LEY “40 HORAS” (BOLETÍN N°11.

179-13)
MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO CON EL OBJETO DE REDUCIR LA JORNADA
LABORAL

I. MATERIAS DESARROLLADAS POR LA LEY PROMULGADA

A. Principales modificaciones de la ley promulgada

Se destacan algunos de los cambios más importantes relacionados principalmente con la reducción
de jornada de trabajo que se incluirán en el Código del Trabajo (CT) a propósito del proyecto de ley
recientemente promulgado por el Presidente de la República.

1. Reducción de límite semanal trabajadores en jornada completa (art. 22

inciso 1° CT)

La duración de la jornada ordinaria de trabajo, actualmente en 45 horas semanales, se reduce a 40

horas semanales.

2. Acuerdo de jornada ordinaria promediada (arts. 22 bis y 31 CT)

Se admite que las partes puedan acordar una distribución semanal de la jornada de trabajo en base a
promedios de 4 semanas con las siguientes características:

- Límite semanal de 45 horas ordinarias, las cuales no pueden extenderse más de 2 semanas
seguidas del ciclo.
- Empleador debe entregar una semana antes la planificación para el ciclo siguiente o bien
acordar previamente un conjunto de alternativas que se utilizarán. Debe avisar al
trabajador con anticipación de una semana cuál se utilizará en el ciclo siguiente.
- Las horas extraordinarias mantienen su régimen general.
- Requiere un pacto individual con el trabajador. Si está afiliado a un sindicato deberá ser
representado por este.

Si el acuerdo es con sindicatos a través de negociación colectiva o pactos directos, los límites
semanales mencionados (horas extraordinarias más horas ordinarias) serán de hasta 52 horas.

2. Trabajadores excluidos de la obligación de control de jornada (art. 22 inciso

2° CT)

Se limitan las hipótesis de trabajadores excluidos de la limitación de jornada. Quedan fuera los que
prestan servicios a distintos empleadores, los contratados para prestar servicios en su domicilio o en
el lugar libremente elegido por ellos, los agentes comisionistas y de seguros, vendedores viajantes y
demás similares que no ejerzan funciones en el local del establecimiento.

Por otro lado, sí se incluye a todos aquellos que trabajen sin fiscalización superior inmediata “en
razón de la naturaleza de las labores desempeñadas”. De esta forma, la norma queda abierta a otros
cargos no mencionados allí expresamente.

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En caso de controversia sobre su exclusión o no de la limitación de jornada, las partes pueden
interponer reclamo administrativo ante la Inspección del Trabajo. Dicha resolución será reclamable
en Tribunales.

3. Recargo horas extraordinarias y compensación (art. 32 CT)

Las horas extras podrán sean canjeados por días libres durante el año. Así, en lugar de aplicar un
recargo a la hora extra trabajada en un 50% de su valor, estas horas podrán ser sustituidas por 1,5
horas libres cada una, con un tope de 5 días hábiles al año.

Estos días adicionales deberán ser utilizados por el trabajador dentro de los 6 meses siguientes al ciclo
en que se originaron las horas extras, debiendo el trabajador dar aviso de ello con 48 horas de
anticipación. Si no se solicitan dentro del plazo antes señalado, se pagaran dentro de la remuneración
del respectivo período.

Si existen días pendientes al término de la relación laboral, estos se compensarán en conformidad a

lo dispuesto en el artículo 73.

Según se desprende de su discusión durante su tramitación legislativa, los días extras a compensar no
equivalen a días de feriado, sino, como su nombre lo indica, a un descanso compensatorio.

4. Bandas Horarias (art. 27 CT)

Se sustituye el contenido del actual artículo 27 CT (sobre normas de jornada para trabajadores de
restaurantes, hoteles y clubes) y en su lugar se regula el otorgamiento de una franja horaria de hasta
2 horas en la que trabajadores que tengan el cuidado de menores de 12 años podrán adelantar o retrasar
hasta en una hora el comienzo de sus labores.

El empleador solo podrá negarse cuando la empresa funcione en un horario que no permita anticipar
o postergar la jornada de trabajo o por la naturaleza de los servicios prestados por el trabajador ello
no sea posible (vendedores, atención de público, servicios de urgencia, trabajos por turnos, guardias,
etc.).

Si ambos padres son trabajadores, cualquiera de ellos a elección de la madre, podrá hacer uso de este
derecho.

En caso de controversia y a petición de cualquiera de las partes, el Inspector del Trabajo respectivo
resolverá si la labor no permite el uso del beneficio.

5. Jornada excepcional y de faenas en turnos rotativos (art. 38 CT)

Se podrán establecer jornadas excepcionales con un promedio máximo de 42 horas semanales. La

diferencia producida con la jornada de 40 horas otorgará a los trabajadores derecho a días de descanso
adicional, los que por acuerdo de las partes podrán compensarse en dinero.

Un reglamento del Ministerio del Trabajo (a dictarse dentro de los 6 meses siguientes de publicada
esta ley) determinará los límites y parámetros de distribución de los sistemas excepcionales de jornada
de trabajo y descanso.
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Las compensaciones a que se refiere este artículo también serán aplicables a las situaciones del
artículo 38 N°2 CT, esto es, trabajadores que por su desempeño en explotaciones, labores o servicios
que exijan continuidad por la naturaleza de sus procesos están exceptuados de descanso en días
domingo y feriados. Lo anterior, en la medida en que no superen las 42 horas semanales y se registren
en la Inspección del Trabajo.

6. Interrupción para colación (art. 6° transitorio de ley promulgada)

El acuerdo individual de imputación de la colación a la jornada de trabajo debe ser nuevamente

acordado al momento de ajustar la jornada semanal a la rebaja que establece el artículo 22 inciso 1°
del CT de 45 a 40 horas semanales.

En caso de que dicha imputación haya sido acordada mediante instrumento colectivo, no formará
parte del piso en la siguiente negociación. Tampoco quedará incluido en los contratos individuales en
caso de no llegarse a acuerdo en dicho proceso de ajuste.

7. Jornada parcial (art. 40 bis CT)

Se explicitó que la jornada parcial no puede ser superior a 30 horas semanales.

En este caso, no se aplica el criterio de proporcionalidad de dos tercios que se había usado hasta ahora.

8. Distribución semanal (art. 28 CT)

Se amplió el rango de días para la distribución de la jornada semanal a 4 días. De esta forma, la
distribución de la jornada semanal de hasta 40 horas podrá hacerse en no menos de 4 ni en más de 6
días.

B. Modificación de jornada en actividades económicas con una distribución especial

de la misma

1. Personal de choferes y auxiliares de la locomoción colectiva interurbana (art.

25 CT)

Se cambia la mensualización de 180 horas por un cálculo de 40 horas semanales sobre el promedio
mensual.

2. Choferes de vehículos de carga terrestre interurbana (art. 25 bis CT)

Se establecen dos alternativas de distribución que pueden pactar las partes:

- Calcular la jornada en promedio semanal de 40 horas en cómputo mensual.

- Mantener la jornada de 180 horas mensuales distribuidas en 21 días, pero otorgando hasta 6
días de descanso anual para compensar los excesos anuales sobre 40 horas.

Además, se clarifica el denominador para cálculo del valor de la hora de los tiempos de espera, ya
que se establece que se debe calcular sobre la jornada respectiva y no sobre las horas de espera.
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 3. Personal a bordo de ferrocarriles (art. 25 ter CT)

Se establece que la jornada de 180 horas se debe calcular sobre la base de un promedio mensual de
40 horas semanales.

Asimismo, se establece que los turnos de espera o llamado se deben calcular sobre la jornada
respectiva y no sobre las horas de espera.

4. Chofer o auxiliar de los servicios de transportes rural colectivo de pasajeros

(art. 26 bis CT)

Se cambia el cómputo de 180 horas mensuales por 40 horas semanales promedio cómputo mensual.

5. Trabajadores de hoteles, restaurantes y clubes (art. 34 bis CT)

Se elimina la norma contenida en el artículo 27 CT por la cual podían prestar servicios por hasta 60
horas semanales en tanto el movimiento diario fuera notoriamente escaso.

En el artículo 34 bis CT, en tanto, se regula que su jornada se reduce gradualmente a 40 horas y se
añade a los hoteles y clubes al sistema de pactar turnos cortados o jornada interrumpida por lapsos de
30 minutos hasta 4 horas.

6. Trabajadores agrícolas (art. 88 CT)

Dado que este tipo de trabajadores tiene su jornada anualizada en base al Reglamento regulado en el
Decreto Supremo N°45 (1986) del Ministerio del Trabajo, se establece que el promedio actual de
jornada diaria en cómputo anual de 7,5 horas, se reduce en virtud de la ley promulgada a un promedio
diario de 6 horas y 40 minutos.

7. Gente de mar (arts. 106 y 109 CT)

Estos trabajadores cuando están embarcados tienen una jornada de 56 horas semanales, en la que el
exceso sobre 45 horas semanales se debe pagar con recargo de un 50%. Lo que modifica promulgada
es el número de horas a partir del cual se deben pagar con dicho recargo, que a partir de ahora serán
las horas en exceso 40 horas de trabajo.

Asimismo, se mantiene la continuidad operacional cuando la nave esta fondeada en puerto,

señalándose que en dicho escenario la jornada se calculará proporcionalmente a los días que se
encuentre detenida en el puerto.

8. Trabajadores de casa particular que no vivan en la casa del empleador (art. 149
CT)

Su jornada baja a 40 horas semanales. Además, si dicha jornada es inferior a 30 horas semanales, se
pueden pactar con su empleador hasta de 12 horas adicionales en dicho periodo, las que se deben
pagar con un recargo del 50%.

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 9. Trabajadoras de casa particular que sí viven en la casa del empleador (art. 150
CT)

Dado que su jornada se define por los descansos en el hogar y no por horas de trabajo, se establece
un sistema compensatorio de los excesos posibles sobre 40 horas semanales, por los que tendrán
derecho a 2 días remunerados de libre disposición, en cada mes calendario.

Estos días libres podrán, de común acuerdo, acumularse dentro de un período de 3 meses. Al término
de la relación laboral, en caso de existir días pendientes de utilizar en el respectivo mes, se
compensarán como feriado.

10. Tripulantes de vuelo y de cabina (art. 152 ter D, CT)

Se modifica la jornada de los pilotos y tripulantes en tierra, cambiándose las 180 horas ordinarias
mensuales, por un promedio semanal de 40 horas de cómputo mensual.

11. Trabajadores a distancia y teletrabajo (arts. 152 quáter J, CT)

Los trabajadores a distancia o teletrabajo que acuerden con su empleador la exención de límite de
jornada deberán regirse por lo dispuesto en el inciso 2° del artículo 22 del CT.

Actualmente, la jornada de trabajo de los trabadores a distancia o en teletrabajo está regulada en el

artículo 152 quáter J del CT. En su inciso 4° establece lo siguiente: “Con todo, en el caso del
teletrabajo, las partes podrán acordar que el trabajador quede excluido de la limitación de jornada
de conformidad con lo señalado en el inciso cuarto del artículo 22. Sin embargo, se presumirá que
el trabajador está afecto a la jornada ordinaria cuando el empleador ejerciere una supervisión o
control, funcional sobre la forma y oportunidad en que se desarrollen las labores”.

Por su parte, el actual inciso 4° del artículo 22 del CT dispone lo siguiente: “Asimismo quedan
excluidos de la limitación de jornada, los trabajadores que presten sus servicios preferentemente
fuera del lugar o sitio de funcionamiento de la empresa, mediante la utilización de medios
tecnológicos, informáticos o de telecomunicaciones”.

Dentro de las modificaciones incluidas en la ley promulgada, está la eliminación del inciso 4° del
artículo 22 CT, reemplazándose la referencia que se hace en el artículo 152 quáter J únicamente al
inciso 2° del artículo 22 CT, y quedando la redacción de esta norma como sigue:

“Con todo, en el caso del teletrabajo, las partes podrán acordar que el trabajador quede excluido de
la limitación de jornada en tanto se ajuste a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 22”.

Con la ley promulgada seguirá existiendo la opción de que el teletrabajador quede excluido en la
limitación de jornada, pero para ello el dependiente debe encontrarse en el supuesto de señala la nueva
redacción del artículo 22 inciso 2° CT.

Estimamos que la situación de estos trabajadores, luego de publicada la ley, será similar a la actual.
Ello por cuanto si bien en el texto vigente existe disposición expresa que permite pactar exclusión de
límite de jornada para estos trabajadores, también es cierto que existe una presunción legal a favor de
ellos -que se mantiene- entendiéndose que están afectos a jornada ordinaria cuando el empleador
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ejerce una supervisión o control funcional sobre la forma y oportunidad en que se desarrollen las
labores, prevaleciendo siempre la realidad por sobre lo formal.

De esta forma, la ley promulgada al modificar el artículo 22 inciso 2°del CT, solo viene a transparentar
esta situación, ya que señala expresamente los cargos a los que le es aplicable la exclusión del límite
a jornada incluyendo en una redacción genérica a “todos aquellos que trabajen sin fiscalización
superior inmediata en razón de la naturaleza de las labores desempeñadas”. Por tanto, da la opción
de incorporar otros cargos distintos y otorgando a los trabajadores que no están conformes con la
calificación -que los excluye del límite de jornada- a reclamar administrativa y judicialmente de la
misma.

12. Trabajadores independientes de plataformas digitales (art. 152 quáter Y, CT)

Estos trabajadores tienen derecho a percibir un honorario que no podrá ser inferior a la proporción de
ingreso mínimo mensual determinado por ley aumentado en un 20% y para su cálculo se divide el
valor del ingreso mínimo mensual (IMM) en 180 horas.

La ley promulgada modifica a 172 horas la división del IMM, que corresponde a 40 horas semanales
en cómputo mensual.

13. Trabajadores de casinos de juego, hoteles, pubs, discotecas, restaurantes,

clubes, bares y similares, y de los operadores del turismo (art. 38 inciso 5° CT)

En el caso de trabajadores del turismo que hayan pactado un régimen anual de descanso dominical,
las partes podrán acordar alternativamente que, una vez al año, 8 domingos o, en tres oportunidades
discontinuas al año, 4 domingos puedan ser considerados en forma consecutiva.

C. Medidas a favor de las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyME)

1. Programa de cumplimiento laboral de la Dirección del Trabajo (DT) a las

MiPyME (art. 15 ley N°21.327 de Modernización de la DT):

Se establece que la Dirección del Trabajo desarrollará programas de cumplimiento asistido de la

normativa laboral a través de solicitudes de fiscalización voluntarias por parte de las MiPyME, a fin
de prevenir y corregir infracciones laborales. En ellas se otorgará un plazo de a lo menos 5 días hábiles
para dar cumplimiento a la normativa, siempre que no se ponga en riesgo inminente la seguridad o
salud de los trabajadores

2. Normas sobre capacitación (arts. 36 y 46 ley N°19.518 que “fija el nuevo estatuto
de capacitación y empleo”):

Se establecen máximos diferenciados de reembolso para MiPyME en el valor hora de las acciones de
capacitación.

Se desarrollarán acciones de capacitación destinadas a MiPyME, debiendo considerar entre otros,

programas asociados a la gestión del uso del tiempo, inserción de herramientas tecnológicas y en
general aquellos que permitan mejorar la empleabilidad de los trabajadores y la productividad en estas
empresas.
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 D. Otras modificaciones de la ley promulgada

El Director del Trabajo deberá emitir una resolución que establezca y regule las condiciones y
requisitos que deberán cumplir los sistemas electrónicos de registro y control de asistencia y horas de
trabajo correspondientes al servicio prestado, el que será uniforme para una misma actividad.
Asimismo, se pronunciará respecto de si un determinado sistema electrónico se ajusta a las
condiciones establecidas en la referida resolución, lo que habilitará su utilización.

La adecuación de la jornada laboral diaria a 40 horas deberá efectuarse de común acuerdo entre las
partes o a través de las organizaciones sindicales en representación de sus afiliados. A falta de dicho
acuerdo, el empleador deberá efectuar la adecuación de la jornada reduciendo su término en forma
proporcional entre los distintos días de trabajo, considerando para ello la distribución semanal de la
jornada.

Las resoluciones que autoricen el establecimiento de sistemas excepcionales de distribución de

jornada de trabajo y descansos en conformidad al artículo 38 del CT, dictadas con anterioridad a la
fecha de entrada en vigor de las modificaciones establecidas en la ley promulgada, mantendrán su
vigencia hasta su vencimiento.

E. Entrada en vigencia de la ley promulgada

El proyecto establece una vigencia diferida dependiendo del tipo de modificación:

1. Modificaciones DIFERENTES a la reducción de jornada laboral:

Plazo de 1 año desde su publicación en el Diario Oficial.

2. Reducción de jornada laboral:

a. Se reducirá a 44 horas al 1° año; 42 horas al 3° año y 40 horas al 5° año, todos contados

desde la publicación de la ley promulgada en el Diario Oficial:
Jornada 40 horas; acuerdos de jornadas mensualizadas; horas extras mensualizadas; base de cálculo
interrupción jornada diaria; base de cálculo horas extras gente de mar; base de cálculo horas extras
en puerto; jornada de trabajadoras de casa particular puertas afuera; jornada en tierra tripulantes.

b. Se reducirá a 176 horas al 1° año; 174 horas al 3° año y 172 horas al 5° año, contados
desde la publicación de la ley promulgada en el Diario Oficial.
Denominador base de cálculo honorarios trabajadores de plataformas independientes.

c. Se aplicará al 5° año de la publicación de la ley promulgada en el Diario Oficial:

Choferes y auxiliares interurbanos; choferes de vehículos de carga terrestre interurbana; ferrocarriles;
choferes y auxiliares transporte rural de pasajeros; jornada máxima semanal 4 días de trabajo por 3
de descanso; sistemas excepcionales de jornadas de 42 horas promedio semanal; trabajadores
contratados para prestar servicios en la hipótesis del artículo 38 N°2 CT a quienes le son aplicables
las compensaciones del 38 N°8 (jornadas excepcionales), trabajadores agrícolas y tripulantes de vuelo
y cabina en tierra.

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 II. INTERROGANTES A PARTIR DE LAS MODIFICACIONES A LA LEY
PROMULGADA

De las modificaciones introducidas por la ley promulgada destacamos las siguientes interrogantes:

A. La ley incorpora la posibilidad de adelantar o retrasar el ingreso a las labores, con la finalidad
de incluir la corresponsabilidad parental y equiparar los roles de cuidados entre padres y
madres. Sin embargo, este derecho se restringe en el caso de que ambos padres sean
trabajadores, en cuyo caso será la madre quien elegirá quien hará uso del derecho. Ello resulta
cuestionable y va en contra de otorgar mayores responsabilidades a los hombres en el cuidado
de los niños.

B. Ha sido objeto de diversas críticas, sobre todo de organizaciones sindicales – las que han
considerado que el proyecto de ley es un retroceso en esta materia- el que a través de
negociación colectiva o pactos directos con sindicatos se puedan acordar jornadas de trabajo
de hasta 52 horas semanales. Si bien ello podría implicar una mayor flexibilidad, se
contrapone con el objetivo de la ley, que es mejorar la calidad de vida de las personas
disponiendo de mayor tiempo fuera del trabajo.

C. No hay claridad respecto de cómo operaría en la práctica la posibilidad de pagar al término

de la relación laboral, las horas necesarias para completar promedio de 40 horas, en caso de
que el trabajador hubiere prestado servicios por más horas que el promedio legal en el ciclo
respectivo, calculadas de forma proporcional.

D. La intervención judicial encargada de revisar el reclamo de una de las partes a la resolución

del Inspector del Trabajo sobre la procedencia o no de la exclusión de límite de jornada para
un determinado caso no se regirá en el contexto de un procedimiento ordinario, de tutela o
monitorio, “en única instancia, sin forma de juicio, oyendo a las partes” . Lo anterior da
cuenta de un contexto desformalizado, donde no está clara la oportunidad ni la libertad que
tendrán las partes para rendir prueba sobre su tesis del caso. Además, no se podrá impugnar
la sentencia del juez.

E. Respecto del sistema de compensación de horas extras por días libres:

1) Qué ocurriría si dando el trabajador aviso de 48 horas de anticipación para hacer uso de
estos días compensatorios de horas extras, el empleador no está en condiciones de
otorgarlos, ya sea por temas operativos de producción u otros ¿podría el empleador
negarse a ello?
2) No se regula el caso que el trabajador no haga uso de los días libres en el plazo de 6 meses
siguiente al ciclo (semana o promedio mensual, según corresponda) en que se originaron.
3) No hay claridad respecto de cómo se contabiliza el “día completo de feriado”. Solo se
señala que, por cada hora extraordinaria corresponderá una hora y media de feriado.

F. No se señala cuándo se va a dictar la resolución del Director del Trabajo, que establecerá y
regulará las condiciones y requisitos que deberán cumplir los sistemas electrónicos de
registro y control de asistencia y horas de trabajo correspondientes al servicio prestado.

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 G. Si bien se admite en los sistemas de jornada excepcionales y en los trabajadores de turnos
rotativos y continuos conforme al artículo 38 N°2 CT que el exceso de 2 horas sobre el
promedio de 40 dará derecho a días de descanso adicionales, sobre los cuales podrá acordarse
el compensarlos en dinero, no se explica cuál será el sistema y criterio de compensación.

H. Si bien se deroga artículo 375 CT que regulaba los pactos de distribución de jornada con los
sindicatos que permitían comprimir la distribución semanal de trabajo en 4 días, nada se
establece respecto de lo que pasará con las que estén implementándose al momento que entre
en vigencia la ley promulgada.

De las materias señaladas, habrá que esperar el pronunciamiento de la Dirección del Trabajo o
esperar el criterio de los tribunales a través de su jurisprudencia.

III. PRINCIPALES DESAFÍOS A LA IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY

PROMULGADA

Cumplir el espíritu perseguido en la ley, que es mejorar la calidad de vida de los trabajadores,
permitiéndoles disponer de más tiempo para realizar otras actividades personales o familiares.

Implementar la rebaja de jornada sin que ello afecte la productividad, ni genere desequilibrios al
interior de las empresas o impactos negativos, incentivando la productividad de los trabajadores,
evitando mayores costos de operación o disminución de la contratación.

Superar los problemas operáticos prácticos de la implementación de la ley, especialmente en

industrias con sistemas de turnos, a través de fórmulas que permitan una mejor adecuación de la
jornada sin que ello afecte los servicios brindados a los clientes.

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