A4 - Mod9 - Unid3 - Aspectos Contractuales y Administrativos

Módulo
Gestión Económica
y Financiera de
Proyectos Energéticos
Unidad 03
Aspectos
contractuales y
administrativos
Módulo
Gestión Económica
y Financiera de
Proyectos Energéticos
Unidad 03
Aspectos
contractuales y
administrativos
3. ASPECTOS CONTRACTUALES Y ADMINISTRATIVOS.......................................... 04
3.1. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 04
3.2. EMPRESAS DE SERVICIOS ENERGÉTICOS......................................................... 05
3.3. ASPECTOS CLAVE DE LOS CONTRATOS ENERGÉTICOS.................................... 07
3.4. MODALIDADES CONTRACTUALES.................................................................. 13
3.4.1. CONTRATO DE PRESTACIONES ENERGÉTICAS O ENERGY PERFORMANCE
CONTRACT (EPC)............................................................................................... 13
3.4.2. CONTRATO DE VENTA DE ENERGÍA Y GESTIÓN ENERGÉTICA, ENERGY
SUPPLY CONTRACT (ESC)................................................................................... 15
3.4.3. MODELO 5PS........................................................................................... 15
3.5. CONTRATOS LLAVE EN MANO O EPC.............................................................. 16
3.6. CONTRATACIÓN DE LOS PROYECTOS............................................................. 19
3.6.1. CONTRATOS CON PRECIO FIJO................................................................ 19
3.6.2. CONTRATOS CON PRECIO VARIABLE....................................................... 19
3.7. DURACIÓN DEL CONTRATO............................................................................ 20
3.8. AGENTES DE UN CONTRATO ENERGÉTICO...................................................... 20
3.9. MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES...................................................... 22
3.9.1. TIPOS DE MANTENIMIENTO..................................................................... 22
3.10. AYUDAS PARA LA REALIZACIÓN DE PROYECTOS ENERGÉTICOS................... 33
3.11. RESUMEN...................................................................................................... 34
CEUPE Módulo. Gestión Económica y Financiera de Proyectos Energéticos CEUPE Módulo. Gestión Económica y Financiera de Proyectos Energéticos
Centro Europeo de Postgrado Unidad 03. Aspectos contractuales y administrativos Centro Europeo de Postgrado Unidad 03. Aspectos contractuales y administrativos
3. Aspectos contractuales y
El servicio energético prestado por la empresa de servicios energéticos consistirá en un
conjunto de prestaciones incluyendo la realización de inversiones inmateriales, de obras
administrativos
o de suministros necesarios para optimizar la calidad y la reducción de los costes energé-
ticos. Esta actuación podrá comprender además de la construcción, instalación o trans-
formación de obras, equipos y sistemas, su mantenimiento, actualización o renovación,
su explotación o su gestión derivados de la incorporación de tecnologías eficientes. El
servicio energético así definido deberá prestarse basándose en un contrato que deberá
“Es muy importante conocer los fundamentos jurídicos en los llevar asociado un ahorro de energía verificable, medible o estimable.”
que se basan los contratos firmados con este tipo de empresas.
También es fundamental tener un contrato de mantenimiento, Es decir, que una empresa presta unos servicios a un consumidor de energía, entre los
entendiendo previamente qué tipos de mantenimiento existen.” que se cuenta la reducción del consumo de energía, y que parte de la retribución de esos
servicios está vinculada a la consecución de dicho ahorro.
3.2. Empresas de servicios energéticos

3.1. Introducción
La misión de una ESE es implementar proyectos de eficiencia energética, superando las
Según la Directiva 2012/27/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre barreras que normalmente impiden su realización.
de 2012, relativa a la eficiencia energética, por la que se modifican las Directivas 2009/125/
CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE, un ser- Se trata de financiar la implementación de las medidas de ahorro mediante los ahorros
vicio energético es “el beneficio físico, la utilidad o el bien derivados de la combinación de que estas mismas generan. Esto permite la realización de proyectos con una gran inver-
una energía con una tecnología energética eficiente o con una acción, que puede incluir sión que no serían posibles de otra manera. Además, se asegura que los ahorros se conse-
las operaciones, el mantenimiento y el control necesarios para prestar el servicio, el cual guirán en un periodo de tiempo determinado.
se presta con arreglo a un contrato y que, en circunstancias normales, ha demostrado con-
Estas empresas desarrollan, diseñan, gestionan y financian proyectos de eficiencia ener-
seguir una mejora de la eficiencia energética o un ahorro de energía primaria verificables
gética. Para garantizar los ahorros, también gestionan el mantenimiento de las instalacio-
y medibles o estimables”.
nes, midiendo y verificando los ahorros obtenidos. De esta forma asumen total o parcial-
Y, según la misma directiva, un contrato de rendimiento energético es “todo acuerdo con- mente el riesgo de la implementación de medidas.
tractual entre el beneficiario y el proveedor de una medida de mejora de la eficiencia
Una ESE tiene los siguientes objetivos:
energética, verificada y supervisada durante toda la vigencia del contrato, en el que las
inversiones (obras, suministros o servicios) en dicha medida se abonan respecto de un • Reducir los consumos de energía y los costes operativos y de mantenimiento del
nivel de mejora de la eficiencia energética acordado contractualmente o de otro criterio cliente.
de rendimiento energético acordado, como, por ejemplo, el ahorro financiero”.
• Permitir la implementación de mejoras energéticas a través de su financiación y
En el art. 19 RDL 6/2010, de 9 de abril, de medidas para el impulso de la recuperación garantizar los ahorros energéticos a obtener.
económica y el empleo, se definen las empresas de servicios energéticos (ESE o ESCO,
Energy Services Companies): “Se entiende por empresa de servicios energéticos a los • Mejorar la calidad de servicios del cliente aumentando su competitividad en el
efectos de este real decreto-ley aquella persona física o jurídica que pueda proporcionar mercado.
servicios energéticos, en la forma definida en el párrafo siguiente, en las instalaciones o
locales de un usuario y afronte cierto grado de riesgo económico al hacerlo. Todo ello,
siempre que el pago de los servicios prestados se base, ya sea en parte o totalmente, en la
obtención de ahorros de energía por introducción de mejoras de la eficiencia energética y
en el cumplimiento de los demás requisitos de rendimiento convenidos.
04 05
El negocio de las ESE se basa en tres pilares fundamentales relacionados con los servicios • Servicios de formación y concienciación.
energéticos:
• Gestión de las instalaciones y gestión del agua.
• Financiación: la ESE ofrece la posibilidad de financiar totalmente la implantación
de medidas de ahorro energético. • Medición y verificación para determinar agua.
• Garantía de ahorros: la ESE garantiza los ahorros de energía obtenidos durante la • Gestión del riesgo.
realización de los estudios energéticos.
• Operación y mantenimiento de los equipos.
• Servicio: la ESE gestiona todas las relaciones con ingenierías, proveedores, instala-
dores…, simplificando todas las gestiones al cliente. • Lectura de medidores.
• Servicios de calidad del aire en el interior.
• Gestión de la información de energía.
• Servicios de formación y concienciación.
• Medición y verificación para determinar ahorros reales.
• Garantías de ahorros y de rendimiento de los equipos.
Figura 1. Servicios proporcionados por una ESE. Fuente: Gas Natural Fenosa.
Los servicios típicos que proporciona una ESE son: Tabla 1. Diferencias entre un proyecto con ESE y sin ESE. Fuente: Garrigues.
• Estudios de viabilidad de ingeniería, auditorías energéticas y diseño del proyecto.

3.3. Aspectos clave de los contratos energéticos
• Lectura de medidores.
El contrato de rendimiento energético, existente entre la compañía y el cliente, garantiza
• Adquisición, instalación y recepción de equipos. los ahorros de energía a obtener. A través de este contrato, la ESE recibe los ahorros o par-
te de ellos como pago por la implementación de medidas para la mejora de la eficiencia.
• Suministro y comercialización de energía.
A continuación vamos a estudiar los parámetros que influyen para definir el modelo de
• Servicios de calidad del aire en el interior. contratación del servicio energético.
• Gestión de la información de energía.
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• Reparto de ahorros creciente. Con el transcurso del proyecto, el contratante apre-

cia los ahorros de forma creciente. En un principio, sus costes energéticos se man-
tienen constantes y, según avanzan los años de duración del contrato, los ahorros
se reparten de forma creciente para el contratante hasta que, a la finalización del
contrato, este recibe los ahorros totales del proyecto. A través de esta modalidad, el
contratante va observando los resultados del proyecto de forma progresiva hasta
la finalización del contrato con la ESE.
Figura 2. Medición y verificación de contratos energéticos. Fuente: Energía y Sociedad.
Reparto de ahorros. Los servicios energéticos con financiación basada en ahorros permi-
ten diferentes posibilidades de reparto de ahorros y garantía por parte de la ESE. Así, en
función de las necesidades del contratante y la proporción de ahorros del proyecto, la ESE Figura 3. Modelo de contratación de una ESE. Fuente: Fenercom y Garrigues Medio Ambiente.
podrá ofrecer alguna de estas posibilidades al contratante:
Garantía y compartición de ahorros. La garantía de los ahorros es un aspecto clave de
• Reparto de ahorros desde el comienzo del proyecto. El contratante ve reducida los servicios suministrados por una ESE. Existen diferentes posibilidades de garantía de
su factura energética desde el primer año de contratación de la ESE. El contrato ahorros y compromisos de la ESE con el contratante.
será de larga duración, dado que los ahorros conseguidos no se destinan íntegra-
mente a la financiación del proyecto, sino que se reparten entre la ESE y el con- Ahorros garantizados. En este caso, la inversión asociada al proyecto de eficiencia ener-
tratante. Una vez finalizado el contrato, el contratante verá reducidos sus costes gética es asumida completamente por el cliente.
energéticos en toda la proporción garantizada por la ESE. El porcentaje de ahorros
destinado al contratante o ESE será negociado por las partes, teniendo en cuenta En esta modalidad, la ESE debe garantizar los ahorros reales a obtener y, de confirmarse
que, cuanto mayor ahorro obtenga el contratante desde el inicio del proyecto, ma- que los ahorros reales están por debajo de los garantizados, pagar al cliente una penali-
yor duración del mismo. zación. Con este contrato, la ESE asume el riesgo técnico pero no asume ningún riesgo
financiero. Es decir, es el usuario el que hace la inversión inicial, pero bajo la seguridad de
• Ahorros íntegros al final del proyecto. El contratante no aprecia una reducción que es la ESE la encargada de asegurar el rendimiento de la herramienta instalada.
de su factura energética hasta el final de la duración del contrato. La ESE destina
todos los ahorros conseguidos a la amortización de la inversión realizada, por lo
que el contratante no aprecia cambios en su factura energética. La amortización
de la inversión será acelerada, dado que se destinan todos los beneficios a la finan-
ciación del servicio. La duración del contrato queda sujeta a la amortización de la
inversión por parte de la ESE. La ESE destina de forma íntegra los ahorros conse-
guidos a la financiación de la inversión y, una vez amortizada la inversión, termina
la relación contractual entre contratante y ESE.
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Normalmente, la ESE también recibe un porcentaje de los ahorros obtenidos ya que, aun-
que no lleve a cabo la financiación, asume una parte muy importante del riesgo de la
operación. Suele estar dirigido a grandes consumidores ya que han de hacerse cargo de
la financiación.
En la figura anterior se muestra cómo varían los ingresos del cliente y de la ESE en fun-
ción de los ahorros reales conseguidos al finalizar el proyecto.
Ahorros compartidos. En este caso, la inversión asociada al proyecto de eficiencia ener-

gética es asumido completamente por la ESE y los ahorros son compartidos entre el clien-
te y la ESE en función de:
• Porcentajes de ahorros garantizados (%) deseado por el cliente.
• Máximo periodo de retorno.
• Duración del contrato.
• Capacidad de financiación del cliente.
Figura 4. Esquema de interacción entre ESE y cliente en el modelo

de ahorros garantizados. Fuente: Gas Natural Fenosa.
Figura 6. Esquema de interacción entre ESE y cliente en el modelo

de ahorros compartidos. Fuente: Gas Natural Fenosa.
Figura 5. Diferentes escenarios de beneficios para la ESE y el cliente en la modalidad

de ahorros garantizados. Fuente: Gas Natural Fenosa.
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La ESE asesora y lleva a cabo las inversiones, obteniendo un porcentaje fijo predetermina- Independientemente de la modalidad de contratación elegida, es necesario establecer un
do de los ahorros económicos que se produzcan. Se encarga de la integración, la gestión plan de verificación y medida de los ahorros generados. La medida y verificación es un
energética, el mantenimiento, la garantía, las obras de mejora y la renovación de instala- proceso que consiste en medir para establecer de forma fiable el ahorro real generado en
ciones e inversiones; por lo tanto, la ESE garantiza el ahorro energético e incluye en sus una instalación. Consta de las siguientes actividades:
servicios la financiación de la inversión, normalmente a través de una entidad financiera,
y la gestión y el control de los consumos. • Instalación, calibración y mantenimiento de los equipos de medida.
Esta modalidad genera beneficios económicos para el cliente de forma inmediata y suele • Recopilación, proceso y análisis de los datos.
ser muy atractivo para el consumidor ya que no tiene que hacer frente a la inversión ini-
cial. • Desarrollo de un método de cálculo del ahorro y de las estimaciones adecuadas.
En la figura siguiente se muestra cómo varían los ingresos del cliente y de la ESE en fun- • Realización de los cálculos con las lecturas obtenidas.
ción de los ahorros reales conseguidos al finalizar el proyecto. Como se puede apreciar, la • Elaboración de informes y, en su caso, verificación de los informes por terceras
ESE asume una parte muy importante del riesgo de la operación. partes.
El plan de medida y verificación formará parte del contrato y su complejidad y grado de

precisión dependerá del equilibrio entre el coste de la M&V y los parámetros económicos
del proyecto.
Existen, a nivel internacional, protocolos de medición y verificación de ahorros. El IPMVP

(International Performance Measurement and Verification Protocol), elaborado por Effi-
ciency Valuation Organization (EVO), es uno de los más utilizados.
3.4. Modalidades contractuales

Las modalidades de contrato más usadas en el sector de los proyectos energéticos son las
siguientes.
3.4.1. Contrato de prestaciones energéticas o Energy Performance Contract

(EPC)
Acuerdo contractual entre la ESE y el cliente para la prestación de servicios energéticos,
teniendo en cuenta que la recuperación de las inversiones en dichas medidas se basará
(en parte o totalmente) en la obtención de los ahorros producidos por el nivel de mejora
Figura 7. Diferentes escenarios de beneficios para la ESE y el cliente en la de la eficiencia energética convenido en el contrato.
modalidad de ahorros compartidos. Fuente: Gas Natural Fenosa.
Mediante esta modalidad contractual, el cliente y la ESE acuerdan las condiciones técni-
Ahorros garantizados y compartidos. Esta modalidad es una simple mezcla de las dos
cas y económicas en que se realizará el servicio energético; externalizándose la prestación
modalidades anteriores. En este caso, el contratante tendrá unos ahorros garantizados por
del mismo y asumiendo la ESE la obligación de proporcionar unos determinados resul-
la ESE, independientemente de los ahorros conseguidos, y además los ahorros adiciona-
tados.
les que se pudieran conseguir serán compartidos por la ESE y el contratante.
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Las características de este tipo de contrato son: 3.4.2. Contrato de venta de energía y gestión energética, Energy Supply
Contract (ESC)
• Contrato de largo plazo (entre 8 a 20 años de duración).
Es un contrato de suministro y gestión energética. La ESE vende al cliente energía trans-
• El riesgo operacional es asumido, enteramente, por la ESE.
formada (vapor, agua caliente, frío, electricidad) por un precio determinado y durante un
• Se define el gasto energético (basado en el consumo histórico) antes de la implan- periodo de tiempo convenido.
tación de las MAE (medidas de ahorro energético).
La ESE generalmente contrata el suministro de energía (gas, electricidad...) con el comer-
La principal ventaja del EPC es que la responsabilidad completa (no solo de la puesta en cializador correspondiente. Suele tener un elemento de ahorros compartidos adicional-
marcha, sino de la efectividad de las MAE) es asumida integralmente por la ESE. El clien- mente a los ahorros garantizados para incentivar al cliente.
te se libera de cualquier contratiempo en este sentido.
La ESE suele mantener la propiedad de las instalaciones durante la vigencia del contrato.
Se pueden acordar los tipos de ahorro vistos anteriormente, garantizados, compartidos o El cliente paga por la energía útil que consume un precio garantizado en el contrato, que
ambos. se calcula:
Teniendo en cuenta el riesgo asumido por la ESE con el servicio, al depender su margen • En base a la factura energética menos un porcentaje de ahorro (5-10%).
económico del alcance de los ahorros estimados (y posteriormente obtenidos), en este
• Por metro cuadrado de espacio acondicionado.
tipo de contratos deberá quedar perfectamente definido el alcance del contrato.
En el contrato, se establecerá como mínimo: 3.4.3. Modelo 5Ps
• Las instalaciones incluidas en el objeto del contrato (nuevas y preexistentes que El modelo consiste en la prestación de servicios energéticos acumulativos en función de
se mantienen). las necesidades del cliente. Las “P” que dan nombre al modelo de negocio se refieren a las
“prestaciones” del mismo y solicitadas en cada caso concreto por el cliente.
• Los servicios y actividades que se realizarán en las instalaciones del cliente, y un
cronograma en relación con el diseño e implantación de las MAE. Al igual que en otros modelos de contratación presentados, el servicio se basa en la reali-
zación de una auditoría energética previa al establecimiento de las condiciones del con-
• El alcance de la O&M y del servicio de garantía. Normalmente es la ESE la res- trato. En este caso es el cliente el que solicita a la ESE el servicio completo que desea,
ponsable del mantenimiento y operación de los nuevos equipos instalados y de la pudiendo incluir los siguientes servicios individuales.
mayoría de los equipos preexistentes que se mantienen.
El alcance de los servicios energéticos es:
• Los recursos a utilizar en el contrato (equipos, recursos humanos, etc.).
• P1: Suministro o gestión del suministro energético. Funcionamiento correcto de
Los principales ejemplos prácticos identificados se refieren a edificios públicos, hospita- las instalaciones objeto del contrato; gestión del suministro energético de combus-
les, colegios, centros deportivos y edificios privados de oficinas. tibles y electricidad, control de calidad, cantidad y uso y garantías de aprovisiona-
miento.
Dato importante
• P2: Mantenimiento preventivo. Mantenimiento con servicio de 24 h/365 días, di-
El contrato de rendimiento energético, existente entre la compañía y el cliente, rigido a lograr el perfecto funcionamiento de la instalación.
garantiza los ahorros de energía a obtener. A través de este contrato, la ESE recibe
los ahorros o parte de ellos como pago por la implementación de medidas para la • P3: Mantenimiento correctivo bajo la modalidad de garantía total. Reparación
mejora de la eficiencia. con sustitución de todos los elementos deteriorados, incluso la renovación por ob-
solescencia pactada.
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• P4: Obras de mejora y renovación de las Instalaciones consumidoras de ener-

gía. Implementación de medidas de ahorro y eficiencia energética. Realización,
inversión y financiación de obras de mejora y nuevos equipos requeridos por
el cliente. La ESE repercute la inversión al cliente mediante una facturación fija
anual, sujeta a la modificación de los tipos de interés.
• P5: Inversiones en ahorro energético y energías renovables. Incorporación de

equipos e instalaciones más eficientes, elementos de la envolvente u otros que fo-
menten el ahorro de energía y agua.
En este caso, el contrato y la facturación de la ESE no están sujetos a los ahorros consegui-
dos, puesto que es el cliente el que establece los equipamientos que desea instalar. Con
el presente modelo, siempre y cuando se requiera la P4 (prestación nº 4), la ESE asume
la inversión de los nuevos equipos, amortizando los mismos a lo largo del periodo de
duración del contrato mediante su facturación periódica al cliente, se consigan o no los
ahorros calculados.
3.5. Contratos llave en mano o EPC

El contrato EPC, muy común en el sector de la construcción, significa que la propiedad
encarga la ejecución completa del proyecto a un contratista, el cual se encarga tanto de la
redacción del proyecto como del suministro de equipos y de todos los trabajos correspon-
dientes a obras civiles y montajes.
Para la redacción del proyecto, puede utilizar sus propios técnicos o subcontratar a un
consultor o a una empresa de ingeniería, e igualmente para la supervisión de la construc-
ción y dirección facultativa de obra.
Figura 8. Esquema básico de un contrato llave en mano. Fuente: Teoría general de proyectos. Editorial Síntesis.
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El cliente recibe la instalación o la obra que necesitaba al precio que se pacta al inicio La principal desventaja de este tipo de contratos es que cualquier cambio o modificación
del contrato, dejando que la empresa contratada corra con la tarea de coordinar todo el es difícil de negociar.
trabajo hasta su finalización.
3.6. Contratación de los proyectos
Dado que el contrato llave en mano es un compromiso de venta de una instalación, reúne
en una relación contractual la totalidad de las prestaciones necesarias para su realización. Independientemente del tipo de contrato que se vaya a realizar (desde un punto de vista
Este tipo de contratos integra una serie de relaciones jurídicas, cada una de las cuales jurídico), pueden existir dos modalidades de contratación (desde un punto de vista eco-
constituye por sí sola un tipo determinado de contrato. nómico).
Por lo general, las partes que integran este tipo de contratos son: 3.6.1. Contratos con precio fijo
• Contrato de licencia de proceso y transferencia de tecnología. Desde el punto de vista del cliente, la forma ideal de contratar es hacerlo con un contrato
de precio fijo, y especialmente si además es cerrado.
• Contrato de servicios de ingeniería.
El establecimiento de un precio fijo exige una definición completa del alcance de la obra
• Contrato de venta de equipos, materiales etc. ya que, de no existir esa definición, podría no valorarse adecuadamente. Este tipo de con-
tratos puede presentar dos modalidades distintas:
• Contrato de transporte.
• Contrato con precios cerrados: cuando los documentos del proyecto están perfec-
• Contrato de construcción de obras civiles.
tamente definidos, es posible tener una medición completa de todos los elemen-
• Contrato de montaje mecánico, eléctrico etc. tos principales que lo integran y también se dispone de los precios de todas las
unidades de obra que es necesario valorar. Por tanto, en este caso, el precio puede
• Contrato de asistencia técnica. cerrarse con un riesgo mínimo tanto para el contratista como para la propiedad.
Las ventajas de este tipo de contratos para el cliente son: • Contrato con precios unitarios: en este tipo de contratos se establece una relación
de precios unitarios para todas las unidades incluidas en el proyecto.
• Debe dedicar menos esfuerzo, tiempo y recursos a la obra porque no tiene que
coordinar a los distintos agentes que intervienen (proveedores, instaladores, orga- Si el proyecto está bien definido, las diferencias en cuanto a resultados entre estos dos
nismos de control, legalizaciones administrativas, etc.). tipos de contratos en mínima. El éxito de estos depende fundamentalmente del grado de
detalle con el que se haya realizado la ingeniería, ya que si está incompleta a la hora de la
• Dispone de un equipo de especialistas y técnicos que afronta y soluciona los pro- construcción, aparecerán nuevas unidades de obra que originarán precios no previstos.
blemas que se presenten.
3.6.2. Contratos con precio variable
• Tiene un único interlocutor al que dirigirse, lo que le facilita el control de las obras.
Este tipo de contratos aparece cuando no es posible disponer de toda la información nece-
• El equipo técnico EPC asegura la calidad del trabajo. saria desde el comienzo del proyecto y solo podemos utilizar unos diseños preliminares,
sin una especificación muy concreta.
• El importe de la inversión es conocido de antemano y permite reducir el riesgo
financiero de los aumentos de obra inesperados.
• El plazo de ejecución también se fija desde el principio, con lo que se puede hacer
frente a compromisos a cierto plazo porque se cuenta con una fecha cierta de pues-
ta en marcha.
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3.7. Duración del contrato • Suministro de equipos (cadena de valor de la industria). El suministro de equi-
pos para poner en marcha una instalación sigue un complejo proceso industrial
La duración del contrato será uno de los aspectos clave para la contratación de una ESE. formado por una “cadena” de empresas especializadas y complementarias. En mu-
Actualmente, en materia energética, el mercado no está acostumbrado a contratos de lar- chos casos, la industria de una determinada tecnología viene definida por los fa-
ga duración. La contratación del suministro energético se renueva de forma periódica bricantes de la maquinaria principal (normalmente el generador) como puede ser
en el medio plazo, sin necesidad de establecer una relación contractual a largo plazo con el generador eólico o el módulo fotovoltaico, pero a la que habría que añadir todas
ningún suministrador. En este sentido, el modelo de negocio de una ESE es diferente. la empresas suministradoras de estos fabricantes como del resto de equipamiento
secundario pero igualmente necesario dentro del sistema completo, como son los
La amortización de la inversión a través de los ahorros requiere plazos de duración de transformadores, equipos inversores, sistemas de monitorización, estructuras, etc.
los contratos de largo plazo (entre 5 y 12 años, de forma general), lo cual supone en algu-
nos casos un aspecto negativo para los contratantes que no quieren firmar acuerdos tan La industria fotovoltaica puede servir de buen ejemplo del grado de integración
prolongados. La duración del contrato dependerá principalmente de la financiación de entre distintas empresas.
la inversión y de la repartición de ahorros. Cuanto menor cargo de financiación asuma
la ESE y mayor sea la repartición de ahorros a favor de la ESE, menor será el periodo de
duración del contrato.
3.8. Agentes de un contrato energético

En torno a un proyecto energético existen múltiples agentes, como empresas que actúan
de forma directa y otras de forma indirecta, empresas industriales, de servicios, consulto-
res, auditores, tecnólogos y otros profesionales, organismos públicos, grandes empresas
eléctricas, pequeñas empresas instaladoras, entidades financieras…, así un largo etcétera.
Se puede decir que todo gira en torno a una empresa que será la titular del proyecto,
también llamada propiedad. En la mayoría de los casos se constituye como una sociedad
independiente para un proyecto específico y como única actividad la de generar energía
eléctrica. Se le suele conocer con el nombre Special Purpose Vehicle (SPV) y nos permi-
tirá llevar una gestión más transparente y separada de otros activos o actividades que
puedan tener sus propietarios.
Por tanto, se llevará a cabo a través de la SPV, como titular del proyecto, todo el desarrollo
para conseguir los permisos, captar los fondos necesarios y acordar todas las contratacio-
nes necesarias. Los tres grandes campos que interactúan con la SPV para llevar a cabo el
proyecto son:
Figura 9. Cadena de valor de la industria fotovoltaica. Fuente: Solarpraxis.
• Captación de fondos (origen de fondos). Los recursos económicos necesarios
para acometer la inversión proceden de dos fuentes principales. Las aportaciones • Resto de la cadena de valor (servicios). La ejecución de proyectos energéticos
de los socios (accionistas o propietarios) en forma de capital social y, por otro lado, requiere la participación de un gran número de empresas, profesionales e institu-
la financiación externa (habitualmente en forma de deuda bancaria). Captar los ciones más allá de la propia maquinaria que conforma el sistema. Por simplicidad
fondos necesarios para ejecutar los proyectos puede convertirse en una tarea muy pero sobre todo por motivos de garantías, es habitual que la SPV contrate a una
compleja condicionada principalmente por volumen de la operación, rentabilidad única empresa la ejecución integra de la instalación. De esta forma, todos los ele-
que ofrece el proyecto y nivel de riesgo asociado. mentos necesarios, como el diseño (servicios técnicos de ingeniería), suministro
de equipos y construcción, es ofrecido llave en mano por una sola empresa.
20 21
Las ventajas de este tipo de mantenimiento son:
• Reduce las averías y tiempos muertos: un tiempo muerto es el intervalo en el que

la instalación, debido a una anomalía, no está funcionamiento.
• Incrementa la vida útil y rendimiento de los equipos e instalaciones: la realización

de un plan de mantenimiento preventivo, basado en las especificaciones que nos
marca el fabricante para la conservación de los equipos, lleva a un mayor incre-
mento en la vida de estos.
• Mejora la optimización de los recursos: al ser programadas las acciones del mante-
nimiento preventivo, se conoce en cada momento los recursos que se van a utilizar
Figura 10. Estructura típica de un proyecto energético. Fuente: EOI. en ello, por lo que tenemos previsto incluso los costes.
3.9. Mantenimiento de las instalaciones • Reduce los niveles del inventario: al tener un mantenimiento planeado, se puede
reducir los niveles de existencias del almacén.
El mantenimiento son las acciones sobre la instalación que están orientadas a prevenir,
predecir u/o corregir para su óptimo funcionamiento durante la vida útil de la instalación. El principal inconveniente radica en intervenir un dispositivo que está funcionando co-
Habitualmente, una vez realizadas las instalaciones energéticas, es necesario firmar un rrectamente, simplemente porque le toca una revisión. Las máquinas adquieren con su
contrato de mantenimiento de las mismas. Se puede ocupar la misma empresa con la que funcionamiento un equilibrio que es difícil de restablecer una vez que intervenimos en las
se ha firmado el contrato llave en mano u otra empresa mantenedora. mismas y, con las actuaciones preventivas, estamos modificando este equilibrio.
3.9.1. Tipos de mantenimiento Mantenimiento correctivo. Aquel cuyas operaciones están destinadas a la corrección
o reparación de las averías o anomalías detectadas. Su finalidad es erradicar la anomalía
El mantenimiento puede ser de tres tipos. que se ha producido en la instalación, la cual puede generar un mal funcionamiento de
esta, o incluso la parada total de la misma.
Mantenimiento preventivo. Aquel cuyas operaciones van destinadas a permitir mante-
ner dentro de unas condiciones aceptables el funcionamiento, prestaciones, protección Existen dos formas diferenciadas de mantenimiento correctivo: el programado y el no
y durabilidad de la instalación proyectada. La finalidad de este tipo de mantenimiento programado. La diferencia entre ambos radica en que mientras el no programado supone
es encontrar y corregir los problemas menores o anomalías en el funcionamiento de la la reparación del fallo inmediatamente después de presentarse, el programado o planifi-
instalación antes de que estos provoquen averías. cado supone la corrección del fallo cuando se cuenta con el personal, las herramientas, la
información y los materiales necesarios, y además el momento de realizar la reparación
Para aplicar procedimientos correctos de mantenimiento preventivo es necesario dispo- se adapta a las necesidades de producción.
ner de información de los parámetros de funcionamiento de los equipos (suministrados
en la instrucción técnica específica del fabricante de los mismos), registrar los valores ob- La decisión entre corregir un fallo de forma planificada o de forma inmediata suele mar-
tenidos durante las inspecciones regulares y cotejarlos con los suministrados por el pro- carla la importancia del equipo en el sistema productivo: si la avería supone la parada
veedor. El manejo de históricos de datos, dando información sobre la tendencia general inmediata de un equipo necesario, la reparación comienza sin una planificación previa.
de funcionamiento de la instalación proyectada, permite controlar mejor los costes, evitar Si, en cambio, puede mantenerse el equipo o la instalación operativa aún con ese fallo
intervenciones innecesarias y asegurar un correcto funcionamiento de esta. presente, puede posponerse la reparación hasta que llegue el momento más adecuado.
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Una avería es el deterioro en cualquiera de los componentes o subsistemas de una instala- • La necesidad de tener piezas de repuesto en el almacén se incrementa ante la in-
ción que impide el funcionamiento normal de este o la parada total del mismo. La mejora certidumbre de qué puede fallar.
de los resultados de mantenimiento pasa, necesariamente, por estudiar las averías que
afectan a la instalación y aportar soluciones para que no se repitan. Las podemos clasifi- • Los riesgos de accidentes se incrementan.
car según el origen del fallo:
• Desconocemos totalmente el estado de nuestros equipos.
• Fallos debidos al mal diseño o errores de cálculo.
Mantenimiento Predictivo. Tipo de mantenimiento basado en la predicción, según el
• Fallos debidos a defectos durante la fabricación de algunos componentes. cual, a partir de variables físicas que actúan en la instalación, se pude predecir, a partir de
modelos basados en la medición, seguimiento, monitorización de parámetros, cuándo se
• Fallos debidos al mal uso de la instalación. presentarán anomalías en la instalación. El estudio del seguimiento de estos valores nos
lleva a calcular o más o menos ajustar cuándo puede fallar la instalación. Por supuesto,
• Fallos debidos al desgaste natural y envejecimiento. puede haber margen de error, es lo que se llama “técnica predictiva”.
• Fallos debidos a fenómenos naturales, accidentes o catástrofes. Tenemos que evaluar el estado de los componentes mecánicos o eléctricos de la insta-
lación mediante técnicas de seguimiento y análisis, permitiéndonos programar las ope-
• Cuando el número de horas de funcionamiento ha sobrepasado las de fiabilidad raciones de mantenimiento solamente cuando son necesarias. Consiste en el estudio de
de los equipos. ciertas variables o parámetros relacionados con el estado o condición de la instalación,
• • Errores humanos. como vibración, temperatura, aceites, aislamientos… El objetivo del mantenimiento pre-
dictivo es la reducción de los costes de operación y de mantenimiento, incrementando la
También se pueden clasificar en función de cómo afecta a la instalación: fiabilidad del equipo.
• Fallos parciales: afecta a una serie de elementos de la instalación, sigue funcionan- La base del mantenimiento predictivo radica en la monitorización de los equipos, ya que
do pero el rendimiento disminuye. debemos evaluar la instalación en funcionamiento normal. No necesitamos hacer una
parada para poder evaluar la condición de los equipos, si no que conocemos el estado de
• Fallos totales: se produce el paro de todo el sistema. las máquinas mientras están trabajando.
Para el diagnóstico de las averías, es necesario conocer bien la instalación, por ello se Si tras la inspección se aprecia algo irregular, se programa una intervención. Las técnicas
debe realizar por personal cualificado de mantenimiento y que tenga la documentación predictivas que habitualmente se emplean son:
técnica de la instalación, con sus planos y especificación de sus componentes
• Análisis de vibraciones.
Cuando únicamente realizamos un mantenimiento correctivo, el término “mantenimien-
to” es sinónimo de “reparación”. No quiere decir que no deba de existir este tipo de inter- • Boroscopias. El boroscopio, también llamado videoscopio o videoboroscopio, es
venciones pero es un error centrar todas las actuaciones de mantenimiento con esta única un dispositivo largo y delgado en forma de varilla flexible. En el interior de este
finalidad. Esto solo presenta una ventaja: coste de la inversión inicial prácticamente nulo. tubo hay un sistema telescópico con numerosas lentes, que aportan una gran de-
Pero tiene los siguientes inconvenientes: finición a la imagen. Además, está equipado con una poderosa fuente de luz. La
imagen resultante puede verse en la lente principal del aparato, en un monitor, o
• Paradas inesperadas, normalmente suelen ocurrir cuando la producción deber ser ser registrada en un videograbador para su análisis posterior. Se usa para acometer
mayor, es decir, en el peor momento. trabajos de inspección en las partes internas de determinadas máquinas sin reali-
zar grandes desmontajes.
• Estas paradas suelen ser muy graves, ya que suelen producirse roturas importan-
tes. • Termografías.
• Los costes de reparación de las mismas pueden llegar a ser muy elevados. • Análisis de aceites.
• Lecturas de indicadores a distancia.
24 25
Las actuaciones con mantenimiento predictivo pasan por unos inconvenientes iniciales • Contratación de un número de servicios de reparación anual. Por un precio pacta-
de elevados costes de inversión en tecnología y formación, con una rentabilidad de la do, se incluyen “x” intervenciones anuales de un determinado tipo o “x” horas de
misma a medio y largo plazo, pero las ventajas son: intervención.
• Conocemos el estado de los equipos en todo momento. • Contratación del mantenimiento correctivo dentro de un contrato de mayor alcan-
ce, como un contrato integral o un contrato de operación y mantenimiento.
• Eliminamos prácticamente las averías.
Un caso especial de reparación o de realización de mantenimiento correctivo es el caso
• Solo paramos o intervenimos en la máquina cuando realmente es necesario. de la intervención en grandes averías. Estas ocurren cuando suceden grandes accidentes,
como incendios, derrumbes o hechos catastróficos en general, pero también cuando una
• Conocemos el daño en los componentes desde una fase inicial del mismo, permi- pieza determinada falla causando una avería de un alcance económico muy importante.
tiéndonos programar su sustitución en el momento más conveniente.
Para prever esto, algunas empresas contratan seguros de gran avería que cubren el impor-
• Al intervenir en la máquina, conocemos el problema, reduciendo el tiempo de re- te de reparación de los fallos que puedan surgir en un equipo o instalación determinada
paración. y que superen cierto importe.
• Podemos identificar los fallos ocultos, así como la causa de los fallos crónicos. El seguro puede cubrir tantos los costes de reparación totales (mano de obra, materiales,
• Reducimos las piezas en el almacén, adquiriéndolas cuando detectamos el proble- medios, subcontratos) como el lucro cesante, esto es, el beneficio que el propietario de la
ma. planta deja de recibir por la pérdida de producción ocasionada. Los seguros excluyen la
reparación de grandes averías en algunos casos:
• Conseguimos bonificaciones en los seguros.
• Si no se ha respetado el mantenimiento preventivo indicado por el fabricante del
• Incrementamos la seguridad de la planta. equipo o por la ingeniería responsable de la instalación.
Contratos de mantenimiento. Los contratos que se pueden establecer para la reparación • Si el equipo o instalación se ha operado en condiciones anormales, expresamen-
de averías pueden ser los siguientes: te indicadas como peligrosas en los manuales de operación y mantenimiento del
equipo.
• Contratación de una reparación puntual sin presupuesto previo. Se trata, en gene-
ral, de averías graves y urgentes, de un coste menor que las pérdidas de producción • Si no se han respetado las condiciones de operación.
que provoca. El factor más importante es el tiempo de intervención.
• Si se han empleado repuestos, consumibles o materiales no autorizados por el fa-
• Contratación de una reparación puntual con presupuesto previo. O no se trata de bricante.
intervenciones tan urgentes como las anteriores o se prevé un importe elevado que
es necesario conocer con antelación. La preparación del presupuesto y su posterior • Si se han realizado modificaciones no autorizadas o supervisadas por el fabricante
aceptación supone retrasar mucho la intervención, por tanto, el factor más impor- del equipo o la ingeniería que diseñó la instalación.
tante es el precio. Como ejemplo de un contrato de mantenimiento de instalaciones energéticas ubicadas
• Contratación de asistencias técnicas puntuales pero a precio pactado por servicio en edificios públicos, podemos recurrir al documento elaborado por el IDAE, “Propuesta
o por hora de intervención y materiales empleados. Las fases de presupuesto y de modelo de contrato de servicios energéticos y mantenimiento en edificios de las Ad-
aceptación de este se realizan una sola vez para muchas intervenciones, de manera ministraciones Públicas”, en el cual aparecen los pliegos de cláusulas administrativas y
que cuando se necesita un servicio, se solicita, conociendo el cliente más o menos técnicas que deben cumplir las empresas que quieran optar a firmar el contrato de man-
que coste supondrá. El factor importante es el precio pero el cliente trata de evitar tenimiento.
los tiempos muertos derivados del proceso de oferta y aceptación, negociando de
una vez todos los servicios que pueda necesitar en un periodo determinado.
26 27
A continuación, se pueden ver las partes típicas que suele llevar un contrato de mante- En el caso de que un generador fotovoltaico indique un fallo, el contratista se comprome-
nimiento de una instalación energética, como ejemplo vamos a ver una instalación solar te a llevar a cabo un diagnóstico de errores sin demora. Cuando un diagnóstico de error
fotovoltaica. Es un modelo de contrato, podemos encontrar otras cláusulas diferentes en indique que se ha producido un fallo, el contratista se compromete a iniciar las acciones
otros contratos, sobre todo en lo referido a tiempos de actuación e importes por penali- que sean necesarias para repararlo sin demora injustificada. Los errores que puedan ser
zación. corregidos en línea se corregirán en línea. Respecto a cualquier otro error, el contratista
enviará a la planta el equipo de mantenimiento que tenga disponible en el menor plazo
Mantenimiento preventivo. El contratista se compromete a mantener los diferentes de tiempo posible.
componentes del parque fotovoltaico adecuadamente en intervalos regulares o cuando
se prevea un fallo de algún componente de la instalación. Los trabajos se realizarán en Mantenimiento correctivo. Operaciones destinadas a la subsanación de fallos una vez
consonancia con el estado actual de la tecnología, tal y como estipulan las disposiciones producidos estos.
reglamentarias y estándares relevantes, en concreto:
Durante el periodo contractual, el contratista realizará los trabajos requeridos para las
• Inspección para garantizar la operatividad de los generadores fotovoltaicos, segui- acciones correctivas necesarias para la marcha adecuada del parque fotovoltaico. Este se
dores e inversores de acuerdo con las especificaciones aplicables a la planta, sobre compromete a garantizar la ejecución profesional de todas las obras de reparación que
todo inspección visual y comprobación de rendimiento de los equipos. sean relevantes y necesarias para este fin.
• Inspección y corrección de conexiones y anclajes. La propiedad se compromete a almacenar una reserva de piezas de repuesto normales y
proporcionar en un breve plazo de tiempo grandes componentes (inversores y transfor-
• Limpieza de los generadores fotovoltaicos. madores). El contratista tendrá derecho a usar piezas de repuesto que estén en buenas
condiciones o que previamente hayan sido objeto de una puesta a punto, con la condición
• Inspección y cambio de los materiales de funcionamiento sometidos a desgaste. de que esto mejore la condición general de los componentes en cuestión y el parque foto-
• Recogida de los residuos resultantes, incluida su adecuada eliminación. voltaico en sí. Los elementos instalados pasan a pertenecer a la propiedad, los elementos
intercambiados pasan a pertenecer al contratista.
• Examen de los elementos de protección de la instalación.
Durante el periodo de garantía, los materiales consumidos serán repuestos a expensas de
El contratista se compromete a llevar a cabo todas las tareas de mantenimiento de forma la propiedad. Una vez finalizado dicho periodo, la propiedad adquirirá el stock de repues-
que cualquier limitación a la generación de energía derivada de ellas sea mínima. Concre- tos. La reposición de materiales será realizada a expensas de la propiedad.
tamente, conducirá preferiblemente el mantenimiento durante periodos de bajo recurso
solar. El contratista se reserva el derecho a posponer o anticipar las citas de mantenimien- Cuando haya que llevar a cabo un trabajo completo de puesta a punto, el contratista se
to preventivo en un máximo de seis semanas. Además, cuando un parque fotovoltaico compromete a atender a la propiedad con la mayor antelación posible. Siempre que sea
disponga de varios elementos con distintas fechas de mantenimiento, puede organizar de posible, las obras se notificarán 36 h antes de su comienzo, y 72 h cuando sea preciso em-
forma colectiva todos los trabajos de revisión. En dicho caso, se compromete a proporcio- plear grúas. Sin embargo, en los casos que impliquen trabajos de reparación que no sean
nar a la propiedad un aviso programado y puntual de dicha cita de revisión, en el que se globales y el retraso suponga un riesgo, el contratista tendrá derecho a llevarlos a cabo sin
aplicará como norma una semana de antelación. informar previamente a la propiedad.
Supervisión del parque fotovoltaico. El contratista proporcionará una supervisión del

parque fotovoltaico las 24 h/día, mediante un sistema de vigilancia por control remoto
que abarcará los 365 días del año. Además, la propiedad podrá realizar consultas al servi-
cio de monitorización los 265 días del año.
28 29
La condición que estipula la obligación de prestar servicios de mantenimiento por parte Paneles solares. No será por cuenta del contratista el suministro de paneles pero sí fijar,
del contratista no será aplicable cuando se haya producido un fallo por las siguientes conectar y desconectar los mismos.
circunstancias:
Será por cuenta del responsable del mantenimiento disponer de todas las herramientas y
• Fuerza mayor, es decir, circunstancias externas que la propiedad no pueda impedir recursos necesarios para llevar a cabo las tares asociadas a dicha operación, incluyendo
a pesar de guardar el máximo cuidado. Incluye circunstancias como terremotos, ra- pequeño material eléctrico.
diación y fuerza del viento que supere la velocidad de supervivencia especificada
para la realización de los trabajos. Inversores. Será por cuenta del contratista avisar del fallo de los equipos a la empresa
suministradora, así como ayudar a la conexión y desconexión de los equipos.
• Guerra o desórdenes civiles, huelgas o disturbios.
Será por cuenta del contratista disponer de todas las herramientas y recursos necesarios
• Terrorismo y vandalismo. para llevar a cabo las tares asociadas a dicha operación, incluyendo pequeño material
eléctrico.
• Intencionalidad o negligencia por parte del operario.
Seguidores solares. Será por cuenta del contratista la gestión de la consecución de las
• Actuaciones llevadas a cabo por terceros sin la autorización de la propiedad. piezas y materiales utilizados para posibles actuaciones, estando fuera de alcance del
mantenimiento su suministro y siendo facturadas a parte a la propiedad.
En dichos casos, el contratista ofrecerá a la propiedad obras de reparación a cambio de
una remuneración acorde con los precios habituales para estos trabajos o según una ofer- Será por cuenta del contratista disponer de todas las herramientas y recursos necesarios
ta individual. para llevar a cabo las tares asociadas a dicha operación, incluyendo pequeño material
eléctrico.
En la medida en que los trabajos de reparación se hayan llevado a cabo, el contratista
proporcionará a la propiedad un informe mensual de los mismos antes de transcurridas Protecciones eléctricas. Será por cuenta del contratista el suministro de las proteccio-
tres semanas desde el final del mes en el que se hayan hecho. Dicho informe deberá in- nes eléctricas derivadas de defectos o cambios y disponer de todas las herramientas y
cluir detalles referentes a los fallos, la naturaleza de las tareas de reparación, el material recursos necesarios para llevar a cabo las tareas asociadas a dicha operación, incluyendo
empleado y las horas trabajadas. pequeño material eléctrico.
Centrándose en cada uno de los componentes principales de la instalación, caben desta- Centros de transformación e infraestructura de interconexión de media tensión en-
car operaciones en: tre ellos. Según normativa. Será por cuenta del contratista la gestión de adquisición de
equipos estando estos fuera del alcance de la propuesta de mantenimiento.
• Paneles solares.
Será por cuenta del contratista disponer de todas las herramientas y recursos necesarios
• Inversores. para llevar a cabo las tares asociadas a dicha operación, incluyendo pequeño material
• Seguidores solares. eléctrico.
• Protecciones eléctricas. Garantía de disponibilidad. El contratista garantiza que las tareas de mantenimiento a
realizar en el parque fotovoltaico cumplen con las especificaciones de equipamiento y
• Centros de transformación y línea de media tensión de interconexión entre trafos. que las piezas de repuesto son originales.
Dato importante Las reparaciones efectuadas y las piezas sustituidas tendrán una garantía de un año. Si
durante el periodo de garantía su sustituyera o reparara algún equipo, la garantía nunca
El mantenimiento son las acciones sobre la instalación que están orientadas a será menor que el periodo restante de garantía de suministro.
prevenir, predecir u/o corregir para su óptimo funcionamiento durante la vida útil
de la instalación.
30 31
El contratista proporcionará a la propiedad una disponibilidad del 97 % de todas las ins- El contratista dará pruebas de la disponibilidad alcanzada a través del sistema de control
talaciones fotovoltaicas incluidas en el Objeto Contractual, a partir del primer mes de la de planta.
entrada en operación de cada una de las instalaciones. La garantía se reducirá en un uno
por ciento cuando finalice el quinto año de funcionamiento. El periodo para calcular la disponibilidad es de un año natural cada uno.
El contratista compensará económicamente a la propiedad según la siguiente fórmula: la A la hora de determinar el pago de la compensación por parte del contratista, se compen-
compensación por indisponibilidad es el producto de la producción total de electricidad sará con posibles excesos de disponibilidad durante otros años del periodo de contrato.
generada por la instalación fotovoltaica en el año en kWh multiplicada por la diferencia De esta forma, al finalizar cada año, se realizará un balance de las disponibilidades obteni-
entre la disponibilidad garantizada y la real multiplicada por 0,44 €/kWh. das hasta esa fecha, determinando en ese momento la compensación.
La instalación fotovoltaica está disponible si tiene la capacidad de inyectar energía a la 3.10. Ayudas para la realización de proyectos energéticos
red bajo condiciones ambientales normales (velocidad del viento adecuada, red operativa,
etc.). El 25 de marzo de 2015 se hizo público que el Ministerio de Industria, Energía y Turismo,
a través del Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE), destinará un
Los periodos de interrupción del servicio derivados de las siguientes circunstancias no presupuesto de 168 millones de euros para llevar a cabo cuatro líneas de actuación en
reducen la disponibilidad de las instalaciones fotovoltaicas: proyectos de ahorro y eficiencia energética en 2015: rehabilitación energética de edificios,
transporte, PYME y gran empresa del sector industrial y alumbrado exterior.
• Condiciones meteorológicas no adecuadas (como una velocidad del viento supe-
rior a 15 m/s o acumulación de nieve). Los programas están dotados de fondos provenientes del Fondo Nacional de Eficiencia
Energética y de los Presupuestos Generales del Estado 2015, pudiendo ser cofinanciados
• Periodo de interrupción mecánica debido a un fallo en la red, perturbaciones o con el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), dentro del Programa Operativo
reducciones de capacidad relacionadas con la red, en la medida en que las insta- de Crecimiento Sostenible 2014-2020.
laciones fotovoltaicas no puedan verter energía a la red según especificaciones
técnicas. Los programas financiados con cargo al Fondo Nacional de Eficiencia Energética per-
mitirán generar ahorros equivalentes a 131 ktep/año (1.523 GWh/año), lo que supone un
• Interrupción o perturbación de la línea telefónica u otros dispositivos de control ahorro equivalente al consumo anual de más de 150.000 familias.
proporcionados por la propiedad.
Líneas de actuación en proyectos de ahorro y eficiencia energética:
• Exámenes llevados a cabo por las autoridades de vigilancia técnicas u otros reali-
zados a petición de la propiedad. • Rehabilitación energética de edificios (programa PAREER-CRECE). Modificación
del actual Programa de Ayudas para la Rehabilitación Energética de Edificios Exis-
• Factores externos. tentes (programa PAREER) para aumentar su presupuesto y ampliar el alcance del
mismo a todos los edificios, cualquiera que sea su uso, de manera que se convierta
• Trabajos de mantenimiento preventivo conforme al punto 1, hasta un máximo de en un motor de nuevas actuaciones integrales de mejora de la eficiencia energética
60 h anuales, o trabajos de puesta a punto según el tiempo empleado, hasta un mediante reformas de la envolvente térmica y de las instalaciones consumidoras de
máximo de 60 h anuales. energía, así como por el uso de tecnologías renovables térmicas. El presupuesto co-
rrespondiente a la ampliación es de 75 millones de euros procedentes de PGE-2015
• Trabajos de mantenimiento correctivo de hasta 12 h tras la ocurrencia de un fallo,
para el Plan CRECE, que se sumarán a los fondos iniciales del Programa PAREER,
o hasta 48 h tras la ocurrencia de un fallo en el inversor.
que contaba con 125 millones de euros. De manera adicional, el nuevo programa de
• Periodos de interrupción causados por la propiedad. ayudas para la rehabilitación energética de edificios (PAREER-CRECE) permitirá
generar nuevos ahorros que se sumarán a los anteriores, con un importante efecto
• Periodos de interrupción a la omisión de la propiedad en su deber de cooperar. de arrastre sobre todos los sectores de la economía española.
32 33
CEUPE Módulo. Gestión Económica y Financiera de Proyectos Energéticos
Centro Europeo de Postgrado Unidad 03. Aspectos contractuales y administrativos
• Transporte. Programa de ayudas (entrega dineraria sin contraprestación) dirigi-

do a las empresas para actuaciones de cambio modal y uso más eficiente de los
medios de transporte, en el que resultarán elegibles la implantación de planes de
transporte al trabajo en empresas, la mejora de la gestión de flotas de mercancías y
pasajeros y la impartición de cursos de conducción eficiente para vehículos indus-
triales y comerciales, con un presupuesto de 8 millones de euros.
• PYME y gran empresa del sector industrial. Programa de ayudas (entrega dineraria
sin contraprestación) para facilitar la adopción de medidas de ahorro energético en
las PYME y grandes empresas del sector industrial, en el que resultarán elegibles
todas aquellas actuaciones que conduzcan a una mejora de la eficiencia energética
mediante la sustitución de tecnologías y procesos y la implantación de sistemas de
gestión energética, con un presupuesto de 49 millones de euros.
• Programa de financiación en la modalidad de préstamo retornable sin interés, para

facilitar a los municipios la renovación del alumbrado exterior, con un presupuesto
de 36 millones de euros.
En las agencias de la energía de cada Comunidad Autónoma se pueden consultar las ayu-
das y subvenciones propias de cada una.
3.11. Resumen
La mayoría de los proyectos desarrollados por las ESE en Europa han sido llevados a cabo
en el sector público, siendo el modelo de colaboración público-privada una de las herra-
mientas más utilizadas para potenciar la eficiencia energética.
CEUPE
Las tecnologías más comunes han sido la cogeneración, el alumbrado público, los siste- Centro Europeo de Postgrado
mas de calor y frío, la ventilación y los sistemas de gestión energética.
Web
www.ceupe.com
Es muy importante conocer los fundamentos jurídicos en los que se basan los contratos
firmados con este tipo de empresas, por tanto, en esta unidad hemos estudiado qué tipos E-mail
de contratos se suelen firmar. También es fundamental tener un contrato de manteni- info@ceupe.com
miento, entendiendo previamente qué tipos de mantenimiento existen.
34

A4 - Mod9 - Unid3 - Aspectos Contractuales y Administrativos

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Módulo

3.2. Empresas de servicios energéticos

• Servicios de calidad del aire en el interior.

• Gestión de la información de energía.

• Servicios de formación y concienciación.

• Medición y verificación para determinar ahorros reales.

• Garantías de ahorros y de rendimiento de los equipos.

• Estudios de viabilidad de ingeniería, auditorías energéticas y diseño del proyecto.

• Gestión de la información de energía.

• Reparto de ahorros creciente. Con el transcurso del proyecto, el contratante apre-

Figura 2. Medición y verificación de contratos energéticos. Fuente: Energía y Sociedad.

Ahorros compartidos. En este caso, la inversión asociada al proyecto de eficiencia ener-

• Porcentajes de ahorros garantizados (%) deseado por el cliente.

• Máximo periodo de retorno.

• Duración del contrato.

• Capacidad de financiación del cliente.

Figura 4. Esquema de interacción entre ESE y cliente en el modelo

Figura 6. Esquema de interacción entre ESE y cliente en el modelo

Figura 5. Diferentes escenarios de beneficios para la ESE y el cliente en la modalidad

El plan de medida y verificación formará parte del contrato y su complejidad y grado de

Existen, a nivel internacional, protocolos de medición y verificación de ahorros. El IPMVP

3.4. Modalidades contractuales

3.4.1. Contrato de prestaciones energéticas o Energy Performance Contract

En el contrato, se establecerá como mínimo: 3.4.3. Modelo 5Ps

• P4: Obras de mejora y renovación de las Instalaciones consumidoras de ener-

• P5: Inversiones en ahorro energético y energías renovables. Incorporación de

3.5. Contratos llave en mano o EPC

3.8. Agentes de un contrato energético

Las ventajas de este tipo de mantenimiento son:

• Reduce las averías y tiempos muertos: un tiempo muerto es el intervalo en el que

• Incrementa la vida útil y rendimiento de los equipos e instalaciones: la realización

• Lecturas de indicadores a distancia.

Supervisión del parque fotovoltaico. El contratista proporcionará una supervisión del

• Transporte. Programa de ayudas (entrega dineraria sin contraprestación) dirigi-

• Programa de financiación en la modalidad de préstamo retornable sin interés, para

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