Reporte Emergencias

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DIVISIÓN MINERA BRECA

PROCEDIMIENTO REPORTE DE EMERGENCIAS E INCIDENTES
AMBIENTALES
Código:MI-COR-AACC-GCLR-PROC-002 Versión: V-01 ASUNTOS
CORPORATIVOS
Fecha de Actualización: 08/03/2021 Página: 1 de 15
Macroproceso: Cumplimiento Proceso: Políticas y Procedimientos
PROCEDIMIENTO CORPORATIVO PARA EL REPORTE DE

EMERGENCIAS E INCIDENTES AMBIENTALES
No. Revisión Nombre y Cargo Firma Fecha
Rev. 01 Preparado por: Marisella Robles y Coz

Abogada Senior Regulatorio
Rev. 01 Revisado por: Eduardo Paseta Firmado
digitalmente por
Gerente de Cumplimiento Legal y Eduardo Paseta
Fecha: 2021.03.11
Regulatorio 11:24:22 -05'00'
Rev. 01 Revisado por: Alberto Ugarteche

11/mar/21
Gerente de Medio Ambiente
Rev. 01 Aprobado por: Gonzalo Quijandría
Director de Asuntos Corporativos 16/03/2021
Rev. 01 Aprobado por: Alberto Cardenas Firmado digitalmente por

Alberto Cardenas Rodriguez
Fecha: 2021.03.23 10:48:49
Director de Operaciones -05'00'
1

AMBIENTALES
CORPORATIVOS
ÍNDICE
________________________________________________________________________
1. ASPECTOS GENERALES
2. ALCANCE
3. DEFINICIONES
4. PROTOCOLO PARA REALIZAR EL REPORTE DE EMERGENCIAS

AMBIENTALES
5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCEDIMIENTO CORPORATIVO PARA EL

REPORTE DE EMERGENCIAS AMBIENTALES
6. INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE REPORTAR EMERGENCIAS

AMBIENTALES
7. RESPONSABILIDAD DEL ADMINISTRADO
8. ANEXOS
2

AMBIENTALES
CORPORATIVOS
1. ASPECTOS GENERALES
1.1. En Minsur S.A. y en las empresas subsidiarias de la división minera, (en adelante y
en conjunto, “MINSUR”) tenemos el permanente compromiso de promover el
cumplimiento de las normas legales, reglamentos y obligaciones establecidas en la
regulación ambiental aplicable.
1.2. El presente procedimiento ha sido elaborado en base a lo estipulado en el

Reglamento de Consejo Directivo No. 018-2013-OEFA/CD mediante el cual se
aprobó el “Reglamento del Reporte de Emergencias Ambientales de las actividades
bajo el ámbito de competencia del Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental – OEFA” y su modificatoria aprobada por la Resolución de Consejo
Directivo No. 028-2019-OEFA/CD (en adelante, el “Reglamento de OEFA”).
2. ALCANCE
2.1. El Procedimiento Corporativo para el Reporte de Emergencias Ambientales es de

cumplimiento obligatorio por parte de todos los funcionarios, trabajadores y
contratistas (de medio tiempo o de jornada completa) de MINSUR.
2.2. MINSUR se encuentra obligada a reportar las emergencias ambientales al OEFA,

de acuerdo a los plazos y formatos establecidos en el Reglamento de dicha entidad.
2.3. El análisis de la determinación de la emergencia ambiental estará a cargo del Comité

de Investigación y Análisis de Emergencias e Incidentes Ambientales.
2.4. La implementación del Procedimiento Corporativo para el Reporte de Emergencias

Ambientales iniciará en la fecha de su puesta en vigencia.
3. DEFINICIONES
3.1. Incidente Ambiental:

Suceso eventual o inesperado que no ocasiona lesiones, daños al ambiente. Su
investigación permitirá identificar situaciones de riesgo desconocidas hasta ese
momento e implementar medidas correctivas para su control.
3.2. Accidente Ambiental:

Todo suceso eventual o inesperado que causa daño al ambiente.
3

AMBIENTALES
CORPORATIVOS
3.3. Daño Ambiental:

Considerado como todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o algunos de
sus componentes que puede ser causado contraviniendo o no una disposición
jurídica, y que genera efectos negativos actuales o potenciales.
3.4. Emergencia Ambiental:

Evento súbito o imprevisible generado por causas naturales, humanas o
tecnológicas que incidan en la actividad del administrado y que generen o puedan
generar deterioro al ambiente, que debe ser reportado al OEFA. De modo
enunciativo, los supuestos de emergencias ambientales que deben reportarse son
los siguientes: incendios; explosiones; inundaciones; derrames y/o fugas de
hidrocarburos, en general; vertimientos de relaves, sustancias tóxicas o materiales
peligrosos; vertimientos extraordinarios de aguas de producción o residuales; entre
otros1.
3.5. Comité de Investigación y Análisis de Emergencias e Incidentes Ambientales:

Es el equipo conformado por los responsables designados de las siguientes
Direcciones y Gerencias:
(i) Director de Operaciones

(ii) Director de Asuntos Corporativos y Sostenibilidad
(iii) Gerencia General de Operaciones Perú
(iv) Gerencia de Unidad
(v) Gerencia de Medio Ambiente
(vi) Gerencia de Cumplimiento Legal y Regulatorio
(vii) Gerencia de Gestión Social (si el caso lo amerita)
Tendrá dentro de sus responsabilidades evaluar y determinar si cada evento califica

como Emergencia Ambiental o no según la normativa legal aplicable, en base a la
información veraz relacionada con cada evento y a la Matriz de Evaluación de
Incidentes Ambientales (Anexo 4).
1 Definición establecida en el Artículo 3 del Reglamento del Reporte de Emergencias Ambientales de las
actividades bajo el ámbito de competencia del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA,
aprobado por el Reglamento de Consejo Directivo No. 018-2013-OEFA/CD.
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AMBIENTALES
CORPORATIVOS
4. PROTOCOLO PARA REALIZAR EL REPORTE DE EMERGENCIAS

AMBIENTALES:
4.1. Ocurrido un incidente o accidente ambiental, el personal responsable de área donde

se dio el evento deberá informarlo obligatoria e inmediatamente a la
Superintendencia de Medio Ambiente de su Unidad y a la Gerencia de Unidad,
quienes, a su vez, harán la comunicación a la Gerencia de Medio Ambiente y a la
Gerencia de Cumplimiento Legal y Regulatorio de MINSUR. El reporte tardío se
considera falta grave.
Recibido el aviso, en caso el evento pueda ser considerado potencialmente como

una emergencia ambiental (o si hubiese duda sobre el hecho), la Gerencia de la
Unidad, la Superintendencia de Medio Ambiente de la Unidad o el Gerente de Medio
Ambiente de Minsur deberá convocar al Comité de Investigación y Análisis de
Emergencias e Incidentes Ambientales, para evaluar si el evento califica o no como
una Emergencia Ambiental, según la normativa legal aplicable2.
Sin perjuicio de lo señalado en el párrafo anterior, el Gerente de la Unidad, a través

de cada Superintendencia de Medio Ambiente, deberá recopilar la información
preliminar para generar el reporte detallado en el siguiente punto, a la mayor
brevedad posible.
Se deberá seguir con el flujograma de este proceso adjunto (Anexo 3) del presente
procedimiento.
2 Fuente: Informe No. 100-2020-OEFA-DSEM-CMIN

El OEFA ha desarrollado como referencia tres (3) elementos que configuran una emergencia ambiental. Sin
embargo, tener presente que cada caso deberá ser evaluado y analizado en función a las circunstancias:
- Evento súbito o imprevisible: se trata de un evento que ocurre de manera repentina e inesperada, respecto
del cual el administrado no tiene conocimiento del momento en que ocurrirá el evento, así como un hecho fuera
de lo ordinario.
- Incidencia sobre las actividades del administrado: se debe precisar que se considera el área de influencia
ambiental directa (AIAD) por tratarse de la circunscripción geográfica donde se desarrollan las actividades del
administrado, que comprende la suma de todos los espacios ocupados por los componentes principales,
accesorios de aquel y las áreas impactadas directamente durante el ciclo de vida de la actividad minera, y que
se encuentran bajo el control del administrado. Conforme a la definición del artículo 4° del Decreto Supremo
No. 040-2014-EM, la AIAD comprende el área geográfica donde los impactos ambientales negativos y positivos
de la actividad minera son continuos y significativos.
- Deterioro ambiental: supone que todo aquel menoscabo material que sufre el ambiente o alguno de sus
componentes, que puede ser causado contraviniendo o no una disposición jurídica y que genera efectos
actuales o potenciales.
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AMBIENTALES
CORPORATIVOS
4.2. Dentro del plazo de doce (12) horas de ocurrida la emergencia ambiental, MINSUR,
a través de la Gerencia de Cumplimiento Legal y Regulatorio, deberá reportar la
ocurrencia del evento al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
vía correo electrónico a reportesemergencia@oefa.gob.pe, adjuntando el Formato
No. 1: Reporte Preliminar de Emergencias Ambientales, establecido por la
normatividad vigente (Anexo 1).
4.3. Posteriormente, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes de ocurrida la
emergencia ambiental, MINSUR, a través de la Gerencia de Cumplimiento Legal y
Regulatorio, deberá presentar el Reporte Final de Emergencias Ambientales,
utilizando el Formato No. 2 establecido (Anexo 2) debidamente completado, a
través de Mesa de Partes del OEFA3.
Este Reporte Final de Emergencias Ambientales, deberá contener lo siguiente:
− La descripción de manera detallada precisando secuencialmente el tipo y la(s)

causa(s) del accidente, fecha y hora de la ocurrencia, las acciones y
coordinaciones realizadas, los daños generados, las personas afectadas y las
consecuencias respectivas. En caso se consigne información diferente a la
indicada en el Reporte Preliminar, deberán sustentarse las variaciones, de igual
forma para cualquier variación de datos en el presente reporte.
− Descripción de las condiciones ambientales que prevalecían al momento de la

emergencia, incluyendo aquellas que ayuden a explicar el comportamiento de las
sustancias o energía liberada (dirección del viento, temperatura ambiente,
humedad relativa).
− Las características del daño de cada área afectada: agua, suelo, flora, fauna,
reserva natural, restos arqueológicos, bofedales, etc. (precisar el área en metros
cuadrados).
− Indicar si se trata de hidrocarburos líquidos o gaseosos, efluentes, relaves, aceite

dieléctrico, sustancias químicas, etc.
3 El Reglamento de OEFA establece que la presentación del Reporte Preliminar y Final de Emergencias
Ambientales debe realizarse a través del Portal Institucional del OEFA (http://www.oefa.gob.pe). Sin embargo,
hasta que no se habilite esta opción en la página web, la presentación se mantiene conforme a lo establecido
en el párrafo 4.2 y 4.3 del presente procedimiento.
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AMBIENTALES
CORPORATIVOS
− Indicar el nombre de la empresa operadora de residuos sólidos (EO-RS) y

adjuntar el Manifiesto de residuos sólidos peligrosos, de corresponder.
Asimismo, el Reporte Final de Emergencias Ambientales, deberá estar acompañado

de:
− El croquis del lugar de la emergencia (obligatorio) con georeferencia WGS84.
− El registro de medios audiovisuales y demás medios probatorios que muestren la

secuencia de los hechos, desde el primer acercamiento al lugar de la emergencia
por parte del administrado hasta las acciones de control o corrección efectuadas.
En dichos medios se debe indicar la fecha, hora y su georeferencia en WGS84
(obligatorio).
De manera excepcional, MINSUR, dentro del plazo antes señalado, podrá solicitar
a la Autoridad de Supervisión del OEFA la ampliación del plazo para la presentación
del Reporte Final, debiendo sustentar debidamente la solicitud de prórroga.
4.4. La información a presentar a OEFA incluida tanto en los Formatos No. 1 y No. 2
contendrá información transparente, veraz y oportuna; siendo responsabilidad de
cada Gerente de Unidad asegurar esto último.
5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCEDIMIENTO CORPORATIVO PARA EL

REPORTE DE EMERGENCIAS AMBIENTALES
Se adjunta en calidad de Anexo 3, el “Diagrama de Flujo del Procedimiento

Corporativo para el Reporte de Emergencias Ambientales”.
6. INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE REPORTAR EMERGENCIAS

AMBIENTALES
6.1. La presentación de los reportes de emergencias ambientales en la forma,

oportunidad y modo establecidos en el Reglamento de OEFA, constituye una
obligación ambiental fiscalizable, cuyo incumplimiento amerita el inicio de un
procedimiento administrativo sancionador, sin perjuicio de las acciones civiles o
penales a que hubiere lugar.
6.2 Las sanciones previstas para el incumplimiento de la obligación materia del presente
procedimiento, se encuentran establecidas en el Reglamento de Consejo Directivo
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AMBIENTALES
CORPORATIVOS
No. 042-2013-OEFA/CD, mediante el cual se aprobó la “Tipifican de las infracciones

administrativas y establecen la escala de sanciones relacionadas con la eficacia de
la fiscalización ambiental, aplicables a las actividades económicas que se
encuentran bajo el ámbito de competencia del OEFA”
7. RESPONSABILIDAD DEL ADMINISTRADO
El reportar una emergencia ambiental no implica necesariamente la responsabilidad

por parte del administrado respecto de lo acontecido y, por tanto, la aplicación de
una sanción por parte del OEFA estará sujeta a la investigación de las causas del
evento.
8. ANEXOS
8.1. Anexo No. 01: Formato No. 01 – Reporte Preliminar de Emergencias Ambientales,
en el que se consignará la información preliminar con la que se cuente respecto del
evento.
8.2. Anexo No. 02: Formato No. 02 – Reporte Final de Emergencias Ambientales, en el
que se consignará la información detallada respecto del evento.
8.3. Anexo No. 03: Diagrama de Flujo del Procedimiento Corporativo para el Reporte de
Emergencias Ambientales.
8.4 Anexo No. 04: Matriz de Evaluación de Incidentes Ambientales (esta matriz servirá
de guía utilizada de manera referencial)
8

AMBIENTALES
CORPORATIVOS
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AMBIENTALES
CORPORATIVOS
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AMBIENTALES
CORPORATIVOS
11

AMBIENTALES
CORPORATIVOS
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ANEXO 3
ANEXO 4

Reporte Emergencias

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4. PROTOCOLO PARA REALIZAR EL REPORTE DE EMERGENCIAS

5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCEDIMIENTO CORPORATIVO PARA EL

6. INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE REPORTAR EMERGENCIAS

7. RESPONSABILIDAD DEL ADMINISTRADO

DIVISIÓN MINERA BRECA

Macroproceso: Cumplimiento Proceso: Políticas y Procedimientos

1.2. El presente procedimiento ha sido elaborado en base a lo estipulado en el

2.1. El Procedimiento Corporativo para el Reporte de Emergencias Ambientales es de

2.2. MINSUR se encuentra obligada a reportar las emergencias ambientales al OEFA,

2.3. El análisis de la determinación de la emergencia ambiental estará a cargo del Comité

2.4. La implementación del Procedimiento Corporativo para el Reporte de Emergencias

3.1. Incidente Ambiental:

3.2. Accidente Ambiental:

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3.3. Daño Ambiental:

3.4. Emergencia Ambiental:

3.5. Comité de Investigación y Análisis de Emergencias e Incidentes Ambientales:

(i) Director de Operaciones

Tendrá dentro de sus responsabilidades evaluar y determinar si cada evento califica

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4. PROTOCOLO PARA REALIZAR EL REPORTE DE EMERGENCIAS

4.1. Ocurrido un incidente o accidente ambiental, el personal responsable de área donde

Recibido el aviso, en caso el evento pueda ser considerado potencialmente como

Sin perjuicio de lo señalado en el párrafo anterior, el Gerente de la Unidad, a través

2 Fuente: Informe No. 100-2020-OEFA-DSEM-CMIN

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Macroproceso: Cumplimiento Proceso: Políticas y Procedimientos

Este Reporte Final de Emergencias Ambientales, deberá contener lo siguiente:

− La descripción de manera detallada precisando secuencialmente el tipo y la(s)

− Descripción de las condiciones ambientales que prevalecían al momento de la

− Indicar si se trata de hidrocarburos líquidos o gaseosos, efluentes, relaves, aceite

DIVISIÓN MINERA BRECA

Macroproceso: Cumplimiento Proceso: Políticas y Procedimientos

− Indicar el nombre de la empresa operadora de residuos sólidos (EO-RS) y

Asimismo, el Reporte Final de Emergencias Ambientales, deberá estar acompañado

− El croquis del lugar de la emergencia (obligatorio) con georeferencia WGS84.

− El registro de medios audiovisuales y demás medios probatorios que muestren la

5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCEDIMIENTO CORPORATIVO PARA EL

Se adjunta en calidad de Anexo 3, el “Diagrama de Flujo del Procedimiento

6. INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE REPORTAR EMERGENCIAS

6.1. La presentación de los reportes de emergencias ambientales en la forma,

DIVISIÓN MINERA BRECA

Macroproceso: Cumplimiento Proceso: Políticas y Procedimientos

No. 042-2013-OEFA/CD, mediante el cual se aprobó la “Tipifican de las infracciones

7. RESPONSABILIDAD DEL ADMINISTRADO

El reportar una emergencia ambiental no implica necesariamente la responsabilidad

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Macroproceso: Cumplimiento Proceso: Políticas y Procedimientos

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