Módulo 3: Constitución de la Provincia del Neuquén

1. Introducción

La Constitución de la Provincia del Neuquén fue sancionada el 28 de noviembre de 19571,

enmendada el 20 de marzo de 19942 y reformada el 17 de febrero de 2006 por convención
constituyente3.

Es la ley que rige la vida de quienes habitan la provincia. Establece su forma de gobierno,
límites y fines; organización, competencia, funcionamiento y relaciones de los órganos del
poder público; derechos, obligaciones y garantías de los habitantes del suelo neuquino.

Al igual que la Constitución nacional, está precedida de un preámbulo que sienta sus
antecedentes, fines y valores: orden, justicia, bien común, defensa colectiva.

El art. 1 de la Constitución neuquina establece el sistema de gobierno de la provincia

-republicano y representativo-, en consonancia con lo dispuesto en la Constitución nacional.
A nivel provincial la división de poderes también constituye un rasgo esencial del sistema de
gobierno adoptado. En este marco, el artículo 12 prohíbe la delegación de funciones entre los
poderes u órganos del Estado y la atribución por cualquiera de ellos de los que corresponden
a otro. El artículo 215 reafirma este principio al prescribir que el Poder Ejecutivo no puede
emitir disposiciones de carácter legislativo. Todo ello tiende a mantener la división estricta de
poderes.
En el art. 1 se define su nombre oficial: Provincia del Neuquén. En el artículo 7 se declaran
símbolos oficiales provinciales al escudo, la bandera provincial y al Himno “Neuquén Trabun
Mapu”4.
Si indagamos en nuestra historia, la ciudad y la provincia toman su nombre del río Neuquén.
La Ley nacional 1532 al crear el territorio provincial le asignó el nombre del Neuquén a la
provincia, lo cual fue ratificado por la asamblea constituyente en la constitución que le dio ese
rango.

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Más información sobre la sanción de la Constitución provincial en 1957 en el siguiente enlace:
https://www.legislaturaneuquen.gob.ar/ConstitucionWeb4/ConstitucionNeuquen1957b.html
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Más información sobre la enmienda de 1994 en el siguiente enlace:
https://www.legislaturaneuquen.gob.ar/ConstitucionWeb4/ConstitucionNeuquen1994.html
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Más información sobre la reforma de 2006 en el siguiente enlace:
https://www.legislaturaneuquen.gob.ar/ConstitucionWeb4/ConstitucionNeuquen2006b.html
4
Himno de la Provincia del Neuquén, video en el siguiente enlace:
https://www.youtube.com/watch?v=V-z7b_J3MoA

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Texto completo de la Constitución de la Provincia del Neuquén en el siguiente enlace:

http://www.jusneuquen.gov.ar/constitucion-de-neuquen/

1. Supremacía de la Constitución provincial.

En el artículo 1 la Constitución provincial reconoce a la nacional como ley suprema (ver:

Supremacía de la Constitución).
Luego, y en concordancia con la Constitución nacional, el artículo 9 ordena mantener la
fuerza normativa del texto provincial, que “...no pierde vigencia aun cuando por acto violento o
de cualquier naturaleza se interrumpa su observancia”, y en este sentido se prevén sanciones
para quienes ordenen, consientan o ejecuten actos de esta índole, o ejerzan las funciones
previstas para las autoridades de la Constitución.
El artículo 16 dispone la supremacía local del texto constitucional neuquino, por sobre toda
ley, ordenanza, decreto u orden. Dice el artículo que toda norma que lo contraríe “...no tiene
ningún valor y los jueces deben declararlos inconstitucionales”.

2. Aspectos relevantes introducidos en la reforma de 2006.

- Mecanismos de democracia semidirecta: dado el carácter democrático del Estado
provincial -declarado expresamente en el art. 3-, se establecen diferentes institutos de
democracia semidirecta, tales como: audiencia pública (art. 308), iniciativa popular
(art. 309), consulta popular vinculante (art. 310), consulta popular no vinculante (art.
311) y la revocatoria de mandatos (art. 312). También se incluyó la elección popular de
las presidencias de las comisiones de fomento (art. 299).
- Designación de los/as vocales del Tribunal Superior de Justicia: se establece la forma
en que se designan los/as integrantes y su cantidad -cinco-.
- Consejo de la Magistratura: se incorpora en el texto constitucional la creación y
funcionamiento de este órgano extrapoder que tiene como función seleccionar jueces,
juezas, fiscales/as y defensores/as a través de concursos públicos y abiertos. De
acuerdo a lo dispuesto en el art. 249 está integrado por representantes de la
legislatura, del colegio de profesionales de la abogacía y del Poder Judicial. Leer
artículos 249, 250 y 251 de la Constitución provincial.
- Garantías: En el título III el texto constitucional dedica el apartado referente a las
garantías de la ciudadanía para la protección de sus derechos, tales como: tutela
judicial efectiva (art. 58); amparo (art. 59); habeas corpus (art. 60); habeas data (art.
61); publicidad de los procesos, defensa en juicio y debido proceso (arts. 62 y 63);

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forma de interpretar la ley penal (art. 64); prisión preventiva (art. 66); inviolabilidad del
domicilio (art. 67), entre otras.
Derechos y reconocimientos expresos incorporados al texto constitucional: derechos
reproductivos y sexuales (art. 36); perspectiva de género e igualdad de oportunidades (art.
45); familia e igualdad de madres y padres en cuanto a derechos y responsabilidades (art.
46); derechos de la niñez y adolescencia (art. 47), de la juventud (art. 48) y de los adultos
mayores (art. 49); veteranos de guerra de Islas Malvinas (art 51); derechos de los pueblos
indígenas de Neuquén (art. 53); derecho al medioambiente sano y equilibrado (art. 54);
derecho de consumidores y usuarios (art. 55); asistencia a víctimas de delitos (art. 69), entre
otros.
Poder Judicial-capacitación: se introdujo de modo expreso la obligación de magistrados/as y
funcionarios/as de los ministerios públicos del Poder Judicial de capacitarse y actualizarse en
forma permanente bajo pena de incurrir en causal de mal desempeño (art. 229). Por su parte,
el art. 240 inc. i) establece que corresponde al Tribunal Superior de Justicia organizar la
capacitación y actualización obligatoria y permanente de magistrados/as, integrantes del
ministerio público y funcionariado judicial, y proveer en forma anual la oferta académica.

Lectura obligatoria:
Leer exclusivamente artículos relativos al Poder Judicial y Consejo de la Magistratura (título
IV, capítulos I, II y III y título V) en el siguiente enlace:
https://drive.google.com/file/d/1jGYfVawNKAV8-c36vlqDGriO3C6Kfqnj/view?usp=share_link
Esta lectura será de utilidad para comprender y estudiar los contenidos relacionados
específicamente con el Poder Judicial de Neuquén.

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Este material fue elaborado por la Escuela de Capacitación del Poder Judicial de la Provincia del
Neuquén (2022).