Asamblea Nacional

Secretaría General
TRÁMITE LEGISLATIVO
2021-2022

ANTEPROYECTO DE LEY: 285

PROYECTO DE LEY:

LEY:

GACETA OFICIAL:

TÍTULO: QUE ESTABLECE SANCIONES ADICIONALES

A QUIENES VIOLEN LAS NORMAS DE
BIOSEGURIDAD CONTRA EL COVID-19,
ATENTANDO CONTRA LA VIDA Y LA SALUD
DE LAS PERSONAS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES

FECHA DE PRESENTACIÓN: 10 DE FEBRERO DE 2021

PROPONENTE: H.D. LUIS E. CARLES

COMISIÓN: GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS

CONSTITUCIONALES

Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá

ANTEPROYECTO DE LEY Nº285
COMISIÓN DE GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES
Panamá, 8 de febrero de 2021.

Honorable Diputado
MARCOS CASTILLERO
.,-c.-..:
Presidente de la Asamblea Nacional ',c'~n _ _ \
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E. S. D. _ \!c .. -

I. ... : . • _ .... .:lc.. _ _ _ _

Señor Presidente: .:_ .. '.- .. ..:::;:1 _ - - -

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En ejercicio de la facultad legislativa que me confiere el artículo 108 del Reglamento

Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, presento a consideración de esta
Augusta Cámara el Anteproyecto de ley "QUE EST ABLECE SANCIONES
ADICIONALES A QUIENES VIOLEN LAS NORMAS DE BIOSEGURIDAD
CONTRA LA COVID-19, ATENTANDO CONTRA LA VIDA Y LA SALUD DE LAS
PERSONAS Y DICTA OTRAS DISPOSICIONES", y que nos merece la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En diciembre de 2019 surge un brote epidémico de neumonía de causa desconocida en
Wuhan, provincia de Hubei, China. Posteriormente, el director general de la Organización
Mundial de la Salud (OMS), Tedros Adhanom Ghebreyesus, ha declarado el 11 de marzo de
2020 que el coronavirus Covid-19 pasa de ser una epidemia a una pandemia, toda vez que su
expansión fue inevitable. Aproximadamente en marzo de 2020, llega a Panamá.

Es sumamente difícil tener un manual para atacar una pandemia con características como la
Covid-19, probablemente no existan registros o antecedentes en Panamá de cómo se trata
una pandemia como esta, sin embargo la principal arma para combatir una pandemia con la
que estamos viviendo es la conciencia social.

Hemos estado viendo en reiteradas ocasiones videos en las redes sociales un número plural
de fiestas clandestinas, porque solo así se les puede denominar, ya que en estos momentos
existe la norma que prohíbe las aglomeraciones como las fiestas o celebraciones; sin embargo
las medidas no han sido al parecer lo suficientemente eficientes, ya que una parte minoritaria
de la población no ha generado ese nivel de consciencia necesario para comprender que nos
toca proteger a nuestras familias y a la sociedad en general.

Hago un paréntesis en este aspecto toda vez que como sociedad debemos prestar atención a
estas alertas sociales porque esto es una clara evidencia que en un Estado de Derecho como
lo es la República de Panamá, un grupo minúsculo de la sociedad no le está dando el debido
respeto a las leyes.

1
En este sentido, por un clamor social y con el apoyo de las redes sociales, un grupo de
ciudadanos se han acercado a mí a fin de impulsar medidas que endurezcan las sanciones,
toda vez que es inminente crear conciencia en la población.
Por otro lado, es necesario que las personas infractoras aparte de las sanciones
administrativas y penales que correspondan deben tomar conciencia y ser responsables de
sus actos.
Finalmente, y no menos importante, a través del presente proyecto se qUIere procurar
transparentar las formas de recaudar las multas y que su recaudación sea debidamente
fiscalizada por la Contraloría General de la República, publicadas y supervisadas en la
plataforma de la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información.

Propuesto por,

.~~.~
H.D. LUIS ERNESTO CARLES RUDY

Diputado de la República
Circuito 2-3

2
ANTEPROYECTO DE LEY Nº285
COMISIÓN DE GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES

ANTEPROYECTO DE LEY NO.

(del __ de _ _de 2021)

"QUE ESTABLECE SANCIONES ADICIONALES A QUIENES VIO : :EN~JL-ÁS- '

NORMAS DE BIOSEGURIDAD CONTRA LA COVID-19, ATENTANDO €ON':FRA- _.,
LA VIDA Y LA SALUD DE LAS PERSONAS Y DICTA OTRAS DISPOSICI-ONES1J---

LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
Artículo 1. Se faculta a los Jueces de Paz a nivel nacional, mientras dure el Estado de
Emergencia, a realizar allanamientos sin que medie orden emitida por autoridades
jurisdiccionales o municipales al momento de recibir denuncia o notificación de algún evento
que desatienda las medias de aislamiento, toque de queda y cuarentena que las autoridades
competentes de salud promulguen. Lo anterior con el fin de garantizar el cese de estos
eventos o celebraciones, con el objetivo de levantar informe de los presentes infractores.
El mismo debe contener lo siguiente:
1. Nombre Completo;
2. Cédula De Identidad Personal, Pasaporte o Carné De Residente;
3. Edad;
4. Domicilio Personal;
5. Número De Telefónico;
6. Mencionar Si Cuenta Con Algún Beneficio (Beca, Bono Solidario, Y Otros).

Esta información recopilada se ingresará a la "Base De Datos Nacional De Infractores".

Artículo 2. Las personas que desatienda las medias de aislamiento, toque de queda y
cuarentena que las autoridades competentes de salud promulguen, será sancionado con multa
de $200.00 a $1000.00. El Juez de Paz, podrá señalar un plazo máximo de 12 meses para el
pago de la sanción impuesta.

Artículo 3. Las personas que sean sancionadas por la autoridad correspondiente, mediante
multa de cualquier monto, se les suspenderán los beneficios otorgados por el Estado, tales
como:
1. Vale digital, bono solidario del plan Panamá Solidario, mismos que se suspenderán
de forma definitiva.
2. Becas Pase U (beca universal), universitaria, deportivas y otras que no sean de
concurso, la cual se suspenderá durante el periodo que dure la pandemia

Artículo 4. Todo infractor, debe asumir el costo de Sanitización del área o de las áreas en el
que se haya violado las medidas de bioseguridad.
Los servicios de salud antes descritos deberán ser cancelados al momento de retirarse.

3
Articulo 5. En caso de que el infractor al momento de ingresarlo a la "Base de Datos de
Infractores", aparezca en el sistema PelePolice, con la condición de COVID-19 positivo, el
Juez de Paz debe ponerlo a orden del Ministerio Publico, por violación del Capítulo IV sobre
Delitos Contra la Salud Pública, Artículo 308 del Código Penal.

Artículo 6. El Estado se valdrá de los procesos de cobros coactivos existentes para su

respectivo cobro.

Artículo 7. Los cobros recaudados por las multas serán destinados a un fondo de ayuda social
de los Municipios a fin de dar respuestas inmediatas a familias afectadas por el COVID-19 y
deberán cumplir con los respectivos controles de fiscalización de la Contraloría General de
la República, así como también deberán ser debidamente publicados en la plataforma digital
de la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información.

Artículo 8. La presente ley deroga el artículo 2 del Decreto Ejecutivo No. 1680 de 3 de
diciembre de 2020.

Artículo 9. La presente Ley comenzará a regir al momento de su promulgación.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional, hoy 8 de febrero de dos mil veintiuno

(2021).

~E~~
Diputado de la República de Panamá
Circuito 2-3