INVENTARIO FORESTAL NACIONAL de Costa Rica

(IFN-CR)
Clases de cobertura y uso de la tierra
Diversidad y unidad en
un mundo cambiante

¿Por qué?
¿Para qué?
¿Para quién?
¿Cómo?
Homologación bosque
Jorge Fallas (jfallas56@gmail.com)
25 enero 2023
 ¿Por qué?
1) IFN-CR: mandato legal del SINAC con visión de largo plazo (Monitoreo ).
2) La población de interés es el territorio nacional continental-insular, incluida la isla del Coco.
3) Costa Rica es un mosaico de coberturas y usos de la tierra.
4) El INF-CR muestrea diversas coberturas/usos de la tierra.
5) El IFN-CR: componente del Sistema Nacional de Monitoreo de Cobertura y Uso de la Tierra y
Ecosistemas (SIMOCUTE).
6) Proyecto institucional: regido por la ciencia y la técnica
¿Para qué?
• Estandarizar/homologar
conceptos, criterios y
definiciones: Diferentes
partes interesadas utilizan
diferentes definiciones
para la misma
cobertura/uso de la tierra.
• Homologar definición de
bosque.
• Asegurar el registro
estandarizado de
coberturas/usos de la
tierra en las fases de
campo y definición de
paisaje (11 cuadrillas
campo).
• Facilitar el intercambio de
datos/información entre
partes interesadas
 ▪ Sectores forestal, agropecuario, turismo, urbanismo
▪ Territorios indígenas
▪ ONGs
¿Para quién? ▪ Academia
▪ Gobiernos locales
▪ Reportes nacionales e internacionales
 ¿Cómo?
▪ Clases cobertura/uso SIMOCUTE
▪ SINAC: Equipo decisor técnico
▪ Clases de interés de partes interesadas
▪ Definiciones: Revisión de normativa
nacional e internacional
▪ Seleccionar atributos medibles
▪ Terminología y lenguaje explícito
▪ Descripción estandarizada de clases
▪ Validación: trabajo de campo y análisis de
paisaje
▪ Socializar clases con las partes interesadas
en el contexto del SIMOCUTE
▪ SINAC: Revisión equipos de campo
▪ Identificar mecanismos de seguimiento,
evaluación y actualización

Documento se actualizará en el futuro para reflejar

cambios legales, tecnológicos y requerimientos de
las partes interesadas.
 Cobertura y uso de la tierra
Superficie herbáceas
• La cobertura y el uso describen
diferentes dimensiones de la
Uso
superficie terrestre.

• Cobertura de la tierra:
naturaleza física o tipo de
material que cubre la superficie
terrestre Pastoreo Recreación Césped

• Uso de la tierra: expresa la

decisión de un agente
económico (p. ej. un propietario,
una corporación, el estado) y por
lo tanto es una expresión de la
actividad o función
socioeconómica para la que se
usa la tierra.
 Esquema de clasificación y monitoreo
Estructura lógica conformada por un conjunto objetos, relaciones, reglas y restricciones
de integridad que rigen el sistema de tal forma que se puedan identificar y definir las
entidades que pertenecen a una clase particular de manera inequívoca.

Cambio de cobertura : Arbórea a roca. Pero no

2017 cambió el uso (Parque Nacional)
Agente: natural
2010

2003 2011 Cambio de cobertura y de uso.

Agente de cambio: antrópico
 Proceso de abstracción utilizado para crear la entidad “Árbol”
Un árbol es un objeto o entidad del mundo real que se
representa en un sistema de clasificación utilizando uno o más
de los atributos percibidos por el ser humano:
Atributo/rasgo Dominio (valores)
Génesis Natural, cultural (plantado).
Hábito, Forma de Estructura vertical de la vegetación.
vida / fisonomía Musgo, hierba, arbusto, palma, árbol.
Taxonomía Especie, género, familia.
Abstracción Estructura Tallo/fuste, copa/follaje, ramas, raíces.
Dimensiones Altura total, diámetro de fuste y de
copa/follaje.
Estado fitosanitario Sano, enfermo, muerto.
Fenología del follaje Caducifolio, perennifolio.
Desarrollo (estadio) plántula, juvenil, maduro, sobre maduro.
Ciclo de vida Anual, bianual, perenne.
Uso Ornamental, madera, resinas recreación,
Entidad: árbol fijación carbono, regulación hidrológica.
 Entidad árbol y clase arbórea

Clase de
cobertura:
arbórea

Árbol
Objeto/elemento
Conjunto objetos dispersos Conjunto objetos contiguos

Clase: Conjunto de elementos con características comunes.

Cobertura compuesta (árboles dispersos) Vs simple (árboles contiguos)
De cobertura arbórea a bosque: área mínima y cobertura de copas (%)

Algunos usos de la clase arbórea (No siempre es bosque)

 Cobertura arbórea/uso y reglas de decisión

Cobertura de copas 100%. Cobertura de copas 61% Cobertura de copas 51%

Herbáceas 39%. Herbáceas 49%.
Clase
Clase Clase
Usuario A (CC ≥ 10%) : forestal
Usuario A (CC ≥ 10%) : forestal Usuario A (CC ≥ 10%) : forestal
Usuario B (CC ≥ 30%) : forestal
Usuario B (CC ≥ 30%) : forestal Usuario B (CC ≥ 30%) : forestal
Usuario C (CC ≥ 70%) : forestal
Usuario C (CC ≥ 70%) : No forestal Usuario C (CC ≥ 70%) : No forestal
Monitoreo : medición del cambio (intensidad y dirección)
Cobertura : “Neutra”; lo que el sistema sensor, registra y luego humano "clasifica".
Uso: intencionalidad o razón por la cual se creó el producto. Reglas (área mínima, continuidad/contexto o
matriz).
¿Para quién debe
proveer datos de
cobertura y uso de la
tierra el IFN?: Marco
legal y político-
institucional
Parte interesada Role Mandato
MINAE Usuario El Ministro de Ambiente y Energía es el rector de Ambiente, Energía y Mares (Art. 11 Decreto Ejecutivo
41187 20/06/2018).
SINAC Usuario Terrenos Forestales: tierras ocupadas por ecosistemas boscosos, constituidos por bosques naturales
Ley Forestal. No. productor intervenidos o no, los bosques secundarios, cativales, manglares y yolillales (decreto ejecutivo Nº 36786-
7575 13/02/1996 MINAET del 2011).
Plantación forestal: “Terreno de una o más hectáreas, cultivado de una o más especies forestales cuyo
Ley de la
objetivo principal, pero no único, será la producción de madera.” (Art. 2f, Ley Forestal 7575 de 1996).
Biodiversidad Nº Sistema agroforestal: “Forma de usar la tierra que implica la combinación de especies forestales en tiempo y
7788 del espacio con especies agronómicas, en procura de la sostenibilidad del sistema.” (Art. 2h Ley Forestal 7575 de
30/04/1998 1996).
Terrenos de uso agropecuario sin bosque: Son aquellas fincas privadas con la presencia de árboles no
establecidos bajo un sistema agroforestal o fincas que tienen áreas con cobertura boscosa menores a dos
hectáreas, o aquellos árboles ubicados en áreas urbanas (Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE 17/10/1996),
Decreto Ejecutivo N° 38863-MINAE 11/11/2014.
Páramo. “Específicamente desde la perspectiva de adaptación climática, la capacidad de adaptación de los
ecosistemas de humedal y por lo tanto de las poblaciones humanas vinculadas, depende de cambios en su
distribución geográfica, sobre todo en zonas costeras y zonas de páramos (Decreto Ejecutivo No 40244 del
06/03/2017, Oficialización de la Política Nacional de Humedales).
FONAFIFO Usuario Pago PSA: protección de bosque, regeneración natural y sistemas agroforestales (Ley Forestal 7575 de 1996
productor Art.2h) y silvopastoriles, árboles aislados, reforestación (plantaciones forestales, Ley Forestal 7575 1996 Art.
2f). Manual de procedimientos para el programa de pago de servicios ambientales (14 de abril 2020).
FONAFIFO cuenta con un departamento de Control y monitoreo de contratos. Los regentes forestales
presentan anualmente informes técnicos del estado de conservación de las áreas de bosque para poder
generar el pago al propietario; adicionalmente se contratan auditorías externas que evalúan el cumplimiento
de los requisitos del programa.
 Clase: Definición de referencia
 Sustentada en términos legales, estándares cuantitativos y objetivos (términos concretos y medibles). Las
definiciones deben ser inequívocas, lo cual facilita su adopción y aplicación por las partes interesadas en el
inventario y a la vez facilita la presentación de informes de manera rigurosa, verificable y transparente. Toda
definición debe incluir un umbral de área para delimitar la superficie terrestre que se desea evaluar y sobre la cual
se reportan los resultados.

 Se identifican y definen todos los entes (clases) y sus atributos relevantes sin incurrir en una excesiva
complejidad. La definición se puede utilizar para varios propósitos y por lo tanto debe ser consistente con los
arreglos interinstitucionales acordados para ejecutar el IFN-CR. Esto asegura la no duplicidad de los datos.

 La definición debe ser fácil de aplicar y consistente en sistemas naturales y culturales presentes en el territorio
nacional. Debe mantener su validez en el tiempo para proporcionar un entorno estable y transparente al que las
partes interesadas se puedan adherir para ejecutar actividades de monitoreo a largo plazo.

 Considerar la viabilidad técnica y económica de las opciones disponibles para estimar y reportar las variables
de interés. La capacidad tecnológica para detectar cambios puede variar en el tiempo y entre sistemas naturales y
culturales; por lo que las definiciones y protocolos de medición se deben revisar periódicamente para ajustarlas a
las necesidades futuras.
Clases de cobertura y uso de la tierra del IFN de Costa Rica.
Clases de cobertura y uso: IFN-CR
 Parcelas IFN-CR: Clases de cobertura y uso

Cobertura: Herbáceas Cobertura:

Arbórea natural Cobertura: Cobertura: Herbáceas,
Uso: Agrícola Uso: forestal (bosque,≥2ha) Herbáceas, lastre asfalto
Uso: Agrícola y red Uso: Agrícola y red vial
vial

Cobertura: Herbáceas y palmas
Uso: Pecuario con palmas
Cobertura:
Herbáceas y arbórea natural
Uso: Pecuario y forestal (<2ha)
Coberturas: configuración
1) La parcela incluye solo un tipo de
cobertura (cobertura simple), o
2) La parcela contiene dos o más
coberturas (cobertura compuesta)
Cobertura natural arbórea: Bosque
 Clase bosque
No existen argumentos sólidos en favor/contra
de un ancho mínimo (EFI 2018, FAO 2000, McRoberts et al. 2012,
USDA-Forest Service 2022).

Se adoptó el ancho de 20 m sugerido por FAO

y utilizado en diversos países.

Bloque (≥2ha) Continuidad

Bosque estructural
Masa bosque
arbórea Fragmentos de
diferentes tamaños y
¿Ancho mínimo
formas (<2ha) entre fragmentos?
Usos permitidos por la
legislación costarricense
en tierras privadas y
territorios indígenas con
cobertura de bosque.
Prohibiciones
El artículo 19 de la Ley Forestal
7575 de 1996 declara al bosque
como un uso de la tierra al
establecer que “en terrenos
cubiertos de bosque, no se
permite el cambio de uso del
suelo, ni establecer plantaciones
forestales”; a esto se le conoce
en el leguaje legal como el
principio de irreductibilidad de
los bosques.
Usos permitidos por la legislación costarricense en tierras con bosque en el
patrimonio natural del estado (PNE)
 Homologación y armonización Vs Estandarización
La homologación y armonización son dos conceptos claves cuando se utilizan sistemas creados con
objetivos y propósitos diferentes; tal es caso de las definiciones de bosque de la Ley Forestal 7575 de
Costa Rica, la CMCC-IPCC, REDD+, CBD y FAO.

Armonizar: Crear armonía o correspondencia entre varias cosas.

Homologar significa poner una cosa en relación de igualdad o equivalencia con otra por tener ambas en
común características referidas a su naturaleza, función o clase.

La homologación no es perfecta porque la definición de referencia (Ley Forestal 7575 de 1996) utiliza
más criterios para definir bosque y fue pensada para ser aplicada en campo; en tanto que las
definiciones internacionales se sustentan en atributos primarios medibles utilizando imágenes de
sensores remotos.

Estandarización/normalización: Uso de términos y definiciones con un único significado para todas las
partes involucradas. Se puede percibir como un obstáculo en el desarrollo de conceptos y una limitación
a la flexibilidad y autonomía de cada institución/grupo temático (comunicación/negociación).
 Clase bosque: definiciones y homologación
• Todos sabemos qué es un bosque; sin embargo no todos utilizamos la misma definición y por lo
tanto existen diferentes definiciones del mismo ente u objeto.

• Las diferentes definiciones reflejan diferencias en condiciones biogeofísicas, culturales,

económicas y en especial, el objetivo y propósito para la cual se creó.

• Para optar por la definición de referencia (Vidal et al. 2008) se partió de la siguiente premisa:

• “El SINAC como Administrador Forestal del Estado debe ejercer su mandato utilizando la
definición oficial de bosque de Costa Rica, según lo establece el artículo 3d de la Ley Forestal
7575 de 1996; de igual manera los administrados deben ejercer sus derechos acorde con la
establecido en la legislación vigente”.

• El país tiene compromisos internacionales (reportes/informes).

 Homologación de la clase bosque: versión simplificada

Definición Ley Forestal

Definición FAO

Definición REDD+
 Homologación de la clase bosque: versión simplificada

BCCR Cuenta de
Bosque SCAE-MC

CMNUCC

CBD. Bosque: “Área de más de 0,50 ha, con una cobertura del dosel superior al 10 por ciento
de árboles capaces de alcanzar una altura de 5 m in situ, que no está en tierras agrícolas o
de otro uso de la tierra no forestal.
Proceso de homologación
 Proceso de homologación
El área de bosque de FRA2020 se estima de la siguiente manera:
∑ Área de bosque según la definición Ley Forestal No. 7575 de 1996 más las siguientes áreas:
 Cobertura de copas >10% y <70% y superficie ≥0,5ha y < 2ha.
 Plantaciones forestales de corta rotación para madera, fibra y energía.
 Rebrote de árboles que fueron originariamente plantados o sembrados.
 Bosques jóvenes (bosque secundario).
 Sitios clasificados como bosque, pero temporalmente sin bosque.
 Cortinas rompevientos, barreras protectoras y corredores de árboles con un área superior a 0,5 ha y más de 20
metros de ancho.
 Plantaciones de caucho (Hevea brasiliensis) y árboles de Navidad.
 Bosque con vegetación predominantemente de bambúes, palmeras (naturales).
 Bosques con una mezcla de árboles regenerados naturalmente y árboles plantados / sembrados, los árboles
regenerados naturalmente constituyen la mayor parte (+50%) de las existencias en formación al alcanzar
madurez).
Menos
 Área de bosque plantado para protección o para restauración del ecosistema.
 Rebrote de los árboles originalmente establecidos mediante la regeneración natural, árboles de especies
introducidas regenerados de forma natural.
 Escenarios secuestro de carbono en Finlandia (1990-2020): Cobertura Vs uso de la tierra
Evaluación basada en FAO (uso): los bosques
finlandeses constituyen un importante sumidero
de carbono.

Evaluación basada en IPCC (~ Convención Marco

de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático), los bosques serían una fuente de
emisiones de carbono.
Fuente: Actas reunión de expertos sobre la armonización de las definiciones relacionadas con los bosques para su uso por distintos
grupos de interés Roma, 22-25 de enero de 2002.

Sector forestal en Finlandia

La industria forestal es un importante contribuyente al bienestar en Finlandia
Emplea unas 42.000 personas directamente y unos 150.000 finlandeses indirectamente, especialmente en áreas regionales
El uso industrial total de madera es de alrededor de 67 millones de m³ anualmente.
Casi el 80% de los ingresos por venta de madera van a particulares. Los ingresos de los propietarios de los bosques ascienden
a unos 2 000 millones de euros anuales.
Los bosques de Finlandia crecen 110 millones de m³ al año. El crecimiento de los bosques supera la reducción anual
(volúmenes de cosecha y mortalidad natural).
Por lo tanto, nuestras reservas de carbono forestal también están creciendo continuamente. El aumento del crecimiento es el
resultado de una gestión forestal activa. Fuente: Clic, Visión 2040
 Huracán Otto 20-26 de noviembre 2016: Efecto en cobertura forestal y de palma natural del
Caribe NE de Costa Rica y Uso de la tierra

5ha

Abril 2015 Dic. 2016 Perdida “bosque” 2020

Imágenes Landsat. Definición de “bosque” (Hansen et. al.)
“presencia o ausencia de árboles en cada uno de los píxeles de
Landsat (30 m)
Árbol: "vegetación > 5m de altura“
Incluye: Palma de aceite, caucho, eucalipto, y otros bosques
manejados con cubierta arbórea > 5m de altura.
Gracias

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