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Unidad de Auditoría Interna

INFORME
YLB-AUD-0009-INF/21

A : Ph. D. MARCELO GABINO GONZALES SAIQUE


PRESIDENTE EJECUTIVO

VIA : ADELA JUDITH FERNANDEZ ORTIZ


JEFE DE UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA

DE : JUAN CARLOS VILLARROEL BALDERRAMA


SUPERVISOR TÉCNICO AUDITOR

REF. : Relevamiento de Información Específica de las Piscinas


Industriales de la Planta de Producción de Sales que no se
encuentran en operación/funcionamiento

FECHA: Lunes, 19 de Julio de 2021

1 ANTECEDENTES

1.1 Antecedentes.
Mediante Memorándum YLB/UAI/MEM Nº 003/2021, de 26 de abril de 2021 1, la Jefatura
de la Unidad de Auditoría Interna de la Empresa Pública Nacional Estratégica De
Yacimientos De Litio Bolivianos (EPNE-YLB), instruyó la realización de un relevamiento
de información a las piscinas que no se encuentran en operación/funcionamiento de la
Planta de Producción de Sales.

El relevamiento de información se realizó en conformidad con las Normas Generales de


Auditoría Gubernamental (NAG 217), aprobadas mediante Resolución N° CGE/094/2012,
del 27 de agosto de 2012.

En este marco, el trabajo comprendió:

- El relevamiento de información general con el fin de conocer la complejidad,


magnitud y naturaleza de las operaciones realizadas por la Empresa Pública
Nacional Estratégica de Yacimientos de Litio Bolivianos.
- El relevamiento de información general con el fin de conocer la complejidad,
magnitud y naturaleza de las operaciones realizadas durante la ejecución y
funcionamiento de las Piscinas Industriales de la Planta de Producción de Sales e
identificar áreas críticas que pudieran ser detectadas en el proceso.
- La ejecución de un Relevamiento de Información Específica sobre los Proyectos
de Impermeabilización de las Piscinas Industriales de la Planta de Producción de
Sales, dentro de los cuales fueron impermeabilizadas las 18 piscinas que
actualmente no se encuentran en operación/funcionamiento, a fin de determinar la
existencia de información y documentación necesaria y suficiente para ejecutar la
auditoría.

1
T-2/1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

1
YLB-AUD-0009-INF/21

1.2 Objetivo
De manera concordante con las Normas de Auditoría Gubernamental (NAG 217.03), el
objetivo de este relevamiento de información específica es el de recopilar y evaluar la
información obtenida respecto a la ejecución de las Piscinas Industriales de la Planta de
Producción de Sales, a fin de tener una apreciación preliminar de los contratos,
actividades y operaciones; y determinar la auditabilidad de las mismas.

1.2.1 Objetivo Específico 1.

Realizar un Relevamiento de Información General con el fin de conocer la complejidad,


magnitud y naturaleza de las operaciones realizadas por la Empresa Pública Nacional
Estratégica de Yacimientos de Litio Bolivianos. Este relevamiento tiene el propósito de
que se pueda tomar conocimiento de los objetivos de la Entidad, y todo aspecto relevante
que ayude comprender de mejor manera el objeto.

1.2.2 Objetivo Específico 2.

Realizar un Relevamiento de Información General con el fin de conocer la complejidad,


magnitud y naturaleza de las operaciones realizadas durante la ejecución y
funcionamiento de las Piscinas Industriales de la Planta de Producción de Sales e
identificar áreas críticas que pudieran ser detectadas en el proceso.

1.2.3 Objetivo Específico 3.

Realizar un Relevamiento de Información Específica sobre los Proyectos de


Impermeabilización de las Piscinas Industriales de la Planta de Producción de Sales,
dentro de los cuales fueron impermeabilizadas las 18 piscinas que actualmente no se
encuentran en operación/funcionamiento a fin de determinar la existencia de información y
documentación necesaria y suficiente.

1.3 Objeto
El objeto del presente relevamiento comprende toda la información y documentación
relacionada a la ejecución de impermeabilización de las Piscinas Industriales de la Planta
de Producción de Sales.

1.4 Alcance
El presente relevamiento de información específica se realizó de acuerdo a las Normas
Generales de Auditoría Gubernamental (NAG 217) a toda la documentación encontrada
en la documentación de los procesos de contratación de impermeabilización de Piscinas
Industriales que no se encuentran en operación/funcionamiento de la Planta de
Producción de Sales en la localidad de Llipi (Municipio de Uyuni, Departamento de Potosí)
y el estado en el que fueron encontradas dichas Piscinas hasta el 30 de junio de 2021.

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Unidad de Auditoría Interna

2 RESULTADOS

2.1 Relevamiento de Información General


De manera concordante con las Normas de Auditoría Gubernamental (NAG 217-02) se
requiere realizar un Relevamiento de Información General con el fin de conocer la
complejidad, magnitud y naturaleza de las operaciones realizadas durante la ejecución y
funcionamiento de las Piscinas Industriales de la Planta de Producción de Sales e
identificar áreas críticas que pudieran ser detectadas durante el proceso del relevamiento.

2.1.1 Relevamiento de Información General de las Actividades de Yacimientos de


Litio Bolivianos.

Se ha consultado la Memoria 2018, de donde se ha extractado la Misión, Visión y


Objetivos de la Empresa Pública Nacional Estratégica Yacimientos de Litio Bolivianos.
(Ver Anexo A), además de las funciones de sus Direcciones, Unidades y Departamentos,
permitiendo un adecuado conocimiento de las funciones de la Entidad.

2.1.2 Relevamiento de Información General de los Procesos de Contratación de


impermeabilización de las Piscinas Industriales.

Por medio de la Jefatura de Auditoría Interna de la Entidad, se solicitó la Dirección


Administrativa Financiera, los procesos de impermeabilización de las Piscinas Industriales
y otras contrataciones relacionadas a la implementación y puesta en marcha de la Planta
de Producción de Sales, mediante la nota YLB-AUD-0042-NOT/211, posteriormente se
realizó una revisión en el SICOES para verificar que no existan más proyectos de
impermeabilización que no hubieran sido entregados y se complementó la solicitud
mediante notas YLB-AUD-0046-NOT/212 y YLB-AUD-0054-NOT/213.

Se consultaron todos los proyectos encontrados que se relacionan con la Implementación


y Puesta en Marcha de la Planta de Producción de Sales y se encontró que se tiene una
inversión aproximada de Bs.726.112.940,68 4(Ver Anexo B); sin embargo, podrían existir
otros proyectos que no fueron encontrados en el SICOES y que tampoco fueron
considerados en la muestra como los proyectos de Instalación de Redes Eléctricas.

Se ha elaborado una tabla detallando todos los contratos encontrados para la ejecución
de las piscinas industriales (ver Anexo C), y se tiene diferentes observaciones. Estas
fueron catalogadas como Áreas Críticas.

2.1.2.1 Áreas Críticas5:

1
T-3/1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
2
T-3/2 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
3
T-3/3 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
4
Este monto no contempla los proyectos de Instalación de Media y Alta Tensión
5
Todas las áreas críticas consideran costos invertidos sin considerar el costo del material, puesto que este le
fue provisto a la empresa, ni costo de perfilado y trabajos de preparación del terreno, que fue ejecutado por la
GNRE o la YLB.

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YLB-AUD-0009-INF/21

A.C. 1: Doble impermeabilización de la piscina Halita B-3, que se encuentra en


mal estado.1

La piscina Halita B-3 fue impermeabilizada bajo el contrato CTTO.COMIBOL-


GNRE-AL-154/2013 (224.979,97 m2 por un monto de Bs.2.362.289,69),
posteriormente fue impermeabilizada bajo el contrato CTTO.COMIBOL-GNRE-
DJ-128/2015 (219.750,00 m2 por un monto de Bs.2.307.375,00) y actualmente
se no se encuentra en funcionamiento. En total se habría ejecutado
444.729,97 m2 de impermeabilización en una piscina que actualmente se
encuentra en mal estado debido a las filtraciones que presentó.

Ambos contratos presentan un precio unitario de Bs.10,50 por m 2, lo que


significa que se ha invertido Bs.4.669.664,69, en una piscina que no sirve para
el propósito para el cual fue diseñada y construida.

Tabla 1. Monto Invertido en la Impermeabilización de la Piscina Halita B-3


CONTRATO Cantidad Precio Costo Parcial
Unitario
1 CTTO.COMIBOL-GNRE-AL-154/2013 224.979,97 m2 Bs.10,50 Bs.2.362.289,69
2 CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ-128/2015 219.750,00 m2 Bs.10,50 Bs.2.307.375,00
Total, Invertido en la Piscina Halita B-3 Bs.4.669.664,69

A.C. 2: Doble impermeabilización de la Piscina Halita A-2.2

La piscina Halita A-2 fue impermeabilizada bajo el contrato CTTO.COMIBOL-


GNRE-AL-154/2013 (333.849,86 m2 por un monto de Bs.3.505.423,53),
posteriormente fue impermeabilizada bajo el contrato CTTO. YLB-DJU-
43/2017 (317.493,92 m2 por un monto de Bs.3.355.910,73), actualmente se
encuentra en funcionamiento, sin embargo, se habría invertido dos veces para
que esta cumpla el propósito para la cual fue diseñada y construida. La
reparación de la piscina Halita A-2 habría requerido 317.493,92 m2 de
impermeabilización adicional.

El precio unitario de la impermeabilización fue Bs.10,50 por m2, lo que significa


que se ha invertido Bs.3.355.910,73 en rehabilitar la piscina Halita A-2.

Tabla 2. Monto Invertido en la Impermeabilización de la Piscina Halita A-2


CONTRATO Cantidad Precio Costo Parcial
Unitario
1 CTTO.COMIBOL-GNRE-AL-154/2013 333.849,86 m2 Bs.10,50 Bs.3.505.423,53
2 CTTO. YLB-DJU-43/2017 317.493,92 m2 Bs.10,50 Bs.3.355.910,73
Total, Invertido en la Piscina Halita A-2 Bs.6.861.334,26

A.C. 3: Doble Impermeabilización de la Piscina Halita C-1.3

La piscina Halita C1 ya habría sido impermeabilizada en un anterior contrato,


el cual no fue encontrado durante el presente relevamiento y, nuevamente, en
1
Riesgo de daño económico por Bs.4.669.664.
2
Riesgo de daño económico por Bs.3.355.910.
3
Riesgo de daño económico por Bs.3.209.976,22

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Unidad de Auditoría Interna

la ejecución del contrato CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ-179/2015 (221.377,67 m2


por un monto de Bs.2.324.465,54). Esto implicó, adicionalmente, un costo de
limpieza de todo el material deteriorado (221.377,67 m2 por un monto de
Bs.885.510,68). Se atribuyó la necesidad de la impermeabilización a daños
ocasionados por efectos climáticos.

El costo de la limpieza y nueva impermeabilización de las Piscina Halita C1


fue de Bs.3.209.976,22.

Tabla 3. Monto Invertido en la Impermeabilización de la Piscina Halita C-1


CONTRATO Cantidad Precio Costo Parcial
Unitario
1 No se encontró (cantidad y precio 221.377,67 m2 Bs.10,50 Bs.2.324.465,54
aproximados)
2 CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ-179/2015 221.377,67 m2 Bs.4,00 Bs. 885.510,68
(limpieza)
CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ-179/2015 221.377,67 m2 Bs.10,50 Bs.2.324.465,54
(impermeabilización)
Total, Invertido en la Piscina Halita C-1 Bs.5.534.441,76

A.C. 4: Doble Impermeabilización de la Piscina Halita C-2.1

La piscina Halita C2 ya habría sido impermeabilizada en un anterior contrato,


el cual no fue encontrado durante el presente relevamiento y, nuevamente, en
la ejecución del contrato CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ-179/2015 (221.377,67 m2
por un monto de Bs.2.324.465,54). Esto implicó, adicionalmente, un costo de
limpieza de todo el material deteriorado (221.377,67 m2 por un monto de
Bs.885.510,68). Se atribuyó la necesidad de la impermeabilización a daños
ocasionados por efectos climáticos.

El costo de la limpieza y nueva impermeabilización de las Piscina Halita C-2


fue de Bs.3.209.976,22.

Tabla 4. Monto Invertido en la Impermeabilización de la Piscina Halita C-2


CONTRATO Cantidad Precio Costo Parcial
Unitario
1 No se encontró (cantidad y precio 221.377,67 m2 Bs.10,50 Bs.2.324.465,54
aproximados)
2 CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ-179/2015 221.377,67 m2 Bs.4,00 Bs. 885.510,68
(limpieza)
CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ-179/2015 221.377,67 m2 Bs.10,50 Bs.2.324.465,54
(impermeabilización)
Total, Invertido en la Piscina Halita C-2 Bs.5.534.441,76

A.C. 5: Doble Impermeabilización de las Piscinas Halita B-2.2

La piscina Halita B-2 fue impermeabilizada bajo el contrato CTTO.COMIBOL-


GNRE-AL-154/2013 (224.979,97 m2 por un monto de Bs.2.362.289,69),
posteriormente fue impermeabilizada, de forma parcial, bajo el contrato
1
Riesgo de daño económico por Bs.3.209.976,22
2
Riesgo de daño económico por Bs.6.44.397,84

5
YLB-AUD-0009-INF/21

CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ-179/2015 (44.441,23 m2 por un monto de


Bs.466.632,92). Esto implicó, adicionalmente, un costo de limpieza de todo el
material deteriorado (44.441,23 m2 por un monto de Bs.177.764,92). Se
atribuyó la necesidad de la impermeabilización a daños ocasionados por
efectos climáticos, evento que solo podría afectar a la impermeabilización si
estuviera vacía y expuesta.

El costo de la limpieza y nueva impermeabilización de las Piscina Halita B-2


fue de Bs.644.397,84.

Tabla 5. Monto Invertido en la Impermeabilización de la Piscina Halita B-2


CONTRATO Cantidad Precio Costo Parcial
Unitario
1 No se encontró (cantidad y precio 221.377,67 m2 Bs.10,50 Bs.2.324.465,54
aproximados)
2 CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ-179/2015 44.441,23 m2 Bs.4,00 Bs.177.764,92
(limpieza)
CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ-179/2015 44.441,23 m2 Bs.10,50 Bs.466.632,92
(impermeabilización)
Total, Invertido en la Piscina Halita B-2 Bs.2.968.863,38

A.C. 6: Doble impermeabilización de la Piscina Halita B-5.1

La piscina Halita B-5 fue impermeabilizada bajo el contrato CTTO.COMIBOL-


GNRE-DJ-179/2015 (221.377,67 m2 por un monto de Bs.2.324.465,54),
posteriormente fue impermeabilizada bajo el contrato CTTO. YLB-DJU-
92/2018 (212.212,00 m2 por un monto de Bs.2.228.226,00), actualmente se
encuentra en funcionamiento, sin embargo, se habría invertido dos veces para
que esta cumpla el propósito para la cual fue diseñada y construida. La
reparación de la piscina Halita B-5 habría requerido 221.377,67 m 2 de
impermeabilización adicional.

El precio unitario de la impermeabilización fue Bs.10,50 por m2, lo que significa


que se ha invertido Bs.2.228.226,00 en rehabilitar la piscina Halita B-5.

Tabla 6. Monto Invertido en la Impermeabilización de la Piscina Halita B-5


CONTRATO Cantidad Precio Costo Parcial
Unitario
1 CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ-179/2015 221.377,67 m2 Bs.10,50 Bs.2.324.465,54
2 CTTO. YLB-DJU-92/2018 212.212,00 m2 Bs.10,50 Bs.2.228.226,00
Total, Invertido en la Piscina Halita B-5 Bs.4.552.691,54

A.C. 7: Doble impermeabilización de la Piscina Halita B-1.2

La piscina Halita B-1 fue impermeabilizada bajo el contrato CTTO.COMIBOL-


GNRE-AL-154/2013 (224.979,97 m2), posteriormente fue impermeabilizada
bajo el contrato CTTO.COMIBOL-GNRE-AL-60/2014 (170.073,23 m 2),
actualmente se encuentra en funcionamiento, sin embargo, se habría invertido

1
Riesgo de daño económico por Bs.2.228.226.
2
Riesgo de daño económico por Bs.1.785.768.

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Unidad de Auditoría Interna

dos veces para que esta cumpla el propósito para la cual fue diseñada y
construida. La reparación de la piscina Halita B-1 habría requerido 170.073,23
m2 de impermeabilización adicional.

El precio unitario de la impermeabilización fue Bs.10,50 por m2, lo que significa


que se ha invertido Bs.1.785.768,92 en rehabilitar la piscina Halita B-1.

Tabla 7. Monto Invertido en la Impermeabilización de la Piscina Halita B-1


CONTRATO Cantidad Precio Costo Parcial
Unitario
1 CTTO.COMIBOL-GNRE-AL-154/2013 224.979,97 m2 Bs.10,50 Bs.2.362.289,69
2 CTTO.COMIBOL-GNRE-AL-60/2014 170.073,23 m2 Bs.10,50 Bs.1.785.768,92
Total, Invertido en la Piscina Halita B-1 Bs.4.148.058,60

Adicionalmente, se ha encontrado las siguientes Áreas Críticas partiendo de la premisa de


que los distintos tipos de piscinas tienen dimensiones uniformes. Por lo cual, llama la
atención que existan variaciones en las dimensiones impermeabilizadas de un mismo tipo
de piscina entre un contrato y otro (ver Anexo C).

A.C. 8: Cantidades que habrían sido pagadas y no ejecutadas en el proyecto


Servicio de Impermeabilización de Piscinas industriales
(CTTO.COMIBOL-GNRE-AL-154/2013). 1

Viendo todas las cantidades de impermeabilización de piscinas tipo Halita A,


se evidenció que la menor dimensión es de 310.216,71 m 2. Sin embargo, 3
piscinas Halita A del proyecto Servicio de Impermeabilización de Piscinas
Industriales (CTTO.COMIBOL-GNRE-AL-154/2013) tienen 333.849,86 m2,
existiendo una diferencia de 23.633,15 m2 por cada piscina, haciendo un total
de 70.899,45 m2.

Viendo todas las cantidades de impermeabilización de piscinas tipo Halita B,


se evidenció que la menor dimensión es de 219.750,00 m 2. Sin embargo, 3
piscinas Halita B del proyecto tienen 224.979,97 m2, existiendo una diferencia
de 5.229,97 m2 por cada piscina, haciendo un total de 15.689,91 m2.

Se hace un total de 86.589,36 m2 que por el precio unitario de Bs.10,50,


representa un monto de Bs.909.188,28.

A.C. 9: Cantidades que habrían sido pagadas y no ejecutadas en el proyecto


Impermeabilización de Piscinas de Acoplamiento y Halita
(CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ-124/2015). 2

Viendo todas las cantidades de impermeabilización de piscinas tipo Halita A,


se evidenció que la menor dimensión es de 310.216,71 m 2. Sin embargo, la
piscina Halita A-5 del proyecto Impermeabilización de Piscinas de
Acoplamiento y Halita (CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ-124/2015) tiene

1
Riesgo de daño económico por Bs.909.188.
2
Riesgo de daño económico por Bs.169.945.

7
YLB-AUD-0009-INF/21

326.402,00 m2, existiendo una diferencia de 16.185,29 m2 que, por el precio


unitario de Bs.10,50, representa un monto de Bs.169.945,54.

A.C. 10: Cantidades que habrían sido pagadas y no ejecutadas en el proyecto


Impermeabilización de Piscinas Industriales (Piscinas siniestradas y
halitas) (CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ-179/2015).1

Viendo todas las cantidades de impermeabilización de piscinas tipo Halita A,


se evidenció que la menor dimensión es de 310.216,71 m 2. Sin embargo, la
piscina Halita A-7 del proyecto Impermeabilización de Piscinas Industriales
(Piscinas siniestradas y halitas) (CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ-179/2015) tienen
326.402,00 m2, existiendo una diferencia de 16.185,29 m2.

Viendo todas las cantidades de impermeabilización de piscinas tipo Halita B y


C, se evidenció que la menor dimensión es de 219.750,00 m 2. Sin embargo, 3
piscinas, entre Halita B y Halita C del proyecto tienen 221.377,67 m2,
existiendo una diferencia de 1.627,67 m2 por cada piscina, haciendo un total
de 4.883,01 m2.

Se hace un total de 21.068,30 m2 que por el precio unitario de Bs.10,50,


representa un monto de Bs.221.217,15.

A.C. 11: Cantidades que habrían sido pagadas y no ejecutadas en el proyecto


Impermeabilización de Piscinas Industriales (Halita B6-B7-C6-C7,
Silvinita. 1-2, Mixta. A1-A2-B1-B2, Litio 1-2 y Residual 1-2)
(CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ-27/2016).2

Viendo todas las cantidades de impermeabilización de piscinas tipo Halita B y


C, se evidenció que la menor dimensión es de 219.750,00 m 2. Sin embargo, 4
piscinas, entre Halita B y Halita C, del proyecto Impermeabilización de
Piscinas Industriales (Halita B6-B7-C6-C7, Silvinita. 1-2, Mixta. A1-A2-B1-B2,
Litio 1-2 y Residual 1-2) (CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ-27/2016), tienen
219.926,10 m2, existiendo una diferencia de 176,10 m2 por cada piscina,
haciendo un total de 704,40 m2.

Viendo todas las cantidades de impermeabilización de piscinas tipo Mixtas A y


B, se evidenció que la menor dimensión es de 107.167,30 m 2. Sin embargo, 4
piscinas, entre Mixtas A y B, del proyecto, tienen 112.816,85 m 2, existiendo
una diferencia de 5.649,55 m2 por cada piscina, haciendo un total de
22.598,20 m2.

Viendo todas las cantidades de impermeabilización de piscinas tipo Litio y


Residual, se evidenció que la menor dimensión es de 34.050,20 m 2. Sin
embargo, 4 piscinas, entre Litio y Residual, del proyecto tienen 37.987,10 m 2,
existiendo una diferencia de 3.936,90 m2 por cada piscina, haciendo un total
de 15.747,60 m2.
1
Riesgo de daño económico por Bs.221.217.
2
Riesgo de daño económico por Bs.410.027.

8
Unidad de Auditoría Interna

Se hace un total de 39.050,20 m2 que por el precio unitario de Bs.10,50,


representa un monto de Bs.410.027,10.

A.C. 12: Cantidades que habrían sido pagadas y no ejecutadas en el proyecto


Impermeabilización de Piscinas Industriales (A8-A9-B8-B9-C8-C9)
Nivelado y Perfilado (CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ-112/2016).1

Viendo todas las cantidades de impermeabilización de piscinas tipo Halita A,


se evidenció que la menor dimensión es de 310.216,71 m 2. Sin embargo, 2
piscinas Halita A del proyecto Impermeabilización de Piscinas Industriales
(A8-A9-B8-B9-C8-C9) Nivelado y Perfilado (CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ-
112/2016) tienen 327.035,36 m2, existiendo una diferencia de 16.818,65 m2
por cada piscina, haciendo un total de 33.637,30 m2.

Viendo todas las cantidades de impermeabilización de piscinas tipo Halita B y


C, se evidenció que la menor dimensión es de 219.750,00 m 2. Sin embargo, 4
piscinas, entre Halita B y C, del proyecto tienen 219.926,10 m2, existiendo una
diferencia de 176,10 m2 por cada piscina, haciendo un total de 704,40 m2.

Se hace un total de 34.341,70 m2 que por el precio unitario de Bs.10,50,


representa un monto de Bs.360.587,85.

A.C. 13: Cantidades que habrían sido pagadas y no ejecutadas en el proyecto


Impermeabilización de Piscinas Industriales (silvinita S3-S4-Mixta A3-A4-
Mixta B3-B4-Litio LT3-LT4 - RES-3 RES-4) (CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ-
123/2016).2

Viendo todas las cantidades de impermeabilización de piscinas tipo Mixtas A y


B, se evidenció que la menor dimensión es de 107.167,30 m 2. Sin embargo, 8
piscinas, entre Mixtas A y B, del proyecto Impermeabilización de Piscinas
Industriales (silvinita S3-S4-Mixta A3-A4-Mixta B3-B4-Litio LT3-LT4 - RES-3
RES-4) (CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ-123/2016) tienen 112.816,85 m2,
existiendo una diferencia de 5.649,55 m2 por cada piscina, haciendo un total
de 22.598,20 m2.

Viendo todas las cantidades de impermeabilización de piscinas tipo Litio y


Residual, se evidenció que la menor dimensión es de 34.050,20 m2. Sin
embargo, 8 piscinas, entre Litio y Residual, del proyecto tienen 37.987,10 m 2,
existiendo una diferencia de 3.936,90 m2 por cada piscina, haciendo un total
de 15.747,60 m2.

Se hace un total de 38.345,80 m2 que por el precio unitario de Bs.10,50,


representa un monto de Bs.402.630,90.

1
Riesgo de daño económico por Bs.360.587.
2
Riesgo de daño económico por Bs.402.630.

9
YLB-AUD-0009-INF/21

A.C. 14: Cantidades que habrían sido pagadas y no ejecutadas en el proyecto


Impermeabilización de Piscinas Industriales Halitas A-10, A-11, A-12, B-
10, B-11, B-12, C-10, C-11 y C-12 (CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ-158/2016).1

Viendo todas las cantidades de impermeabilización de piscinas tipo Halita A,


se evidenció que la menor dimensión es de 310.216,71 m2. Sin embargo, 3
piscinas Halita A del proyecto Impermeabilización de Piscinas Industriales
Halitas A-10, A-11, A-12, B-10, B-11, B-12, C-10, C-11 y C-12
(CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ-158/2016) tienen 327.035,36 m2, existiendo una
diferencia de 16.818,65 m2 por cada piscina, haciendo un total de 50.455,92
m2.

Viendo todas las cantidades de impermeabilización de piscinas tipo Halita B y


C, se evidenció que la menor dimensión es de 219.750,00 m 2. Sin embargo, 6
piscinas, entre Halita B y C, del proyecto tienen 219.926,10 m2, existiendo una
diferencia de 176,10 m2 por cada piscina, haciendo un total de 1.056,60 m2.

Se hace un total de 51.512,52 m2 que por el precio unitario de Bs.10,50,


representa un monto de Bs.540.881,46.

A.C. 15: Cantidades que habrían sido pagadas y no ejecutadas en el proyecto


Impermeabilización de Piscinas Industriales (Silvinita S5-S6-S7-S8,
MIXTA A5-A6-A7-A8, MIXTA B5-B6-B7-B8, LT5-LT6-LT7-LT8,
RESIDUALES RES-5 RES-6 RES-7 RES-8) (CTTO. YLB-DJU-57/2018).2

Viendo todas las cantidades de impermeabilización de piscinas tipo Mixtas A y


B, se evidenció que la menor dimensión es de 107.167,30 m 2. Sin embargo, 8
piscinas, entre Mixtas A y B, del proyecto Impermeabilización de Piscinas
Industriales (Silvinita S5-S6-S7-S8, mixta A5-A6-A7-A8, mixta B5-B6-B7-B8,
LT5-LT6-LT7-LT8, residuales RES-5 RES-6 RES-7 RES-8) (CTTO. YLB-DJU-
57/2018) tienen 112.816,85 m2, existiendo una diferencia de 5.649,55 m2 por
cada piscina, haciendo un total de 45.196,40 m2.

Viendo todas las cantidades de impermeabilización de piscinas tipo Litio y


Residual, se evidenció que la menor dimensión es de 34.050,20 m2. Sin
embargo, 8 piscinas, entre Litio y Residual, del proyecto tienen 37.987,10 m 2,
existiendo una diferencia de 3.936,90 m2 por cada piscina, haciendo un total
de 31.495,20 m2.

Se hace un total de 76.691,6 m2 que por el precio unitario de Bs.10,50,


representa un monto de Bs.1.073.682,40.

También se hizo evidente una subida de precio unitario de impermeabilización en uno de


los contratos revisados.

1
Riesgo de daño económico por Bs.540.881.
2
Riesgo de daño económico por Bs.1.073.682.

10
Unidad de Auditoría Interna

A.C. 16: Sobreprecio en el proyecto Impermeabilización de Piscinas Industriales


(Silvinita S5-S6-S7-S8, mixta A5-A6-A7-A8, mixta B5-B6-B7-B8, LT5-LT6-
LT7-LT8, residuales RES-5 RES-6 RES-7 RES-8) (CTTO. YLB-DJU-
57/2018).1

Todos los contratos de impermeabilización de las piscinas desde las Halita


hasta la Residual tienen un precio unitario de impermeabilización de Bs.10,50;
sin embargo, el proyecto de Impermeabilización de Piscinas Industriales
(Silvinita S5-S6-S7-S8, mixta A5-A6-A7-A8, mixta B5-B6-B7-B8, LT5-LT6-LT7-
LT8, residuales RES-5 RES-6 RES-7 RES-8) (CTTO. YLB-DJU-57/2018) tiene
un precio unitario de impermeabilización de Bs.14,00, para una superficie total
de 1.760.672,08 m2. No se encontró explicación de por qué en este contrato
subió el precio, resaltando que en los dos siguientes contratos (CTTO. YLB-
DJU-92/2018 y CTTO. YLB-DJU-152/2018) volvió a bajar a Bs.10,50.

Lo señalado anteriormente, representa un incremento deprecio a la


impermeabilización de Bs.6.162.352,28, sin ninguna justificación.

2.2 Relevamiento de información específica


Concluido el Relevamiento de Información General, se tomó conocimiento más profundo
de la documentación, comprobando que sea relevante y posea el sustento respectivo. Por
otro lado, se extractó mayor información sobre aspectos inherentes al control de obra, en
lo relativo al costo, calidad y plazo; obteniendo mayor percepción sobre las posibles áreas
críticas detectadas en el relevamiento de información general.

Se definió continuar con el relevamiento específico a los proyectos de impermeabilización


de las piscinas industriales, de acuerdo a las posibles áreas críticas, detectadas en el
relevamiento de información general y a lo señalado en el informe DOP-PPS-PLL0085-
INF/19, y se determinó realizar el relevamiento de información específica de los
proyectos:

- “Impermeabilización de Piscinas de Homogenización y Halitas”;


- “Impermeabilización de Piscinas Industriales (Piscinas siniestradas y halitas)”;
- “Impermeabilización de Piscinas Industriales (Halita B6-B7-C6-C7, Silvinita. 1-2,
Mixta. A1-A2-B1-B2, Litio 1-2 y Residual 1-2)”;
- “Impermeabilización de Piscinas Industriales (A8-A9-B8-B9-C8-C9) Nivelado y
Perfilado” e
- “Impermeabilización de Piscinas Industriales Halitas A-10, A-11, A-12, B-10, B-11,
B-12, C-10, C-11 y C-12”.
Elegido el grupo de proyectos, se procedió a solicitar información básica sobre la etapa de
construcción de los mismos, con el fin de percibir de manera preliminar el grado de
auditabilidad de dicha etapa, así como la existencia de posibles Áreas Críticas.

El aspecto que fue revisado en este marco, fue:

- Plazo: Se tomó conocimiento del plazo de los contratos, fechas de inicio,


conclusión y ampliaciones de plazo realizadas.

1
Riesgo de daño económico por Bs.6.162.352.

11
YLB-AUD-0009-INF/21

- Cantidades: En base a la revisión de algunas planillas de avance al azar, se


verificó si se encuentran respaldadas por cómputos métricos claros.
- Calidad: Se tomó conocimiento general de los requerimientos de calidad de la
impermeabilización de las piscinas.
- Cierre financiero: Con apoyo de auditores financieros de la UAI, se estableció el
cierre financiero de los proyectos seleccionados.
Se recurrió al informe DOP-PPS-PLL0085-INF/19, adjunto en los papeles de trabajo del
informe YLB-AUD-INF-REI-023/2020 1, que señala que 18 piscinas Halitas se
encontrarían en mal estado y son las siguientes: C2, B3, B4, C5, A6, B6, C6, A7, B7, C8,
A9, B9, C9, B10, B11, A12, B12 y C12. Posteriormente esta situación fue evidenciada por
la comisión de auditoría que se hizo presente en la Planta de Producción de Sales (Ver
Anexo D).

Tabla 8. Proyectos en los que se ejecutaron las piscinas que actualmente se encuentran en mal estado
PISCINAS EN MAL PROYECTO
ESTADO
B3-B4-C5-A6 Imp. de Piscinas de Homogenización y Halitas
C2-A7 Imp. de Piscinas Industriales (Piscinas siniestradas y halitas)
B6-B7-C6 Imp. de Piscinas Industriales (Halita B6-B7-C6-C7, Silvinita. 1-2, Mixta. A1-A2-B1-B2,
Litio 1-2 y Residual 1-2)
A9-B9-C8-C9 Imp. de Piscinas Industriales (A8-A9-B8-B9-C8-C9) Nivelado y Perfilado
A12-B10-B11-B12-C12 Imp. de Piscinas Industriales Halitas A-10, A-11, A-12, B-10, B-11, B-12, C-10, C-11 y C-12
Fuente: Elaboración propia

2.2.1

1
RIE-5/4.1 a RIE-5/4.5 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

12
Unidad de Auditoría Interna

2.2.2 RELEVAMIENTO DE INFORMACIÓN ESPECÍFICA DEL PROYECTO


IMPERMEABILIZACIÓN DE PISCINAS DE HOMOGENIZACIÓN Y HALITAS

2.2.2.1 Ubicación y descripción del proyecto

El proyecto Impermeabilización de Piscinas de Homogenización y Halitas, comprende la


impermeabilización de las piscinas Homogenización H4-H5 y Halitas B3-B4-B5-C3-C4-
C5-A6.

El proyecto Impermeabilización de Piscinas de Homogenización y Halitas comprendió la


impermeabilización de 2 piscinas de homogenización y 6 piscinas de Halitas,
constituyendo, según las Especificaciones Técnicas, un área de 1.700.067,3 m21. Las
piscinas de Homogenización serían impermeabilizadas con una capa de Geotextil Tipo 1,
Cobertura que se realizaría en todo su recorrido basal, para la impermeabilización final
con la segunda capa se instalaría la geomembrana HDEP de 0,5 mm. Para las piscinas
de Halitas serían impermeabilizadas con una capa de geotextil tipo 1, seguidamente se
impermeabilizaría con la Geomembrana PVC, cobertura en todo su recorrido basal y para
la impermeabilización final con una tercera capa se instalaría la geomembrana HDEP de
0.5 mm. La obra debió ejecutarse en un plazo de 38 días calendario. El costo por metro
cuadrado de la impermeabilización de las piscinas de homogenización fue de Bs.9,10 y de
las Piscinas Halita fue de 10,55.2

2.2.2.2 Proyecto

El proyecto adjunto al proceso de contratación contempla la siguiente información:

- Especificaciones técnicas
- Cómputos Métricos
- Presupuesto General
- Plazo de Ejecución de Obra
- Planos y Detalles constructivos
- Demanda de Geomembranas y Geo sintéticos
- Términos de Referencia
- Análisis de Precios unitarios.

2.2.2.3 Ejecución física

Contrato de Construcción
El 30 de septiembre de 2015, la Corporación Minera de Bolivia invitó a la Empresa
Constructora GERIMEX S.R.L. para ejecutar el proyecto Impermeabilización de Piscinas
de Homogenización y Halitas, mediante nota GERE-COMP 229/20153.

La propuesta económica adjudicada se resume en el siguiente cuadro:

1
T-5/3.2.2 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
2
T-5/1.2.6 a T-5/1.2.12 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
3
T-5/2.2.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

13
YLB-AUD-0009-INF/21

Tabla 9. Propuesta Económica adjudicada del Proyecto: Impermeabilización de Piscinas de


Homogenización y Halitas
ÍTEM DESCRIPCIÓN UN CANTIDAD PRECIO TOTAL (BS)
D UNITARIO
(BS.)
1 Impermeabilización de Piscina Homogenización 4 m2 185.900,64 9,00 1.673.105,76
2 Impermeabilización de Piscina Homogenización 5 m2 185.900,64 9,00 1.673.105,76
3 Impermeabilización de Piscina Halita B-3 m2 221.377,67 10,50 2.324.465,54
4 Impermeabilización de Piscina Halita B-4 m2 221.377,67 10,50 2.324.465,54
5 Impermeabilización de Piscina Halita B-5 m2 221.377,67 10,50 2.324.465,54
6 Impermeabilización de Piscina Halita C-3 m2 221.377,67 10,50 2.324.465,54
7 Impermeabilización de Piscina Halita C-4 m2 221.377,67 10,50 2.324.465,54
8 Impermeabilización de Piscina Halita C-5 m2 221.377,67 10,50 2.324.465,54
Total 17.293.004,73
Referencia: T-5/11.2.1

El 8 de octubre de 2015, la Corporación Minera de Bolivia y la Empresa Constructora


GERIMEX S.R.L., firmaron el Contrato CTTO. COMIBOL-GNRE-DJ-128/2015 para la
ejecución del proyecto Impermeabilización de Piscinas de Homogenización y Halitas, por
un monto de Bs.17.293.004,73 (Diecisiete millones doscientos noventa y tres mil cuatro
73/100 bolivianos), y un plazo de ejecución de 37 días calendario1, computables a partir
de la fecha en la que el supervisor expida la orden de proceder, por orden de la entidad.

De la documentación que forma parte del contrato de obra (descrita en la cláusula décima
de dicho contrato), se destaca la mencionada a continuación:

- Especificaciones Técnicas.
- Documentos completos de propuesta del CONTRATISTA, incluyendo el
Formulario de Propuesta Económica, detalle de personal y equipo asignado a la
ejecución de la obra.
- Cronograma y método de Ejecución.
En fecha 9 de octubre de 2015, el Ing. Víctor Félix Rada Páez, el Ing. Edwin Felenon
Usnayo Yucra, el Sr. Marcelo Xavier Castro Romero y el Ing. David Rocha Marca
emitieron la Orden de Proceder a la Empresa Constructora GERIMEX S.R.L.2

Según Acta de Recepción Provisional, la obra fue recibida el 05 de diciembre de 2015,


estableciéndose posteriormente un plazo de 10 días calendario para la recepción
definitiva.3

Según Acta de Recepción Definitiva, la obra fue recibida el 15 de diciembre de 2015, 10


días después de efectuada la recepción provisional4.

Durante la ejecución del proyecto “Impermeabilización de Piscinas de Homogenización y


Halitas” se suscribió una Orden de Cambio.

1
T-5/3.2.4 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
2
T-5/4.2.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
3
T-5/7.2.1 y T-5/7.2.2 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
4
T-5/8.2.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

14
Unidad de Auditoría Interna

Orden de Cambio N° 1
En fecha 04 de noviembre de 2015, se suscribió la Orden de Cambio N° 1 que incrementó
el plazo de ejecución en 20 días calendario y estableció como fecha de conclusión de
obra el 05 de diciembre de 2015 1. El motivo de la ampliación de plazo fue porque la
piscina Halita B5 demoraría en estar en condiciones de intervención, ya que la GNRE no
concluyó la limpieza y, en lugar de esta, se incluyó la piscina Halita 6, la cual tiene mayor
superficie y, por lo tanto, demoraría más en ser impermeabilizada2.

Por lo expuesto en el párrafo anterior, se incrementa también la superficie de


impermeabilización y, por tanto, el monto de la ejecución 3 de Bs. 17.293.004,73 a
Bs.18.140.361,964. El incremento corresponde al 4,90% del monto original del contrato.

En el siguiente cuadro se resumen todas las modificaciones realizadas al plazo y monto


total del proyecto:

Tabla 10. Modificaciones de plazo y monto de la Obra del Proyecto: “Impermeabilización de Piscinas de
Homogenización y Halitas”
Modific Fecha Incremento Monto Incr. al Plazo Observaciones
ación aprobación (Bs) modificado plazo modif.
(Bs) (d.c.) (d.c.)
El plazo fue modificado de acuerdo a la
siguiente causal:
 La piscina Halita B5 demoraría en
estar en condiciones de intervención,
ya que la GNRE no concluyó la
limpieza y, en lugar de esta, se incluyó
Orden
04 de la piscina Halita 6, la cual tiene mayor
de
noviembre 847.357,23 18.140.361,96 20 57 superficie y, por lo tanto, demoraría
Cambio
de 2015 más en ser impermeabilizada.
N°1
El monto fue modificado de acuerdo a la
siguiente causal:
 Por lo expuesto en el párrafo anterior,
se incrementa también la superficie de
impermeabilización y, por tanto, el
monto de la ejecución.
Referencia: T-5/7.2.1 y T-5/7.2.2

El siguiente cuadro resume las modificaciones realizadas a las cantidades de obra, que
modificaron el monto del contrato.

Tabla 11. Modificación a las Cantidades del Proyecto: "Impermeabilización de Piscinas de Homogenización
y Halitas"
Ítem Descripción Unidad Cantidad Precio Total (Bs)
Unitario (Bs.)
1
T-5/9.2.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
2
T-5/10.2.1.4 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
3
T-5/10.2.1.4 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
4
T-5/9.2.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

15
YLB-AUD-0009-INF/21

1 Impermeabilización de Piscina Homogenización 4 m2 185.900,64 9,00 1.673.105,76


2 Impermeabilización de Piscina Homogenización 5 m2 185.900,64 9,00 1.673.105,76
3 Impermeabilización de Piscina Halita B-3 m2 219.750,00 10,50 2.307.375,00
4 Impermeabilización de Piscina Halita B-4 m2 219.750,00 10,50 2.307.375,00
5 Impermeabilización de Piscina Halita B-5 m2 - 10,50 -
6 Impermeabilización de Piscina Halita C-3 m2 219.750,00 10,50 2.307.375,00
7 Impermeabilización de Piscina Halita C-4 m2 219.750,00 10,50 2.307.375,00
8 Impermeabilización de Piscina Halita C-5 m2 219.750,00 10,50 2.307.375,00
9 Impermeabilización de Piscina Halita 61 m2 310.216,71 10,50 3.257.275,46
Total 18.140.361,98
Referencia: T-5/10.2.1.5

Certificados de pago al contratista


Durante la ejecución de la obra se certificaron 4 planillas tal como se detalla en el
siguiente cuadro:

Tabla 12.Resumen del monto pagado por planilla de avance del Proyecto: "Impermeabilización de Piscinas
de Homogenización y Halitas"
Detalle Monto certificado Retención por Retenciones y/o Liquido
(Bs) anticipo (Bs) Multas (Bs) Pagable (Bs)
Anticipo - - - -
Planilla Nº 1 11.178.155,10 0,00 0,00 11.178.155,1
0
Planilla Nº 2 3.615.995,34 0,00 0,00 3.615.995,34
Planilla Nº 3 3.178.901,00 0,00 0,00 3.178.901,00
Planilla Final 167.310,52 0,00 0,00 167.310,52
Total 18.140.361,96 0,00 0,00 18.140.361,9
6
Referencia: T-5/6.2.1.1 a T-5/6.2.4.2

Actas de recepción de la obra

Recepción Provisional
En la localidad de Llipi - Uyuni a horas 13:30 del 05 de diciembre de 2015 2, una comisión
conformada por la Empresa Constructora "GERIMEX S.R.L." y la comisión de Supervisión
y Recepción, procedió a la recepción provisional de la obra “Impermeabilización de
Piscinas de Homogenización y Halitas”.

La comisión que realizó la recepción provisional de la obra estuvo conformada por las
siguientes personas:

En representación del Contratista3:

- Ing. Carlos S. Sánchez M.


- Sr. Wilfredo Tume
Comisión de Recepción4:

1
Se refiere a la Piscina Halita A-6
2
T-5/7.2.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
3
T-5/7.2.3 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
4
T-5/7.2.3 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

16
Unidad de Auditoría Interna

- Ing. Edwin Felenon Usnayo Yucra Yucra


- Ing. David Rocha Marca
- Lic. Shirley Castro Torrico
- Sr. Marcelo Castro Romero
- Ing. Víctor Félix Rada Páez
De acuerdo al Acta de Recepción Provisional, se efectuaron las observaciones
siguientes1:

- Realizar la limpieza de las piscinas.


- Adicionar una capa de geotextil sobre las plataformas de bombeo en las piscinas
de Homogenización.
- Realizar las re-compactación en el sector de zanjas de anclaje, correspondientes a
las piscinas de Homogenización y Halitas en zonas identificadas.
- Retirar las bolsas de lastre para evitar la generación de residuos.
- Realizar la reparación de la costura en el material HDPE, sector: parte superior
talud esta piscina Halita B-4.
- Elaborar los planos AS BUILT correspondientes al proyecto
Respecto al plazo para la recepción definitiva, el Acta de Recepción provisional señala2:

«En virtud a la magnitud de las observaciones, la comisión de recepción hace conocer


que la empresa deberá subsanar estas observaciones realizadas en un lapso de 10 días
como máximo»

Recepción Definitiva
El Acta de Recepción Definitiva fue suscrita el 15 de diciembre de 20153, señalando que:

«La obra fue ejecutada conforme a las especificaciones técnicas y económicas del
contrato por lo que se recibe la misma sin observación alguna y de manera definitiva.»4

2.2.2.4 Supervisión

Informes de supervisión
La supervisión presentó 4 informes mensuales5 correspondientes a la supervisión en obra;
además, presentó 1 informe especial6 correspondiente a una Orden de Cambio.

Funciones del Supervisor


Las funciones de la supervisión se encuentran establecidas en la cláusula Vigésima
Tercera (fiscalización y supervisión) del Contrato de Obra CTTO. COMIBOL-GNRE-DJ-
128/20157.

1
T-5/7.2.2 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
2
T-5/7.2.2 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
3
T-5/8.2.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
4
T-5/8.2.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
5
T-5/5.2.1.1 a T-5/5.2.4.3 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
6
T-5/10.2.1.1 a T-5/10.2.1.6 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
7
T-5/3.2.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

17
YLB-AUD-0009-INF/21

2.2.2.5 Fiscalización

Según la documentación relevada, el proyecto fue fiscalizado por el ingeniero Víctor Félix
Rada Páez.1

Funciones del Fiscal de Obra


Estas funciones también están descritas en la cláusula Vigésima Tercera (fiscalización y
supervisión) del Contrato, citada anteriormente en las funciones de supervisión.

2.2.2.6 Especificaciones Técnicas

De acuerdo a la documentación relevada, el Proceso de Contratación contiene


Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia, correspondientes a trabajos para le
impermeabilización de 2 piscinas de homogenización y 6 piscinas de Halitas.

Las Especificaciones Técnicas determinan los controles de calidad (ver Anexo E).:

2.2.2.7 Control de calidad

La empresa Contratista, en los certificados de avance de obra, anexó la siguiente


documentación referida al control de calidad en obra:

- Soldadura de Fusión Geomembrana P.V.C. (Pruebas de Aire)


- Registro de Inspección y pruebas Geoeléctricas.

2.2.2.8 Áreas Críticas

A.C. 17: Incremento de plazo de ejecución del proyecto Impermeabilización de


Piscinas de Homogenización y Halitas sin sustento técnico, lo cual
representaría que se ampliaron 18 días calendario sin sustento técnico.

Al eliminar la ejecución de la Piscina Halita B-5 e incluir en su lugar la


ejecución de la Piscina Halita A-6, se ha incrementado 80.700,69 m 2 lo cual
representa un 5% del total de superficie del proyecto; sin embargo, por este
motivo, se ha incrementado 20 días calendario al plazo contractual, lo cual
representa un 35%.

Existe un riesgo de que se haya realizado una aprobación de ampliación de


plazo sin el sustento técnico adecuado.

1
T-5/4.2.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

18
Unidad de Auditoría Interna

A.C. 18: Incumplimiento en el control de calidad de la ejecución del proyecto


Impermeabilización de Piscinas de Homogenización y Halitas lo cual
podría ser uno de los motivos para la falla de las piscinas Halitas B3, B4,
C5 y A6.

No se encontraron Ensayos Destructivos que debieron ser realizados cada


300 m.

El hecho de que las piscinas B3, B4, C5 y A6 estén dañadas representa la


posibilidad de que no se hayan realizado los adecuados controles de calidad.

2.2.3

19
YLB-AUD-0009-INF/21

2.2.4 RELEVAMIENTO DE INFORMACIÓN ESPECÍFICA DEL PROYECTO


IMPERMEABILIZACIÓN DE PISCINAS INDUSTRIALES (PISCINAS
SINIESTRADAS Y HALITAS)

2.2.4.1 Ubicación y descripción del proyecto

El proyecto “Impermeabilización de Piscinas Industriales (Piscinas siniestradas y halitas)”,


comprende la impermeabilización de las piscinas Halitas C1, C2 y B2; B5 Y A7.

El proyecto “Impermeabilización de Piscinas Industriales (Piscinas siniestradas y halitas)”


comprendió la impermeabilización de 5 Piscinas Halitas y Limpieza de 3 piscinas Halitas,
constituyendo, según las Especificaciones Técnicas, un área de 1.034.976,24 m2 1. Las
piscinas Halita C-1, C-2 parte de la piscina B-2 sufrieron una serie de daños en sus capas
de geo sintéticos por efectos climáticos en mayo de 2014. Para realizar su nueva
impermeabilización sería necesario realizar una limpieza a los residuos que quedaron
dispersos dentro de las piscinas y se habría realizado la limpieza de las piscinas Halita
C1, Halita C2 y Halita B2. Se habría realizado la impermeabilización de las Piscinas Halita
A7, B-5, B2, C1 y C2.2

2.2.4.2 Proyecto

El proyecto adjunto al proceso de contratación contempla la siguiente información:

- Especificaciones técnicas
- Cómputos Métricos
- Presupuesto General
- Plazo de Ejecución de Obra
- Planos y Detalles constructivos
- Demanda de Geomembranas y Geo sintéticos
- Términos de Referencia
- Análisis de Precios unitarios.

2.2.4.3 Ejecución física

Contrato de construcción
El 8 de diciembre de 2015, la Corporación Minera de Bolivia invitó a la Empresa
Constructora "GERIMEX S.R.L." para ejecutar el proyecto “Impermeabilización de
Piscinas Industriales (Piscinas siniestradas y halitas)”, mediante nota GERE-COMP
333/20153.

La propuesta económica adjudicada se resume en el siguiente cuadro:

1
T-5/3.3.2 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
2
T-5/1.3.3 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
3
T-5/2.3.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

20
Unidad de Auditoría Interna

Tabla 13. Propuesta Económica adjudicada del Proyecto: Impermeabilización de Piscinas Industriales
(Piscinas siniestradas y halitas)
Ítem Descripción Unidad Cantidad Precio Total (Bs)
Unitario
(Bs.)
1 Limpieza y adecuación Piscina Halita B-2 m2 44.441,23 4,00 177.764,92
2 Limpieza y adecuación Piscina Halita C-1 m2 221.377,67 4,00 885.510,68
3 Limpieza y adecuación Piscina Halita C-2 m2 221.377,67 4,00 885.510,68
4 Impermeabilización de Piscina Halita A-7 m2 326.402,00 10,50 3.427.221,00
5 Impermeabilización de Piscina Halita B-5 m2 221.377,67 10,50 2.324.465,54
6 Impermeabilización de Piscina Halita B-2 m2 44.441,23 10,50 466.632,92
7 Impermeabilización de Piscina Halita C-1 m2 221.377,67 10,50 2.324.465,54
8 Impermeabilización de Piscina Halita C-2 m2 221.377,67 10,50 2.324.465,54
Total 12.816.036,80
Referencia: T-5/11.3.1

El 17 de diciembre de 2015, la Corporación Minera de Bolivia y la Empresa Constructora


"GERIMEX S.R.L."1, firmaron el Contrato CTTO. COMIBOL-GNRE-DJ-179/20152 para la
ejecución del proyecto “Impermeabilización de Piscinas Industriales (Piscinas siniestradas
y halitas)”, por un monto de Bs.12.816.036,82 (Doce millones ochocientos dieciséis mil
treinta y seis 82/100 bolivianos)3, y un plazo de ejecución de 62 días calendario4,
computables a partir de la fecha en la que el supervisor expida la orden de proceder, por
orden de la entidad.

De la documentación que forma parte del contrato de obra (descrita en la cláusula décima
de dicho contrato), se destaca la mencionada a continuación:

- Especificaciones Técnicas.
- Documentos completos de propuesta del CONTRATISTA, incluyendo el
Formulario de Propuesta Económica, detalle de personal y equipo asignado a la
ejecución de la obra.
- Cronograma y método de Ejecución.
En fecha 21 de diciembre de 2015, el Ing. Víctor Félix Rada Páez, el Ing. Edwin Felenon
Usnayo Yucra y el Sr. Marcelo Xavier Castro Romero y emitieron la Orden de Proceder a
la Empresa Constructora "GERIMEX S.R.L."5

Según ACTA DE RECEPCIÓN PROVISIONAL, la obra fue recibida el 21 de febrero de


2016, estableciéndose posteriormente un plazo de 90 días calendario para la recepción
definitiva.6

Según ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA, la obra fue recibida el 06 de abril de 2016, 45


días después de efectuada la recepción provisional7.

1
T-5/3.3.8 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
2
T-5/3.3.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
3
T-5/3.3.2 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
4
T-5/3.3.8 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
5
T-5/4.3.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
6
T-5/7.3.1 y T-5/7.3.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
7
T-5/8.3.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

21
YLB-AUD-0009-INF/21

Certificados de pago al contratista


Durante la ejecución de la obra se certificaron 3 planillas tal como se detalla en el
siguiente cuadro:

Tabla 14. Resumen del monto pagado por planilla de avance del Proyecto: "Impermeabilización de Piscinas
Industriales (Piscinas siniestradas y halitas)"
Detalle Monto Retención Retenciones y/o Liquido
certificado (Bs) por anticipo Multas (Bs) Pagable (Bs)
(Bs)
Anticipo - - - -
Planilla Nº 1 4.095.486,90 0,00 0,00 4.095.486,90
Planilla Nº 2 8.306.828,92 0,00 0,00 8.306.828,92
Planilla Final 413.721,00 0,00 0,00 413.721,00
Total 12.816.036,82 12.816.036,82
Referencia: T-5/6.3.1.1 a T-5/6.3.2.2

Actas de recepción de la obra

Recepción Provisional1
En la localidad de Llipi - Uyuni a horas 13:30 del 21 de febrero de 2016, una comisión
conformada por la Empresa Constructora "GERIMEX S.R.L." y la comisión de Supervisión
y Recepción, procedió a la recepción provisional de la obra “Impermeabilización de
Piscinas Industriales (Piscinas siniestradas y halitas)”.

La comisión que realizó la recepción provisional de la obra estuvo conformada por las
siguientes personas:

En representación del Contratista:

- Ing. Carlos S. Sánchez M.


-
Comisión de Recepción:

- Sr. Edwin Felenon Usnayo Yucra


- Sr. Marcelo Castro Romero
- Ing. Víctor Félix Rada Páez

De acuerdo al Acta de Recepción Provisional, se efectuaron las observaciones siguientes:

- Debido a las lluvias origino hundimientos en la parte media donde se deberá


corregir en todo el ancho de la piscina halita A-7, recojo de restos de
geomembrana dispersadas por el viento.
Respecto al plazo para la recepción definitiva, el Acta de Recepción provisional señala:

«Esta acta no exime al contratista de los defectos y vicios ocultos que puedan surgir en el
transcurso de los 90 días (periodo de prueba), respecto de los trabajos efectuados de
acuerdo a los términos de referencia…»
1
T-5/7.3.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

22
Unidad de Auditoría Interna

Recepción Definitiva1
El Acta de Recepción Definitiva fue suscrita el 06 de abril de 2016, señalando que:

«La obra fue ejecutada conforme a las especificaciones técnicas y económicas del
contrato por lo que se recibe la misma sin observación alguna y de manera definitiva.»

2.2.4.4 Supervisión

Informes de supervisión
La supervisión presentó 3 informes mensuales2 correspondientes a la supervisión en obra.

Funciones del Supervisor


Las funciones de la supervisión se encuentran establecidas en la cláusula Vigésima
Tercera (fiscalización y supervisión) del Contrato de Obra CTTO. COMIBOL-GNRE-DJ-
179/20153.

2.2.4.5 Fiscalización

Según la documentación relevada, el proyecto fue fiscalizado por el ingeniero Víctor Félix
Rada Páez.4

Funciones del Fiscal de Obra


Estas funciones también están descritas en la cláusula Vigésima Tercera (fiscalización y
supervisión) del Contrato, citada anteriormente en las funciones de supervisión.

2.2.4.6 Especificaciones Técnicas

De acuerdo a la documentación relevada, el Proceso de Contratación contiene


Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia, correspondientes a trabajos para le
impermeabilización de 5 Piscinas Halitas y Limpieza de 3 piscinas Halitas.

Las Especificaciones Técnicas determinan los controles de calidad (ver Anexo E)

Dentro del ALCANCE DE TRABAJO se señala: «…Las piscinas Halita C-1, C-2 parte de
la piscina B-2 sufrieron una serie de daños en sus capas de geosintéticos por efectos
climáticos en mayo del 2014. Para realizar su nueva impermeabilización es necesario
realizar una limpieza a los residuos que quedaron dispersos dentro de las piscinas…»

Sin embargo, durante la inspección realizada el 01 de julio de 2021, lo manifestado por el


ingeniero David Rocha Marca es que no se ha retirado el material y que la reparación de

1
T-5/8.3.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
2
T-5/5.3.1.1 a T-5/5.3.3.5 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
3
T-5/3.3.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
4
T-5/4.3.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

23
YLB-AUD-0009-INF/21

la piscina B-2 fue realizada colocando una nueva impermeabilización por encima de la
anterior, esto para reducir el impacto ambiental.

2.2.4.7 Control de calidad

La empresa Contratista, en los certificados de avance de obra, anexó la siguiente


documentación referida al control de calidad en obra:

- Soldadura de Fusión Geomembrana P.V.C. (Pruebas de Aire)


- Registro de Inspección y pruebas Geoeléctricas.

2.2.4.8 Áreas Críticas:

A.C. 19: Actividad de limpieza que se pagó y no habría sido realizada en el


proyecto Impermeabilización de Piscinas Industriales (Piscinas
Siniestradas y Halitas).1

De acuerdo a lo señalado en las Especificaciones Técnicas, las piscinas


Halitas B-2, C-1 y C-2 debieron ser limpiadas de los residuos que habrían
quedado dispersos debido al deterioro sufrido por efectos climáticos en mayo
del 2014.

Durante la inspección realizada el 01 de julio de 2021 se nos informó de


manera verbal que las impermeabilizaciones realizadas sobre los deterioros
de las piscinas B-2, C-1 y C-2 habrían sido realizadas encima de las anteriores
impermeabilizaciones.

Existe el riesgo de que la limpieza de las piscinas Halitas B-2, C-1 y C-2,
hayan sido pagadas y estas sean actividades que podrían no haber sido
realizadas.

Adicionalmente, cabe señalar que no se han encontrado contrataciones


anteriores de las piscinas C-1 y C-2, por lo cual el riesgo se amplifica a la
posibilidad de que estas no hubieran sufrido un deterioro ya que podrían no
haber sido impermeabilizadas antes.

A.C. 20: Incumplimiento en el control de calidad de la ejecución del proyecto


Impermeabilización de Piscinas Industriales (Piscinas Siniestradas y
Halitas) lo cual podría ser uno de los motivos para la falla de las piscinas
Halitas C2 y A7.

No se encontraron Ensayos Destructivos que debieron ser realizados cada


300 m.

1
T-5/11.3.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad. (Riesgo de daño económico por
Bs.1.948.786,28)

24
Unidad de Auditoría Interna

El hecho de que las piscinas C2 y A7 estén dañadas representa la posibilidad


de que no se hayan realizado los adecuados controles de calidad.

25
YLB-AUD-0009-INF/21

2.2.5 RELEVAMIENTO DE INFORMACIÓN ESPECÍFICA DEL PROYECTO


IMPERMEABILIZACIÓN DE PISCINAS INDUSTRIALES (HALITA B6-B7-C6-C7,
SILVINITA. 1-2, MIXTA. A1-A2-B1-B2, LITIO 1-2 Y RESIDUAL 1-2)

2.2.5.1 Ubicación y descripción del proyecto

El proyecto “Impermeabilización de Piscinas Industriales (Halita B6-B7-C6-C7, Silvinita. 1-


2, Mixta. A1-A2-B1-B2, Litio 1-2 y Residual 1-2)”, comprende la impermeabilización de las
piscinas Halita B6-B7-C6-C7, Silvinita. 1-2, Mixta. A1-A2-B1-B2, Litio 1-2 y Residual 1-2.

El proyecto “Impermeabilización de Piscinas Industriales (Halita B6-B7-C6-C7, Silvinita. 1-


2, Mixta. A1-A2-B1-B2, Litio 1-2 y Residual 1-2)” comprendió la impermeabilización de 4
Halitas, 2 Silvinitas, 4 Mixtas, 2 Litio y 2 Residuales, constituyendo, según las
Especificaciones Técnicas, un área de 1.687.425,54 m2 1. Las piscinas que serían
impermeabilizadas serían las Halitas B6, B7, C6, C7; Silvinitas 1 y 2; Mixtas A1, A2, B1 y
B2; Litio 1 y 2 y Residuales 1 y 2.2

2.2.5.2 Proyecto

El proyecto adjunto al proceso de contratación contempla la siguiente información:

- Especificaciones técnicas
- Cómputos Métricos
- Presupuesto General
- Plazo de Ejecución de Obra
- Planos y Detalles constructivos
- Demanda de Geomembranas y Geo sintéticos
- Términos de Referencia
- Análisis de Precios unitarios.

2.2.5.3 Ejecución física

Contrato de construcción
El 23 de febrero de 2016, la Corporación Minera de Bolivia invitó a la Empresa
Constructora "GERIMEX S.R.L." para ejecutar el proyecto “Impermeabilización de
Piscinas Industriales (Halita B6-B7-C6-C7, Silvinita. 1-2, Mixta. A1-A2-B1-B2, Litio 1-2 y
Residual 1-2)”, mediante nota GERE-COMP 32/20163.

La propuesta económica adjudicada se resume en el siguiente cuadro:

1
T-5/3.4.2 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
2
T-5/1.4.3 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
3
T-5/2.4.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

26
Unidad de Auditoría Interna

Tabla 15. Propuesta Económica adjudicada del Proyecto: Impermeabilización de Piscinas Industriales
(Halita B6-B7-C6-C7, Silvinita. 1-2, Mixta. A1-A2-B1-B2, Litio 1-2 y Residual 1-2)
Ítem Descripción Unidad Cantidad Precio Total (Bs)
Unitario
(Bs.)
1 Impermeabilización de Piscina Halita B-6 m2 219.926,10 10,50 2.309.224,05
2 Impermeabilización de Piscina Halita B-7 m2 219.926,10 10,50 2.309.224,05
3 Impermeabilización de Piscina Halita C-6 m2 219.926,10 10,50 2.309.224,05
4 Impermeabilización de Piscina Halita C-7 m2 219.926,10 10,50 2.309.224,05
5 Impermeabilización de Piscina Silvinita 1 m2 102.252,65 10,50 1.073.652,83
6 Impermeabilización de Piscina Silvinita 2 m2 102.252,65 10,50 1.073.652,83
7 Impermeabilización de Piscina Mixta A-1 m2 112.816,85 10,50 1.184.576,93
8 Impermeabilización de Piscina Mixta A-2 m2 112.816,85 10,50 1.184.576,93
9 Impermeabilización de Piscina Mixta B-1 m2 112.816,85 10,50 1.184.576,93
10 Impermeabilización de Piscina Mixta B-2 m2 112.816,85 10,50 1.184.576,93
11 Impermeabilización de Piscina Litio 1 m2 37.987,10 10,50 398.864,55
12 Impermeabilización de Piscina Litio 2 m2 37.987,10 10,50 398.864,55
13 Impermeabilización de Piscina Residual 1 m2 37.987,10 10,50 398.864,55
14 Impermeabilización de Piscina Residual 2 m2 37.987,10 10,50 398.864,55
Total         17.717.967,7
5
Referencia: T-5/11.4.1

El 22 de marzo de 2016, la Corporación Minera de Bolivia y la Empresa Constructora


"GERIMEX S.R.L."1, firmaron el Contrato CTTO. COMIBOL-GNRE-DJ-27/20162 para la
ejecución del proyecto “Impermeabilización de Piscinas Industriales (Halita B6-B7-C6-C7,
Silvinita. 1-2, Mixta. A1-A2-B1-B2, Litio 1-2 y Residual 1-2)”, por un monto de
Bs.17.717.967,75 (Diecisiete millones setecientos diecisiete mil novecientos setenta y
siete 75/100 bolivianos)3, y un plazo de ejecución de 48 días calendario4, computables a
partir de la fecha en la que el supervisor expida la orden de proceder, por orden de la
entidad.

De la documentación que forma parte del contrato de obra (descrita en la cláusula décima
de dicho contrato), se destaca la mencionada a continuación:

- Especificaciones Técnicas.
- Documentos completos de propuesta del CONTRATISTA, incluyendo el
Formulario de Propuesta Económica, detalle de personal y equipo asignado a la
ejecución de la obra.
- Cronograma y método de Ejecución.
En fecha 1 de abril de 2016, el Ing. Víctor Félix Rada Páez, el Ing. Edwin Felenon Usnayo
Yucra, el Ing. Jorge Flores Mamani y el Ing. David Rocha Marca emitieron la Orden de
Proceder a la Empresa Constructora "GERIMEX S.R.L."5

Según ACTA DE RECEPCIÓN PROVISIONAL, la obra fue recibida el 08 de julio de 2016,


estableciéndose posteriormente un plazo de 20 días calendario para la recepción
definitiva.6
1
T-5/3.4.4 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
2
T-5/3.4.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
3
T-5/3.4.3 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
4
T-5/3.4.4 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
5
T-5/4.4.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
6
T-5/7.4.1 y T-5/7.4.2 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

27
YLB-AUD-0009-INF/21

Según ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA, la obra fue recibida el 22 de julio de 2016, 14


días después de efectuada la recepción provisional1.

Durante la ejecución del proyecto “Impermeabilización de Piscinas Industriales (Halita B6-


B7-C6-C7, Silvinita. 1-2, Mixta. A1-A2-B1-B2, Litio 1-2 y Residual 1-2)” se suscribió una
Orden de Cambio.

Orden de Cambio N° 1
En fecha 16 de mayo de 2016, se suscribió la Orden de Cambio N° 1 que incrementó el
plazo de ejecución en 50 días calendario2. El motivo de la ampliación de plazo fue la
suspensión de trabajos por parte de la Supervisión, debido a falta de equipos para el
refinado final que la GNRE debió contratar a tiempo.3

En el siguiente cuadro se resumen todas las modificaciones realizadas al plazo y monto


total del proyecto:

Tabla 16. Modificaciones de plazo y monto de la Obra del Proyecto: “Impermeabilización de Piscinas
Industriales (Halita B6-B7-C6-C7, Silvinita. 1-2, Mixta. A1-A2-B1-B2, Litio 1-2 y Residual 1-2)”
Modificaci Fecha Increment Monto Incr. al Plazo Observaciones
ón aprobació o modificado plazo modif.
n (Bs) (Bs) (d.c.) (d.c.)
El plazo fue modificado de acuerdo
a la siguiente causal:
Orden de 16 de
Suspensión de trabajos por parte
Cambio mayo de 17.717.967,75 50 98
de la Supervisión, debido a falta de
N°1 2016
equipos para el refinado final que
la GNRE debió contratar a tiempo.
Referencia: T-5/7.4.1 y T-5/7.4.2

Certificados de pago al contratista


Durante la ejecución de la obra se certificaron 4 planillas tal como se detalla en el
siguiente cuadro:

Tabla 17. Resumen del monto pagado por planilla de avance del Proyecto: "Impermeabilización de Piscinas
Industriales (Halita B6-B7-C6-C7, Silvinita. 1-2, Mixta. A1-A2-B1-B2, Litio 1-2 y Residual 1-2)"
Detalle Monto Retención Retenciones y/o Liquido
certificado (Bs) por anticipo Multas (Bs) Pagable (Bs)
(Bs)
Anticipo - - - -
Planilla Nº 1 2.258.229,76 0,00 0,00 2.258.229,76
Planilla Nº 2 4.035.065,90 0,00 0,00 4.035.065,90
Planilla Nº 3 6.008.494,92 0,00 0,00 6.008.494,92
Planilla Nº 4 5.206.953,15 0,00 0,00 5.206.953,15
Planilla Final 209.224,02 0,00 0,00 209.224,02
Total 17.717.967,75 17.717.967,75
Referencia: T-5/6.4.1.1 a T-5/6.4.4.1

1
T-5/8.4.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
2
T-5/9.4.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
3
T-5/9.4.2 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

28
Unidad de Auditoría Interna

Actas de recepción de la obra

Recepción Provisional1
En la localidad de Llipi - Uyuni a horas 14:00 del 08 de julio de 2016, una comisión
conformada por la Empresa Constructora "GERIMEX S.R.L." y la comisión de Supervisión
y Recepción, procedió a la recepción provisional de la obra “Impermeabilización de
Piscinas Industriales (Halita B6-B7-C6-C7, Silvinita. 1-2, Mixta. A1-A2-B1-B2, Litio 1-2 y
Residual 1-2)”.

La comisión que realizó la recepción provisional de la obra estuvo conformada por las
siguientes personas:

En representación del Contratista:

- Ing. Carlos S. Sánchez M.


- Sr. Wilfredo Tume
Comisión de Recepción:

- Sr. Edwin Felenon Usnayo Yucra


- Ing. David Rocha Marca
- Sr. Jorge Flores Mamani
- Ing. Víctor Félix Rada Páez
De acuerdo al Acta de Recepción Provisional, se efectuaron las observaciones siguientes:

- Limpieza General. Retirar y ordenar todos los sobrantes


Respecto al plazo para la recepción definitiva, el Acta de Recepción provisional señala:

«…la comisión de recepción hace conocer que la empresa deberá subsanar esta en un
lapso de 20 días como máximo.»

Recepción Definitiva
El Acta de Recepción Definitiva fue suscrita el 22 de julio de 20162, señalando que:

«La obra fue ejecutada conforme a las especificaciones técnicas y económicas del
contrato por lo que se recibe la misma sin observación alguna y de manera definitiva.»3

2.2.5.4 Supervisión

Informes de supervisión
La supervisión presentó 4 informes mensuales4 correspondientes a la supervisión en obra;
además, presentó 1 informe especial5 correspondiente a una Orden de Cambio.

1
T-5/7.4.2 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
2
T-5/8.4.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
3
T-5/8.4.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
4
T-5/5.4.1.1 a T-5/5.4.4.2 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
5
T-5/10.4.1.1 a T-5/10.4.2.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

29
YLB-AUD-0009-INF/21

Funciones del Supervisor


Las funciones de la supervisión se encuentran establecidas en la cláusula Vigésima
Tercera (fiscalización y supervisión) del Contrato de Obra CTTO. COMIBOL-GNRE-DJ-
27/20161.

2.2.5.5 Fiscalización

Según la documentación relevada, el proyecto fue fiscalizado por el ingeniero Víctor Félix
Rada Páez.2

Funciones del Fiscal de Obra


Estas funciones también están descritas en la cláusula Vigésima Tercera (fiscalización y
supervisión) del Contrato, citada anteriormente en las funciones de supervisión.

2.2.5.6 Especificaciones Técnicas

De acuerdo a la documentación relevada, el Proceso de Contratación contiene


Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia, correspondientes a trabajos para le
impermeabilización de 4 Halitas, 2 Silvinitas, 4 Mixtas, 2 Litio y 2 Residuales.

Las Especificaciones Técnicas determinan los controles de calidad (ver Anexo E)

2.2.5.7 Control de calidad

La empresa Contratista, en los certificados de avance de obra, anexó la siguiente


documentación referida al control de calidad en obra:

- Soldadura de Fusión Geomembrana P.V.C. (Pruebas de Aire)


- Registro de Inspección y pruebas Geoeléctricas.

2.2.5.8 Áreas Críticas:

A.C. 21: Incremento de plazo de ejecución del proyecto Impermeabilización de


Piscinas Industriales (Halita B6-B7-C6-C7, Silvinita. 1-2, Mixta. A1-A2-B1-
B2, Litio 1-2 y Residual 1-2) sin sustento técnico. Esto representaría que
se ampliaron 50 días calendario que no correspondían.

El informe del supervisor Nro OP-PL-GNRE 249/2016 3no dice nada respecto
a por qué se ha más que duplicado el plazo de ejecución de la obra.

Existe un riesgo de que se haya ampliado el plazo sin sustento técnico


adecuado, lo cual podría implicar que se hubiera favoreciendo a la empresa
Gerimex.
1
T-5/3.4.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
2
T-5/4.4.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
3
T-5/10.4.1.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

30
Unidad de Auditoría Interna

A.C. 22: Incumplimiento en el control de calidad de la ejecución del proyecto


Impermeabilización de Piscinas Industriales (Halita B6-B7-C6-C7,
Silvinita. 1-2, Mixta. A1-A2-B1-B2, Litio 1-2 y Residual 1-2).

No se encontraron Ensayos Destructivos que debieron ser realizados cada


300 m.

El hecho de que las piscinas B6, B7 y C6 estén dañadas representa la


posibilidad de que no se hayan realizado los adecuados controles de calidad.

2.2.6

31
YLB-AUD-0009-INF/21

2.2.7 RELEVAMIENTO DE INFORMACIÓN ESPECÍFICA DEL PROYECTO


IMPERMEABILIZACIÓN DE PISCINAS INDUSTRIALES (A8-A9-B8-B9-C8-C9)
NIVELADO Y PERFILADO

2.2.7.1 Ubicación y descripción del proyecto

El proyecto “Impermeabilización de Piscinas Industriales (A8-A9-B8-B9-C8-C9) Nivelado y


Perfilado”, comprende la impermeabilización de las piscinas A8-A9-B8-B9-C8-C9.

El proyecto “Impermeabilización de Piscinas Industriales (A8-A9-B8-B9-C8-C9) Nivelado y


Perfilado” comprendió la impermeabilización de 6 Piscinas Halitas, constituyendo, según
las Especificaciones Técnicas, un área de 1.533.775,12 m2 1. Se realizaría la
"Conformación de Corona y Talud", "Perfilado y Sellado de Corona y Talud", "Sellado y
Terminado de fondo", "Impermeabilización" y "Provisión de Geomembranas HDPE 0,5
mm) para las piscinas Halita A8, A9, B8, B9, C8 y C9.2

2.2.7.2 Proyecto

El proyecto adjunto al proceso de contratación contempla la siguiente información:

- Especificaciones técnicas
- Cómputos Métricos
- Presupuesto General
- Plazo de Ejecución de Obra
- Planos y Detalles constructivos
- Demanda de Geomembranas y Geo sintéticos
- Términos de Referencia
- Análisis de Precios unitarios.

2.2.7.3 Ejecución física

Contrato de construcción
El 1 de septiembre de 2016, la Corporación Minera de Bolivia invitó a la Empresa
Constructora "GERIMEX S.R.L." para ejecutar el proyecto “Impermeabilización de
Piscinas Industriales (A8-A9-B8-B9-C8-C9) Nivelado y Perfilado”, mediante nota GERE-
COMP 201/20163.

La propuesta económica adjudicada se resume en el siguiente cuadro:

1
T-5/3.5.2 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
2
T-5/1.5.2 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
3
T-5/2.5.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

32
Unidad de Auditoría Interna

Tabla 18. Propuesta Económica adjudicada del Proyecto: Impermeabilización de Piscinas Industriales (A8-
A9-B8-B9-C8-C9) Nivelado y Perfilado
Ítem Descripción Unidad Cantidad Precio Total (Bs)
Unitari
o (Bs.)
1 Conformación de corona y talud m3 29.368,38 12,05 353.888,98
2 Perfilado y sellado de corona y talud m2 133.147,01 4,96 660.409,17
3 Sellado y terminado de fondo de piscina m2 1.400.140,00 6,40 8.960.896,00
4 Impermeabilización de Piscinas m2 1.533.775,12 10,50 16.104.638,76
5 Provisión de geomembrana HDPE 0,5 m2 87.616,2 9,1872 804.947,55
Total 26.884.780,46
Referencia: T-5/11.5.1

El 15 de septiembre de 2016, la Corporación Minera de Bolivia y la Empresa Constructora


"GERIMEX S.R.L."1, firmaron el Contrato CTTO. COMIBOL-GNRE-DJ-112/2016 para la
ejecución del proyecto “Impermeabilización de Piscinas Industriales (A8-A9-B8-B9-C8-C9)
Nivelado y Perfilado”, por un monto de Bs.26.884.780,46 (Veintiséis millones ochocientos
ochenta y cuatro mil setecientos ochenta 46/100 bolivianos)2, y un plazo de ejecución de
34 días calendario3, computables a partir de la fecha en la que el supervisor expida la
orden de proceder, por orden de la entidad.

De la documentación que forma parte del contrato de obra (descrita en la cláusula décima
de dicho contrato), se destaca la mencionada a continuación:

- Especificaciones Técnicas.
- Documentos completos de propuesta del CONTRATISTA, incluyendo el
Formulario de Propuesta Económica, detalle de personal y equipo asignado a la
ejecución de la obra.
- Cronograma y método de Ejecución.
En fecha 6 de septiembre de 2016, el Ing. Víctor Félix Rada Páez, el Ing. Edwin Felenon
Usnayo Yucra, el Ing. Jorge Flores Mamani y el Ing. David Rocha Marca emitieron la
Orden de Proceder a la Empresa Constructora "GERIMEX S.R.L."4

Según ACTA DE RECEPCIÓN PROVISIONAL, la obra fue recibida el 19 de octubre de


2016, estableciéndose posteriormente un plazo de 10 días calendario para la recepción
definitiva.5

Según ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA, la obra fue recibida el 29 de octubre de


2016, 10 días después de efectuada la recepción provisional6.

Durante la ejecución del proyecto “Impermeabilización de Piscinas Industriales (A8-A9-B8-


B9-C8-C9) Nivelado y Perfilado” se suscribió una Orden de Cambio.

1
T-5/3.5.7 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
2
T-5/3.5.3 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
3
T-5/3.5.7 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
4
T-5/4.5.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
5
T-5/7.5.1 y T-5/7.5.2 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
6
T-5/8.5.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

33
YLB-AUD-0009-INF/21

Orden de Cambio N° 1
En fecha 06 de octubre de 2016, se suscribió la Orden de Cambio N° 1 que incrementó el
plazo de ejecución en 10 días calendario y estableció como fecha de conclusión de obra
el 20 de octubre de 20161. El motivo de la ampliación de plazo fue porque El incremento
de volúmenes del ítem 1 y el área a impermeabilizar del ítem 5.2

El incremento de volúmenes del ítem 1 y el área a impermeabilizar del ítem 5. modifica el


monto de Bs.26.884.780,46 a Bs.28.011.446,73. El incremento corresponde al 4,19% del
monto original del contrato.

En el siguiente cuadro se resumen todas las modificaciones realizadas al plazo y monto


total del proyecto:

Tabla 19. Modificaciones de plazo y monto de la Obra del Proyecto: “Impermeabilización de Piscinas
Industriales (A8-A9-B8-B9-C8-C9) Nivelado y Perfilado”
Modificaci Fecha Incremento Monto Incr. al Plazo Observaciones
ón aprobació (Bs) modificado plazo modif.
n (Bs) (d.c.) (d.c.)
El plazo fue modificado de acuerdo
a la siguiente causal:
El incremento de volúmenes del
ítem 1 y el área a impermeabilizar
Orden de 06 de
1.126.666,2 28.011.446, del ítem 5.
Cambio octubre 10 44
4 7 El monto fue modificado de
N°1 de 2016
acuerdo a la siguiente causal:
El incremento de volúmenes del
ítem 1 y el área a impermeabilizar
del ítem 5.
Referencia: T-5/7.5.1 y T-5/7.5.2

El siguiente cuadro resume las modificaciones realizadas a las cantidades de obra, que
modificaron el monto del contrato.

Tabla 20. Modificación a las Cantidades del Proyecto: "Impermeabilización de Piscinas Industriales (A8-A9-
B8-B9-C8-C9) Nivelado y Perfilado"
Íte Descripción Unida Cantidad Precio Total (Bs)
m d Unitari
o (Bs.)
1 Conformación de corona y talud m3 48.249,30 12,05 545.254,07
2 Perfilado y sellado de corona y talud m2 133.147,01 4,96 660.409,17
3 Sellado y terminado de fondo de m2 1.400.140, 6,40 8.960.896,0
piscina 00 0
4 Impermeabilización de Piscinas m2 1.533.775, 10,50 16.104.638,
12 76
5 Provisión de geomembrana HDPE m2 189421,01 9,1872 1.740.248,7
0,5 0
Tot 28.011.446,
al 70
Referencia: T-5/10.5.1.4

1
T-5/9.5.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
2
T-5/10.5.1.3 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
3
T-5/9.5.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

34
Unidad de Auditoría Interna

Certificados de pago al contratista


Durante la ejecución de la obra se certificaron 3 planillas tal como se detalla en el
siguiente cuadro:

Tabla 21.Resumen del monto pagado por planilla de avance del Proyecto: "Impermeabilización de Piscinas
Industriales (A8-A9-B8-B9-C8-C9) Nivelado y Perfilado"
Detalle Monto Retención Retenciones y/o Liquido
certificado (Bs) por anticipo Multas (Bs) Pagable (Bs)
(Bs)
Anticipo - - - -
Planilla Nº 1 12.916.632,20 0,00 0,00 12.916.632,20
Planilla Nº 2 14.814.961,68 0,00 0,00 14.814.961,68
Planilla Final 279.852,82 0,00 0,00 279.852,82
Total 28.011.446,70 28.011.446,70
Referencia: T-5/6.5.1.1 a T-5/6.5.3.3

Actas de recepción de la obra

Recepción Provisional
En la localidad de Llipi - Uyuni a horas 10:00 del 19 de octubre de 20161, una comisión
conformada por la Empresa Constructora "GERIMEX S.R.L." y la comisión de Supervisión
y Recepción, procedió a la recepción provisional de la obra “Impermeabilización de
Piscinas Industriales (A8-A9-B8-B9-C8-C9) Nivelado y Perfilado”.

La comisión que realizó la recepción provisional de la obra estuvo conformada por las
siguientes personas:

En representación del Contratista2:

- Ing. Carlos S. Sánchez M.


- Sr. Wilfredo Tume
Comisión de Recepción3:

- Sr. Edwin Felenon Usnayo Yucra


- Ing. David Rocha Marca
- Sr. Jorge Flores Mamani
- Ing. Víctor Félix Rada Páez
De acuerdo al Acta de Recepción Provisional, se efectuó la observación siguiente4:

- Se debe realizar la limpieza del área de trabajo


Respecto al plazo para la recepción definitiva, el Acta de Recepción provisional señala5:

«De acuerdo a la observación realizada la empresa deberá subsanar esta observación en


un lapso de 10 días como máximo.»

1
T-5/7.5.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
2
T-5/7.5.2 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
3
T-5/7.5.2 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
4
T-5/7.5.2 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
5
T-5/7.5.2 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

35
YLB-AUD-0009-INF/21

Recepción Definitiva
El Acta de Recepción Definitiva fue suscrita el 29 de octubre de 20161, señalando que:

«La obra fue ejecutada conforme a las especificaciones técnicas y económicas del
contrato por lo que se recibe la misma sin observación alguna y de manera definitiva.»2

2.2.7.4 Supervisión

Informes de supervisión
La supervisión presentó 3 informes mensuales3 correspondientes a la supervisión en obra;
además, presentó 1 informe especial4 correspondiente a una Orden de Cambio.

Funciones del Supervisor


Las funciones de la supervisión se encuentran establecidas en la cláusula Vigésima
Tercera (fiscalización y supervisión) del Contrato de Obra CTTO. COMIBOL-GNRE-DJ-
112/20165.

2.2.7.5 Fiscalización

Según la documentación relevada, el proyecto fue fiscalizado por el ingeniero Víctor Félix
Rada Páez.6

Funciones del Fiscal de Obra


Estas funciones también están descritas en la cláusula Vigésima Tercera (fiscalización y
supervisión) del Contrato, citada anteriormente en las funciones de supervisión.

2.2.7.6 Especificaciones Técnicas

De acuerdo a la documentación relevada, el Proceso de Contratación contiene


Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia, correspondientes a trabajos para le
impermeabilización de 6 Piscinas Halitas.

Las Especificaciones Técnicas determinan los controles de calidad (ver Anexo E)

2.2.7.7 Control de calidad

La empresa Contratista, en los certificados de avance de obra, anexó la siguiente


documentación referida al control de calidad en obra:

1
T-5/8.5.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
2
T-5/8.5.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
3
T-5/5.5.1.1 a T-5/5.5.3.3 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
4
T-5/10.5.1.1 a T-5/10.5.1.7 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
5
T-5/3.5.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
6
T-5/4.5.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

36
Unidad de Auditoría Interna

- Soldadura de Fusión Geomembrana P.V.C. (Pruebas de Aire).


- Registro de Inspección y pruebas Geoeléctricas.
- Ensayos Destructivos Unión por Fusión.

2.2.7.8 Áreas Críticas:

A.C. 23: Incremento de plazo de ejecución del proyecto Impermeabilización De


Piscinas Industriales (A8-A9-B8-B9-C8-C9) Nivelado Y Perfilado sin
sustento técnico. Esto representaría que se incrementó 10 días
calendario que no correspondían.

De acuerdo a lo señalado en el Informe Técnico OP-PL-GNRE NO


0537/20161, se ha incrementado 10 días calendario al plazo original
argumentando que se necesitó realizar un incremento de volúmenes del ítem
1 y el área a impermeabilizar del ítem 5. Sin embargo, no presentan
levantamiento topográfico con el cual se pueda respaldar este extremo y, vale
señalar que el ítem 1 no está dentro de la ruta crítica del proyecto2.

Existe un riesgo de que se haya ampliado el plazo sin sustento técnico


adecuado, lo cual podría implicar que se hubiera favoreciendo a la empresa,
en desmedro de los intereses de la Entidad.

A.C. 24: Incumplimiento en el control de calidad de la ejecución del proyecto


Impermeabilización De Piscinas Industriales (A8-A9-B8-B9-C8-C9)
Nivelado Y Perfilado.

El hecho de que las piscinas C8, A9, B9 y C9 estén dañadas representa la


posibilidad de que no se hayan realizado los adecuados controles de calidad.

2.2.8

1
T-5/10.5.1.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
2
T-5/10.5.1.1 a T-5/10.5.1.7 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

37
YLB-AUD-0009-INF/21

2.2.9 RELEVAMIENTO DE INFORMACIÓN ESPECÍFICA DEL PROYECTO


IMPERMEABILIZACIÓN DE PISCINAS INDUSTRIALES HALITAS A-10, A-11, A-
12, B-10, B-11, B-12, C-10, C-11 Y C-12

2.2.9.1 Ubicación y descripción del proyecto

El proyecto “Impermeabilización de Piscinas Industriales Halitas A-10, A-11, A-12, B-10,


B-11, B-12, C-10, C-11 y C-12”, comprende la impermeabilización de las piscinas Halitas
A-10, A-11, A-12, B-10, B-11, B-12, C-10, C-11 y C-12.

El proyecto “Impermeabilización de Piscinas Industriales Halitas A-10, A-11, A-12, B-10,


B-11, B-12, C-10, C-11 y C-12” comprendió la impermeabilización de 9 Piscinas Halitas,
constituyendo, según las Especificaciones Técnicas, un área de 2.300.662,67 m2 1. Las
piscinas que serían impermeabilizadas serían las Halitas A10, A11, A12, B10, B11, B12,
C10, C11 y C12.2

2.2.9.2 Proyecto

El proyecto adjunto al proceso de contratación contempla la siguiente información:

- Especificaciones técnicas
- Cómputos Métricos
- Presupuesto General
- Plazo de Ejecución de Obra
- Planos y Detalles constructivos
- Demanda de Geomembranas y Geo sintéticos
- Términos de Referencia
- Análisis de Precios unitarios.

2.2.9.3 Ejecución física

Contrato de construcción
El 15 de noviembre de 2016, la Corporación Minera de Bolivia invitó a la Empresa
Constructora "GERIMEX S.R.L." para ejecutar el proyecto “Impermeabilización de
Piscinas Industriales Halitas A-10, A-11, A-12, B-10, B-11, B-12, C-10, C-11 y C-12”,
mediante nota GERE-COMP 257/20163.

La propuesta económica adjudicada se resume en el siguiente cuadro:

Tabla 22. Propuesta Económica adjudicada del Proyecto: Impermeabilización de Piscinas Industriales
Halitas A-10, A-11, A-12, B-10, B-11, B-12, C-10, C-11 y C-12
Ítem Descripción Unida Cantidad Precio Total (Bs)
1
T-5/3.6.2 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
2
T-5/1.6.2 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
3
T-5/2.6.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

38
Unidad de Auditoría Interna

d Unitario (Bs.)
1 Impermeabilización de Piscina Halita A-10 m2 327.035,3 10,50 3.433.871,20
5
2 Impermeabilización de Piscina Halita A-11 m2 327.035,3 10,50 3.433.871,20
5
3 Impermeabilización de Piscina Halita A-12 m2 327.035,3 10,50 3.433.871,20
5
4 Impermeabilización de Piscina Halita B-10 m2 219.926,1 10,50 2.309.224,08
0
5 Impermeabilización de Piscina Halita B-11 m2 219.926,1 10,50 2.309.224,08
0
6 Impermeabilización de Piscina Halita B-12 m2 219.926,1 10,50 2.309.224,08
0
7 Impermeabilización de Piscina Halita C-10 m2 219.926,1 10,50 2.309.224,08
0
8 Impermeabilización de Piscina Halita C-11 m2 219.926,1 10,50 2.309.224,08
0
9 Impermeabilización de Piscina Halita C-12 m2 219.926,1 10,50 2.309.224,08
0
Tota 24.156.958,0
l 8
Referencia: T-5/11.6.1

El 5 de diciembre de 2016, la Corporación Minera de Bolivia y la Empresa Constructora


"GERIMEX S.R.L."1, firmaron el Contrato CTTO. COMIBOL-GNRE-DJ-158/2016 para la
ejecución del proyecto “Impermeabilización de Piscinas Industriales Halitas A-10, A-11, A-
12, B-10, B-11, B-12, C-10, C-11 y C-12”, por un monto de Bs.24.156.958,08 (Veinticuatro
millones ciento cincuenta y seis mil novecientos cincuenta y ocho 08/100 bolivianos)2, y un
plazo de ejecución de 40 días calendario3, computables a partir de la fecha en la que el
supervisor expida la orden de proceder, por orden de la entidad.

De la documentación que forma parte del contrato de obra (descrita en la cláusula décima
de dicho contrato), se destaca la mencionada a continuación:

- Especificaciones Técnicas.
- Documentos completos de propuesta del CONTRATISTA, incluyendo el
Formulario de Propuesta Económica, detalle de personal y equipo asignado a la
ejecución de la obra.
- Cronograma y método de Ejecución.
En fecha 17 de noviembre de 2016, el Ing. Víctor Félix Rada Páez, el Ing. Edwin Felenon
Usnayo Yucra, el Ing. Jorge Flores Mamani y el Ing. David Rocha Marca emitieron la
Orden de Proceder a la Empresa Constructora "GERIMEX S.R.L."4

Según ACTA DE RECEPCIÓN PROVISIONAL, la obra fue recibida el 03 de junio de


2017, estableciéndose posteriormente un plazo de 15 días calendario para la recepción
definitiva.5

1
T-5/3.6.5 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
2
T-5/3.6.3 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
3
T-5/3.6.5 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
4
T-5/4.6.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
5
T-5/7.6.1 y T-5/7.6.2 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

39
YLB-AUD-0009-INF/21

Según ACTA DE RECEPCIÓN DEFINITIVA, la obra fue recibida el 16 de junio de 2017,


13 días después de efectuada la recepción provisional1.

Durante la ejecución del proyecto “Impermeabilización de Piscinas Industriales Halitas A-


10, A-11, A-12, B-10, B-11, B-12, C-10, C-11 y C-12” se suscribió dos Órdenes de
Cambio.

Orden de Cambio N° 1
En fecha 21 de diciembre de 2016, se suscribió la Orden de Cambio N° 1 que incrementó
el plazo de ejecución en 30 días calendario 2. El motivo fue la suspensión de actividades
por efectos climáticos e incremento de tiempo por Modificación de trabajos3.

Orden de Cambio N° 2
En fecha 26 de mayo de 2017, se suscribió la Orden de Cambio N° 2 que incrementó el
plazo de ejecución en 8 días calendario4. El motivo de la ampliación de plazo fue la
suspensión de actividades por efectos climáticos y Modificación de trabajos5.

En el siguiente cuadro se resumen todas las modificaciones realizadas al plazo y monto


total del proyecto:

Tabla 23. Modificaciones de plazo y monto de la Obra del Proyecto: “Impermeabilización de Piscinas
Industriales Halitas A-10, A-11, A-12, B-10, B-11, B-12, C-10, C-11 y C-12”
Modificaci Fecha Incremento Monto Incr. al Plazo Observaciones
ón aprobació (Bs) modificado plazo modif.
n (Bs) (d.c.) (d.c.)
El plazo fue modificado de
acuerdo a la siguiente causal:
Orden de 21 de
24.156.958,0 Suspensión de actividades por
Cambio diciembre 30 70
8 efectos climáticos e incremento
N°1 de 2016
de tiempo por Modificación de
trabajos.
Orden de 26 de El plazo fue modificado de
24.156.958,0
Cambio mayo de 8 78 acuerdo a la siguiente causal:
8
N°2 2017 Suspensión de los trabajos.
Referencia: T-5/7.6.1 y T-5/7.6.2

Certificados de pago al contratista


Durante la ejecución de la obra se certificaron 4 planillas tal como se detalla en el
siguiente cuadro:

Tabla 24.Resumen del monto pagado por planilla de avance del Proyecto: "Impermeabilización de Piscinas
Industriales Halitas A-10, A-11, A-12, B-10, B-11, B-12, C-10, C-11 y C-12"
Detalle Monto Retención Retenciones y/o Liquido
certificado (Bs) por anticipo Multas (Bs) Pagable (Bs)
(Bs)

1
T-5/8.6.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
2
T-5/9.6.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
3
T-5/10.6.1.3 y T-5/10.6.1.4 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
4
T-5/9.6.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
5
T-5/10.6.1.3 y T-5/10.6.1.4 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

40
Unidad de Auditoría Interna

Anticipo - - - -
Planilla Nº 1 14.866.282,38 0,00 0,00 14.866.282,38
Planilla Nº 2 5.856.804,50 0,00 0,00 5.856.804,50
Planilla Nº 3 3.145.413,60 0,00 0,00 3.145.413,60
Planilla Final 288.457,60 0,00 0,00 288.457,60
Total 24.156.958,08 24.156.958,08
Referencia: T-5/6.6.1.1 a T-5/6.6.4.2

Actas de recepción de la obra

Recepción Provisional
En la localidad de Llipi - Uyuni a horas 14:00 del 03 de junio de 20171, una comisión
conformada por la Empresa Constructora "GERIMEX S.R.L." y la comisión de Supervisión
y Recepción, procedió a la recepción provisional de la obra “Impermeabilización de
Piscinas Industriales Halitas A-10, A-11, A-12, B-10, B-11, B-12, C-10, C-11 y C-12”.

La comisión que realizó la recepción provisional de la obra estuvo conformada por las
siguientes personas:

En representación del Contratista2:

- Ing. Carlos S. Sánchez M.


- Sr. Wilfredo Tume
Comisión de Recepción3:

- Sr. Edwin Felenon Usnayo Yucra


- Ing. David Rocha Marca
- Sr. Jorge Flores Mamani
De acuerdo al Acta de Recepción Provisional, se efectuaron las observaciones siguientes
(4)
:

- Completar los parches en el material HDPE de 0.5 mm, en los puntos de


intersección entre los paneles longitudinales con los transversales, ya que en este
punto se genera una zona débil.
- En lo que respecta a la instalación del HDPE de 0.5 mm, se encontraron algunas
zonas en los que la tensión por efecto de contracción por temperatura, han
generado membranas bastante tensionadas (trampolines), estas deberán ser
reconfiguradas, ya que las mismas presentan un riesgo de rotura
- En la piscina Halita A-12 sector sur, existen dos zonas en las que por efecto del
tránsito de volquetas se ha deteriorado la geomembrana, misma que debe ser
subsanado.
- Complementar los trabajos de Orden y Limpieza de toda la zona del proyecto,
además de la disposición adecuada de los residuos generados durante la
instalación, así también deberá realizar una disposición adecuada de los Pallets
generados durante la instalación de estas piscinas
1
T-5/7.6.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
2
T-5/7.6.2 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
3
T-5/7.6.2 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
4
T-5/7.6.2 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

41
YLB-AUD-0009-INF/21

Respecto al plazo para la recepción definitiva, el Acta de Recepción provisional señala1:

«De acuerdo a la observación realizada la empresa deberá subsanar esta observación en


un lapso de 15 días como máximo.»

Recepción Definitiva
El Acta de Recepción Definitiva fue suscrita el 16 de junio de 20172, señalando que:

«La obra fue ejecutada conforme a las especificaciones técnicas y económicas del
contrato por lo que se recibe la misma sin observación alguna y de manera definitiva.»3

2.2.9.4 Supervisión

Informes de supervisión
La supervisión presentó 4 informes mensuales4 correspondientes a la supervisión en obra;
además, presentó 4 informe especial5 correspondiente a dos Órdenes de Cambio.

Funciones del Supervisor


Las funciones de la supervisión se encuentran establecidas en la cláusula Vigésima
Tercera (fiscalización y supervisión) del Contrato de Obra CTTO. COMIBOL-GNRE-DJ-
158/20166.

2.2.9.5 Fiscalización

Según la documentación relevada, el proyecto fue fiscalizado por el ingeniero Víctor Félix
Rada Páez.7

Funciones del Fiscal de Obra


Estas funciones también están descritas en la cláusula Vigésima Tercera (fiscalización y
supervisión) del Contrato, citada anteriormente en las funciones de supervisión.

2.2.9.6 Especificaciones Técnicas

De acuerdo a la documentación relevada, el Proceso de Contratación contiene


Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia, correspondientes a trabajos para le
impermeabilización de 9 Piscinas Halitas.

Las Especificaciones Técnicas determinan los controles de calidad (ver Anexo E)

1
T-5/7.6.2 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
2
T-5/8.6.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
3
T-5/8.6.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
4
T-5/5.6.1.1 a T-5/5.6.4.5 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
5
T-5/10.6.1.1 a T-5/10.6.4.7 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
6
T-5/3.6.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
7
T-5/4.6.1 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.

42
Unidad de Auditoría Interna

2.2.9.7 Control de calidad

La empresa Contratista, en los certificados de avance de obra, anexó la siguiente


documentación referida al control de calidad en obra:

- Soldadura de Fusión Geomembrana P.V.C. (Pruebas de Aire)


- Registro de Inspección y pruebas Geoeléctricas.

2.2.9.8 Áreas Críticas:

A.C. 25: Incumplimiento en el control de calidad de la ejecución del proyecto


Impermeabilización de Piscinas Industriales Halitas A-10, A-11, A-12, B-
10, B-11, B-12, C-10, C-11 Y C-12.

No se encontraron Ensayos Destructivos que debieron ser realizados cada


300 m.

El hecho de que las piscinas B10, B11, A12, B12 y C12 estén dañadas
representa la posibilidad de que no se hayan realizado los adecuados
controles de calidad.

43
YLB-AUD-0009-INF/21

2.2.10 INSPECCIÓN TÉCNICA

En fecha 01 de julio de 2021, se hizo presente en la Planta de Producción de Sales, la


comisión de auditoría conformada por la Lic. Adela Judith Fernández Ortiz, jefa de la
Unidad de Auditoría Interna y el Ing. Juan Carlos Villarroel Balderrama, Supervisor
Técnico Auditor. Se realizó una Inspección a las piscinas que se encuentran en mal
estado en forma conjunta con el Ing. Fidel Usnayo, Director de Operaciones de
Yacimientos de Litio Bolivianos y el Ing. David Rocha Marca. Concluyendo que el
deterioro se podría deber al retraso de la implementación de las redes de bombeo,
quedando las piscinas expuestas a la radiación solar. El daño habría ocasionado que las
piscinas presenten filtraciones. Posteriormente, se expusieron a esfuerzos de tracción
generado por la dilatación y contracción de la capa de Cloruro de Sodio que cubre la
base, acentuando el problema. Este efecto dinámico habría desgarrado la Geomembrana
de PVC y el Geotextil tipo 1. Existe evidencia de algunos intentos por reparar la
impermeabilización en algunas piscinas, sin embargo, no se tuvo éxito.

En este sentido se tiene el Área Crítica siguiente, que será ampliada como hallazgo
cuando se elabore una Auditoría.

A.C. 26: Exposición de la Geomembrana de PVC a intemperie, lo cual habría


derivado en el deterioro de 18 piscinas industriales.1

El primer contrato de Impermeabilización que pudo ser identificado es el


Servicio de Impermeabilización de Piscinas Industriales (CTTO.COMIBOL-
GNRE-AL-154/2013), trabajo realizado por la Empresa GERIMEX S.R.L. por
un monto de Bs.17.603.139,65 al cual le siguieron otros contratos de
impermeabilización (ver Anexo F).

Se puede apreciar que los procesos de Instalación de bombas comenzaron a


casi 3 años de haberse iniciado la impermeabilización de piscinas. De ser así,
existe el riesgo de que las piscinas no hayan sido llenadas con salmuera y
podrían haber permanecido por mucho tiempo a la intemperie, siendo las
Piscinas Halitas las que sufrirían un mayor deterioro por estar conformadas a
lo largo de la base por Geomembrana de PVC, este argumento está reforzado
por lo señalado en el Alcance de Trabajo de los Términos de Referencia del
proyecto Impermeabilización de Piscinas Industriales (Piscinas siniestradas y
halitas) que señala: «Las piscinas Halita C-1, C-2 y parte de la piscina B-2
sufrieron una serie de daños en sus capas de geosintéticos por efectos
climáticos en Mayo del 2014.». lo cual es muy poco probable que ocurra si las
piscinas hubieran sido llenadas a tiempo con salmuera 2 y nos indica que
podrían existir responsables del deterioro de estas y de las 18 piscinas que
actualmente se encuentran deterioradas. Cabe señalar que esta etapa de
Relevamiento, no se analizó si las redes de bombeo contaban con una
fuente de energía suficiente que permita su funcionamiento.

1
Riesgo de daño económico por Bs. 48.253.359.
2
Criterio del Supervisor Técnico Auditor

44
Unidad de Auditoría Interna

Haciendo la tabulación de los datos de todos los contratos de


impermeabilización de las piscinas, considerando a aquellas que se
encuentran en mal estado, se determinó que el costo de todas asciende a
Bs.48.253.359,63 (ver Anexo G).

Por lo expuesto, se concluye que existe un riesgo de que la demora en el


llenado de las Piscinas Industriales haya generado un prolongado tiempo de
exposición de la geomembrana de PVC, lo cual ocasionaría un prematuro
deterioro en la base de la impermeabilización.

45
Unidad de Auditoría Interna

3 CONCLUSIONES

Del Relevamiento de Información General realizado con el fin de conocer la complejidad,


magnitud y naturaleza de las operaciones realizadas por la Empresa Pública Nacional
Estratégica de Yacimientos de Litio Bolivianos. Se ha obtenido la Memoria 2018 en la cual
se tiene la Misión, Visión y Objetivos, además de información referente al funcionamiento
de Direcciones y Jefaturas.

Del Relevamiento de Información Específica realizado sobre los Proyectos de


Impermeabilización de las Piscinas Industriales de la Planta de Producción de Sales y se
ha podido tomar conocimiento de la complejidad, magnitud y naturaleza de las
operaciones realizadas durante la ejecución y funcionamiento de las Piscinas Industriales
de la Planta de Producción de Sales y se ha determinado 16 Áreas Críticas, entre las
cuales se encuentran impermeabilizaciones a piscinas que ya habrían sido
impermeabilizadas en anteriores contratos; posibles pagos por cantidades que no
corresponderían y un evidente sobreprecio en la ejecución del contrato (CTTO. YLB-DJU-
57/2018) de Impermeabilización de Piscinas Industriales (Silvinita S5-S6-S7-S8, mixta A5-
A6-A7-A8, mixta B5-B6-B7-B8, LT5-LT6-LT7-LT8, residuales RES-5 RES-6 RES-7 RES-
8) por un monto de Bs. Bs.6.162.352,28.

Del Relevamiento de Información Específica de las Piscinas que no se Encuentran en


Operación/Funcionamiento de la Planta de Producción de Sales se determina la
existencia de información y documentación necesaria y suficiente para ejecutar una
auditoría, además de 10 áreas críticas adicionales, entre las que están: Ampliaciones de
plazo sin justificación técnica, actividades que podrían no haber sido ejecutadas y omisión
en la ejecución de ensayos de control de calidad.

47
Unidad de Auditoría Interna

4 RECOMENDACIONES

Recomiendo a su autoridad:

- Instruya la realización de inclusión de Auditorías en el programa de operaciones


anual, de los siguientes proyectos:

 Construcción de Piscinas Industriales Silvinita A-1.


 Impermeabilización de Piscinas de Homogenización.
 Impermeabilización de Piscinas de Acoplamiento y Halita.
 Impermeabilización de Piscinas Industriales (silvinita S3-S4-Mixta A3-A4-Mixta
B3-B4-Litio LT3-LT4 - RES-3 RES-4).
 Mantenimiento de Impermeabilización Piscina Industrial Halita A-2.
 Impermeabilización de Piscinas Industriales (Silvinita S5-S6-S7-S8, MIXTA
A5-A6-A7-A8, MIXTA B5-B6-B7-B8, LT5-LT6-LT7-LT8, RESIDUALES RES-5
RES-6 RES-7 RES-8).
 Mantenimiento de Impermeabilización Piscina Industrial Halita B-5.
 Impermeabilizacion De Piscinas Industriales 4 Silvinitas, 4 Mixtas A, 4 Mixtas
B, 4 Litios, 4 Residuales.

- Instruya la ejecución de las Auditorías Técnicas Especiales a la etapa de


construcción de los proyectos de Impermeabilización de las piscinas industriales,
por el siguiente orden de prioridad:

 Impermeabilización de Piscinas Industriales (Piscinas siniestradas y halitas)12


 Impermeabilización de Piscinas de Homogenización y Halitas3
 Imp. de Piscinas Industriales (Halita B6-B7-C6-C7, Silvinita. 1-2, Mixta. A1-A2-
B1-B2, Litio 1-2 y Residual 1-2)
 Imp. de Piscinas Industriales (A8-A9-B8-B9-C8-C9) Nivelado y Perfilado
 Imp. de Piscinas Industriales Halitas A-10, A-11, A-12, B-10, B-11, B-12, C-10,
C-11 y C-12

Para obtener los criterios necesarios durante la Auditoría Técnica Especial, se requiere
adquirir las normas:

- ASTM D7177 - Especificación estándar para la evaluación de canales de aire de


geomembranas con costura de doble vía de cloruro de polivinilo (PVC).
- ASTM D 6747 - Guía estándar para la selección de técnicas de detección eléctrica
de posibles vías de fuga en geomembranas.
- ASTM D 7408 - Especificación estándar para costuras de geomembrana de PVC
(cloruro de polivinilo) no reforzado.
- ASTM D 7176 – 06 - Especificación estándar para geomembranas de cloruro de
polivinilo (PVC) no reforzado utilizadas en aplicaciones enterradas
- ASTM D 5321 - Método de prueba estándar para determinar la resistencia al corte
de interfaces suelo-geosintético y geosintético-geosintético por corte directo
- ASTM D 7703-16 - Práctica estándar para la ubicación de fugas eléctricas en
geomembranas expuestas utilizando el método de lanza de agua
1
Halitas C1, C2, B2; B5 Y A7
2
Considerar que falta el primer contrato en el cual se impermeabilizaron las Piscinas Halitas C1, C2 y B2
3
Homeginización4 y 5; HalitasB3-B4-C3-C4-C5 y A6

49
YLB-AUD-0009-INF/21

- ASTM D 7002-16 - Práctica estándar para la ubicación de fugas eléctricas en


geomembranas expuestas utilizando el método de charco de agua
- ASTM D 7953-14 - Práctica estándar para la ubicación de fugas eléctricas en
geomembranas expuestas utilizando el método de prueba de arco
- ASTM D 7007-16 - Prácticas estándar para métodos eléctricos para localizar fugas
en geomembranas cubiertas con agua o materiales de tierra

Es cuanto informo para los fines consiguientes.

Ing. Juan Carlos Villarroel


Balderrama
SUPERVISOR TÉCNICO –
AUDITOR

50
Unidad de Auditoría Interna

ANEXOS

ANEXO A. EXTRACTO DE LA MEMORIA 2018 DE LA EMPRESA PÚBLICA


NACIONAL ESTRATÉGICA DE YACIMIENTOS DE LITIO BOLIVIANOS1

«…MISIÓN

Realizar las actividades de toda la cadena productiva del litio y los recursos evaporíticos:
prospección, exploración, explotación, beneficio o concentración, instalación,
implementación, puesta en marcha, operación y administración de complejos de química
inorgánica, industrialización y comercialización.

VISIÓN

Industrialización del litio y los recursos evaporíticos de Bolivia, a través de proyectos


industriales, integrales y sostenibles que respondan al desarrollo regional, departamental
y nacional; que respetan el medio ambiente, las leyes vigentes, los derechos de los
pueblos originarios, generen trabajo, valor agregado, riqueza y soberanía.

OBJETIVOS

Desarrollar los procesos de química básica de sus recursos evaporíticos con una
participación cien por ciento (100%) estatal para la producción y comercialización de:
cloruro de Litio, Sulfato de Litio, Hidróxido de Litio y Carbonato de Litio; Cloruro de
Potasio, Nitrato de Potasio, Sulfato de Potasio, sales derivadas e intermedias y otros
productos de la cadena evaporítica. Procesos posteriores de semi industrialización,
industrialización y procesamiento de residuos, se podrán realizar mediante contratos de
asociación con empresas privadas nacionales o extranjeras, manteniendo la participación
mayoritaria del Estado. (Ley 928, Parágrafo III).

Desarrollar un proyecto industrial, nacional e integral, de producción de Carbonato de


Litio, Cloruro de Potasio, Sulfato de Potasio y otras sales con inversiones y tecnologías
propias.

Desarrollar, paralelamente, la investigación y la producción de productos derivados,


secundarios o complementarios.

Impulsar procesos de selección de socios estratégicos para productos, de mayor valor


agregado, de la cadena de industrialización del litio y otros.

Ampliar las operaciones industriales en el salar de Uyuni a otros salares del territorio
nacional.

Gestionar el posicionamiento del país en el mercado mundial de manera sostenible,


impulsando un cambio en la matriz energética mundial hacia energías alternativas y
limpias. …»

«…

1
T-4/1.2.5 a T-4/1.2.21 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
YLB-AUD-0009-INF/21

DIRECCIÓN DE OPERACIONES

La Dirección de Operaciones dentro la empresa Yacimientos del Litio Bolivianos se


encarga de la planificación, evaluación, ejecución e implementación de las obras en
general las cuales permitirán la industrialización de los recursos evaporíticos, también del
procesamiento y producción de las sales en plantas industriales, actividades que generan
un impacto económico positivo y desarrollo sostenible social/ambiental.

PLANTA DE CONCENTRACIÓN DE SALES

Se encarga de la generación de la materia prima para las plantas de producción,


realizando la operación de piscinas de evaporación de salmuera y la producción de sales
de: Cloruro de sodio, sales de potasio, sulfato de litio, sales de magnesio además de otras
sales, en rangos de concentración establecidos a requerimiento de las Plantas de
producción.

PISCINAS DEL CIRCUITO ACOPLAMIENTO

Este circuito inicialmente sirvió para realizar pruebas de bombeo y cortes en el proceso de
evaporación, los resultados se los implementó en piscinas a nivel industrial, a la fecha
continua la operación de estas piscinas aportando cristales para el procesamiento en las
plantas.

CIRCUITO INDUSTRIAL

El circuito industrial de piscinas estará compuesto por 20 líneas de producción, cada línea
consta de 8 piscinas donde albergan salmuera en sus diferentes etapas para la
producción de sales de manera fraccionada, como ser: sales de halita, silvinita, mixtas,
sulfato de litio y salmuera residual.

Durante esta gestión se fue poniendo en marcha la operación de más líneas de piscinas,
para incrementar la producción de sales de potasio por lo cual es necesario que la
salmuera de alimentación sea trasvasada entre piscinas para su
concentración/cristalización hasta alcanzar sus respectivas etapas.

Para cubrir el abastecimiento de salmuera, se implementaron redes de bombeo, se inició


con el funcionamiento de la Red de Bombeo en su fase 1 que cuenta con 8 pozos de
producción. Se habilitaron la Red de bombeo en su Fase 2 que comprende 6 pozos de
producción y la Red de Bombeo en su Fase 3 que comprende 23 pozos de producción.

Se realizó la instalación de estaciones de bombeo para el trasvase de salmuera entre


piscinas los cuales se encuentran ubicados en ocho líneas de piscinas del circuito
industrial y que cuentan con su respectivo sistema de lavado, este sistema fue diseñado
por el personal de operación de piscinas, se implementó en base a las experiencias del
personal del área, el cual permite el proceso de lavado de la bomba y el sistema de
trasvase.

COSECHA DE SALES
Unidad de Auditoría Interna

La cosecha en sales es la culminación de una etapa de producción en una determinada


piscina que se concluye con la recolección y traslado de sales a plataforma de entrega,
posteriormente esta piscina comienza nuevamente el ciclo de producción de sales.

CONTROL

Para el control de producción sales en las diferentes piscinas se maneja cartas de control
mensual que nos permite detectar variaciones y fluctuaciones, es necesario mencionar
que el factor climático es una de las variables a la cual se hace un seguimiento
permanente con estaciones meteorológicas…»
Unidad de Auditoría Interna

ANEXO B. PRESUPUESTO APROXIMADO DE LA PLANTA DE PRODUCCIÓN DE


SALES

Tabla 25. Grupo de proyectos de impermeabilización y otros para la puesta en marcha de la Planta de Producción de
Sales.
CONTRATO PROYECTO MONTO
CTTO.COMIBOL-GNRE-AL/ Geosintéticos para sistema de Impermeabilización Tipo 1 Nº 4.385.436,75
Nº 004/2012 26,1 y tipo 2 Nº 50,1
---------------- geomembrana HDPE 0,5 mm 990.858,24
---------------- Geomembrana PVC (PGI 1104) 14.099.984,40
CTTO.COMIBOL-GNRE-AL- Servicio de Impermeabilización de Piscinas Industriales 17.603.139,65
154/2013
CTTO.COMIBOL-GNRE-AL- Proyectos necesarios que hacen sustentable la operación de 9.513.418,37
3/2014 piscinas piloto y circuito Semi- Industrial
CTTO.COMIBOL-GNRE-AL- Construcción de Piscinas Industriales Silvinita A-1 1.785.761,88
60/2014
CTTO.COMIBOL-GNRE-AL- Impermeabilización de Piscinas de Homogenización 3.836.465,82
142/2014
CTTO.COMIBOL-GNRE-AL- Adquisición de Geosintéticos 141.629.880,46
71/2015
CTTO.COMIBOL-GNRE-AL- Adquisición de Geosintéticos para la Construcción de 11.584.224,00
108/2015 Piscinas Industriales
CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ- Impermeabilización de Piscinas de Acoplamiento y Halita 4.853.160,17
124/2015
CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ- Impermeabilización de Piscinas de Homogenización y 17.293.004,73
128/2015 Halitas
CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ- Impermeabilización de Piscinas Industriales (Piscinas 12.816.036,82
179/2015 siniestradas y halitas)
CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ- Impermeabilización de Piscinas Industriales (Halita B6-B7- 17.717.967,75
27/2016 C6-C7, Silvinita. 1-2, Mixta. A1-A2-B1-B2, Litio 1-2 y
Residual 1-2)
CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ- Selección, Instalación y Puesta en Marcha de bombas para 7.328.042,00
74/2016 bombeo de salmuera-Llave en Mano
CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ- Adquisición de Geosintéticos 189.784.603,80
79/2016
CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ- Impermeabilización de Piscinas Industriales (A8-A9-B8-B9- 26.884.780,46
112/2016 C8-C9) Nivelado y Perfilado
CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ- Impermeabilización de Piscinas Industriales (silvinita S3-S4- 8.481.070,94
123/2016 Mixta A3-A4-Mixta B3-B4-Litio LT3-LT4 - RES-3 RES-4)
CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ- Impermeabilización de Piscinas Industriales Halitas A-10, A- 24.156.958,08
158/2016 11, A-12, B-10, B-11, B-12, C-10, C-11 y C-12
CTTO. YLB-DJU-43/2017 Mantenimiento de Impermeabilización Piscina Industrial 3.539.891,16
Halita A-2
CTTO. YLB-DJU-57/2018 Impermeabilización de Piscinas Industriales (Silvinita S5-S6- 22.616.189,12
S7-S8, MIXTA A5-A6-A7-A8, MIXTA B5-B6-B7-B8, LT5-
LT6-LT7-LT8, RESIDUALES RES-5 RES-6 RES-7 RES-8)
CTTO. YLB-DJU-72/2018 Adquisición de Material Geotextiles para 54.213.125,64
Impermeabilización de piscinas industriales gestión 2018
CTTO. YLB-DJU-75/2018 Red De Bombeo De Salmuera Cuarta Etapa 23.177.676,59
CTTO. YLB-DJU-92/2018 Mantenimiento de Impermeabilización Piscina Industrial 2.228.226,00
Halita B-5
CTTO. YLB-DJU-94/2018 Red De Bombeo De Salmuera Quinta Etapa 9.119.343,72
CTTO. YLB-DJU-112/2018 Selección, Suministro, Instalación Y Puesta En Marcha De 13.140.365,80
17 Puestos De Sistema De Bombeo De Salmuera
YLB-AUD-0009-INF/21

CTTO. YLB-DJU-234/2018 Impermeabilización De Piscinas Industriales 4 Silvinitas, 4 16.156.885,92


Mixtas A, 4 Mixtas B, 4 Litios, 4 Residuales
CTTO. YLB-DJU-47/2019 Red De Bombeo De Salmuera Sexta Etapa Frente 4 24.547.451,86
CTTO. YLB-DJU-48/2019 Suministro, Instalación Y Puesta En Marcha De 26 Puestos 26.760.272,62
De Bombeo De Salmuera
CTTO. YLB-DJU-116/2019 Red De Bombeo De Salmuera Sexta Etapa Frente 1 Y 2 15.868.717,93
Total (Bs) 726.112.940,681
Referencia: T-5/ 3.1.1 a T-5/3.29.5

1
Este monto no contempla los proyectos de Instalación de Media y Alta Tensión
DESGLOCE DE LOS COSTOS INVERTIDOS EN CADA PISCINA INDUSTRIAL DE LA PLANTA DE PRODUCCIÓN DE SALES

CANTIDADES EN m2
GNRE-COMIBOL YLB
Piscina 154/2013 60/2014 142/2014 124/2015 128/2015 128/2015 179/2015
(2) 27/2016 112/2016 123/2016 158/216 43/2017 57/2018 92/2018 234/2018 Total Costo Bs/PiscinaObs.
Homogenización 1 213.136,99 213.136,99 2.237.938,40
Homogenización 2 213.136,99 213.136,99 2.237.938,40
Homogenización 3 0,00 0,00
ANEXO C.

Homogenización 4 185.900,64 185.900,64 1.951.956,72


Homogenización 5 185.900,64 185.900,64 1.951.956,72
Homogenización 6 0,00 0,00
Homogenización 7 0,00 0,00
Homogenización 8 0,00 0,00
Homogenización 9 0,00 0,00
Homogenización 10 0,00 0,00
Homogenización 11 0,00 0,00
Homogenización 12 0,00 0,00
Halita A-1 0,00 0,00
Halita A-2 333.849,86 317.493,92 651.343,78 6.861.334,26
Halita A-3 333.849,86 333.849,86 3.505.423,53
Halita A-4 333.849,86 333.849,86 3.505.423,53
Halita A-5 326.402,00 326.402,00 3.427.221,00
Halita A-6 310.216,71 310.216,71 3.257.275,46 Mal estado
Halita A-7 326.402,00 326.402,00 3.427.221,00 Mal estado
Halita A-8 327.035,36 327.035,36 3.433.871,28
Halita A-9 327.035,36 327.035,36 3.433.871,28 Mal estado
Halita A-10 327.035,35 327.035,35 3.433.871,18 CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ-128/2015
Halita A-11 327.035,35 327.035,35 3.433.871,18 Impermeabilización de Piscinas de Homogenización y
Halita A-12 327.035,35 327.035,35 3.433.871,18 Mal estado 310.216,71
Halita B-1 224.979,97 170.073,23 395.053,20 4.148.058,60
Halita B-2 224.979,97 44.441,23 269.421,20 2.828.922,60
Halita B-3 224.979,97 219.750,00 444.729,97 4.669.664,69 Mal estado
Halita B-4 219.750,00 219.750,00 2.307.375,00 Mal estado
Halita B-5 221.377,67 212.212,00 433.589,67 4.552.691,54
Halita B-6 219.926,10 219.926,10 2.309.224,05 Mal estado
Halita B-7 219.926,10 219.926,10 2.309.224,05 Mal estado
Halita B-8 219.926,10 219.926,10 2.309.224,05
Halita B-9 219.926,10 219.926,10 2.309.224,05 Mal estado
Halita B-10 219.926,10 219.926,10 2.309.224,05 Mal estado
Halita B-11 219.926,10 219.926,10 2.309.224,05 Mal estado
Halita B-12 219.926,10 219.926,10 2.309.224,05 Mal estado
Halita C-1 221.377,67 221.377,67 2.324.465,54
Halita C-2 221.377,67 221.377,67 2.324.465,54 Mal estado
Halita C-3 219.750,00 219.750,00 2.307.375,00
Halita C-4 219.750,00 219.750,00 2.307.375,00
Halita C-5 219.750,00 219.750,00 2.307.375,00 Mal estado
INDUSTRIAL DE LA PLANTA DE PRODUCCIÓN DE SALES.

Halita C-6 219.926,10 219.926,10 2.309.224,05 Mal estado


Halita C-7 219.926,10 219.926,10 2.309.224,05
Halita C-8 219.926,10 219.926,10 2.309.224,05 Mal estado
Halita C-9 219.926,10 219.926,10 2.309.224,05 Mal estado
Halita C-10 219.926,10 219.926,10 2.309.224,05 CTTO.COMIBOL-GNRE-DJ-27/2016
Halita C-11 219.926,10 219.926,10 2.309.224,05 Impermeabilización de Piscinas Industriales (Halita B6-
Halita C-12 219.926,10 219.926,10 2.309.224,05 Mal estado 219.750,00
Silvinita 1 102.252,65 102.252,65 1.073.652,83
Silvinita 2 102.252,65 102.252,65 1.073.652,83
Silvinita 3 102.252,62 102.252,62 1.073.652,51
Silvinita 4 102.252,62 102.252,62 1.073.652,51
Silvinita 5 102.252,62 102.252,62 1.431.536,68
Silvinita 6 102.252,62 102.252,62 1.431.536,68
Silvinita 7 102.252,62 102.252,62 1.431.536,68
Silvinita 8 102.252,62 102.252,62 1.431.536,68
Silvinita 9 102.252,62 102.252,62 1.073.652,51
Silvinita 10 102.252,62 102.252,62 1.073.652,51
Silvinita 11 102.252,62 102.252,62 1.073.652,51
Silvinita 12 102.252,62 102.252,62 1.073.652,51
Mixtas A1 112.816,85 112.816,85 1.184.576,93
Mixtas A2 112.816,85 112.816,85 1.184.576,93
Unidad de Auditoría Interna

DESGLOSE DE LOS COSTOS INVERTIDOS EN CADA PISCINA

Mixtas A3 112.816,85 112.816,85 1.184.576,93


Mixtas A4 112.816,85 112.816,85 1.184.576,93
Mixtas A5 112.816,85 112.816,85 1.579.435,90
Mixtas A6 112.816,85 112.816,85 1.579.435,90
DESGLOCE DE LOS COSTOS INVERTIDOS EN CADA PISCINA INDUSTRIAL DE LA PLANTA DE PRODUCCIÓN DE SALES

CANTIDADES EN m2
GNRE-COMIBOL YLB
Piscina 154/2013 60/2014 142/2014 124/2015 128/2015 128/2015 179/2015
(2) 27/2016 112/2016 123/2016 158/216 43/2017 57/2018 92/2018 234/2018 Total Costo Bs/PiscinaObs.
Mixtas A7 112.816,85 112.816,85 1.579.435,90
Mixtas A8 112.816,85 112.816,85 1.579.435,90
Mixtas A9 107.167,30 107.167,30 1.125.256,65
Mixtas A10 107.167,30 107.167,30 1.125.256,65
Mixtas A11 107.167,30 107.167,30 1.125.256,65
YLB-AUD-0009-INF/21

Mixtas A12 107.167,30 107.167,30 1.125.256,65


Mixtas B1 112.816,85 112.816,85 1.184.576,93
Mixtas B2 112.816,85 112.816,85 1.184.576,93
Mixtas B3 112.816,85 112.816,85 1.184.576,93
Mixtas B4 112.816,85 112.816,85 1.184.576,93
Mixtas B5 112.816,85 112.816,85 1.579.435,90
Mixtas B6 112.816,85 112.816,85 1.579.435,90
Mixtas B7 112.816,85 112.816,85 1.579.435,90
Mixtas B8 112.816,85 112.816,85 1.579.435,90
Mixtas B9 107.167,30 107.167,30 1.125.256,65
Mixtas B10 107.167,30 107.167,30 1.125.256,65
Mixtas B11 107.167,30 107.167,30 1.125.256,65
Mixtas B12 107.167,30 107.167,30 1.125.256,65 107.167,30
Litio 1 37.987,10 37.987,10 398.864,55
Litio 2 37.987,10 37.987,10 398.864,55
Litio 3 37.987,10 37.987,10 398.864,55
Litio 4 37.987,10 37.987,10 398.864,55
Litio 5 37.987,10 37.987,10 531.819,40
Litio 6 37.987,10 37.987,10 531.819,40
Litio 7 37.987,10 37.987,10 531.819,40
Litio 8 37.987,10 37.987,10 531.819,40
Litio 9 34.050,20 34.050,20 357.527,10
Litio 10 34.050,20 34.050,20 357.527,10
Litio 11 34.050,20 34.050,20 357.527,10
Litio 12 34.050,20 34.050,20 357.527,10
Residual 1 37.987,10 37.987,10 398.864,55
Residual 2 37.987,10 37.987,10 398.864,55
Residual 3 37.987,10 37.987,10 398.864,55
Residual 4 37.987,10 37.987,10 398.864,55
Residual 5 37.987,10 37.987,10 531.819,40
Residual 6 37.987,10 37.987,10 531.819,40
Residual 7 37.987,10 37.987,10 531.819,40
Residual 8 37.987,10 37.987,10 531.819,40
Residual 9 34.050,20 34.050,20 357.527,10
Residual 10 34.050,20 34.050,20 357.527,10
Residual 11 34.050,20 34.050,20 357.527,10
Residual 12 34.050,20 34.050,20 357.527,10 34.050,20
Acopl. Mixta 1 64.419,12 64.419,12 676.400,76
Acopl. Mixta 2 23.409,00 23.409,00 245.794,50
Acopl. Litio 1 8.553,60 8.553,60 89.812,80
Acopl. Litio 2 8.553,60 8.553,60 89.812,80
Acopl. Plataforma 5.184,00 5.184,00 54.432,00
Acopl. Residual 16.989,12 16.989,12 178.385,76
Acopl. Pulmón 2 3.064,93 3.064,93 32.181,77
Acopl. Pulmón 3 3.064,93 3.064,93 32.181,77
Acopl. Pulmón 4 2.565,43 2.565,43 26.937,02
Evaporación 1 145.230,00 145.230,00 2.033.220,00
Residual KCl 143.043,17 143.043,17 1.501.953,29
Total (m2) 0,00 0,00 0,00 135.803,73 0,00 0,00 0,00 377.582,10 0,00 377.582,10 0,00 0,00 1.126.027,90 0,00 1.272.783,17 3.289.779,00 0
Costo (Bs/m2) 10,50 10,50 9,00 10,50 9,00 10,50 10,50 10,50 10,50 10,50 10,50 10,50 10,50 10,50 10,50
Costo (Bs) 0,00 0,00 0,00 1.425.939,17 0,00 0,00 0,00 3.964.612,05 0,00 3.964.612,05 0,00 0,00 11.823.292,95 0,00 13.364.223,29 34.542.679,50
Unidad de Auditoría Interna

ANEXO D. INFORME DE VIAJE DE LA INSPECCIÓN REALIZADA A LA PLANTA DE


PRODUCCIÓN DE SALES
Unidad de Auditoría Interna

ANEXO E. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS.1

«…Métodos de prueba de ensayos no destructivos

Prueba de Aire

El Contratista realizará ensayos no destructivos para verificar la continuidad de las


uniones de terreno y deberán ser ensayadas al 100% de su extensión. Para efectuar el
ensayo, se realizará el ensayo de prueba de aire para el método con doble costura según
se indica en la norma ASTM D7177_05 “Std Specification for Air Channel Evaluation of
Polyvinyl Chloride (PVC) Dual Track Seamed Geomembranes” llevando a cabo los
siguientes pasos:

Sellar ambas puntas del canal de aire.

Introducir la aguja de alimentación de aire dentro del túnel creado por la doble soldadura.

Activar la bomba de aire o compresor con presión Cerrar la válvula, esperar un minuto
para que se estabilice la presión y después mantener la presión por un mínimo de 5
minutos o según estable la tabla de valores según norma.

Se debe verificar que pase el aire completamente por el canal después de ejecutar la
prueba de presión, abriendo el extremo del canal que no tiene la aguja puesta, mientras
que se observa el medidor de presión, asegurándose que baje la presión completamente,
si la pérdida de presión excede el criterio de la norma o no se estabiliza, se deberá
localizar el área que está fallando.

Prueba de inspección Geoeléctrica

El contratista realizará ensayos no destructivos para detectar fugas, roturas, fallas y por
ende filtraciones al 100% de su extensión de la geomembrana por medio de la inspección
geoeléctrica según la norma ASTM D 6747 t llevando a cabo los siguientes pasos:

Conectar el cable de tierra al borde de la piscina.

Ensamblar el equipo.

Calibrar la potencia del equipo geoeléctrico.

Desplazar la varilla del detector geoeléctrico por toda la superficie realizando barridos
uniformes que permiten un solapamiento o sobre posición de las áreas inspeccionadas.

El área inspeccionada será delimitada o señalada con un marcador permanente, para


determinar el límite de la inspección.

Donde se identifica la falla o daño, ya sea una rotura, punzonamiento, rajaduras u otras,
se produce una chispa luminosa y audible en el equipo, al producirse la diferencia de
potencial eléctrico. La chispa puede alcanzar hasta la distancia de 25 mm.

1
T-5/1.1.1 a T-5/1.6.11 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
YLB-AUD-0009-INF/21

Marcar e identificar el daño.

Los daños producto de la instalación o a consecuencia de la misma serán reparados por


el instalador bajo su propio costo.

Los defectos de fábrica, burbujas, grumos, incrustaciones, agrietamiento, microfisuración,


punzonamiento, resecamiento, falta de adherencia en uniones pre soldadas por el
fabricante y otro tipo de defectos de fábrica deberán ser reportados a supervisión GNRE.
En caso de presentarse alguno de estos u otros defectos de fábrica su reparación queda
excluida del presente alcance.

Ensayos Destructivos

El contratista tomará muestras aleatorias solo en un extremo del panel cada 50.000 m2
instalados, ésta deberá medir 20 cm de ancho x 50 cm de largo, la unión debe estar
centrada en la muestra. Estas muestras serán tomadas como máximo 48 hrs. Después de
realizada la unión, sólo se tomarán muestras a aquellas líneas que no hayan cumplido
con la condición de cero fallas en toda su extensión.

Las muestras serán ensayadas por el contratista tanto con pruebas de resistencia al
desgarre, como con pruebas de resistencia al cizallamiento (según norma ASTM D 7408 y
ASTM D 7176 – 06): prácticas estándar para determinar la integridad de las uniones en
terreno de geomembrana.

Los ensayos se harán con un tensiómetro, para así determinar la conformidad o


inconformidad con las tolerancias máximas admisibles según la norma. Estos ensayos
serán registrados en el Protocolo correspondiente y serán entregados al supervisor.

Luego de realizada la prueba, se procederá a la reparación del sector involucrado en la


toma de la muestra mediante parches de PVC, usando solvente THF, realizando luego las
pruebas de control de calidad que correspondan La actividad será realizada por el
contratista bajo la supervisión de la GNRE.»1

1
T-5/1.2.9 a T-5/1.2.10 de los Papeles de Trabajo archivados en la UAI de la Entidad.
Unidad de Auditoría Interna

ANEXO F. PROYECTOS EJECUTADOS EN LA PLANTA DE PRODUCCIÓN DE


SALES EN ORDEN CRONOLÓGICO

Tabla 26. Proyectos ejecutados en la Planta de Producción de Sales en orden cronológico


FECHA CONTRATO PROYECTO PISCINAS 1 CONTRATIST
A
31/01/2012 CTTO.COMIBOL- Geosintéticos para sistema de MacCaferri de
GNRE-AL/Nº 004/2012 Impermeabilización Tipo 1 Nº 26,1 y Bolivia Ltda.
tipo 2 Nº 50,1
CTTO.COMIBOL- geomembrana HDPE 0,5 mm GSE LINING
GNRE-AL/Nº 300-A TECHNOLOGY
CHILE S.A.
CTTO.COMIBOL- Geomembrana PVC (PGI 1104) FILMTEX S.A.
GNRE-AL/Nº 200/2012
27/09/2013 CTTO.COMIBOL- Servicio de Impermeabilización de A2-A3-A4-B1-B2- Gerimex S.R.L.
GNRE-AL-154/2013 Piscinas Industriales B32
15/01/2014 CTTO.COMIBOL- Proyectos necesarios que hacen Pimexi S.R.L.
GNRE-AL-3/2014 sustentable la operación de piscinas
piloto y circuito Semi- Industrial
20/08/2014 CTTO.COMIBOL- Construcción de Piscinas Industriales B13 Gerimex S.R.L.
GNRE-AL-60/2014 Silvinita A-1
17/07/2015 CTTO.COMIBOL- Adquisición de Geosintéticos MacCaferri de
GNRE-AL-71/2015 Bolivia Ltda.
10/09/2015 CTTO.COMIBOL- Adquisición de Geosintéticos para la Politex S.A.
GNRE-AL-108/2015 Construcción de Piscinas Industriales
30/09/2015 CTTO.COMIBOL- Impermeabilización de Piscinas de Mixtas 1 y 2, Gerimex S.R.L.
GNRE-DJ-124/2015 Acoplamiento y Halita Litio 1 y 2,
Plataforma,
Residual, Pulmón
2, 3 y 4; Halita 5
08/10/2015 CTTO.COMIBOL- Impermeabilización de Piscinas de H4-H5-B34-B4- Gerimex S.R.L.
GNRE-DJ-128/2015 Homogenización y Halitas B5-C3-C4-C5-A6
17/12/2015 CTTO.COMIBOL- Impermeabilización de Piscinas Halitas C1, C2 y Gerimex S.R.L.
GNRE-DJ-179/2015 Industriales (Piscinas siniestradas y B2; B5 Y A7
halitas)
22/03/2016 CTTO.COMIBOL- Impermeabilización de Piscinas B6-B7-C6-C7, Gerimex S.R.L.
GNRE-DJ-27/2016 Industriales (Halita B6-B7-C6-C7, S1-2, M.A1-A2-
Silvinita. 1-2, Mixta. A1-A2-B1-B2, B1-B2, L.1-2,
Litio 1-2 y Residual 1-2) R.1-2
04/07/2016 CTTO.COMIBOL- Selección, Instalación y Puesta en Compañía
GNRE-DJ-74/2016 Marcha de bombas para bombeo de Comercial
salmuera-Llave en Mano Industrial
Boliviana
"CIBO"
12/07/2016 CTTO.COMIBOL- Adquisición de Geosintéticos MacCaferri de
GNRE-DJ-79/2016 Bolivia Ltda.

1
Se subrayaron las denominaciones de las piscinas que se encuentran en mal estado. Esto fue evidenciado
durante la inspección realizada en julio de 2021 (ver Anexo C).
2
T-5/1.1.3 - En el proyecto estas son las piscinas H2, H3, H4, S11, S12 y S13, sin embargo, ahora se maneja
otra nomenclatura.
3
T-5/1.1.3 - Si bien el proyecto hace referencia a la Piscina Silvinita A-1, esta nomenclatura cambió y
corresponde a la piscina Halita B-1. Esta piscina ya habría sido impermeabilizada durante la ejecución del
contrato CTTO.COMIBOL-GNRE-AL-154/2013 del 27 de septiembre de 2013.
4
Este sería el segundo contrato en el que se impermeabilizó la piscina B-3, ya que también figura en el
contrato CTTO.COMIBOL-GNRE-AL-154/2013.
YLB-AUD-0009-INF/21

15/09/2016 CTTO.COMIBOL- Impermeabilización de Piscinas A8-A9-B8-B9-C8- Gerimex S.R.L.


GNRE-DJ-112/2016 Industriales (A8-A9-B8-B9-C8-C9) C9
Nivelado y Perfilado
30/09/2016 CTTO.COMIBOL- Impermeabilización de Piscinas S3-S4-Mixtas A3- Gerimex S.R.L.
GNRE-DJ-123/2016 Industriales (silvinita S3-S4-Mixta A3- A4-B3-B4-LT3-
A4-Mixta B3-B4-Litio LT3-LT4 - RES-3 LT4 - RES-3
RES-4) RES-4)
23/11/20161 Entrega Definitiva del proyecto:
Selección, Instalación y Puesta en
Marcha de bombas para bombeo de
salmuera-Llave en Mano
05/12/2016 CTTO.COMIBOL- Impermeabilización de Piscinas A10, A11, A12, Gerimex S.R.L.
GNRE-DJ-158/2016 Industriales Halitas A-10, A-11, A-12, B10, B11, B12,
B-10, B-11, B-12, C-10, C-11 y C-12 C10, C11 y C12
05/10/2017 CTTO. YLB-DJU- Mantenimiento de Impermeabilización A2 Gerimex S.R.L.
43/2017 Piscina Industrial Halita A-2

07/11/2017 CTTO. YLB-DJU- Impermeabilización de Piscinas S5-S6-S7-S8, Gerimex S.R.L.


57/2018 Industriales (Silvinita S5-S6-S7-S8, MA5-MA6-MA7-
MIXTA A5-A6-A7-A8, MIXTA B5-B6- MA8-MB5-MB6-
B7-B8, LT5-LT6-LT7-LT8, MB7-B8, LT5-
RESIDUALES RES-5 RES-6 RES-7 LT6-LT7-LT8,
RES-8) RES-5 R-6 R-7 R-
8
10/08/2018 CTTO. YLB-DJU- Adquisición de Material Geotextiles MacCaferri de
72/2018 para Impermeabilización de piscinas Bolivia Ltda.
industriales gestión 2018
10/08/2018 CTTO. YLB-DJU- Red De Bombeo De Salmuera Cuarta Asociación
75/2018 Etapa Accidental CIB-
CIBO"
20/08/2018 CTTO. YLB-DJU- Mantenimiento de Impermeabilización B5 Gerimex S.R.L.
92/2018 Piscina Industrial Halita B-5
23/08/2018 CTTO. YLB-DJU- Red De Bombeo De Salmuera Quinta Asociación
94/2018 Etapa Accidental
Uyuni
02/10/2018 CTTO. YLB-DJU- Selección, Suministro, Instalación Y Compañía
112/2018 Puesta En Marcha De 17 Puestos De Comercial
Sistema De Bombeo De Salmuera Industrial
Boliviana
"CIBO"
14/12/2018 CTTO. YLB-DJU- Impermeabilización De Piscinas Silvinitas, Mixtas, Gerimex S.R.L.
152/2018 Industriales 4 Silvinitas, 4 Mixtas A, 4 Litio y
Mixtas B, 4 Litios, 4 Residuales Residuales, de la
línea 9 a la 12
24/06/2019 CTTO. YLB-DJU- Red De Bombeo De Salmuera Sexta Gerimex S.R.L.
47/2019 Etapa Frente 4
24/06/2019 CTTO. YLB-DJU- Suministro, Instalación Y Puesta En Compañía
48/2019 Marcha De 26 Puestos De Bombeo De Comercial
Salmuera Industrial
Boliviana
"CIBO"
Referencias: T-5/3.1.1 a T-5/3.29.2

1
Para el 23 de noviembre de 2016, fecha en la que se entregó el primer proyecto de bombeo de salmuera, las
piscinas Halita con impermeabilización de Geomembrana de PVC, ya llevarían entre uno y tres años
concluidas.
Unidad de Auditoría Interna

ANEXO G. COSTO DE LAS PISCINAS QUE NO ESTÁN EN FUNCIONAMIENTO POR


MAL ESTADO.

Tabla 27. Cantidades (m2) de impermeabilización de las piscinas que no se encuentran en funcionamiento por
filtraciones
CONTRAT 154/2013 128/2015 179/2015 27/2016 112/2016 158/216 Total
O
PISCINA
Halita A-6 310.216,71 310.216,71
Halita A-7 326.402,00 326.402,00
Halita A-9 327.035,36 327.035,36
Halita A-12 327.035,35 327.035,35
Halita B-3 224.979,97 219.750,00 444.729,97
Halita B-4 219.750,00 219.750,00
Halita B-6 219.926,10 219.926,10
Halita B-7 219.926,10 219.926,10
Halita B-9 219.926,10 219.926,10
Halita B-10 219.926,10 219.926,10
Halita B-11 219.926,10 219.926,10
Halita B-12 219.926,10 219.926,10
Halita C-2 221.377,67 221.377,67
Halita C-5 219.750,00 219.750,00
Halita C-6 219.926,10 219.926,10
Halita C-8 219.926,10 219.926,10
Halita C-9 219.926,10 219.926,10
Halita C- 219.926,10 219.926,10
12
Total (m2) 224.979,97 969.466,71 547.779,67 659.778,30 986.813,66 1.206.739,7 4.595.558,0
5 6
Costo 10,50 10,50 10,50 10,50 10,50 10,50 10,50 
(Bs/m2)
Costo (Bs) 2.362.289, 10.179.400, 5.751.686, 6.927.672, 10.361.543, 12.670.767, 48.253.359,
69 46 54 15 43 38 63
Referencia: T-5/3.1.1 a T-5/3.29.4
ÍNDICE

1 ANTECEDENTES....................................................................................................1
1.1 Antecedentes....................................................................................................................1
1.2 Objetivo............................................................................................................................2
1.2.1 Objetivo Específico 1....................................................................................................................2
1.2.2 Objetivo Específico 2....................................................................................................................2
1.2.3 Objetivo Específico 3....................................................................................................................2
1.3 Objeto...............................................................................................................................2
1.4 Alcance..............................................................................................................................2
2 RESULTADOS........................................................................................................3
2.1 Relevamiento de Información General.............................................................................3
2.1.1 Relevamiento de Información General de las Actividades de Yacimientos de Litio Bolivianos...3
2.1.2 Relevamiento de Información General de los Procesos de Contratación de impermeabilización
de las Piscinas Industriales..........................................................................................................................3
2.2 Relevamiento de información específica........................................................................11
2.2.2 RELEVAMIENTO DE INFORMACIÓN ESPECÍFICA DEL PROYECTO IMPERMEABILIZACIÓN DE
PISCINAS DE HOMOGENIZACIÓN Y HALITAS.............................................................................................13
2.2.2.1 Ubicación y descripción del proyecto...............................................................................13
2.2.2.2 Proyecto............................................................................................................................13
2.2.2.3 Ejecución física..................................................................................................................13
2.2.2.4 Supervisión........................................................................................................................17
2.2.2.5 Fiscalización......................................................................................................................18
2.2.2.6 Especificaciones Técnicas.................................................................................................18
2.2.2.7 Control de calidad.............................................................................................................18
2.2.2.8 Áreas Críticas.....................................................................................................................18
2.2.4 RELEVAMIENTO DE INFORMACIÓN ESPECÍFICA DEL PROYECTO IMPERMEABILIZACIÓN DE
PISCINAS INDUSTRIALES (PISCINAS SINIESTRADAS Y HALITAS)................................................................20
2.2.4.1 Ubicación y descripción del proyecto...............................................................................20
2.2.4.2 Proyecto............................................................................................................................20
2.2.4.3 Ejecución física..................................................................................................................20
2.2.4.4 Supervisión........................................................................................................................23
2.2.4.5 Fiscalización......................................................................................................................23
2.2.4.6 Especificaciones Técnicas.................................................................................................23
2.2.4.7 Control de calidad.............................................................................................................24
2.2.4.8 Áreas Críticas:...................................................................................................................24
2.2.5 RELEVAMIENTO DE INFORMACIÓN ESPECÍFICA DEL PROYECTO IMPERMEABILIZACIÓN DE
PISCINAS INDUSTRIALES (HALITA B6-B7-C6-C7, SILVINITA. 1-2, MIXTA. A1-A2-B1-B2, LITIO 1-2 Y
RESIDUAL 1-2)...........................................................................................................................................26
2.2.5.1 Ubicación y descripción del proyecto...............................................................................26

i
2.2.5.2 Proyecto............................................................................................................................26
2.2.5.3 Ejecución física..................................................................................................................26
2.2.5.4 Supervisión........................................................................................................................30
2.2.5.5 Fiscalización......................................................................................................................30
2.2.5.6 Especificaciones Técnicas.................................................................................................30
2.2.5.7 Control de calidad.............................................................................................................30
2.2.5.8 Áreas Críticas:...................................................................................................................31
2.2.7 RELEVAMIENTO DE INFORMACIÓN ESPECÍFICA DEL PROYECTO IMPERMEABILIZACIÓN DE
PISCINAS INDUSTRIALES (A8-A9-B8-B9-C8-C9) NIVELADO Y PERFILADO.................................................32
2.2.7.1 Ubicación y descripción del proyecto...............................................................................32
2.2.7.2 Proyecto............................................................................................................................32
2.2.7.3 Ejecución física..................................................................................................................32
2.2.7.4 Supervisión........................................................................................................................36
2.2.7.5 Fiscalización......................................................................................................................36
2.2.7.6 Especificaciones Técnicas.................................................................................................36
2.2.7.7 Control de calidad.............................................................................................................37
2.2.7.8 Áreas Críticas:...................................................................................................................37
2.2.9 RELEVAMIENTO DE INFORMACIÓN ESPECÍFICA DEL PROYECTO IMPERMEABILIZACIÓN DE
PISCINAS INDUSTRIALES HALITAS A-10, A-11, A-12, B-10, B-11, B-12, C-10, C-11 Y C-12........................38
2.2.9.1 Ubicación y descripción del proyecto...............................................................................38
2.2.9.2 Proyecto............................................................................................................................38
2.2.9.3 Ejecución física..................................................................................................................38
2.2.9.4 Supervisión........................................................................................................................42
2.2.9.5 Fiscalización......................................................................................................................42
2.2.9.6 Especificaciones Técnicas.................................................................................................42
2.2.9.7 Control de calidad.............................................................................................................42
2.2.9.8 Áreas Críticas:...................................................................................................................43
2.2.10 INSPECCIÓN TÉCNICA............................................................................................................44
3 CONCLUSIONES..................................................................................................47
4 RECOMENDACIONES..........................................................................................49

ii
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Monto Invertido en la Impermeabilización de la Piscina Halita B-3......................................................4
Tabla 2. Monto Invertido en la Impermeabilización de la Piscina Halita A-2......................................................4
Tabla 3. Monto Invertido en la Impermeabilización de la Piscina Halita C-1......................................................5
Tabla 4. Monto Invertido en la Impermeabilización de la Piscina Halita C-2......................................................5
Tabla 5. Monto Invertido en la Impermeabilización de la Piscina Halita B-2......................................................6
Tabla 6. Monto Invertido en la Impermeabilización de la Piscina Halita B-5......................................................6
Tabla 7. Monto Invertido en la Impermeabilización de la Piscina Halita B-1......................................................7
Tabla 8. Proyectos en los que se ejecutaron las piscinas que actualmente se encuentran en mal estado.......12
Tabla 9. Propuesta Económica adjudicada del Proyecto: Impermeabilización de Piscinas de Homogenización
y Halitas..............................................................................................................................................14
Tabla 10. Modificaciones de plazo y monto de la Obra del Proyecto: “Impermeabilización de Piscinas de
Homogenización y Halitas”................................................................................................................15
Tabla 11. Modificación a las Cantidades del Proyecto: "Impermeabilización de Piscinas de Homogenización y
Halitas"...............................................................................................................................................16
Tabla 12.Resumen del monto pagado por planilla de avance del Proyecto: "Impermeabilización de Piscinas
de Homogenización y Halitas"...........................................................................................................16
Tabla 13. Propuesta Económica adjudicada del Proyecto: Impermeabilización de Piscinas Industriales
(Piscinas siniestradas y halitas)..........................................................................................................21
Tabla 14. Resumen del monto pagado por planilla de avance del Proyecto: "Impermeabilización de Piscinas
Industriales (Piscinas siniestradas y halitas)"....................................................................................22
Tabla 15. Propuesta Económica adjudicada del Proyecto: Impermeabilización de Piscinas Industriales (Halita
B6-B7-C6-C7, Silvinita. 1-2, Mixta. A1-A2-B1-B2, Litio 1-2 y Residual 1-2)........................................27
Tabla 16. Modificaciones de plazo y monto de la Obra del Proyecto: “Impermeabilización de Piscinas
Industriales (Halita B6-B7-C6-C7, Silvinita. 1-2, Mixta. A1-A2-B1-B2, Litio 1-2 y Residual 1-2)”.......28
Tabla 17. Resumen del monto pagado por planilla de avance del Proyecto: "Impermeabilización de Piscinas
Industriales (Halita B6-B7-C6-C7, Silvinita. 1-2, Mixta. A1-A2-B1-B2, Litio 1-2 y Residual 1-2)".......28
Tabla 18. Propuesta Económica adjudicada del Proyecto: Impermeabilización de Piscinas Industriales (A8-A9-
B8-B9-C8-C9) Nivelado y Perfilado.....................................................................................................33
Tabla 19. Modificaciones de plazo y monto de la Obra del Proyecto: “Impermeabilización de Piscinas
Industriales (A8-A9-B8-B9-C8-C9) Nivelado y Perfilado”...................................................................34
Tabla 20. Modificación a las Cantidades del Proyecto: "Impermeabilización de Piscinas Industriales (A8-A9-
B8-B9-C8-C9) Nivelado y Perfilado"...................................................................................................34
Tabla 21.Resumen del monto pagado por planilla de avance del Proyecto: "Impermeabilización de Piscinas
Industriales (A8-A9-B8-B9-C8-C9) Nivelado y Perfilado"...................................................................35
Tabla 22. Propuesta Económica adjudicada del Proyecto: Impermeabilización de Piscinas Industriales Halitas
A-10, A-11, A-12, B-10, B-11, B-12, C-10, C-11 y C-12........................................................................39
Tabla 23. Modificaciones de plazo y monto de la Obra del Proyecto: “Impermeabilización de Piscinas
Industriales Halitas A-10, A-11, A-12, B-10, B-11, B-12, C-10, C-11 y C-12”......................................40
Tabla 24.Resumen del monto pagado por planilla de avance del Proyecto: "Impermeabilización de Piscinas
Industriales Halitas A-10, A-11, A-12, B-10, B-11, B-12, C-10, C-11 y C-12"......................................40
Tabla 25. Grupo de proyectos de impermeabilización y otros para la puesta en marcha de la Planta de
Producción de Sales..............................................................................................................................a
Tabla 26. Proyectos ejecutados en la Planta de Producción de Sales en orden cronológico...............................a
Tabla 27. Cantidades (m2) de impermeabilización de las piscinas que no se encuentran en funcionamiento
por filtraciones.....................................................................................................................................3

iii

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