Un círculo vicioso especialmente peligroso para el recurso y el medio ambiente marino.

Otro efecto perverso de los descartes es el hecho que disminuye la eficacia de las otras medidas de preservación del
recurso, tomadas en el marco de la política pesquera común (PPC). De esta manera, si las capturas accesorias incluyen
especies que han sido objeto de TAC y de cuotas o de medidas de veda, su descarte supone también una merma
nefasta del segmento, lo mismo que si el pescado fuera desembarcado. Peor aún, como los descartes a menudo no se
miden ni se contabilizan, éstos impiden conocer el real impacto de la pesca sobre las especies concernidas.

Actuar con determinación contra este fenómeno es, por lo tanto, esencial para la eficacia de la PPC, que apunta a
garantizar una explotación de los recursos acuáticos vivos que facilite unas condiciones económicas,
medioambientales y sociales sostenibles. Y esto para ser consecuentes con los ejes desarrollados en el marco de la
política de conservación: reducción del esfuerzo pesquero, limitación de las capturas (TAC y cuotas), medidas técnicas
pero también un enfoque a más largo plazo que implique la realización de planes de recuperación plurianuales para
las poblaciones que se encuentren por debajo de los límites biológicos tolerables y planes de gestión plurianuales para
las otras poblaciones.

Al interactuar los unos con los otros, estos diferentes ejes de gestión deben permitir de modo progresivo transformar
el círculo vicioso actual en un círculo de progreso. Un recurso en mejor estado, gracias a unas medidas de gestión
adaptadas, producirá menos capturas accesorias y menos descartes. Asimismo, adaptando de manera drástica sus
prácticas para reducir las capturas accesorias, los pescadores contribuirán a mejorar el estado de las poblaciones. Todo
esto permitirá en un cierto plazo mejorar la rentabilidad de las pesquerías. Aceptar este desafío esencial para el porvenir
de la pesca, en esto consiste el llamado que hace la Comisión Europea a través de esta comunicación sobre los
descartes. Llamado a los profesionales del sector y a los responsables de la gestión pesquera en el conjunto de la Unión
Europea. I mayo 2007 I Pesca y acuicultura en Europa

La redacción
n° 34

3
 Reducir las capturas accesorias e
eliminar los descartes: una prioridad
para la pesca europea

Cada año, de 10 a 60 % de los pescados y otros organismos vivientes atrapados en las redes
de pesca europeas son pura y simplemente devueltos al mar. La mayor parte de estos
pescados, a menudo juveniles, no sobreviven. Esto constituye en un enorme derroche que
puede significar un obstáculo para la reproducción posterior de la población. Situación ante
la cual la Unión Europea no puede permanecer sin intervenir. Una comunicación de la
Comisión propone algunas pistas para hacer frente a este problema que se plantea en la
mayor parte de las pesquería, aunque en grados diversos.

Cuando un barco iza sus redes, éstas pueden contener
capturas accesorias no buscadas; vale decir, capturadas
involuntariamente por el arte de pesca. Se trata generalmente
de individuos de una o varias especies de pescado no objetivo,
de juveniles demasiado pequeños para ser desembarcados,
pero también de crustáceos, moluscos, mamíferos marinos o aves
marinas. En la mayoría de los casos, estos animales «no buscados»
se devuelven al mar y no logran sobrevivir a causa de las heridas y
los traumatismos provocados por la captura.
Dos razones principales explican que estas capturas accesorias
sean tradicionalmente descartadas. La primera es económica:
Su valor comercial es demasiado bajo o sencillamente no tienen
salida. Incluso si ciertos pescados baratos capturados
involuntariamente se pueden comercializar, los pescadores van a
preferir utilizar el espacio disponible en su bodega para pescados
de un mayor valor comercial. La segunda razón es de orden
jurídico: Se trata de especies que sea están vedadas (los delfines
por ejemplo), sea están sometidas a cuota o limitaciones de
pesca; por ejemplo, en el marco de un plan de recuperación
(como para el bacalao) o cuando se trata de pescados demasiado
pequeños para ser desembarcados (juveniles), a causa de
reglamentaciones comunitarias o nacionales que apuntan a
preservar el recurso. Se comprende inmediatamente que la
I mayo 2007 I Pesca y acuicultura en Europa
(CCTEP) estima, por ejemplo, que las pesquerías de bacalao en el
mar Báltico cuentan pocos descartes; mientras que en el mar del
Norte, la pesca de arrastre de vara descarta de un 40 a un 60 % de
sus capturas y la pesca de arrastre de fondo aproximadamente un
40 %. En las zonas al oeste de las Islas Británicas, los descartes
realizados por los artes de pesca de arrastre de fondo estarían
entre un 20 y un 40 %. En las aguas comunitarias atlánticas más al
sur, los descartes provocados por los trasmallos y las redes de
enmalle serían inferiores a un 20 %, mientras que los descartes
provocados por los artes de pesca de arrastre de fondo se
situarían entre un 30 y un 60 %. Pero se trata de un fenómeno por
naturaleza difícil de evaluar con precisión. Como el pescado no se
desembarca, no se puede conocer con certitud lo que los buques
descartan realmente y devuelven al mar.
Consecuencias medioambientales y económicas
Las consecuencias negativas de estas capturas accesorias y
de su posterior descarte se manifiestan tanto en el ámbito
medioambiental como en el económico. Una gran cantidad
de pescados descartados son juveniles, lo que acarrea una
disminución de la productividad futura para la pesca y de la
capacidad reproductiva de la población. Los descartes de
individuos adultos (por ejemplo, a causa de un rebasamiento
de cuotas) también provocan una reducción de la capacidad

existencia de tales descartes reduce la eficiencia de las medidas
de preservación; puesto que, aun cuando estos pescados no se
desembarcan, su mortalidad es bien real y reduce en
consecuencia las poblaciones y su capacidad de reproducción.
Cantidades muy significativas
Dichos descartes no constituyen un fenómeno marginal.
Las estimaciones de la FAO en 2005 revelaban una cantidad total
en el mundo de 7,3 millones de toneladas, es decir, un 8 % del
peso total de las capturas. Pero esta media oculta diferencias
importantes entre las pesquerías, a causa de las diferencias
geográficas (existen zonas donde se encuentran pocas especies,
en otras zonas se encuentran muchas) y de las diferencias en las
técnicas de pesca (determinados artes, como por ejemplo la
n° 34
de reproducción. Por lo que se refiere a la captura y al descarte
de pescados, crustáceos, pájaros o mamíferos marinos no objetivo
por las pescas, tienen una repercusión sobre el ecosistema marino
y la biodiversidad. Para especies ya muy debilitadas, las capturas
no deseadas, incluso no numerosas, pueden poner en peligro la
sobrevivencia de la especie misma. Por último, para los
pescadores, estos descartes constituyen una carga pesada y no
productiva. Se trata de un derroche de tiempo y de mano de
obra, pero también de una práctica que empobrece el recurso del
cual viven, sin que aporte ninguna ventaja económica.
La reducción de las capturas accesorias y los descartes constituye,
por consiguiente, un objetivo muy importante de la política
pesquera común (PPC), como lo ponía de relieve la Comisión ya

pesca de arrastre de vara, que va a buscar los peces a los fondos, en 2002, en una comunicación(1). Basándose en experiencias
totalizan más capturas accesorias que otros). En un informe llevadas a cabo en Europa y en otras partes del mundo, así como
4
reciente, el Comité científico, técnico y económico de la pesca en estudios científicos, la Comisión ha presentado una nueva

Una de las principales causas de los descartes es
comercial. Los pescadores descartan las especies que no
tienen mercado. Aquí se pueden ver descartes de jureles y merlanes
azules a bordo de un arrastrero de altura.
comunicación, donde se proponen algunas ideas para una
política de reducción de las capturas no deseadas y de
eliminación de los descartes en las pesquerías europeas.
Reducir la presión de la pesca
El texto presentado por la Comisión hace constar que, para luchar
contra este fenómeno, es importante comprender la causa de las
grandes cantidades de capturas accesorias involuntarias y no
deseadas en nuestras pesquerías. Ahora bien, para los
especialistas, la primera de las causas es la fuerte presión de la
pesca sobre un número importante de poblaciones. Esta pesca
excesiva disminuye la biomasa de la población y aumenta la
proporción de juveniles no comercializables y/o de especies no
objetivo en las redes. Esta es la razón porqué la comunicación
insiste en que es necesario, antes que nada, reducir el esfuerzo
pesquero sobre esas poblaciones y aplicar medidas apropiadas
para desarrollar la biomasa de la población reproductora. Este es
por lo demás todo el objetivo de numerosas medidas en el marco
de la política pesquera común y, especialmente, de la propuesta
de aplicar el enfoque del rendimiento máximo sostenible
(maximum sustainable yield en anglais – MSY)(2), que apunta a
instaurar una mayor estabilidad a largo plazo del recurso(3).
Aunque esta política tiene por objeto actuar preventivamente,
disminuyendo la proporción de juveniles capturados
involuntariamente, no puede por sí sola resolver todos los
problemas de capturas accesorias y de descartes. Se deben
adoptar aún otras medidas, puesto que las causas del fenómeno
y las respuestas que se tienen que aportar son complejas y
múltiples.
Entre las medidas que se prevén, la Comisión propone establecer
como zonas de veda temporal «en tiempo real» allí donde se
observe una gran proporción de juveniles. Si se confirma que una
zona produce una cantidad demasiado grande de capturas
accesorias, los pescadores serían advertidos inmediatamente, al
mismo tiempo que se les invitaría a dejar la zona, que de esta
manera podría vedarse a la pesca durante un período más o
(1) COM(2002) 656 final. Otras comunicaciones sobre el problema de los descartes desde un punto de vista medioambiental: COM(2002) 186 final y COM(2004) 438 final.
(2) COM(2006) 360 – Aplicación de la sostenibilidad de la pesca en la UE a través del rendimiento máximo sostenible.
(3) Véase Pesca y acuicultura en Europa n°32.
© Lionel Flageul
menos largo. Otra medida posible sería, además de la veda
temporal «en tiempo real», la obligación para cada buque de
dirigirse a otra zona de pesca, cuando las capturas sobrepasen
un máximo aceptable de capturas accesorias.
Artes de pesca más selectivos
Otro enfoque: la adaptación de los artes de pesca.
La investigación y el progreso de la técnica permiten, en efecto,
mejorar considerablemente los artes de pesca para reducir las
capturas accesorias. Esta solución tendría que estudiarse
pesquería por pesquería, puesto que las situaciones son allí muy
diferentes. Los ejemplos que se cuentan en los reportajes de este
número son elocuentes. En un caso, se modifica la dimensión
pero sobre todo la forma de la malla de las redes, para evitar la
captura de peces pequeños; mientras que en otro caso, se instala
una rejilla que hace volver hacia el mar al pez más grande,
el bacalao, para evitar pescar esta especie sometida a un plan de
recuperación. A cada situación su solución específica. Es por eso
que los Consejos consultivos regionales (CCR), cuyos miembros
conocen a fondo las realidades de las diferentes pesquerías,
deberían estar asociados a la investigación y aplicación de las
soluciones más adecuadas.
Sin embargo, la adaptación de los artes de pesca es una medida a
I mayo 2007 I Pesca y acuicultura en Europa
largo plazo, que incluye períodos largos de investigación antes de
que las técnicas puedan ser efectivamente aplicadas en el terreno.
Al mismo tiempo, se trata de inversiones iniciales significativas
para los pescadores; incluso si la disminución de las capturas
accesorias y la reconstitución de las poblaciones redundarán en
beneficios importantes dentro de un cierto plazo.
¿Prohibir los descartes?
Sin embargo, según la comunicación, estas medidas deberían
apoyarse mediante un enfoque que consista en reglamentar no
tan sólo a través de las técnicas y de las zonas de pesca, sino que
imponiendo una obligación de resultado. En ella se propone
entonces que los descartes lleguen a ser progresivamente ilegales
y se defina, pesquería por pesquería, un porcentaje máximo
n° 34
5
 El objetivo de la Comisión es incitar a los pescadores para
que adopten métodos y artes de pesca más selectivos,
con el objeto de reducir la proporción de capturas
accesorias no deseadas.
© Lionel Flageul
aceptable de capturas accesorias de organismos no comercializables,
juveniles o que sobrepasan cuotas. Estas normas se basarían
inicialmente en una reducción en relación con la situación actual
y, a continuación, se disminuirían progresivamente para fomentar
los desarrollos tecnológicos y las adaptaciones de las prácticas de
pesca que apunten a evitar las capturas accesorias.
Una prohibición semejante de los descartes, implicaría que los
pescadores debieran tomar en cuenta el coste (de transporte,
de manutención…) de eventuales capturas accesorias.
Esto constituiría un estímulo suplementario para disminuir capturas
accesorias. En el marco de este enfoque, las especificaciones
reglamentarias determinarían un resultado a lograr (el máximo
aceptable de capturas accesorias) y los profesionales quedarían
en libertad de utilizar las soluciones más compatibles con la
práctica y la realidad económica de su pesquería para conseguir
este resultado.
Medidas de acompañamiento
Una prohibición progresiva semejante requeriría, sin embargo,
la puesta a disposición de medios de control y de observación
importantes. En efecto, es difícil observar los descartes en el
momento que se producen y probar que se realizaron una vez
que ocurrieron.
Asimismo, prohibir los descartes implica encontrar soluciones
adaptadas para las capturas accesorias que a pesar de todo se
realicen y que, por lo tanto, deberán desembarcarse.
Especialmente, sería necesario prever si dichas capturas accesorias
deberían considerarse aparte de las cuotas de pesca o habría que
acondicionar el sistema de cuotas para incluir las capturas
I mayo 2007 I Pesca y acuicultura en Europa
accesorias. Asimismo, sería necesario velar por que la aceptación
de estos desembarques eventuales no se conviertan en una
manera disfrazada para admitir rebasamientos de cuotas o para
permitir otras formas de eludir las reglas de la PPC.
Sería conveniente también prever salidas posibles para dichos
desembarques. ¿Se comercializarían para el consumo humano?
¿O para la transformación en piensos para peces, en aceite u
otros? ¿En qué medida una parte de los beneficios de estas ventas
se podrían atribuir a los pescadores para cubrir los costes de
manutención? ¿Cómo evitar que esta eventual comercialización
no termine convirtiéndose en desregulaciones del mercado?
n° 34
6
Ayudar al sector para que se adapte
Finalmente, la Comisión aborda en su comunicación el tema del
apoyo al sector para hacer frente a esta eventual evolución.
En efecto, aunque esta política tiene por objeto mejorar las
poblaciones marinas y, por lo tanto, un mayor rendimiento para
las pesquerías, la prohibición de los descartes podría constituir,
a corto plazo, una sobrecarga financiera en determinadas
pesquerías. Por ejemplo, debido al coste de la manutención y de
la conservación de las capturas accesorias, o bien, al coste de las
inversiones en artes más selectivos, o incluso, debido a un
aumento de los gastos por el carburante y el tiempo pasado en el
mar debido al cierre de lugares de pesca y la obligación de
abandonarlos para ir a otra parte.
La comunicación sugiere que el Fondo Europeo de Pesca (FEP)
podría apoyar el desarrollo de los cambios necesarios en materia
de tecnología y de prácticas. Especialmente la adaptación de los
artes de pesca o de los sistemas de información que permitan a
las flotas estar informadas acerca de las zonas donde hay mayor
riesgo de capturas no deseadas.
También se podría conceder una ayuda, con el fin de llevar
a la práctica alternativas para la utilización de las capturas
anteriormente descartadas; en particular, las capturas accesorias
inevitables de especies que no tienen valor comercial o cuyo
valor comercial es bajo.
Un proceso de larga duración
Sobre la base de esta comunicación, durante 2007 se abrirá una
amplia discusión con los Estados miembros y los actores. En este
contexto se podría definir un calendario y un plan de aplicación
para las diferentes pesquerías.
Las capturas accesorias y los descartes constituyen un enorme
derroche para la sociedad. Éstas contribuyen a empobrecer el
recurso, ponen en peligro el medio ambiente y la biodiversidad,
constituyen una sobrecarga de trabajo y una pérdida de tiempo
para los pescadores. Por consiguiente, la Comisión desea aplicar
una nueva política que permita al sector superar este problema.
Como sucede a menudo en estos casos, esto puede necesitar
esfuerzos a corto plazo. Sin embargo, a mediano y largo plazo,
aparecerán las ventajas económicas: reducción de las capturas de
juveniles o más allá de las cuotas, por lo tanto, poblaciones más
importantes y más saludables y, finalmente, un aumento de las
posibilidades de pesca. La gran concertación prevista para 2007
debería permitir poner en práctica esta política, teniendo en
cuenta las especificidades propias de cada pesquería, y poniendo
a disposición medidas que permitan que el sector se adapte.
 Más vale seleccionar en el fondo
que en la cubierta
Para evitar los descartes es necesario reducir al máximo las
capturas accesorias de especies no comerciales o fuera de
las normas legales. Una de las soluciones para lograrlo
consiste en mejorar las selectividad de los artes de pesca.
Esto requiere un trabajo de concepción adaptado a los
problemas de cada pesquería… Determinados pescadores
ya trabajan para mejorar su selectividad y logran
resultados interesantes. Viaje a dos pesquería de cigalas,
en el golfo de Gascoña y en Skagerrak.
Para mejorar la selectividad de los artes de pesca no existe una
solución única. Cada pesquería exige soluciones adaptadas a los
problemas de capturas accesorias que ella misma encuentra.
Algunas capturan demasiados juveniles, otras capturan
demasiadas especies sujetas a un plan de recuperación o
demasiados pescados no comercializables… La selectividad de
los artes de pesca se debe trabajar entonces caso por caso.
No obstante, existen soluciones que se pueden aplicar en un gran
número de pesquerías. «La mas simple consiste en modificar la
forma de las mallas», explica el doctor Andy Revill,
del departamento tecnología y gestión de las pescas del CEFAS(1),
en el Reino Unido. «Actualmente, la mayor parte de las redes de
arrastre y de los artes de arrastre se componen de mallas romboidales.
Cuando la red está bajo tensión, las mallas se cierran y los pequeños
peces no se pueden escapar. Simplemente cambiando la geometría
de la malla – ¡ sin cambiar las dimensiones ! – y utilizando mallas
cuadradas, se mantiene una abertura mayor que permite el escape
fácil de las especies de menor tamaño y de los juveniles.»
Pero además de esta modificación elemental, existen soluciones
más sofisticadas que permiten responder a problemas más
específicos.
Bretaña: evitar los juveniles y los peces pequeños
En este mes de febrero, la costa de Finistère no podría haberse
ahorrado las inclemencias del tiempo. Esta jornada de calma,
entre dos depresiones atlánticas, se debe aprovechar entonces
para echarse a la mar. A las 5 horas de la mañana, el patrón Patrice
Donnart deja el puerto de Guilvinec a bordo de su barco de
arrastre costero para pescar cigalas. Por cierto no hay tempestad,
pero un mar tan agitado requiere la habilidad y la experiencia de
dos miembros de la tripulación para manipular de manera segura
los dos redes de arrastre gemelas, inmersas tras dos horas de
navegación directamente hacia el oeste.
Hoy hay un cuarto hombre a bordo. Se trata de Thierry Guigue,
responsable del programa selectividad del Aglia(2). Esta agrupación
de pescadores, acuicultores y organismos regionales dirige desde
2002 un programa de mejora de la selectividad de la pesquería de
cigalas, con la colaboración científica del Ifremer. Esta pesquería
se caracteriza por un porcentaje significativo de descartes,
que alcanzan un 50 % de las capturas.
(1) Centre for Environment, Fisheries and Aquaculture Science – Centro de estudio del medio ambiente, de las pescas y de la acuicultura – www.cefas.co.uk.
(2) Association du Grand Littoral Atlantique (Asociación del gran litoral atlántico) – www.aglia.org.
El problema que se plantea a los especialistas del Ifremer es
complejo. Por una parte, es necesario evitar las capturas de peces
pequeños protegidos, tales como las merluzas juveniles (bajo plan
europeo de recuperación desde 2002), o que representan un
escaso valor comercial, tales como los jureles y los merlanes
azules; al mismo tiempo que hay que continuar beneficiándose
de las capturas accesorias de peces grandes comerciales, que
constituyen una parte importante del volumen de negocios de la
pesca de la cigala. Y por otra parte, también es necesario evitar la
captura de cigalas juveniles, que puede llegar a ser significativa de
acuerdo con los lugares y los períodos del año.
Paneles y reja de escape
«Para las pequeñas merluzas, la solución es de aquí en adelante
obligatoria a bordo de todos los barcos», explica Thierry Guigue.
Se trata de un panel de mallas cuadradas de 120 mm en la parte alta
de la red de arrastre. En la cigala juvenil se prueban tres disposiciones
diferentes: el aumento de malla en el fondo de la red, una reja de
escape debajo de la entrada del copo del arte de arrastre y un panel
de mallas cuadradas de 70 mm en posición ventral.»
Los peces pequeños, que nadan hacia arriba, tienen la posibilidad
de escaparse a través de las mallas cuadradas del panel dorsal.
Las pequeñas cigalas, que tienen la tendencia a reptar hacia
abajo, pueden escabullirse pasando entre los barrotes de la reja o
a través de las mallas del panel ventral. Los peces grandes y las
cigalas adultas quedan atrapadas en la red.
Demostración. Después de dos horas de agitada faena, se izan las
dos redes de arrastre. A estribor, una red clásica de mallas
romboidales; a babor, una red con los dispositivos para la
selección. Las capturas se dejan en dos cubetas diferentes.
A ambos lados, una multitud hormigueante de cigalas y pescados
diversos. Los dos pescadores, ayudados por Thierry Guigue,
comienzan la tarea de selección. Tras retirar las cigalas medianas y
grandes, así como los pescados comerciales tales como
lenguados, rapes, besugos y pintarrojas, quedan dos montones de
descartes compuestos de pequeñas cigalas y pequeños pescados.
El resultado es visible a simple vista: el montón de babor es la
mitad del montón de estribor.
I mayo 2007 I Pesca y acuicultura en Europa
Este resultado se ha visto ampliamente confirmado por el estudio
a gran escala que el Aglia llevó a cabo entre Brest y Oléron.
Las capturas accesorias de merluzas y cigalas juveniles se han
reducido respectivamente de 25 a 30 % y de 20 a 40 %.
«En relación con la selección la ventaja es evidente», reconoce Patrice
Donnart bien encajado en su sillón de pilotaje. «En las capturas de
la red con el dispositivo de selección, es evidente que la selección es
mucho más fácil. Las cigalas se recogen de manera mucho más
rápida. Se gana tiempo y se gana en calidad. Un inconveniente, la reja
de cigalas podría plantear un problema en determinados tipos de
barcos y en determinados sectores de pesca… Pero todo es
susceptible de mejoras.»
n° 34
7
 © Lionel Flageul
© mostra

Los pescadores del Risten han terminado la selección. Quedan los

descartes. A la derecha, los descartes de la red clásica, a la izquierda
los de la red provista de los dispositivos selectivos. La eficiencia de
éstos últimos es evidente, para una diferencia de capturas
comerciales no significativa.

Skagerrak: evitar el bacalao Desde su primer año de utilización en la pesquería de cigalas de

Sigamos con la pesca de cigalas, pero cambiemos de ambiente…
y de temperatura. En este mes de febrero, la temperatura es de
sólo -5°C en el puerto de Grebbestad, en la costa sueca de
Skagerrak. Pero el viento y la humedad amplifican de manera
considerable la sensación de frío. La masa de hielo que reviste la
borda de los barcos es un indicio de la dureza de las condiciones
de trabajo.
Skagerrak, la reja y las mallas cuadradas probaron su selectividad:
en 2004, los desembarques de los pescadores que utilizaban dichas
redes de arrastre totalizaron un 95 % de cigalas. El 5 % de capturas
accesorias estaba fundamentalmente compuesto por pescados
planos (principalmente sollas) que se deslizan verticalmente entre
los barrotes. Esta red de arrastre selectiva es en lo sucesivo
obligatoria en las aguas costeras suecas.

En Suecia, la franja costera que bordea Skagerrak-Kattegat produce
la mitad de las cigalas del país. Los pequeños puertos de esta costa
tan hermosa, salpicada de islotes rocosos, están todos volcados a la
explotación de este recurso, así como a los camarones pandálidos.
En efecto, esta actividad estuvo a punto de ser desahuciada a causa
de las medidas destinadas a proteger… el bacalao.
«El problema», explica Mats Ulmestrand, biólogo en el laboratorio
de Lysekil de la Dirección sueca de pesca(3), «es que con la red para
cigalas tradicional, compuesta de mallas romboidales de 90 mm,
una mitad de las capturas se componía de cigalas y la otra de peces
protegidos. Por consiguiente, era fundamental evitar dichas capturas
accesorias.»
Para poner un freno al agotamiento de las poblaciones de peces
demersales, Suecia decidió en 2004 prohibir cualquier actividad de
pesca de arrastre en una franja de 4 millas náuticas. Además,
las capturas accesorias de bacalao hacía que los pescadores de
crustáceos quedaran sujetos al plan europeo de recuperación que
limitaba a 90 el número de días de pesca.
«Esto funciona mejor de lo que hubiera imaginado», explica Robert
Olsson mientras ordena las cajas de cigalas en la cámara frigorífica
del almacén portuario. «Es un poco más difícil de manipular y,
algunas veces, algo se puede atascar en la reja y no se recoge nada.
Pero, en general, funciona bien. Y lo mejor de todo es que, actualmente,
todos los pescadores utilizan este tipo de red; de modo que nadie nos
puede reprochar de que estamos pescando ¡cualquier pez que venga de
las poblaciones de esta zona!»
Las mismas pescas costeras y las mismas especies objetivo;
sin embargo, la problemática a enfrentar por los pescadores de
cigalas del golfo de Gascoña y de Skagerrak son diferentes y requieren
soluciones específicas. Se trata de un trabajo científico en el cual la
colaboración de los pescadores es indispensable, puesto que ellos
son los primeros usuarios de los artes y los primeros artesanos de la
selectividad de las pescas europeas.
© Lionel Flageul

El laboratorio de pesca de Lysekil estudió entonces el medio para

evitar las capturas accesorias de especies demersales, con el objeto
I mayo 2007 I Pesca y acuicultura en Europa

de permitir que se prosiguiera con la pesca costera. «Comenzamos

por considerar la utilización de capas de separaciones en la red»,
prosigue Mats Ulmestrand. «Pero aquí esto no funcionaba bien.
Entonces, nos cambiamos al sistema noruego, que consiste en instalar
una reja ante la entrada del copo del arte de arrastre.»

Reja y mallas cuadradas

Esta reja de plástico rígido o de aluminio va compuesta de barrotes
verticales espaciados de 35 mm. Estos barrotes dejan entrar las
cigalas en el copo del arte de arrastre, mientras que los bacalaos y
los otros peces de mayor tamaño son dirigidos a una ventana de
escape. En cuanto a las cigalas juveniles y los pequeños peces, En esta maqueta desplegada en un estanque de prueba del Ifremer, vemos
los dispositivos de la red selectiva puestos a prueba en el golfo de Gascoña:
tienen toda la posibilidad de escaparse a través de las mallas el panel dorsal de malla cuadrada, para facilitar el escape de los peces
cuadradas de 70 mm que componen la totalidad del copo del arte pequeños y la reja que permite el escape de las cigalas juveniles.
n° 34

de arrastre.
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(3) Fiskeriverket – www.fiskeriverket.se.
 Actualidad
A salvar el atún rojo
La población de atún rojo, tanto atlántica como mediterránea,
es víctima de la sobrepesca. Frente al riesgo de agotamiento de
las poblaciones, la CICAA ha adoptado en noviembre último un
plan de recuperación plurianual con una duración de 15 años,
con el objeto de restablecer la situación e ir al rescate de esta
importante pesquería.
Desde fines de los años 1980, el éxito del atún rojo en el mercado
japonés y estadounidense ha provocado un desarrollo fulgurante de
esta pesquería en el Mediterráneo, que constituye una importante
zona de desove para esta especie. Frente a una triplicación de las
capturas en 10 años, la CICAA(1), que es la comisión de túnidos
competente, se comprometió desde 1994 a realizar la gestión de esta
pesca. En principio, imponiendo tamaños mínimos de desembarque y
períodos de veda; posteriormente, en 1998, una tasa admisible de
capturas (TAC) anual; y, finalmente, en 2002, un plan de gestión a
4 años que apunta a limitar las capturas, especialmente la de juveniles.
Desgraciadamente, este plan no ha sido suficiente para poner término
a la sobrepesca en dicho segmento.
La señal de alarma
El pasado mes de octubre, el comité científico de la CICAA(1) dio la
señal de alarma debido al «elevado riesgo de agotamiento de las
poblaciones y de la pesquería». Los científicos recomendaron una
reducción drástica de las capturas, una veda durante la estación de
reproducción, un aumento significativo de los tamaños mínimos de
desembarque y medidas para reducir el actual exceso de capacidad
de la flota mediterránea de túnidos. Pero también recomendaron
medidas de control enérgicas, puesto que la principal amenaza que se
cierne sobre el atún rojo es la pesca ilegal, sea perpetrada por buques
autorizados que sobrepasan su cuota, sea por buques que no
disponen de ninguna cuota legal. Según las estimaciones científicas,
las capturas reales se sitúan actualmente en torno a las
50.000 toneladas, en circunstancias que el total admisible de capturas
(TAC) es tan sólo de 32.000 toneladas.
Un mes mas tarde, los Estados integrantes de la CICAA se reunieron
en Dubrovnik, en Croacia, para adoptar nuevas medidas de gestión,
apertrechados de estas nuevas informaciones. El resultado de este
encuentro cumbre consiste en un Programa plurianual de
recuperación(2) adoptado sobre la base de una propuesta de la Unión
Europea. Este plan, de una duración de 15 años, estará vigente
entonces hasta 2022. Revisándose con regularidad, a la luz de las
opiniones científicas, con el objeto de asegurar su eficacia.
Medidas ambiciosas
Las medidas que este plan preconiza son ambiciosas. Su aplicación
rigurosa debería permitir una mejora progresiva de la situación;
al mismo tiempo que se mantiene, en cierta medida, la actividad
económica que se ha desarrollado desde hace 20 años alrededor de
este recurso.
• Se reducirán los TAC cada año, para pasar de 32.000 toneladas en
2006, 29.500 actualmente, a 25.500 toneladas en 2010. La cuota
de la Unión Europea pasará de 16.780 toneladas en 2007 a
14.504 toneladas en 2010. Los TAC de los años siguientes se irán
elaborando más tarde, en función de la evolución de las
poblaciones.
(1) International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas – Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico.
(2) www.iccat.int – Recomendación 2006/05.
(3) Comisión General de Pesca del Mediterráneo.
• Para reducir el esfuerzo pesquero, se amplían los períodos durante
los cuales se veda a las pesquerías la pesca del atún rojo: se prohíben
en verano y otoño las pescas con palangres y cerco con jareta,
mientras que las pescas con redes pelágicas y con caña se prohíben
en invierno y primavera.
• Con el objeto de preservar los juveniles, se aumenta de manera
significativa el peso mínimo de captura: pasando de 10 kg a 30 kg
por individuo (salvo en el Adriático, donde es de 8 kg; pero
solamente para los destinados al engorde). Sólo se autorizará un 8 %
de capturas accesorias de atunes más pequeños, y en ciertas
condiciones muy precisas.
• En lo que atañe a la pesca efectuada por atuneros o buques para
pesca con línea, se han previsto limitaciones algo diferentes:
el peso mínimo de captura se fija en 6,4 kg, el número de buques
autorizados se limita al número de embarcaciones ya activas en
2006 y, sometido a medidas de control estrictas, se podrá autorizar
esta pesquería a un 10 % de la cuota global de pesca como máximo.
• Se prohíbe la localización aérea durante todo el año (y no solamente
en el mes de junio). También se limitará la pesca recreativa: se
prohíbe la comercialización del atún capturado y se prohibirá pescar
más de un espécimen en el curso de cada salida al mar. También se
prevén medidas de limitación y de control para la pesca deportiva.
Un control más eficaz
Para que esto rinda sus frutos, ahora es necesario que este plan sea
plenamente respetado. Como la pesca ilegal es una de las causas
fundamentales de la sobrepesca del atún rojo, actualmente es
esencial reforzar las medidas de inspección y de control.
Esta es la razón porqué el plan prevé medidas de control estrictas.
La filosofía de este control es simple: privar de salida cualquier captura
ilegal, no reglamentada y no informada. Por eso la CICAA ha
preparado un verdadero sistema de seguimiento de las capturas,
desde el buque hasta la lonja. Sólo se pueden comercializar los atunes
acompañados de la documentación legal.
Concretamente, sólo los buques y las almadrabas debidamente
registradas ante la CICAA pueden capturar atún rojo. Pero la principal
innovación de este plan es la obligación que se impone a los
capitanes de buques, y a los responsables de los sitios de engorde,
de declarar rápidamente las cantidades tratadas. Las operaciones de
desembarque, de trasbordo y de puesta en jaula se deben entonces
registrar y comunicar escrupulosamente; no pudiéndose llevar a
I mayo 2007 I Pesca y acuicultura en Europa
efecto sin antes realizar una notificación previa al Estado del puerto y
con una autorización del Estado de pabellón (éste último puede exigir
un embargo de las capturas en caso que se haya superado la cuota).
Para asegurarse de que se respetan estas medidas, los Estados
pescadores se ha comprometido a organizar un programa de
observadores a bordo de las embarcaciones. Además, en Dubrovnik
han adoptado un «sistema internacional de inspección conjunto»,
que permite a cada Estado controlar en alta mar a los buques que
arbolan un pabellón distinto del suyo.
Estas medidas han sido adoptadas en enero de 2007 por el CGPM(3),
que es la organización de las pescas competente en el Mediterráneo;
lo que extiende su alcance a todas las flotas activas en este mar.
n° 34
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 Sobre el terreno

El bacalao de criadero de las islas Shetland

Lograr desarrollar la cría de bacalao, he aquí el desafío de
la sociedad Johnson Sustainable Seafoods establecida en
las islas Shetland.
El hombre al origen de esta aventura es Gibby Jonson.
Para Gibby esta no es su primera reconversión. Después de haber
echo fortuna con el bogavante en otros tiempos, fue uno de los
pioneros en Shetland en la acuicultura del salmón atlántico en
los años 90. Una edad de oro: de 1.600 toneladas en 1992,
la producción intensiva de «Johnson Sea Farm» sobrepasa las
10.000 toneladas a comienzos de los años 2000. Pero la industria
acuícola sufre una crisis importante de crecimiento a partir de
2001: los precios de venta del salmón disminuyen, determinados
consumidores miran con mal ojo el salmón de criadero y las
quiebras hacen temblar a los patrones de los criaderos escoceses.
Por lo tanto, es necesario pensar en reconvertir la actividad.
El olfato para los negocios, la fibra ecologista
Es entonces que, en 2002, los Johnson, padre e hijo, contratan a
Karol Rzepkowski. Nacido en Edimburgo de padres emigrantes
polacos, vuelve al país de su mujer que es de Shetland, tras haber
administrado un complejo turístico de buceo en el Caribe, y haber
hecho fortuna comerciando con los países del Este... Karol cuenta
con ambas cualidades, el olfato para los negocios y la fibra
ecologista. Y se interesa inmediatamente en los 10.000 juveniles
de bacalao, suministrados a los Johnson por la incubadora
experimental del North Atlantic Fisheries College de Scalloway.
Una primera puesta de reproductores en cautiverio había tenido
económica de la empresa «Johnson Sustainable Seafoods» (JSS).
El bacalao de la granja será criado según las normas anglosajonas
más elevadas «orgánico», una primicia mundial. Esta nueva
orientación acuícola se sintoniza con la estrategia para el
desarrollo durable de la acuicultura europea, tal como la Comisión
Europea lo ha definido en su Comunicación titulada «Una
estrategia para el desarrollo sostenible de la acuicultura europea»
del 19 de septiembre de 2002(1).
La nueva estrategia adoptada por los Johnson recibe un respaldo
financiero de Europa, bajo la forma de una ayuda IFOP de
aproximadamente 300.000 euros en 2004, el equivalente al coste
de compra de unos cuarenta mil juveniles.
Pero la sociedad encuentra también recursos financieros privados:
a fines de 2003, inversores de la City permiten la adquisición de
700.000 juveniles (más de 5 millones de euros). Las primeras
ventas se llevan a efecto desde 2003 en el mercado bio
estadounidense. Los primeros retornos de los consumidores
estadounidenses son muy alentadores, el bacalao «green» seduce
con fuerza un público de compradores norteamericanos
preocupados por le ética. Asimismo, a comienzos de 2005,
se consiguen 52 millones de euros con la llegada de una sociedad
de capital riesgo.
© Lionel Flageul

lugar un año antes, en marzo de 2001.

Ahora bien, el bacalao, tras haber alimentado a generaciones de

I mayo 2007 I Pesca y acuicultura en Europa

europeos y de estadounidenses, hoy en día es una de las especies

demersales más amenazadas. Los desembarques de bacalao no
procedente de criadero disminuyeron bruscamente en las aguas
europeas. Esta especie es objeto de planes de recuperación y,
por consiguiente, de limitaciones de pesca. Criar el bacalao de
manera durable, ése es el desafío que Karol y los Jonson han
decidido aceptar.

Pero no se trata de lanzarse en una simple diversificación de una

nueve especie prometedora, ya que es necesario inventar
también nuevas técnicas acuícolas. Y dichas técnicas deberán
tomar en cuenta el bienestar tanto del animal como del medio
ambiente marino para poder recuperar la confianza de los
consumidores y, por consiguiente, asegurar la prosperidad
n° 34

Los 23 lugares de producción de la empresa deberían producir 5.000 toneladas

10 de bacalao en 2007. El objetivo en 2010 es de 16.000 toneladas.

(1) COM(2002) 511.

 © Lionel Flageul
JSS ha elegido una
fecundación en agua libre en
estanque y ha desarrollado técnicas de
incubación específicas. La alimentación de las larvas
constituye una etapa de suma importancia y se realiza
bajo un estricto control.

La adquisición de la incubadora Nufish de Sandwick en 2005
asegura el suministro de juveniles de bacalao. Por otra parte,
el capital disponible permite congregar un equipo de biólogos
marinos y otros técnicos altamente cualificados.
Desde el punto de vista de la técnica de reproducción,
la sociedad ha elegido una fecundación en agua libre en
estanque. También ha sido necesario crear técnicas de incubación
inéditas para el bacalao y, a continuación, preparar la muy
delicada etapa de los protocolos de alimentación de las larvas.
En efecto, las primeras semanas de vida constituyen una fase
crítica, durante la cual la alimentación (a base de determinadas
algas muy específicas, cultivadas in situ) debe ser muy progresiva
y adaptada. De esta manera, en 2006, un millón de juveniles de
seis meses se pudieron colocar en vivero en mar, debiéndose
duplicar esta cantidad para 2008.
y la empresa sobrepasa el centenar de asalariados. La apuesta es
confirmar y asegurar el crecimiento comercial, abordando el
continente europeo (Francia, Benelux, Suiza…). Más aún ahora
que la gama se amplía con la trucha marina, el eglefino y los
mejillones.
Durante este tiempo, a los 75 años, Gibbie Johnson continúa a
echarse al mar, aunque no se enfrenta más a las tempestades del
Atlántico Noreste, como en su juventud de pescador. Su barco de
cabotaje zarpa del puerto de Vidlin, en la bahía («voe») de esta
localidad de la isla principal («mainland») de las islas Shetland.
Parte a pescar el bacalao a la caña. Pero este venerable pescador
de Vidlin mantiene sus bacalaos adultos vivos: él es el principal
proveedor de reproductores de la incubadora de Sandwick.

Primeros éxitos comerciales

El año recién pasado se cierra con una producción de
560 toneladas de bacalao vendido en el Reino Unido bajo la
marca «No Catch, just Cod» (trozos de bacalao en barquillas
plásticas biodegradables bajo atmósfera controlada).
Las nuevas modas de consumo de pescado surten el efecto
esperado. El bacalao de criadero proveniente de Shetland es
certificado «orgánico» por la Organic Food Federation, uno de los
organismos certificadores reconocidos en el Reino Unido para los
productos bio. Los jóvenes de los centros urbanos, preocupados
por la ética medioambiental, prefieren ampliamente este bacalao
de criadero biológico. La repercusión en los medios de
comunicación es importante, a la vez que se logra el apoyo de
ONGs tales como Greenpeace, Friends of the Sea, la RSPCA
(Royal Society for the Prevention of Cruelty to Animals). Desde
febrero de 2007, también existe en Francia una norma para la
certificación AB (bio) del bacalao, del rodaballo y de los caracoles;
lo que viene a añadirse a la lista ya existente incluyendo la
salmonicultura, los peces de estanques, los camarones, el róbalo
y el besugo.
© Lionel Flageul

JSS prevé una producción de 16.000 toneladas para 2010.

En 2007, el año de las primeras ganancias, la cosecha de sus
23 lugares de explotación debería alcanzar las 5.000 toneladas,
La empresa dispone de su propia fábrica de transformación en Scalloway,
donde se efectúa el troceado y el acondicionamiento del bacalao en barquillas 11
plásticas biodegradables.

[ En breve
> Atún rojo: una coordinación mundial para
una mejor gestión del recurso
Las cinco organizaciones regionales de pesca (ORP)(1) encargadas
de la gestión de las poblaciones de túnidos en los océanos
Atlántico, Índico y Pacífico han decidido coordinar sus esfuerzos
para mejorar la gestión de este recurso tan solicitado, como por
ejemplo el atún rojo del Atlántico (véase el artículo p. 9). Ellas se
reunieron en enero de 2007 en Kobe (Japón), con el objeto de
presentarse mutuamente sus respectiva estrategias y así descubrir
ámbitos de acción que podrían ser el objeto de una coordinación
entre ellas, teniendo como objetivo mejorar la gestión de la pesca
de los túnidos. Esta reunión excepcional se terminó con un plan de
acción, mediante el cual las cinco ORP de túnidos se comprometen
a coordinar sus esfuerzos en diferentes ámbitos tales como, entre
otros, la normalización de los datos estadísticos, la asignación de
posibilidades de pesca, la pertinencia y la proporcionalidad de las
sanciones, el desarrollo de una gestión basada en el ecosistema,
la reducción de las capturas accidentales y la lucha contra la pesca
ilegal, considerada como la principal responsable de la sobrepesca
de túnidos por todas partes en el mundo. En este marco,
las organizaciones antes mencionadas se han comprometido
a coordinar el desarrollo de determinados medios de lucha contra
la pesca ilegal, como la confección de listas comunes de barcos
registrados y de buques conocidos por perpetrar la pesca ilegal,
la organización de un sistema de seguimiento de las capturas,
el refuerzo de la reglamentación sobre el trasbordo en mar, etc.
Un seguimiento de dicha coordinación será llevado a cabo el año
próximo por parte de miembros de las ORP, así como por expertos
independientes. Para enero de 2009, en España, se ha programado
una nueva reunión. Miembro de la mayor parte de de las citadas
organizaciones regionales, la Unión Europea se ha comprometido a
estimular la rápida aplicación de estas medidas.
Para más información sobre ello: http://www.tuna-org.org
KL-AG-07-034-ES-C
> Asociación de colaboración con Mozambique
La Unión Europea y Mozambique han firmado una asociación de
colaboración en el sector de la pesca por un período de 5 años
(del 1º de enero de 2007 al 31 de diciembre de 2011). Los cambios
en relación con el acuerdo precedente son importantes. En primer
lugar, se han suprimido las posibilidades de pesca de camarones
en aguas profundas, por falta de interés de los agentes económicos
europeos por explotar este recurso en las condiciones del acuerdo
precedente. El nuevo acuerdo sólo versa entonces sobre el atún y
las especies emparentadas, cuya cuota UE,
de acuerdo con la opinión de los científicos, ha pasado de 8.000
a 10.000 toneladas para 44 cerqueros y 45 palangreros.
La contrapartida de la Unión Europea será de 900.000 € anuales,
importe que Mozambique utilizará integralmente para financiar un
programa plurianual de desarrollo de pesca durable. La puesta en
práctica de dicho programa será controlada por un comité mixto
Mozambique-UE. Finalmente, se ha aumentado la contribución de
los armadores a esta contrapartida. Ella pasa de 25 a 35 €/tonelada,
mientras que aquélla de la Unión Europea se reduce de 75 a 65 €.
Este acuerdo debe ser aún ratificado por las dos partes para que
entre en Vigor.

(1) La Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico,

la Comisión Interamericana del Atún Tropical, la Comisión del Atún para
el Océano Índico, la Comisión de Pesca del Pacífico Occidental y Central,
y la Comisión para la Conservación del Atún Rojo Austral.

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