1.

2 Concepto afirmativo de Gobierno Abierto

D
icho todo lo anterior, el Gobierno Abierto no puede definirse únicamente como una
respuesta regeneradora y preventiva de las instituciones ante esa creciente ola de
desconfianza y ante el auge de los populismos de raíz antidemocrática basados en odio
y miedo, sino que tiene mucha más fuerza cuando se conceptualiza desde una aproximación
afirmativa. 

Es decir, el Gobierno Abierto son aquellas herramientas, reformas y leyes que inauguran una
nueva forma de relación entre las instituciones y la ciudadanía, más directa, próxima, empática
y simétrica; otorgando a la ciudadanía mayor protagonismo en la construcción de la democracia. 

Con un doble objetivo: 

Diseñar políticas públicas más representativas y legítimas, con la participación

de más actores, con una mayor pluralidad de voces, especialmente de aquellas
comunidades implicadas o afectadas directamente por dichas políticas. 

Pero también, para hacer mejores políticas, en tanto se captura más información
con la producir más valor público y social.

1.2.1 El equilibrio entre el demos y el kratos. 

Tradicionalmente el Gobierno Abierto ha aparecido ligado al primer objetivo, a incrementar el

rango del demos -pueblo-, ampliando la cantidad de actores o de ciudadanos en general que
aportan inputs a la política pública (votos, opiniones, sugerencias, ideas, iniciativas…) 

Sin embargo, concebir que la misión del Gobierno Abierto se limita a legitimar las políticas públicas
es una mirada muy poco ambiciosa. Por ello hablamos de ese segundo objetivo, consustancial al
Gobierno Abierto, que se enfoca en producir mejores políticas públicas. Es decir, de perfeccionar
el kratos -poder- con mejores outputs (leyes, servicios públicos, derechos, infraestructuras,
libertades públicas…) 

Es decir, el Gobierno Abierto no solo hace políticas públicas más legítimas y representativas,
propiciando procesos más democráticos, también debe producir mejores políticas, en sus
resultados finales. 

11
1.2.2 Las patologías de la democracia

Como nos recuerda Daniel Innerarity en Una teoría de la democracia compleja (2019) las
principales patologías de la democracia contemporánea son dos. El populismo es un exceso
de demos sin kratos, pura retórica de participación sin ningún resultado. Un gobierno de las
emociones sin razones. Y, por otro lado, la tecnocracia que es una inflación de kratos sin demos,
orientado únicamente a los resultados pero sin interpelar a la ciudadanía. Un gobierno de las
razones sin emociones. 

1.2.3 Los componentes del Gobierno Abierto

Para cumplir los propósitos que hemos definido, el Gobierno Abierto se compone básicamente
de tres dimensiones: 

Transparencia

Participación

Colaboración

12
1.2.3.1 Transparencia

La definimos como el mandato de las instituciones de presentar una información veraz, clara,
accesible, actualizada y usable, que permita a cualquier ciudadano o ciudadana saber de forma
efectiva lo que sucede en el seno de cada institución u organización afectada por los principios
de transparencia. 

Por contraposición, NO es transparencia si la información:

No es verídica

Suficientemente clara

No está en formatos accesibles

No se actualiza nunca

No puede ser explotada

13
1.2.3.2 Participación 

La definimos como aquellos procesos y mecanismos desarrollados para implicar a los ciudadanos
en el diseño de políticas públicas, mediante los cuales puedan ejercer su capacidad de influencia
y decisión en el resultado final de tales políticas. 

Por contraposición NO es participación si el proceso: 

No da margen efectivo a influir y alterar las políticas públicas

No se ha invitado a todos los actores, especialmente a los más afectados

No se argumenta el rechazo de las propuestas e ideas sugeridas

No se documenta el proceso para poder establecer la trazabilidad de las ideas

1.2.3.3 Colaboración

Lo definimos como la promoción de entornos colaborativos y de co-creación frente a cualquier

tipo de desafío desde una organización o una comunidad determinada, para favorecer la
agregación de capacidades colectivas, tanto hacia fuera de dicha organización o comunidad
(implicando a ciudadanos, empresas, asociaciones, academia, etcétera) como hacia dentro
(implicando a los propios trabajadores, miembros de la comunidad, otros equipos ajenos al reto,
u otros colaboradores, como proveedores, expertos del sector, etcétera) creando con ello una
cultura organizacional que favorece la creación de comunidades (de aprendizaje, de prácticas, de
innovación…)  

Otros conceptos clave 

Datos Abiertos

Ética Pública e Integridad

Rendición de Cuentas

Diseño Social

Innovación Abierta

14