Universidad Mariano Gálvez de Guatemala.

Centro Universitario de San Pedro, Sacatepéquez, San Marcos.

Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales.
Segundo Semestre.
Sección “A”.
Introducción al Derecho II.
Lic. Luis Arnoldo Fuentes Miranda.

TEMA
LEY DE SERVICIO DE INTERNET GRATUITO PARA LA
POBLACIÓN EDUCATIVA DEL SECTOR PÚBLICO

Alex Emanuel Pérez Mejía.

Keyli Yaneli Orozco Ardiano.
Dayana Julissa Pérez Ramos.
Lucía Daniela Pérez Robledo.
Carmen Araly Ramírez de León.
María José Ochoa Miranda.

San Pedro, Sacatepéquez, San Marcos, 26 de septiembre de 2021.

“y conoceréis la verdad, y la verdad os hará libres”. Juan 8:32
 ÍNDICE

ÍNDICE.............................................................................................................................................2

INTRODUCCIÓN............................................................................................................................3

OBJETIVOS.....................................................................................................................................4

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.........................................................................................................5

No. De Iniciativa 1...........................................................................................................................8

CONSIDERANDO.......................................................................................................................8

CONSIDERANDO.......................................................................................................................8

CONSIDERANDO.......................................................................................................................8

CONSIDERANDO.......................................................................................................................8

CONSIDERANDO.......................................................................................................................8

POR TANTO................................................................................................................................9

DECRETA....................................................................................................................................9

LEY DE SERVICIO DE INTERNET GRATUITO PARA LA POBLACIÓN EDUCATIVA

DEL SECTOR PUBLICO................................................................................................................9

ARTÍCULOS................................................................................................................................9

INTEGRANTES.............................................................................................................................11

DIRECTIVA...................................................................................................................................11
 INTRODUCCIÓN
El propósito fundamental de crear esta iniciativa de ley es lograr que el congreso de la
República de Guatemala pueda aprobar esta ley de servicio de internet gratuito para la población
educativa. Esta ley busca garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y tomando
en cuenta que esta ley puede promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para
todos los estudiantes guatemaltecos.

La importancia que tiene de proveer internet gratuito a los estudiantes y también al personal
educativo es para mejorar la calidad de educación de muchas maneras. Abre entradas hacía una
gran cantidad de información, conocimiento y recursos educativos, incrementando que con el
servicio de internet gratuito las oportunidades de aprendizaje serán mayores dentro y fuera de las
aulas. Los docentes también tendrán beneficio sobre esta ley ya que podrán preparar o utilizar
material en línea y así los alumnos podrán darle uso en ampliar el aprendizaje.

Uno de los objetivos de esta creación de la ley es tener el desafío de poder ayudar a los docentes
y alumnos a usar tecnología, de formas relevantes y auténticas que verdaderamente mejoran la
educación y fomentan el conocimiento y las habilidades necesarias para el aprendizaje
permanente.

Otro de los objetivos es que pueda haber una mejor educación para los estudiantes de educación
inicial, preprimaria, primaria y básico de toda la población guatemalteca, mencionado también
que los proveedores de servicio de internet autorizados deben liberar el acceso a los portales,
plataformas educativas, aplicaciones y demás recursos que el ministerio de educación pueda
determinar de conformidad con esta ley para desarrollar el pensum de todos los niveles
educativos. Así dichos portales y plataformas deberán tener como fin exclusivo de poder facilitar,
garantizar y desarrollar la educación a todos los estudiantes y puedan adquirir una capacidad.

El acceso a internet puede proporcionar grandes oportunidades para los legisladores que trabajan
en el campo de la educación para mejorar la calidad de la misma para alumnos individuales y
contribuir al bienestar económico y social de la nación. Nuevas formas de enseñar y de aprender,
mejor acceso a una gama mucho más amplia de información y recursos, nuevas habilidades para
la era digital: todo esto puede transformar vidas, ayudando a lograr educación para todos y otros
objetivos de desarrollo sostenible.
 OBJETIVOS
Objetivo general

Concretar una iniciativa de ley en la que se pueda proveer de internet gratuito a los estudiantes
con la finalidad de que puedan darle seguimiento a su educación.

Objetivos específicos.

 Explicar cómo de qué forma se llevará a cabo la iniciativa de ley para su funcionamiento.
 Considerar qué importancia tiene proveer internet gratuito a los estudiantes y personal
educativo.
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Desde el 15 de marzo de 2019, el Gobierno de Guatemala anuncia que quedan
suspendidas las clases presenciales en toda la república de Guatemala, debido a la emergencia
global de la pandemia del coronavirus, covid-19, donde los estudiantes deberán de recibir sus
clases a distancia, careciendo de los recursos adecuando para tener una fornicación academia
adecuada y efectiva.

El uso del internet es una de las herramientas más importantes en la época de pandemia
para efectiva y rápida información de los estudiantes de todos los niveles a nivel nacional, en
virtud de que hace posible la autoeducación de forma rápida y efectiva por la rapidez en la los
estudiantes pueden adquirir información de varias fuentes, así como también ayuda a facilitar la
comunicación y la recepción de clases por una vía rápida y efectiva, hace posible la interacción
entre personas de una forma rápida lo cual contribuye a la educación puesto que de esa forma se
pueden adquirir conocimientos de diversas áreas. El uso del internet como herramienta para la
educación se ha convertido en la principal fuente para que los estudiantes puedan continuar con
su formación académica en tiempo de pandemia. A través del uso del Internet la educación
infantil a distancia posibilita utilizar métodos pedagógicos con los cuales el estudiante puede
aprender de forma rápida y efectiva y ha permitido intercambiar información y reforzar la
comunicación, expandiendo las fronteras del conocimiento, de forma que si cualquier persona
que tenga la motivación por aprender, encuentra en el internet una comunidad dispuesta a
compartir aprendizaje, colaborar, analizar y crear debates con los que se crean vínculos
educativos muy importantes haciendo posible que los docentes puedan destinar su esfuerzo y el
de los alumnos en desarrollar mayores capacidades mentales de forma que esto les permitirá
posibilitar a todos los estudiantes y muy especialmente a los de preescolar y primaria y así poder
comprender adecuadamente la información, pudiendo así producir una calidad superior de
razonamiento.

Razones por las cuales se hace necesario e indispensable el uso del internet para la
efectiva educación de los estudiantes de todos los niveles en Guatemala, debido a que la falta de
este haría imposible que los estudiantes en la época de pandemia Covid-19 puedan continuar con
su formación académica y estudiantil, en tal virtud se hace necesario y urgente el acceso al
internet de forma gratuita para todos los estudiantes de la república de Guatemala, convirtiéndose
así en una necesidad fundamental, y puesto que el artículo uno de la Constitución Política de la
República de Guatemala establece que es obligación del estado la realización del bien común, se
convierte en obligación para el estado proporcionar y facilitar el acceso al internet a todos los
estudiante de la República de Guatemala, como necesidad fundamental para la educación en
Guatemala.

La falta de acceso a Internet afectó los sueños de muchos estudiantes de zonas rurales. Las
escuelas son las menos preparadas para implementar educación a distancia, los alumnos no tienen
internet, algunos apenas tienen televisión o radio. Los centros educativos privados son quienes
están en mejores condiciones para llevar la educación a distancia.

El 17 de marzo Mineduc suspendió clases en todo el país. A lo largo del año facilitó dos
guías educativas con contenidos de matemáticas, comunicación y ciencias naturales distribuidas
junto a la refacción escolar, y usó la televisión como medio para alcanzar a los estudiantes del
sector público. Según datos del censo 2018, el 83% de hogares en Guatemala carece de Internet.

Muchos maestros y padres de familia no recibieron apoyo del Estado para pagar el
Internet. Las herramientas facilitadas por el MINEDUC fueron incluso un estorbo para su labor
pedagógica, Todo lo que dio el gobierno en el año 2020, las clases en televisión, esas guías, no
les aporta a los niños absolutamente nada. Al unir las deficiencias en las guías y la falta de
internet, el panorama para el aprendizaje de estudiantes en el sector público es incierto.

Según explica Lucía Verdugo, de UNESCO, no hay sustituto a la educación presencial, pero el
acceso a internet facilita el aprendizaje. “En educación lo llamamos el 'proceso enseñanza-
aprendizaje', el vínculo e interacción entre maestro y alumno. En radio y televisión no hay
interacción, y por eso no hay seguimiento. En las plataformas audiovisuales, se logra ese
intercambio”, explica.

A pesar del celo de las autoridades, los expertos coinciden en que la crisis puede
convertirse en la oportunidad de transformar el sistema educativo del país, si se genera un mejor
presupuesto e infraestructura, se da el salto digital, se reforma al currículo escolar, y se atiende la
formación docente.
 En 2021, el presupuesto para educación suma 18.6 millardos de quetzales, casi 900
millones más que en 2020. Pero el ejercicio advierte que buena parte de este incremento se
realiza para atender el pacto colectivo con el magisterio nacional.

Ya que el instrumento está en discusión, vale la pena escuchar el criterio de los expertos.
Los recursos para educación deben alcanzar los estándares regionales de inversión, explica Lucía
Verdugo, de la UNESCO. «La recomendación internacional es invertir el 6% del PIB en
educación, pero Guatemala otorga 2.8%. Aunque educación es casi el 20% del total del
presupuesto, respecto al PIB es el más bajo de la región» explica.

En el corto plazo, los expertos ven que el presupuesto 2021 debe priorizar infraestructura y
acceso a internet. Esto implica la reparación de escuelas, pues el 80% de centros no tienen agua
potable ni baños. También implica definir quién tiene la rectoría de la infraestructura escolar,
señala Aceña.

Infraestructura también implica acceso a tecnología e internet, asegurando computadoras

y conectividad a todos los sectores del país, pero en particular, a los menos accesibles. «Ser
profundamente selectivos: hay que darle las mejores computadoras, las bandas más anchas a la
gente más pobre, porque de otra forma no pueden tenerlas», considera Bienvenido Argueta.

Para asegurar de forma más inmediata esa cobertura, las ideas planteadas por los expertos
pasan por negociar con las empresas telefónicas para ceder derechos a cambio de beneficios. Para
Aceña, la oportunidad de negociar la banda 4G condicionando la cesión a la distribución de datos
para escuelas y estudiantes. Argueta ve otro mecanismo, en el que las megaempresas paguen
impuestos dando banda ancha a los sectores menos conectados.

En tanto, López, de Landívar, va un paso adelante y plantea que el Estado debería

arriesgarse a hacer del internet un derecho humano «por todo lo que representa la web. Debería
hacerse una legislación que permita que tengamos acceso la mayor parte de la población» viendo
en el internet una catapulta al aprendizaje.

Finalmente deben hacerse reformas que permitan empujar la calidad educativa. Estas
decisiones pasan por reenfocar la formación para estudiantes y con ello, para los docentes,
dirigiéndola a la formación de competencias blandas y principios ciudadanos: trabajo en equipo,
curiosidad, investigación, para que la persona tenga más «comprensión de las ciencias, del
mundo, una vida más comprensiva» apunta Bienvenido Argueta.

No. De Iniciativa 1
Al congreso de la República de Guatemala
CONSIDERANDO
Que la Constitución Política de la República de Guatemala establece en su artículo 74. Educación
obligatoria. Los habitantes tienen el derecho y la obligación de recibir la educación inicial,
preprimaria primaria y básica, dentro de los límites de edad que fije la ley. La educación
impartida por el Estado es gratuita. El Estado proveerá y promoverá becas y créditos educativos.
La educación científica, la tecnológica y la humanística constituyen objetivos que el Estado
deberá orientar y ampliar permanentemente. El Estado promoverá la educación especial, la
diversificada y la extraescolar.

CONSIDERANDO
Que la Constitución Política de la República de Guatemala establece en su artículo 80.-
Promoción de la ciencia y la tecnología. El Estado reconoce y promueve la ciencia y la tecnología
como bases fundamentales del desarrollo nacional. La ley normará lo pertinente.

CONSIDERANDO
Que la Constitución Política de la República de Guatemala establece en su artículo 183.-
(Reformado) Funciones del presidente de la República. Son funciones del presidente de la
República: en su inciso f) Dictar las disposiciones que sean necesarias en los casos de emergencia
grave o de calamidad pública, debiendo dar cuenta al Congreso en sus sesiones inmediatas.

CONSIDERANDO
Que la pandemia de COVID-19 en Guatemala, como en otros países, ha agravado los problemas
sociales, la educación es uno de ellos y que la disponibilidad de las computadoras en tiempo y
espacio. Según el censo de la población realizado en 2018 en Guatemala, el 83% no tiene acceso
a internet y solo el 17% de los estudiantes del sector público tiene acceso a internet, lo que limita
su acceso a la formación en línea durante la crisis. 

CONSIDERANDO
Que la educación en línea tanto a docentes como a estudiantes ha sido complicada, debido que se
ha tenido que liderar con problemas de conexión y el gato económico que esto implica,
especialmente a los estudiantes de las zonas rurales del país donde se requiere de un buen
servicio de internet cosas son cada vez más habituales.

POR TANTO
En uso de las facultades que le confiere el artículo 171 inciso a) de la Constitución Política de la
República de Guatemala,

DECRETA
La siguiente:

LEY DE SERVICIO DE INTERNET GRATUITO PARA LA

POBLACIÓN EDUCATIVA DEL SECTOR PUBLICO
ARTÍCULOS
Artículo 1. Objeto de la ley. Esta ley tiene por objeto, liberar y garantizar el acceso a los
portales y dominios de internet. Con fines de educación para los estudiantes de educación inicial,
preprimaria primaria y básica de la población guatemalteca.

Artículo 2. Los proveedores de servicio de internet autorizados. Deben liberar el acceso a los
portales, plataformas educativas, aplicaciones y demás recursos que el Ministerio de educación
determine de conformidad con esta ley para desarrollar el pensum de todos los niveles
educativos. Dichos portales y plataformas deberán de tener como fin exclusivo facilitar,
garantizar y desarrollar la educación, prohibiendo la liberación de portales de entretenimiento.

Artículo 3. Usuario y proveedores de servicios de internet. Los proveedores de servicios de

internet deberán garantizar el acceso a todos los usuarios de telefonía celular prepago que cuenten
con un número activo, de la misma manera garantizarán el acceso de los usuarios post pago y
residenciales al menos durante el tiempo que se reanuden clases presenciales.
Artículo 4. Prohibición de publicidad. Queda prohibido a los proveedores de servicios de
internet colocar publicidad adicional a la propia de los portales educativos, aplicaciones o
plataformas liberadas.

Artículo 5. Ancha de banda para acceso. Los proveedores de servicios de internet, no podrán
limitar la velocidad ni el ancho de banda para el acceso a los portales, plataformas y aplicaciones
liberadas debiendo utilizar el disponible para todos los usuarios, que no podrán ser inferior a los
cinco megabytes por segundo (5 Mbps).

Artículo 6. Prohibición de traslado de costos. Se prohíbe a los proveedores de servicios de

internet, trasladar los costos del acceso gratuito para la educación e incrementar el precio del
servicio a los usuarios regulares. La dirección de atención al Consumidor y Usuarios será
competente de monitorear y atender las quejas de los usuarios regulares a este respecto. En el
caso que la Dirección de atención al Consumidor y Usuario detecte que hay un aumento
injustificado además de iniciar los procedimientos administrativos a los proveedores de servicios
de internet, dará aviso a la Superintendencia de Telecomunicaciones para los efectos
correspondientes.

Artículo 7. Supervisión y sanciones. Para la garantía del acceso a los usuarios gratuitos,
corresponde a la Superintendencia de Comunicaciones, la supervisión del cumplimiento de la
presente ley, para el efecto aplicará el régimen de infracciones y sanciones contenido en el título
VII de la Ley General de Telecomunicaciones.

Artículo 8. Plazo de remisión de listado de plataformas y portales. El ministerio de Educación

remitirá a la Superintendencia de Telecomunicaciones, en un plazo no mayor a treinta días desde
la vigencia de la presente ley de listado de portales y plataformas educativas que los proveedores
de servicio de internet deban liberar. La Superintendencia de Telecomunicaciones tomará nota
del listado y notificará inmediatamente a los proveedores de servicios de internet, Dicho listado
podrá ser revisado y modificado mediante solicitud del Ministerio de Educación en el mes de
enero de cada año o en cualquier momento a su solicitud.

Artículo 9. Obligación de implementación de plataformas. En un plazo de dos años a partir de

la vigencia de la presente ley el Ministerio de Educación de Guatemala deberán implementar su
propia plataforma, aplicaciones o recursos. Vencido este plazo, e implementadas las plataformas,
los proveedores de servicio de internet deben garantizar el acceso a estas plataformas.

Artículo 10. Plan de verificación. La súper intendencia de Telecomunicaciones deberá presentar

al congreso de la República su plan de verificación del cumplimiento de la presente ley, en un
plazo no mayor de treinta días desde la vigencia de la presente ley.

Artículo 11. Vigencia. La presente ley entra en vigencia treinta días después de su publicación
en el diario oficial.

REMITASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIÓN, PROMULGACIÓN Y

PUBLICACIÓN.

INTEGRANTES
Alex Emanuel Pérez Mejía.
Keyli Yaneli Orozco Ardiano.
Dayana Julissa Pérez Ramos.
Lucía Daniela Pérez Robledo.
Carmen Araly Ramírez de León.
María José Ochoa Miranda.

DIRECTIVA
Presidente Alex Emanuel Pérez Mejía.
Vicepresidente María José Ochoa Miranda.
Secretaria Carmen Araly Ramírez de León.
Tesorero Lucía Daniela Pérez Robledo.
Vocal I Keyli Yaneli Orozco Ardiano.
Vocal II Dayana Julissa Pérez Ramos.