Manual de Actualización y Registro 2

PRESENTACIÓN

El Instituto Nacional de Estadística e Informática de acuerdo al Art, 9° de su ley de creación tiene como una de
sus funciones el coordinar y/o ejecutar la producción de las estadísticas básicas a través de los censos, encuestas
por muestreo y registros administrativos del sector público; así como mantener actualizada la cartografía censal.

Es así que en cumplimiento de sus funciones y ante la urgente necesidad de contar con indicadores del mercado
laboral tras el impacto de la pandemia del COVID-19, ejecutará la Encuesta Nacional de Mercado Laboral –
ENAMEL 2021, la cual, por el tiempo transcurrido desde los censos nacionales de 2017, iniciará con una
actualización cartográfica y registro de viviendas y establecimientos en los conglomerados seleccionados para la
ejecución de la encuesta a fin de contar con un marco geográfico y de viviendas actualizado que permita la
selección de las viviendas a encuestar.

La Actualización Cartográfica y Registro de Viviendas y Establecimientos, se realizará en un total de 3 774 240

viviendas distribuidas a nivel de conglomerados, que van desde las grandes ciudades, resto urbano y centros
poblados rurales, las cuales se desarrollaran en los veinticuatro departamentos y la Provincia Constitucional del
Callao, que conforman el territorio nacional. Esta labor se realizará en forma descentralizada y simultánea, bajo la
conducción de la Dirección Ejecutiva de Cartografía y Geografía en coordinación con las sedes departamentales y/o
zonales del Instituto Nacional de Estadística e Informática, regidas por la normatividad técnica de la Dirección
Nacional de Censos y Encuestas.

El presente documento “MANUAL DEL REGISTRADOR/A”, se ha elaborado con la finalidad de contar con
normatividad técnica actualizada que permita la aplicación sistemática de procedimientos y criterios para el
desarrollo de la actualización cartográfica y registro de viviendas y establecimientos a nivel nacional y se encuentra
dirigido al personal que ejecutará las tareas de campo, los cuales serán responsables de la obtención de
información y de cuyo trabajo depende el éxito de la base de la encuesta “ENAMEL 2021”, y debe constituir un
documento de referencia y consulta que ordene, oriente y facilite su desempeño durante el trabajo de campo.

La Dirección Nacional de Censos y Encuestas expresa su reconocimiento al personal que ejecutará las labores de
campo y los exhorta a brindar su valiosa consideración al logro de objetivos en esta actividad.

Manual de Actualización y Registro 3

 CONTENIDO

PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................ 3
I. ACTUALIZACIÓN CARTOGRÁFICA Y REGISTRO DE VIVIENDAS Y ESTABLECIMIENTOS ....... 10
1.1 DEFINICIÓN ................................................................................................................................... 10
1.2 FINALIDAD ..................................................................................................................................... 10
1.3 OBJETIVO GENERAL ......................................................................................................................... 10
1.4 OBJETIVOS ESPECIFICOS.................................................................................................................. 10
1.5 MARCO GEOGRÁFICO ....................................................................................................................... 10
1.6 ESTRATEGIAS................................................................................................................................ 11
II. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL REGISTRADOR/A ............................................................... 12
2.1 ORGANIZACIÓN ............................................................................................................................. 12
2.2 RESPONSABILIDAD Y DEPENDENCIA DEL REGISTRADOR ...................................................................... 13
2.3 FUNCIONES DEL REGISTRADOR/A ...................................................................................................... 13
2.4 OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DEL REGISTRADOR/AOBLIGACIONES ................................................ 13
III. DEFINICIONES BÁSICAS ................................................................................................................. 14
3.1 CONGLOMERADO .......................................................................................................................... 14
3.2 ÁREA URBANA ................................................................................................................................. 14
3.3 CENTRO POBLADO URBANO .............................................................................................................. 14
3.4 CONGLOMERADO URBANO ................................................................................................................ 14
3.5. ÁREA RURAL .................................................................................................................................... 15
3.6. CENTRO POBLADO RURAL................................................................................................................. 15
3.7. CONGLOMERADO RURAL ................................................................................................................... 15
3.8. ÁREA DE EMPADRONAMIENTO RURAL (AER) SIMPLE ............................................................................. 16
3.9. ÁREA DE EMPADRONAMIENTO RURAL (AER) COMPUESTO ..................................................................... 16
3.10. GRUPO ........................................................................................................................................ 17
3.11. CROQUIS DEL CONGLOMERADO ................................................................................................. 17
3.12. ZONA ........................................................................................................................................... 17
3.13. MANZANA .................................................................................................................................... 17
3.14. FRENTE DE MANZANA ..................................................................................................................... 18
3.15. OTRO TIPO DE FRENTE ............................................................................................................... 19
3.16. NÚCLEO URBANO ........................................................................................................................ 21
3.17. NOMBRE DE LA VÍA DE TRÁNSITO................................................................................................ 21
3.18. CATEGORÍA DE LA VÍA DE TRÁNSITO ........................................................................................... 21
3.19. NÚMERO DE PUERTA, MANZANA Y LOTE ..................................................................................... 22
3.20. ÁNIMO DE PERMANENCIA ............................................................................................................ 22
3.21. RECORRIDO SISTEMÁTICO .......................................................................................................... 23
IV. TAREAS DEL REGISTRADOR/A ..................................................................................................... 24
4.1. ANTES DE LA ACTUALIZACIÓN Y REGISTRO DE VIVIENDAS Y ESTABLECIMIENTOS .................................... 24
4.1.1. RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS, MATERIALES Y EQUIPOS................................................................ 24
4.1.2. REVISIÓN DE LOS DOCUMENTOS CARTOGRÁFICOS RESPECTO A LAS ÁREAS DE TRABAJO ASIGNADAS
SEGÚN LA PROGRAMACIÓN DE RUTAS DE LOS CONGLOMERADOS ................................................... 24
4.1.3. REVISIÓN DE LA PROGRAMACIÓN DE RUTAS ................................................................................ 24
4.2. DURANTE LA ACTUALIZACION Y REGISTRO DE VIVIENDAS Y ESTABLECIMIENTOS .................................... 25
4.2.1. PRESENTACIÓN Y COORDINACIÓN CON LAS AUTORIDADES DEL DISTRITO Y/O DEL CENTRO
POBLADO URBANO .................................................................................................................. 25
4.2.2. ACTUALIZACIÓN CARTOGRÁFICA DEL CONGLOMERADO URBANO Y/O RURAL ASIGNADO ..................... 25
4.2.3. ELABORACION DEL CROQUIS DEL CONGLOMERADO URBANO Y/O RURAL EN LIMPIO ......................... 25
4.2.4. INGRESO DE LA ACTUALIZACION CARTOGRAFICA EN EL APLICATIVO DIVIES 2021 ............................. 25
4.2.5. REGISTRO DE VIVIENDAS Y ESTABLECIMIENTOS DEL CONGLOMERADO URBANO Y/O RURAL
ASIGNADO .............................................................................................................................. 25
4.3. DESPUES DE LA ACTUALIZACION Y REGISTRO DE VIVIENDAS Y ESTABLECIMIENTOS................................ 26
4.3.1. CROQUIS DE LOS CONGLOMERADOS URBANOS Y/O RURALES ACTUALIZADOS. .................................. 26
4.3.2. DEVOLUCIÓN DE EQUIPOS Y MATERIALES .................................................................................... 26

Manual de Actualización y Registro 4

V. ACTUALIZACIÓN DEL CROQUIS DEL CONGLOMERADO URBANO ........................................... 27
5.1. INSTRUCCIONES GENERALES ............................................................................................................ 27
5.2. INSTRUCCIONES ESPECÍFICAS .......................................................................................................... 27
5.3. VERIFICACIÓN DE LA ORIENTACIÓN DEL CROQUIS DEL CONGLOMERADO URBANO EN CAMPO.................. 27
5.4. ACTUALIZACIÓN DE LA EXISTENCIA Y UBICACION DE EDIFICIOS PÚBLICOS ............................................. 28
5.5. ACTUALIZACIÓN DE LOS POLÍGONOS DE MANZANAS ............................................................................ 30
A. FUSIÓN DE MANZANAS ................................................................................................................. 30
B. FRACCIÓN DE MANZANAS ............................................................................................................. 32
C. DESAPARICIÓN DE MANZANAS ...................................................................................................... 35
D. APARICIÓN DE MANZANAS (MANZANAS NUEVAS) ............................................................................. 35
E. REPLANTEO DE MANZANAS ........................................................................................................... 36
F. MEJORAMIENTO DE DIBUJO DE LAS MANZANAS ................................................................................ 39
G. ACTUALIZACIÓN DEL NOMBRE DE LAS VÍAS .................................................................................... 42
H. INGRESO DE INFORMACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN CARTOGRÁFICA DEL CONGLOMERADO URBANO AL
MÓDULO DE ACTUALIZACIÓN CARTOGRÁFICA DEL APLICATIVO DIVIES 2021 ........................................ 43
VI. ACTUALIZACIÓN DEL CROQUIS DEL CONGLOMERADO RURAL ............................................... 44
6.1. INSTRUCCIONES GENERALES ............................................................................................................ 44
6.2. INSTRUCCIONES ESPECÍFICAS .......................................................................................................... 44
6.3. REVISIÓN EN GABINETE DE LA DOCUMENTACIÓN CARTOGRÁFICA SEGÚN LA PROGRAMACIÓN DE RUTAS. 44
6.4. PRESENTACIÓN Y COORDINACIÓN CON LAS AUTORIDADES DEL DISTRITO ............................................. 40
6.5. ACTUALIZACIÓN DEL CROQUIS DEL CONGLOMERADO RURAL................................................................ 40
6.6. VERIFICACIÓN DEL NOMBRE DE LOS CENTROS POBLADOS EN EL CROQUIS DEL CONGLOMERADORURAL ... 41
6.7. ELABORACIÓN DEL CROQUIS DEL CONGLOMERADO SELECCIONADO EN ÁREA RURAL EN LIMPIO ............. 43
6.8. INGRESO DE INFORMACIÓN DEL CROQUIS DEL CONGLOMERADO RURAL EN LIMPIO AL MÓDULO DE
ACTUALIZACIÓN CARTOGRÁFICA .................................................................................................. 43
VII.REGISTRO DE VIVIENDAS Y ESTABLECIMIENTOS EN EL CONGLOMERADO
URBANO/RURAL .............................................................................................................................. 44
7.1. DEFINICIÓN ................................................................................................................................... 44
7.2. OBJETIVOS .................................................................................................................................... 44
7.3. DOCUMENTOS Y MATERIALES A UTILIZAR ........................................................................................... 44
7.3.1. DOCUMENTACIÓN FÍSICA Y VIRTUAL ............................................................................................ 44
7.3.2. EQUIPAMIENTO ....................................................................................................................... 44
7.4. INSTRUCCIONES GENERALES ............................................................................................................ 44
7.5. REGISTRO DE VIVIENDAS Y ESTABLECIMIENTOS.................................................................................. 50
7.5.1. INICIO DEL REGISTRO Y OBTENCIÓN DE LA INFORMACIÓN ............................................................. 50
7.5.2. SECCIÓN G: “DIRECTORIO DE VIVIENDAS Y ESTABLECIMIENTOS” .................................................... 50
7.6. PROCEDIMIENTO PARA LA REASIGNACIÓN DE CARGA DE TRABAJO ....................................................... 73
7.6.1.CONCEPTO ............................................................................................................................... 73
7.6.2.RESPONSABLE .......................................................................................................................... 73
7.6.3.PROCEDIMIENTO ANTE LA PRESENCIA DE CONDOMINIOS O EDIFICIOS DE RECIENTE
CONSTRUCCIÓN ........................................................................................................................ 68
7.7. INSTRUCCIONES COMPLEMENTARIAS PARA EL DILIGENCIAMIENTO DEL DOC. ENAMEL 03.01:“REGISTRO
DE VIVIENDAS Y ESTABLECIMIENTOS”, EN EL ÁREA RURAL ..................................................................... 74
7.7.1. FORMA DE PRESENTACIÓN DE LAS ESTRUCTURAS EN EL AREA RURAL ........................................... 74
7.7.2. PROCEDIMIENTOS PARA LA IDENTIFICACIÓN Y RECORRIDO DEL CENTRO POBLADO.......................... 74
7.7.3. REGISTRO DE VIVIENDAS Y ESTABLECIMIENTOS – ACOTACIONES ESPECIALES ................................. 76
7.7.4. DESARROLLO DE UN CASO DE REGISTRO DE VIVIENDAS RURAL ..................................................... 77
INSTRUCCIONES COMPLEMENTARIAS PARA EL REGISTRO DE VIVIENDAS Y
ESTABLECIMIENTOS....................................................................................................................... 80

Manual de Actualización y Registro 5

 Instituto Nacional de Estadística e Informática

Estimado/a Registrador/a:

Te damos la más cordial bienvenida a la gran familia del Instituto Nacional de Estadística e Informática, que
gracias al profesionalismo y dedicación de sus trabajadores, se ha convertido en la tercera institución
pública más confiable de nuestro país.

Nuestra institución es la encargada de producir y difundir información estadística oficial, con calidad y
oportunidad; para tal fin, contamos con un equipo de profesionales capacitados para la recolección de
información, del cual tú ya formas parte.

Eres el/la funcionario/a más importante de toda investigación estadística que realiza el INEI, tu misión es
visitar las viviendas seleccionadas y recoger información veraz. Sabemos que te desempeñas con
responsabilidad, compromiso y profesionalismo, requisitos indispensables para obtener información de
calidad.

Para tal efecto, se ha elaborado este documento, denominado Manual del Registrador/a, que tiene
como finalidad establecer la organización, procedimientos a seguir y las instrucciones que debes tener en
cuenta para cumplir eficientemente con su labor.

¡Bienvenida/o amiga/o Registrador/a a la Encuesta

Nacional de Mercado Laboral - ENAMEL!

Manual de Actualización y Registro 6