Memorando Nro.

AN-PR-2020-0040-M

Quito, D.M., 15 de abril de 2020

PARA: Sr. Dr. Javier Aníbal Rubio Duque

Prosecretario General Temporal

ASUNTO: Difundir Proyecto de Ley

De mi consideración:

Según lo dispuesto en el Art. 55 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, envío el “PROYECTO

DE LEY DE HÉROES DE MANDIL BLANCO QUE LUCHARON CONTRA LA PANDEMIA
MUNDIAL DEL CORONAVIRUS”, remitido por correo electrónico y suscrito por la Asambleísta
María José Carrión Cevallos, a través del memorando No. AN.027-MJC-2020 de 13 de abril de 2020, a
fin de que sea difundido a las/los asambleístas y a la ciudadanía por medio del portal Web y se remita al
Consejo de Administración Legislativa (CAL), para el trámite correspondiente.

Con sentimientos de distinguida consideración.

Atentamente,

Documento firmado electrónicamente

Mg. César Ernesto Litardo Caicedo
PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL

Anexos:
- Lo indicado en 19 fojas útiles.

Copia:
Sr. Lic. Juan Diego Albuja Bucheli
Analista de Gestion Documental

OC/JA/JR

Firmado electrónicamente por:

CESAR ERNESTO
LITARDO CAICEDO

1/1
* Documento firmado electrónicamente por DTS 2.0 Producción
Zimbra: 14/4/20 22:50

Zimbra: secretaria@asambleanacional.gob.ec

URGENTE

De : Maria José Carrión Cevallos mar, 14 de abr de 2020 18:44

<maria.carrion@asambleanacional.gob.ec> 2 ficheros adjuntos
Asunto : URGENTE
Para : Secretaria General
<secretaria@asambleanacional.gob.ec>, César
Ernesto Litardo Caicedo
<cesar.litardo@asambleanacional.gob.ec>, Javier
Aníbal Rubio Duque
<javier.rubio@asambleanacional.gob.ec>

De mi consideración:

Reciba un cordial saludo de mi parte: Dra. María José Carrión Cevallos, Asambleísta por
Pichincha.
En ejercicio de mis atribuciones conferidas por la Constitución, al amparo de los artículos 54 y
55 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, presento el siguiente “Proyecto de Ley de
Héroes de Mandil Blanco que lucharon contra la pandemia mundial del coronavirus”
para su correspondiente tramitación según el procedimiento parlamentario respectivo.
Las firmas que respaldan el presente proyecto de ley serán enviadas de manera individual y
electrónica, según el reglamento aprobado para el efecto.

Con esta ocasión reitero mis sentimientos de consideración y estima.

Atentamente,

Dra. María José Carrión Cevallos

Asambleísta por Pichincha

Proyecto Ley Héroes de Mandil Blanco 2 (1) 14-04.docx

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MEMORANDO No. AN.027-MJC-2020 Proyecto de Ley Héroes Mandil

Blanco.docx
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https://correo.asambleanacional.gob.ec/h/printmessage?id=331845&tz=America/Bogota&xim=1 Página 1 de 1
 MEMORANDO No. AN.027-MJC-2020

PARA: Ing. César Litardo Caicedo

Presidente de la Asamblea Nacional.

DE: Dra. María José Carrión

Asambleísta por la Provincia de Pichincha.

ASUNTO: En el texto.

FECHA: Quito, 13 de abril de 2020.

De mi consideración:

Reciba un cordial saludo de mi parte: Dra. María José Carrión Cevallos, Asambleísta por
Pichincha.
En ejercicio de mis atribuciones conferidas por la Constitución, al amparo de los artículos 54 y
55 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, presento el siguiente “Proyecto de Ley de
Héroes de Mandil Blanco que lucharon contra la pandemia mundial del coronavirus” para
su correspondiente tramitación según el procedimiento parlamentario respectivo.
Las firmas que respaldan el presente proyecto de ley serán enviadas de manera individual y
electrónica, según el reglamento aprobado para el efecto.
Con esta ocasión reitero mis sentimientos de consideración y estima.
Atentamente,

Dra. María José Carrión Cevallos

Asambleísta por Pichincha
 Proyecto de Ley de Héroes de Mandil Blanco que lucharon
contra la pandemia mundial del coronavirus

Exposición de Motivos:

Tomando en consideración la crisis sanitaria originada por el coronavirus

(COVID-19), calificada como pandemia por parte de la Organización
Mundial de la Salud (OMS), la cual ha puesto en evidencia la necesitadas
de revisar Sistema de Salud Pública en el Ecuador, se torna necesario
tomar medidas legislativas para fortalecerlo y protegerlo, en virtud que la
salud es un derecho que debe ser garantiza por el Estado y cuya
realización vincula a otros derechos: alimentación, educación, cultura
física, trabajo, seguridad social, ambientes sanos y otros que sustentan el
buen vivir.

Lo anterior se verifica fácilmente con el acuerdo ministerial No. 00126–

2020 de 11 de marzo de 2020, publicado en el Registro Oficial Suplemento
No. 160 de 12 de marzo de 2020, por medio del cual, la Ministra de Salud
del Ecuador resolvió declarar el Estado de Emergencia Sanitaria en todos
los establecimientos del Sistema Nacional de Salud, en los servicios de
laboratorio, unidades de epidemiología y control, ambulancias aéreas,
servicios de médicos y paramédicos, hospitalización y consulta externa por
el coronavirus (COVID-19). Consecuentemente, el Presidente de la
República del Ecuador declaró el estado de excepción mediante decreto No.
1017 de 16 de marzo de 2020, por calamidad pública en todo el territorio
nacional, por la declaratoria de pandemia del coronavirus (COVID-19) por
parte de la Organización Mundial de la Salud.

A lo largo de esta crisis sanitaria se ha comprobado que el Ecuador y el

mundo, no cuenta con los suficientes hospitales especializados: personal
de salud: médicos, enfermeros, auxiliares de salud, etc.; equipamiento
técnico y operativo; medicamentos, insumos y materiales sanitarios, para
afrontar de manera adecuada esta pandemia.

Por otro lado, ha quedado plenamente verificado, que las políticas públicas
y estrategias del gobierno son insuficientes para responder a las
necesidades generadas por esta pandemia, como por ejemplo el
levantamiento de cuerpos de los fallecidos en Guayaquil.

El financiamiento de la Red de Salud Pública del Ecuador se lo realiza

principalmente por medio de las prestaciones de la seguridad social, el
seguro universal obligatorio, con el aporte de las personas aseguradas en
relación de dependencia y de sus empleadoras o empleadores; con los
aportes de las personas independientes aseguradas; con los aportes
voluntarios de las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior;
y con los aportes y contribuciones del Estado. Recursos que no han sido
debidamente gestionados, haciendo incurrir al sistema de salud en fallos
que afectan a la salud de la población, situación que se réplica en varios
países del mundo

El fundamento de un Estado es la protección de los derechos de las

personas de manera irrestricta, para lo cual se dota al estado del poder de
imperio para que pueda a través de las potestades públicas prestar los
servicios y satisfacer las necesidades. La prestación de los servicios de
salud debe observar los principios de equidad, universalidad, solidaridad,
interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con
enfoque de género y generacional, lo cual demanda, y exige que, se tomen
medidas legislativas para fortalecer el Sistema de Salud Pública en el
Ecuador.

Considerandos:

El Pleno de la Asamblea Nacional

Considerando:

Que, el artículo 3 de la Constitución de la República del Ecuador

establece que son deberes primordiales del Estado “1. Garantizar sin
discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos
en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en
particular la cedulación, la salud, la alimentación, la seguridad
social y el agua para sus habitantes.”;

Que, de conformidad con el inciso primero artículo 32 de la Carta

Fundamental, la salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya
realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el
derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el
trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que
sustentan el Buen Vivir;

Que, el artículo 33 de la Constitución señala que el trabajo es un derecho

y un deber social, y un derecho económico, fuente de realización
personal y base de la economía. El Estado garantizará a las personas
trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa,
remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo
saludable y libremente escogido o aceptado;

Que, el artículo 226 de la Constitución establece que las instituciones del

Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores
públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal
ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean
atribuidas en la Constitución y la Ley. Tendrán el deber de coordinar
 acciones para el cumplimiento de sus funciones para hacer efectivo
el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución;

Que, el artículo 276, numeral 2, de la Constitución de la República del

Ecuador dispone que uno de los objetivos del Régimen de Desarrollo
es: “Construir un sistema económico, justo, democrático, productivo,
solidario y sostenible basado en la distribución igualitaria de los
beneficios del desarrollo, de los medios de producción y en la
generación de trabajo digno y estable”;

Que, el artículo 228 de la Constitución establece que el ingreso al servicio

público, el ascenso y la promoción en la carrera administrativa se
realizarán mediante concurso de méritos y oposición, en la forma
que determine la ley, con excepción de las servidoras y servidores
públicos de elección popular o de libre nombramiento y remoción.
Su inobservancia provocará la destitución de la autoridad
nominadora;

Que, el Sistema Nacional de Salud comprende las instituciones,

programas, políticas, recursos, acciones y actores en salud; abarca
todas las dimensiones del derecho a la salud; garantiza la
promoción, prevención, recuperación y rehabilitación en todos los
niveles; y, propicia la participación ciudadana y el control social,
conforme lo previsto en el artículo 359 de la Norma Suprema;

Que, el artículo 363 numeral 7 de la Constitución de la República

establece: “El Estado será responsable de: Garantizar la
disponibilidad y acceso a medicamentos de calidad, seguros y
eficaces, regular su comercialización y promover la producción
nacional y la utilización de medicamentos genéricos que respondan a
las necesidades epidemiológicas de la población. En el acceso a
medicamentos, los intereses de la salud pública prevalecerán sobre
los económicos y comerciales”;

Que, el artículo 370 de la Constitución de la República señala que el

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, será responsable de la
prestación de las contingencias del seguro universal obligatorio a
sus afiliados; y, que el artículo 371 a su vez indica que las
prestaciones de la seguridad social se financiarán con el aporte de
las personas aseguradas en relación de dependencia y de sus
empleadoras o empleadores; con los aportes de las personas
independientes aseguradas; con los aportes voluntarios de las
ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior; y con los
aportes y contribuciones del Estado. Los recursos del Estado
destinados para el seguro universal obligatorio constarán cada año
 en el Presupuesto General del Estado y serán transferidos de forma
oportuna. Las prestaciones en dinero del seguro social no serán
susceptibles de cesión, embargo o retención, salvo los casos de
alimentos debidos por ley o de obligaciones contraídas a favor de la
institución aseguradora, y estarán exentas del pago de impuestos;

Que, el artículo 372 ibidem, determina que los fondos y reservas del
seguro universal obligatorio serán propios y distintos de los del fisco,
y servirán para cumplir de forma adecuada los fines de su creación y
sus funciones. Ninguna institución del Estado podrá intervenir o
disponer de sus fondos y reservas, ni menoscabar su patrimonio.
Los fondos provisionales públicos y sus inversiones se canalizarán a
través de una institución financiera de propiedad del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social; su gestión se sujetará a los
principios de seguridad, solvencia, eficiencia, rentabilidad y al
control del órgano competente;

Que, el artículo 389 de la Norma Suprema establece que el Estado

protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a
los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico
mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres y la
recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales,
económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición
de vulnerabilidad;

Que, la Ley Orgánica de Seguridad Social, señala que la misión

fundamental del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, es
proteger a la población urbana y rural, con relación de dependencia
laboral o sin ella, contra las contingencias de enfermedad,
maternidad, riesgos del trabajo, discapacidad, cesantía, invalidez,
vejez y muerte, en los términos que consagra esta Ley;

Que, el artículo 24 de la Ley Orgánica de Seguridad Social, indica que la

Auditoría Interna es el órgano de control independiente, de
evaluación y asesoría, que tiene por misión el examen posterior,
objetivo, profesional, sistemático y periódico de los procedimientos
administrativos, presupuestarios y financieros del Instituto. No
interviene en la ejecución de los procesos, en la toma de decisiones,
ni en diligencias de entrega y recepción de bienes, avalúos, remates
y bajas. Depende jerárquicamente del Consejo Directivo, y sus
prácticas de evaluación y control interno se rigen por los principios
de aceptación general en el campo profesional de la auditoría. El
Auditor Interno es funcionario de libre nombramiento designado por
el Consejo Directivo para un período de cuatro (4) años. Deberá
acreditar título profesional, especialización en Auditoría, y
experiencia profesional en este campo. No podrán desempeñar
 funciones de control interno las personas que hayan desempeñado
funciones en el IESS en las áreas sujetas al control de la Auditoría
Interna, dentro de los cinco (5) años anteriores a la designación;

Que, en la Ley Orgánica de Servicio Público en la Disposición Transitoria

Undécima, publicada el 17 de mayo de 2017, consta que las
personas que a la presente fecha hayan prestado
ininterrumpidamente por cuatro años o más, sus servicios lícitos y
personales en la misma institución, ya sea con contrato ocasional o
nombramiento provisional, o bajo cualquier otra forma permitida por
esta Ley, y que en la actualidad continúen prestando sus servicios
en dicha institución, serán declaradas ganadoras del respectivo
concurso público de méritos y oposición si obtuvieren al menos el
puntaje requerido para aprobar las pruebas establecidas por el
Ministerio del Trabajo;

Que, la Ley de Reconocimiento a los Héroes y Heroínas Nacionales señala

en su artículo 1, como objeto señala, el establecer y regular el
procedimiento para reconocer como Héroes y Heroínas Nacionales a
los ciudadanos y ciudadanas que hayan realizado actos únicos,
verificables, de valor, solidaridad y entrega, más allá del
comportamiento normal esperado y del estricto cumplimiento del
deber, aún a riesgo de su propia integridad; salvando vidas,
protegiendo las Instituciones establecidas por nuestra Constitución
o defendiendo la dignidad, soberanía e integridad territorial del
Estado;
Que, el artículo 2, de la Ley de Reconocimiento a los Héroes y Heroínas
Nacionales señala como uno de los beneficios: “2) En caso de que el
héroe o heroína se presente a un concurso público de méritos y
oposición se le otorgará un puntaje inicial equivalente al diez por
ciento del total del puntaje considerado.”;

Que, el miércoles 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la

Salud (OMS) declaró el brote de coronavirus como pandemia,
pidiendo a los países intensificar las acciones para mitigar su
propagación, proteger a las personas y trabajadores de salud, y
salvar vidas.

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 00126 – 2020 de 11 de marzo de

2020, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 160 de 12 de
marzo de 2020, la Ministra de Salud del Ecuador resolvió declarar el
Estado de Emergencia Sanitaria en todos los establecimientos del
Sistema Nacional de Salud, en los servicios de laboratorio, unidades
de epidemiología y control, ambulancias aéreas, servicios de médicos
y paramédicos, hospitalización y consulta externa por la inminente
posibilidad del efecto provocado por el coronavirus COVID-19;
Que, mediante Decreto No. 1017 de 16 de marzo de 2020 el Presidente de
la República del Ecuador declaró el estado de excepción por
calamidad pública en todo el territorio nacional, por los casos de
corona virus confirmados y la declaratoria de pandemia de COVID-
19 por parte de la Organización Mundial de la Salud, que
representan un alto riesgo de contagio para toda la ciudadanía y
generan afectación a los derechos a la salud y convivencia pacífica
del Estado, a fin de controlar la situación de emergencia sanitaria
para garantizar los derechos de las personas ante la inminente
presencia del virus COVID-19 en el Ecuador;

Que, el personal de salud puede convertirse en un foco de transmisión del

coronavirus al no aplicar los flujos de atención adecuados o no
cumplir con las normas de bioseguridad;

Que, todos los médicos que prestan sus servicios en centros de salud
públicos y privados son héroes de bata blanca que arriesgan su vida
diariamente durante toda esta crisis sanitaria para combatir y evitar
la propagación del COVID-19 a nivel nacional, incluso exponiendo en
riegos sus propias vidas y las de sus familias, por lo que es justo y
necesario, brindarles al menos estabilidad laboral por el gran
servicio que prestan a todos los ciudadanos de nuestro país;

Que, el derecho a la a la seguridad social es un deber y responsabilidad

primordial del Estado, regido por los principios de solidaridad,
obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad,
suficiencia, participación y transparencia.

Que, ha quedado evidenciado el desacertado manejo de la crisis sanitaria

por parte de quién preside el Directorio del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social.

Que, es deber de todo ecuatoriano asumir las funciones públicas como un

servicio a la colectividad y rendir cuentas a la sociedad y a la
autoridad, de acuerdo con la ley.

Que, el artículo 9 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa dentro de

las funciones y atribuciones de la Asamblea Nacional establece el “6.
Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con
carácter generalmente obligatorio”.

En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, expide la siguiente

ley:
Ley de Héroes y Heroínas de Mandil Blanco
Artículo 1.- Ámbito de aplicación. – Observando los principios de
igualdad material y formal, la presente ley se aplica únicamente para los
trabajadores de la salud que se desempeñaron en cualquier cargo: médico,
enfermero, camillero, auxiliar, etc., en algún hospital de la Red de Salud
Pública, durante la pandemia del coronavirus (COVID-19).

Artículo 2.- Objeto. – Otorgar el grado de Héroe de Mandil Blanco a todos

los trabajadores de la salud que se desempeñaron en cualquier cargo en
algún hospital de la Red de Salud Pública, durante la pandemia del
coronavirus (COVID-19); y, en consecuencia, otorgar los beneficios que
exclusivamente se reconocen en esta ley, sin que sean aplicables los
beneficios previstos en la Ley de Reconocimiento a los Héroes y Heroínas
Nacionales.

Artículo 3.- Procedimiento. – Para otorgar el grado de Héroe de Mandil

Blanco, el Ministerio de Salud remitirá a la Asamblea Nacional en el plazo
máximo de 45 días de terminada la emergencia sanitaria, un listado en el
que conste todas las personas que trabajaron en un hospital de la Red de
Salud Pública, especificando el cargo desempeñado, el centro de salud
donde trabajó, si es sobreviviente o no, el tipo de contrato o nombramiento
que mientras duro la emergencia sanitaria.

En base a dicho listado, la Asamblea Nacional otorgará el reconocimiento

de Héroe de Mandil Blanco según corresponda, a cada uno de los
trabajadores de la salud a través de los asambleístas, de cada provincia.
Para el efecto, se podrá realizar una sesión solemne en cada provincia o en
las instalaciones de la Asamblea Nacional.

Artículo 4.- Héroe fallecido. – Aquellos Héroe de Mandil Blanco que

hayan fallecido prestando sus servicios en cualquier hospital de la Red de
Salud Pública como consecuencia del coronavirus (COVID-19) se le
entregará en el siguiente orden de prelación: sus cónyuges y convivientes
en unión libre legalmente reconocida, sobreviviente; los hijos e hijas
menores de edad; mayores de edad con discapacidad total o parcial
permanente, en forma proporcional; y los padres, los siguientes beneficios:

1) Medalla y certificado de honor con el grado de Héroe de Mandil

Blanco;
2) Una pensión vitalicia mensual equivalente a cuatro remuneraciones
básicas unificadas;
3) El Estado otorgará becas completas a sus hijos para que puedan
cursar sus estudios hasta el tercer nivel, inclusive para la admisión
en planteles de educación privada, previa evaluación satisfactoria; y,
4) El Estado, entregará en propiedad a título gratuito, una vivienda en
condiciones de habitabilidad acorde con las necesidades su núcleo
familiar directo, la cual deberá estar ubicada en el lugar de
 residencia habitual del Héroe fallecido, en el caso que no tenga
vivienda propia.

Artículo 5.- Héroe sobreviviente con nombramiento. – Aquellos Héroe

de Mandil Blanco que hayan sobrevivido a la emergencia sanitaria y
prestaron sus servicios en cualquier hospital de la Red de Salud Pública
que tienen nombramiento definitivo se les reconoce los siguientes
beneficios:

1) Medalla y certificado de honor con el grado de Héroe de Mandil

Blanco;
2) En caso de que el héroe se presente para otra plaza dentro del
sistema público de salud, y a través un concurso de méritos y
oposición se le otorgará un puntaje inicial equivalente al 30 por
ciento del total del puntaje considerado; y,
3) Beca del cincuenta por ciento (50%) para estudios de cuarto nivel en
entidades públicas.

Artículo 6.- Héroe con contrato de servicios ocasional o

nombramiento provisional. – Aquellos Héroe de Mandil Blanco que
hayan sobrevivido a la emergencia sanitaria causada por el coronavirus
(COVID-19) y prestaron sus servicios en cualquier hospital de la Red de
Salud Pública, con contratos de servicios ocasionales o nombramientos
provisionales, se les reconoce los siguientes beneficios:

1) Medalla y certificado de honor con el grado de Héroe de Mandil

Blanco;
2) Declararlos ganadores del respectivo concurso público de méritos y
oposición, de acuerdo a las plazas en las cuales han brindado el
servicio de salud y en consecuencia otorgamiento inmediato del
nombramiento definitivo; y,
3) Beca del cincuenta por ciento (50%) para estudios de cuarto nivel en
entidades públicas.

Disposición General:

PRIMERA. – El Ministerio de Salud y el Instituto Ecuatoriano de

Seguridad Social en el plazo máximo de tres meses desde la aprobación de
esta ley, realizará estudios técnicos, jurídicos y económicos para la
creación de un seguro obligatorio de vida para los profesionales de salud,
tomando en consideración los riesgos laborales que tienen por su
profesión.

SEGUNDA. – El Ministerio de Salud y el Instituto Ecuatoriano de

Seguridad Social en el plazo máximo de tres meses desde la aprobación de
esta ley, levantará un catastro sobre todos los centros de salud públicos
habilitados en el Ecuador y realizará un estudio técnico, tomando en
consideración, normativa técnica internacional, para determinar el número
adecuado de hospitales y médicos según la población, cuyo resultado se
convertirá en un objetivo de salud pública.

TERCERA. – Todos los centros de salud pública del Ministerio de Salud

así como del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social serán
administrados por un médico de carrera, con especialización en Gerencia
Hospitalaria y experiencia profesional en este campo.

Disposición Reformatoria:

PRIMERA. – Refórmese la Ley Orgánica de Seguridad Social, cambiando el

texto del artículo 24 por el siguiente:

“Art. 24.- ORGANO DE CONTROL INTERNO.- El órgano de control

interno del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social estará
conformado por tres delegados, designados por el Contralor General
del Estado, por el miembro del Consejo Directivo representante de
los empleadores, y por el miembro del Consejo Directivo
representante de los empleadores quien lo presidirá.

Será un órgano independiente, de evaluación y asesoría, que tiene

por misión el examen previo y posterior, objetivo, técnico,
profesional, sistemático y periódico de los procedimientos
administrativos, presupuestarios y financieros del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social.

No depende jerárquicamente del Consejo Directivo, y sus prácticas

de evaluación y control interno se rigen por los principios de
aceptación general en el campo profesional de la auditoría.

Para ser designado, deberá acreditar título profesional,

especialización en Auditoría, y experiencia profesional en este
campo. No podrán desempeñar funciones de control interno las
personas que hayan desempeñado funciones en el IESS en las áreas
sujetas al control de la Auditoría Interna, dentro de los cinco (5)
años anteriores a la designación.

Su nombramiento será designado por para un período de seis (6)

años. En caso de ausencia definitiva por tres meses, será designado
nuevamente por cada delegante en un plazo máximo de quince días,
caso contrario lo designará el Contralor General del Estado.
 Los miembros de este órgano tendrán inmunidad civil y penal para
denunciar irregularidades en el manejo de los recursos y
procedimientos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.”

Disposición Transitoria:

PRIMERA. – No se podrá desvincular o dar por terminado la relación

laboral con ninguno de los trabajadores de la salud que se desempeñaron
en cualquier cargo en algún hospital de la Red de Salud Pública, durante
la pandemia del coronavirus (COVID-19), salvo las causales previstas en la
ley y previa tramitación del sumario administrativo correspondiente.
Cualquier funcionario que lo haga será sancionado con la destitución de
su cargo.

SEGUNDA. - Aquellos trabajadores de la salud que hayan prestado sus

servicios en cualquier cargo en algún hospital de la Red de Salud Pública,
durante la pandemia del coronavirus (COVID-19), y que hayan sido
desvinculados de cualquier forma, serán reintegrados a sus respectivos
cargos, salvo que haya existido el sumario administrativo correspondiente.