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METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION JURIDICA (30396)

Propuesta de Investigación

Titulada

“Nivel de conocimiento de los estudiantes del CRUA sobre la revocatoria de mandato

por iniciativa popular para cargos de elección popular”

REALIZADO POR

ABDIEL A. RODRÍGUEZ P. 6-722-451

UNIVERSIDAD DE PANAMÁ

CENTRO REGIONAL UNIVERSITARIO DE AZUERO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

CHITRÉ, REPÚBLICA DE PANAMÁ

2022
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ÍNDICE

1. Introducción ................................................................................................................................ 5

1.1 Problema o tema de estudio......................................................................................... 6

1.2 Objetivos que se pretende lograr ................................................................................. 6

1.2.1 Objetivos generales ....................................................................................... 6

1.2.2 Objetivos específicos ..................................................................................... 6

1.3 Alcance ........................................................................................................................ 6

1.4 Limitaciones .................................................................................................................. 7

1.5 Justificaciones............................................................................................................... 7

2. Marco Teórico ............................................................................................................................. 8

2.1 ¿Qué es la revocatoria de mandato? .......................................................................... 8

2.2 ¿Cuántos tipos de revocatoria de mandato existen? .................................................. 8

2.3 ¿Cómo está regulado la Revocatoria de mandato por iniciativa popular en Panamá?

............................................................................................................................................. 9

2.4 ¿Qué antecedentes de revocatoria de mandato por iniciativa popular en Panamá

existen? ............................................................................................................................ 11

2.5 ¿Qué requisitos tiene el tribunal electoral para realizar un proceso de revocatoria de

mandato por iniciativa popular para cargos de elección popular? ................................. 12

 3

3. Marco Metodológico ................................................................................................................. 14

3.1 Tipo de estudio y diseño general ............................................................................... 14

3.2 Definiciones conceptuales y operacionales ............................................................... 14

3.3 Universo de estudio, selección y tamaño de la muestra, unidad de análisis y

observación. Criterios de inclusión y exclusión. .............................................................. 15

3.3.1 El universo de estudio ................................................................................. 15

3.3.2 Selección y tamaño de muestra .................................................................. 15

3.3.3 Unidad de análisis y observación ................................................................ 16

3.3.4 Criterios de inclusión ................................................................................... 16

3.3.5 Criterios de exclusión .................................................................................. 16

3.4 Procedimiento para la recolección de información, instrumento a utilizar y métodos

para control y calidad de datos. ....................................................................................... 17

3.41. Procedimiento para la recolección de información ..................................... 17

3.4.2 Instrumento a utilizar ................................................................................... 17

3.4.3 Métodos para el control de calidad y datos ................................................ 18

3.5 Procedimientos para garantizar aspectos éticos en las investigaciones con sujetos

humanos. .......................................................................................................................... 19

3.6 Métodos y modelo de análisis de los datos según tipo de variables. ....................... 19
 4

3.7 Programas a utilizar para análisis de datos. ............................................................. 19

4. Cronograma .............................................................................................................................. 20

5. Presupuesto .............................................................................................................................. 21

6. Conclusión ................................................................................................................................ 22

7. Referencias Bibliográficas ........................................................................................................ 25

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1. Introducción

La revocatoria del mandato es un mecanismo democrático que bien utilizado se convierte

en un poderoso instrumento de participación política ciudadana, como expresión de la soberanía

del pueblo en el ejercicio de sus derechos. La institucionalización de estos derechos ciudadanos

es el resultado de las luchas sociales, reconocidos como parte de la democracia directa o

participativa, entendida esta como las acciones a través de las cuales “el pueblo ejerce de modo

inmediato y directo las funciones públicas que se le atribuyen” de esta forma un funcionario o

servidor público electo por el pueblo puede ser revocado de sus funciones por el incumplimiento

de estas.

Entre los países latinoamericanos que incluyen esta herramienta se destaca Panamá. El

interés que presenta este caso es doble. En primer lugar, por haberse adelantado en la región

en la incorporación de la revocatoria de mandato en su Constitución nacional (lo hizo en 1972)

y, segundo, por haber adoptado dos modalidades de dicho mecanismo: no solo la forma clásica

o popular, presente en otros Estados, sino también un nuevo tipo de revocatoria partidaria, la

que, como tal, no existe en ningún otro país del subcontinente.

Este trabajo trata de indagar el potencial de la revocatoria de mandato en Panamá, en su

versión popular y partidaria, como herramienta de control de los representantes, tanto por los

ciudadanos como por los partidos. Al mismo tiempo se pretende evaluar si tales instrumentos

funcionan efectivamente en este país de un modo compatible con la profundización de la

democracia y con un mejor desempeño de las instituciones representativas, o si, por el contrario,

sus efectos son nulos o contraproducentes en este sentido.

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1.1 Problema o tema de estudio

¿Cuál es el nivel de conocimiento de los estudiantes del CRUA sobre la revocatoria de

mandato por iniciativa popular?

1.2 Objetivos que se pretende lograr

1.2.1 Objetivos generales:

• Reconocer que es la revocatoria de mandato por iniciativa popular y su regulación en

Panamá.

• Determinar el nivel de conocimiento de los estudiantes del CRUA sobre la revocatoria de

mandato por iniciativa popular.

1.2.2 Objetivos específicos:

• Investigar sobre la revocatoria de mandato a través de la historia.

• Identificar los tipos de revocatoria de mandato.

• Identificar el proceso y la regulación de la revocatoria de mandato por iniciativa

popular en Panamá.

• Medir el conocimiento a través de una encuesta sobre la revocatoria de mandato

por iniciativa popular.

1.3. Alcance

Esta investigación permitirá conocer que es la revocatoria de mandato por iniciativa popular

y determinar el nivel de conocimiento de los estudiantes de la universidad de Panamá en

específico del Centro Regional Universitario de Azuero (CRUA) sobre este tema, el cual estará

constituido por una muestra de 20 estudiantes de cada facultad del CRUA.

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1.4 Limitaciones

Posibles limitaciones:

• No recibir la autorización por parte de los profesores y directivos para poder compartir e

aplicar nuestra encuesta.

• No recibir apoyo por parte de los estudiantes para completar la encuesta

• Falta de honestidad por parte de los participantes al momento de llenar la encuesta.

• No contar con toda la muestra al momento de la aplicación de la encuesta.

• Falta de Información para el marco teórico.

1.5 Justificación de trabajo:

La presente investigación se enfocará en el estudio del conocimiento en la comunidad

del CRUA de la revocatoria de mandato por iniciativa popular para cargos de elección popular,

ya que debido a las recientes actualizaciones de los tiempos la corrupción ha ido también en

aumento provocando en muchas ocasiones la desestabilidad de sus ciudades. Este trabajo

permitirá mostrar el poder que la población tiene para defender su comunidad, buscamos crear

un cambio en los estudiantes del CRUA para cuando llegue el próximo periodo de elecciones

puedan escoger bien a las personas que estarán a cargo de su ciudad y hasta del país.

Además, ofrecerá a la población un despertar ante la corrupción y una mirada fija en los futuros

candidatos por un cargo público en el país.

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2. Marco Teórico

2.1 ¿Qué es la revocatoria de mandato?

Un número de ciudadanos podrá solicitar que se convoque al electorado para decidir

si un representante de elección popular debe ser destituido de su cargo antes de que finalice

el período para el cual fue elegido. Al combinar elementos de iniciativa y elección de un

candidato, se puede desencadenar una revocación cuando se realiza una solicitud a la

autoridad competente. Una vez enviado el expediente, es necesario que los promotores

recopilen un cierto número de firmas o apoyo a su propuesta. Por lo general, el número de

firmas requeridas representa un cierto número de votos emitidos a favor del funcionario o que

representa el objeto de la iniciativa de destitución cuando fue elegido por última vez. Cuando

la solicitud reúne las condiciones para ser exitosa, primero se debe determinar si el

representante en cuestión debe ser revocado o no y, en caso afirmativo, quién debe

reemplazarlo si la revocación es aceptada.

2.2 ¿Cuántos tipos de revocatoria de mandato existen?

Para revocar un mandato existen dos formas establecidas las cuales son: la

revocatoria por iniciativa popular; la cual es el establecimiento de pleno derecho de

revocación popular no cancela sino por el contrario refuerza el derecho otorgado por la ley

de 1983 a las partes de revocar el mandato de los titulares o suplentes que lo hubieran

solicitado, es decir es una iniciativa popular del pueblo que lo eligió. Por otro lado, tenemos

la revocatoria partidaria que es un caso de destitución del partido al cual pertenece (Solo

aplica para aquellos dirigentes que llegaron al poder en representación de un partido político),

se estipula como condición previa que las causales y el procedimiento aplicable previsto en

los estatutos del partido. De esta forma, se limita en cierta medida la arbitrariedad del partido

cuando ejerce el derecho de revocatoria, las razones deben estar previamente detalladas en
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su estatuto, aprobado por la autoridad electoral, luego se distribuirá antes de la nominación

del candidato.

2.3 ¿Cómo está regulado la Revocatoria de mandato por iniciativa popular en

Panamá?

Revocatoria popular en Panamá. Revisión de la normativa desde sus comienzos hasta la

actualidad.

• La Constitución Política de la República de Panamá, de 1972.

En Panamá, la revocatoria de mandato "popular", o iniciada por la ciudadanía, se

incluyó por primera vez en su Constitución nacional en el año 1972, donde se la contemplaba

como una de las causas de pérdida de la representación de los representantes de

corregimiento (miembros de los consejos municipales) (art. 134°). En caso de quedar vacante

la representación de corregimiento se preveía la celebración de elecciones dentro de los dos

meses subsiguientes (art. 135°).

• La Ley N°19, de 1980.

La ley que reglamentó el artículo constitucional 134° referido a la pérdida de

representación fue la N°19 (1980). El artículo Io mencionaba a la revocatoria de mandato

como una de las causales de pérdida de la representación por los representantes de

corregimiento.

• Constitución política de la república de panamá del 1972 con reformas de 1978 y

1983.

La reforma constitucional de 1983 también consideró a la revocatoria de mandato

como una de las causas de pérdida de la representación (224°). Su gran novedad al respecto

fue la incorporación de la revocatoria partidaria o ejercida a través de los partidos (art. 145°).
 10

En adelante, estos podrían revocar el mandato de los legisladores titulares o suplentes que

hubieran postulado y a los que hubieran renunciado expresamente y por escrito a sus filas.

• Constitución política de la república de panamá, acto legislativo n°1, de 2004.

La reforma constitucional de 2004 incorpora en forma plena el reconocimiento a los

ciudadanos electores de un circuito electoral (vía solicitud al TE) del derecho a revocar el

mandato de los diputados de libre postulación (independientes) que hubieran elegido (art.

151°). Se trata nuevamente de la revocatoria popular. Esta vez, en caso de ser revocado, el

diputado principal será reemplazado por su suplente personal (art. 147°).

• La Ley N°60 Que reforma el Código Electoral, de 2006.

La primera ley que reglamentó la revocatoria ampliada, esto es, de los diputados y

representantes de corregimiento postulados por partidos y los de libre postulación, fue la

N°60 (2006), que reforma el Código Electoral. Respecto de la revocatoria partidaria, repite

las previsiones y requisitos constitucionales. Mantiene la doble instancia interna de defensa

del diputado y agrega la posibilidad de que este impugne la decisión del partido ante el TE

(lo que suspende los efectos de la decisión del partido (art. 328°).

• La Ley N°14, de 2010.

La reforma al Código Electoral realizada a través de la Ley N°14 del 13 de abril de

2010, que rigió hasta el 30 de junio de 2014, entre otras cuestiones pretendió desarrollar el

artículo 151° inc. 4 de la Constitución Política sobre los requisitos y formalidades exigidos a

los partidos para revocar los mandatos de los diputados titulares o suplentes que hubieran

postulado. Específicamente, amplía la disposición según la cual el afectado tiene derecho,

dentro de su partido, a ser oído y a defenderse en dos instancias.

• La Ley N°4, de 2013

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Posteriormente, se aprobó la ley que hasta la fecha de finalización de este trabajo

regula su ejercicio, la N°4 (conocida como "ley anti-tránsfuga"), promulgada en 2013, y

vigente desde el 1 de julio de 2014 (art. 10°). Esta normativa reforma y restablece algunos

de los artículos del Código Electoral referidos específicamente a la revocatoria de los

representantes de corregimiento (manteniendo vigentes el resto de ellos).

2.4 ¿Qué antecedentes de revocatoria de mandato por iniciativa popular en Panamá

existen?

En lo que va de la era democrática en Panamá, la revocatoria de mandato solo se le

aplicó a un diputado; no obstante, con los recientes cambios de toldas a los colectivos de

Gobierno, el tema cobra vigencia, aunque con la última reforma que se le hizo a la ley,

prácticamente se impide que se aplique. Al único diputado que se le revocó el mandato,

desde 1983 a la fecha (1/4/2012), fue a Mario Miller, a quien se expulsó del Partido

Revolucionario Democrático (PRD) el 7 de diciembre de 1995, tras denuncias por una

supuesta extorsión a empresarios. A pesar de que fue expulsado y se le revocó el mandato,

años después se le declaró inocente del delito que se le atribuía. En la actualidad tenemos

un caso proceso el cual es: El Proceso de revocatoria de mandato contra el alcalde José Luis

Fábrega. Se han recogido un aproximado de 17,620 firmas validadas en el proceso para la

solicitud de la revocatoria de mandato del alcalde del distrito de Panamá, José Luis Fábrega

han sido contabilizadas hasta este lunes 25 de julio, informó el Tribunal Electoral (TE). El

proceso de recolección de firmas de respaldo a la solicitud para la revocatoria de mandato

contra el alcalde Fábrega, inició el pasado 20 de abril, y para alcanzar la cifra requerida, los

impulsores de la iniciativa tienen un plazo de 120 días, a partir del inicio del proceso.
 12

2.5 ¿Qué requisitos tiene el tribunal electoral para realizar un proceso de revocatoria

de mandato por iniciativa popular para cargos de elección popular?

Según el decreto 49 de 2020, modificado por los decretos 5 y 23 de 2021, los requisitos para

realizar una revocatoria por iniciativa popular para cargos de elección popular son:

1. La solicitud para la revocatoria de los diputados por libre postulación, alcaldes,

concejales y representantes de corregimiento se presenta ante la respectiva dirección

regional de organización electoral (DROE).

2. La DROE revisará la solicitud. De no cumplir con los requisitos, se otorgan 5 días

hábiles para su corrección.

3. Si cumple los requisitos, será admitida y se notificará de la resolución personalmente

al funcionario objeto de la revocatoria de mandato. Una vez notificado, tiene 2 días

hábiles para apelar ante la Dirección Nacional de Organización Electoral.

4. De igual forma, esta resolución debe ser notificada a la fiscalía general Electoral.

5. La dirección Nacional Organización Electoral (DNOE) tendrá 15 días calendario para

resolver la apelación que, de no ser sustentada se tendrá como un desistimiento a su

solicitud.

6. Admitida la solicitud, se autoriza la recolección de firmas del 30% de los inscritos en

el padrón electoral de la circunscripción al momento de la elección de funcionario y

se publicará en el boletín electoral.

7. El plazo para recoger las firmas, será de la siguiente forma:

o Menos de 5 mil electores: 30 días calendario.

o Entre 5 mil y 25 mil electores: 60 días calendario.

o Entre 25 mil y 100 mil electores: 90 días calendario.

o Mas de 100 mil: 120 días calendario.

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8. Las firmas se podrán recoger en las oficinas del TE, la plataforma digital

www.triunalcontigo.com, quiosco multiservicio y dispositivos móviles.

9. Él TE informará semanalmente el avance del proceso

10. De no lograrse la cantidad de formas, la solicitud será archivada y el solicitante tendrá

2 días hábiles para apelar.

11. De lograrse el 30% de las firmas, él TE convocará un referendo revocatorio en un

plazo no mayor de 3 meses.

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3. Marco Metodológico

3.1 Tipo de estudio y diseño general

Se realizará un estudio tipo descriptivo con un diseño tipo exploratorio debido a que se

dará mediante la formulación de un problema para posibilitar una investigación mas exacta y

profunda, por ello utilizaremos métodos de investigación primaria para explorar ese determinado

problema que requiere un estudio a profundidad. Además, será una investigación transeccional,

porque “recopila la información en un momento dado” (Hernández Sampieri, Fernández,

&Batsita,2010).

3.2 Definiciones conceptuales y operacionales

Termino Definición Conceptual Definición Operacional

Revocatoria de mandato Se refiere a la” facultad de En la encuesta presenta la

por iniciativa popular dejar sin efecto el mandato siguiente puntuación del nivel

del titular de un cargo de de conocimiento sobre el

elección popular, resultado de tema:

un proceso de consulta del

1 a 6 - Nulo
mismo tipo”. (Zowatto, D,
7 a 10 - Bajo
2014)

11 a 15 - Medio

16 a 25 - Alto

25 a 30 - Muy alto
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3.3 Universo de estudio, selección y tamaño de la muestra, unidad de análisis y

observación. Criterios de inclusión y exclusión.

3.3.1 El universo de estudio

Se basa en 2,259 estudiantes estudiante de las facultades de la universidad de

Panamá en específico del Centro Regional Universitario de Azuero, los cuales están

distribuidos en doscientos treinta (230) estudiantes de la facultad de administración

pública, doscientos sesenta (260) estudiantes de la facultad de arquitectura, cuarenta y

dos (42) estudiantes de la facultad de ciencias agropecuarias, ciento treinta(130)

estudiantes de la facultad de ciencias naturales, exactas y técnicas, ciento cincuenta y

uno (151) estudiantes de la facultad de derecho y ciencias políticas, ciento setenta y uno

(171) estudiantes de la facultad de humanidades, ochenta y cuatro (84) estudiantes de la

facultad de medicina, sesenta (60) estudiantes de la facultad de economía, cuatrocientos

noventa (490) estudiantes de la facultad de empresas y contabilidad, doce (12)

estudiantes de la facultad de comunicación social, doscientos treinta y ocho (238)

estudiantes de la facultad de educación, doscientos once (211) estudiantes de la facultad

de enfermería, cuarenta y uno (41) estudiantes de la facultad de informática y ciento

veintidós(122) estudiantes de la facultad de psicología.

3.3.2 Selección y tamaño de muestra

Una manera de obtener una muestra es mediante un proceso llamado muestra

por conveniencia (técnica de muestreo no probabilístico y no aleatorio), el cual se tomará

las trece (13) facultades (excluyendo la facultad de comunicación social por falta de

estudiantes) de nuestro universo y se escogerán (20) estudiantes (tanto hombres y

mujeres) de cada facultad, dando como resultado ciento sesenta (160) estudiantes.
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3.3.3 Unidad de análisis y observación

En este estudio participarán hombre y mujeres quienes deberán dar el

consentimiento y asentimiento.

Toda información recabada será totalmente de uso confidencial, puesto que los

estudiantes no deberán colocar sus nombres ni nada que los identifique, solamente

deberán responder la encuesta correspondiente.

3.3.4 Criterios de inclusión

Estudiantes de las facultades de administración pública, arquitectura, ciencias

agropecuarias, educación, ciencias naturales, exactas y técnicas, derecho y ciencias

políticas, humanidades, medicina, economía, empresas y contabilidad, educación,

enfermería, informática y psicología de la universidad de Panamá del centro regional

universitario de Azuero.

3.3.5 Criterios de exclusión

Se excluirán a los estudiantes que presenten los siguientes puntos:

• Estudiantes de la universidad de Panamá que no estudien en el Centro Regional

Universitario de Azuero.

• Estudiantes de las facultades del Centro Regional Universitario de Azuero que no

brindaron su consentimiento y asentimiento.

• Estudiantes de las facultades del Centro Regional Universitario de Azuero que no

fueron seleccionados para la muestra.

• Profesores, coordinadores y administrativos de la unidad académica.

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3.4 Procedimiento para la recolección de información, instrumento a utilizar y métodos para

control y calidad de datos.

3.41. Procedimiento para la recolección de información

El procedimiento para la recolección de información será el siguiente:

• Se presentará una nota a través de la cual se solicitará el permiso al director

del Centro Regional Universitario de Azuero y al coordinador de la facultad de

Derecho y Ciencias políticas, para que se lleve a acabo en la unidad

académica.

• Se pedirá el apoyo de las diferentes coordinaciones de la carrera (profesores

y administrativos) para tener contacto con los estudiantes de las 14 facultades

que tiene el Centro Regional Universitario de Azuero.

• Como ultimo paso se les enviará la encuesta en línea los días martes,

miércoles y jueves en horario matutino (9:00 am – 11:00 a.m.) y vespertino

(2:00 p.m. – 5:30 p.m.)

3.4.2 Instrumento a utilizar

El instrumento que se utilizara para este estudio es una encuesta realizada en la

plataforma en línea “Google Forms”.

Esta encuesta consta de tres (3) secciones donde la primera es el acta de

consentimiento, la segunda información general donde se le consultara la facultad y año

que cursa y por ultimo las preguntas la cuales son de siete (7) preguntas, con las que se

pretende medir el nivel de conocimiento que posee el encuestado sobre el tema,

conformada por las primeras seis (6) preguntas sobre el nivel de conocimiento y la última

sobre el medio de origen de ese conocimiento. Deberán responder cada pregunta

señalando el nivel de conocimiento que pose entre uno (1) y cinco (5); donde el número
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cinco (5) significa que el nivel de conocimiento sobre el tema es muy alto, cuatro (4)

significa que el nivel de conocimiento sobre el tema es alto, pero desconoce ciertos

puntos, tres (3) significa que el nivel de conocimiento sobre el tema es Medio, dos (2)

significa que el nivel de conocimiento sobre el tema es Bajo y uno (1) significa que no

tiene conocimiento sobre el tema.

3.4.3 Métodos para el control de calidad y datos

Los métodos que se utilizaran para asegurar el control de calidad y datos recibidos

será el siguiente:

• Se utilizará una encuesta valida y confiable

• Se llevará a cabo en línea en horarios recomendados para la obtención de

mejores resultados.

• Se tomarán medidas para evitar que se aplique repetidas ocasiones al mismo

participante.

• Se evitarán días que dificulten la aplicación de la encuesta (viernes, sábado y

domingo).

• Se brindará un explicación sencilla y entendible de como llenar a la encuesta

previamente.

• Se le pedirá que lea cada pregunta detalladamente y la responda con sinceridad.

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3.5 Procedimientos para garantizar aspectos éticos en las investigaciones con

sujetos humanos.

Los estudiantes que participen en este estudio no contarán con riesgo alguno, ya

que no serán expuestos a ningún procedimiento experimental. Además, no se utiliza

nombres, debido a que la base de datos se registrara de manera anónima para garantizar

la privacidad de los participantes. Solamente se registrarán los correos electrónicos para

evitar duplicaciones de respuestas.

De igual manera, al principio de la encuesta se le brindará información acerca del

estudio que se realizará junto el propósito de la encuesta y objetivo final de la información

que se recaudará; en cual deberá dar su consentimiento informado del mismo para poder

iniciar la encuesta.

3.6 Métodos y modelo de análisis de los datos según tipo de variables.

El método que se utilizará para analizar los datos serán gráficas y cuadros.

3.7 Programas a utilizar para análisis de datos.

Para garantizar la validez de los datos, todos los datos que se obtendrán serán

tabulados en el Programa Microsoft Excel manualmente.

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4. Cronograma

Actividades Calendario por meses

Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.

2022 2022 2022 2022 2022 2022

Elaboración del anteproyecto

Entrega de anteproyecto

Ajustes del anteproyecto

Establecer contacto con la población/ coordinar

fechas de abordaje y aplicación

Elaboración de instrumentos para la recolección y

tabulación de datos

Aplicación de encuesta y recolección de información

Procesar los datos

Describir los resultados

Analizar los resultados

Redactar el informe

Entrega de informe
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5. Presupuesto

Gasto Costo

Transporte B/ 40

Servicios de luz e internet B/ 100

Impresiones B/ 20

Útiles y equipos B/ 70

TOTAL B/ 230
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6. Conclusión

Respecto del modelo clásico de la revocatoria de mandato (la popular), tras el análisis de

la normativa estamos en condiciones de afirmar que en Panamá su alcance es moderado en

tanto solo afecta a los cargos de diputados nacionales titulares o suplentes, y, en el nivel

subnacional, a los representantes de corregimiento y a los alcaldes de distrito, ya sean partidarios

o de libre postulación. El cargo de presidente de la República está exento de toda revocatoria.

Dicho mecanismo puede implementarse una vez cumplido el primer año de mandato y

antes de entrar en el último, a los fines de conceder al representante un plazo de tiempo

aceptable para implementar su plan de gobierno y protegerlo de la pura especulación electoral.

En síntesis, tanto la revocatoria popular como la revocatoria partidaria han sido

incorporadas de forma muy temprana en su legislación nacional por el país panameño. Sin

embargo, aún son pocos los casos presentados en este país. Esta escasez o ausencia de casos

empíricos puede estar sugiriendo varias causas: un desconocimiento general y una falta de

aceptación y/o apropiación ciudadana de la revocatoria popular, un efectivo disciplinamiento de

los representantes partidarios, una mayor tolerancia de los partidos respecto del accionar de sus

representantes, un interés de los partidos en no perder los cargos alcanzados (incluso cuando

sus titulares no cumplan totalmente con sus expectativas), un cierto temor de dichas

agrupaciones respecto de una posible desaprobación social de la revocatoria partidaria, o

simplemente la presencia de requisitos demasiado elevados que hacen de su aplicación una

misión imposible y de su existencia una mera apariencia.

Cualesquiera sean las verdaderas causas de su falta de utilización empírica en este país,

es preciso constatarlas y trabajar sobre ellas si se quiere hacer de estas instituciones

participativas y de control de los representantes, tanto ciudadano como partidario, herramientas

efectivas para el logro de un mejor gobierno y de una mayor democracia.

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7. Referencias Bibliográficas

1. [s.a.]. Ley anti tránsfugas, a tercer debate. La Estrella de Panamá, Panamá, ene.

2013. Disponible en: http://laestrella.com.pa/panama/politica/antitransfugas-

tercer-debate/23469726 .

2. [s.a.]. Ley anti tránsfugas, a tercer debate. La Estrella de Panamá, Panamá, ene.

2013. Disponible en: http://laestrella.com.pa/panama/politica/antitransfugas-

tercer-debate/23469726.

3. Lissidini, A., Welp, Y., & Zowatto, D. (2014). Democracias en movimiento:

Mecanismos de democracia directa y participative en América Latina (Vol.

705). Universidad Nacional Autónoma de México.

4. PANAMÁ. Constitución Política de la República de Panamá de 1972. Disponible

en:http://200.46.254.138/legispan/PDF_NORMAS/1970/1972/1972_028_225

6.PDF.

5. PANAMÁ. Ley nº 19 de 1980. Por la cual se deroga la Ley 6 del 10/02/1978 y se

dictan disposiciones sobre la pérdida de representación ejercida por el

representante de corregimiento y el suplente. Disponible en:

http://docs.panama.justia.com/federales/leyes/19-de-1980-jul-15-1980.pdf.

6. PANAMÁ. Constitución Política de la República de Panamá de 1972, con reformas

de 1978 y 1983. Disponible en:

http://bdigital.binal.ac.pa/bdp/const/Constitucion197283.pdf.

7. PANAMÁ. Constitución Política de la República de Panamá. Acto Legislativo nº 1

de 2004. Disponible en:

http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Panama/vigente.pdf.
 24

8. PANAMÁ. Ley nº 60 de 2006. Que reforma el Código Electoral. Disponible

en:http://docs.panama.justia.com/federales/leyes/60-de-2006-jan-2-2007.pdf.

9. PANAMÁ. Ley nº 14 de 2010. Que dicta medidas sobre el certificado de

información de antecedentes personales, reforma el Código Electoral y

adiciona un artículo al Código Penal. Disponible en:

http://docs.panama.justia.com/federales/leyes/14-de-2010-apr-13-2010.pdf.

10. PANAMÁ. Ley nº 4 de 2013. Que reforma y restablece artículos del Código

Electoral sobre la Revocatoria de Mandato, y dicta otra disposición. Disponible

en:http://www.organojudicial.gob.pa/cendoj/wpcontent/blogs.dir/cendoj/wdatj8

b3ip-ley-4-de-7-de-febrero-de-2013.pdf.

11. [s.a.] Presidente Martinelli sanciona y promulgan Ley 4 de revocatoria de

mandato. La Estrella de Panamá, Panamá, feb. 2013. Disponible en:

http://laestrella.com.pa/panama/politica/presidente-martinelli-sanciona-

promulgan-4-revocatoria-mandato/23471610.

12. PANAMÁ. Tribunal Electoral. Código Electoral 2013. Panamá. 2013. Disponible

en http://www.tribunal-

electoral.gob.pa/html/fileadmin/user_upload/publicaciones/CODIGO_ELECT

ORAL_01.pdf.

13. Proceso de revocatoria de

mandato.https://www.tribunalelectoral.gob.pa/procedimiento-para-la-

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