1.

- Constitución política de los estados unidos

mexicanos

Preguntas al Abogado
¿EXISTEN LEYES QUE REGLAMENTEN LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO?
Nuestra constitución política establece en su artículo 123 fracción XV la obligatoriedad del
patrón de observar de acuerdo a la naturaleza de la negociación los preceptos legales sobre
higiene y seguridad y adoptar medidas adecuadas para prevenir accidentes….
La Ley Federal del Trabajo también establece obligaciones y derechos para los trabajadores
en materia de seguridad e higiene, en su artículo 132 fracciones XVI, XVII, y XVIII la
obligatoriedad del patrón de instalar con los principios de seguridad e higiene las medidas
necesarias con el objetivo de prevenir riesgos de trabajo, así como adoptar las medidas
necesarias para evitarlos.
En sus articulas 472 a 487 define los riesgos de trabajo y enfermedades profesionales, así
como las definiciones de incapacidades e indemnizaciones que se tendrán que cubrir al
trabajador que se vea afectado por estas situaciones.
Es importante destacar que en el articulo 489 este menciona que "No libera al patrón de
responsabilidad" aunque el accidente ocurra por torpeza o negligencia del trabajador.
En el artículo 490 establece una sanción al patrón, en los casos de falta inexcusable del
patrón las indemnizaciones se aumentara hasta un 25% a juicio de la junta.
Hay falta inexcusable del patrón si;
I.- si no cumple las disposiciones
III Si no adopta las medidas preventivas recomendadas por los trabajadores y autoridades
laborales.
El papel de las autoridades de vigilar el cumplimiento de las normas de seguridad esta
contemplada en los artículos 540, 541 en particular la fracciona VI y VII
También los sindicatos a través de los contratos colectivos pueden establecer la
organización de las comisiones mixtas para el cumplimiento de determinados funciones,
según lo establece el articulo 392.

Existe un título en la ley donde se define las autoridades responsables de la aplicación de las
normas trabajo, en el caso de la industria minera en primer lugar a las autoridades
federales como son la Secretaria de trabajo, pero en su artículo 527-A señala que en la
aplicación de las normas relativas a seguridad e higiene en el trabajo las autoridades
federales serán auxiliadas por los autoridades locales.

 2.- Ley federal de trabajo

ARTÍCULO 509: En cada empresa o establecimiento se organizarán las

Comisiones de Seguridad e Higiene que se juzgue necesarias, compuestas
por igual número de representantes de los trabajadores y del patrón,
para investigar las causas de los accidentes y enfermedades, proponer
medidas para prevenirlos y vigilar que se cumplan

ARTÍCULO 510: Las Comisiones a que se refiere el artículo anterior serán

desempeñadas gratuitamente dentro de las horas de trabajo.

ARTÍCULO 132: Son obligaciones de los patrones:

FRACCIÓN XVII Cumplir las disposiciones de seguridad e higiene que fijen las
leyes y los reglamentos para prevenir los accidentes y enfermedades en
los centros de trabajo y, en general en los lugares en que deban
ejecutarse las labores; y, disponer en todo tiempo de los medicamentos y
materiales de curación indispensables que señalen los instructivos que se
expidan para que se preste oportuna y eficaz los primeros auxilios

ARTÍCULO 134 Son obligaciones de los trabajadores:

FRACCIÓN II Observar las medidas preventivas e higiénicas que acuerden
las autoridades competentes y las que indiquen los patrones para la
seguridad y protección personal de los trabajadores

 3.- Reglamento federal de seguridad y salud

en el trabajo

ARTÍCULO 130: En los centros de trabajo con cien ó más

trabajadores, el patrón deberá elaborar un diagnóstico de las
condiciones de seguridad e higiene que prevalezcan en ellos,
así como establecer por escrito y llevar a cabo un programa
de seguridad e higiene en el trabajo que considere el
cumplimiento de la normatividad en la materia, de acuerdo a
las características propias de las actividades y procesos
industriales.

Aquellas empresas que no se encuentren en el supuesto del

párrafo que antecede, deberán elaborar una relación de
medidas preventivas generales y específicas de seguridad e
higiene en el trabajo, de acuerdo a las actividades que
desarrollen.

El programa y la relación de medidas generales y específicas

de seguridad e higiene en los centros de trabajo a que se
refiere este artículo, deberán contener las medidas previstas
en el presente Reglamento y en los Normas aplicables.
 4.- NORMA Oficial Mexicana NOM-030-STPS-2009,
Servicios preventivos de seguridad y salud en el
trabajo-Funciones y actividades.

3.4 Diagnóstico de seguridad y salud en el trabajo: Es la identificación de las condiciones físicas peligrosas o inseguras;
de los agentes capaces de modificar las condiciones del medio ambiente laboral; de los peligros circundantes al centro
de trabajo, así como de los requerimientos normativos en materia de seguridad y salud en el trabajo que resulten
aplicables.

3.10 Programa de seguridad y salud en el trabajo: Documento que contiene el conjunto de acciones preventivas y
correctivas por instrumentar para evitar riesgos en los centros de trabajo, que puedan afectar la vida, salud e
integridad física de los trabajadores o causar daños en sus instalaciones.

3.11 Responsable de seguridad y salud en el trabajo: Es el patrón o la persona designada por él, para prestar los
servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo.
3.14 Seguridad y salud en el trabajo: Son los programas, procedimientos, medidas y acciones de reconocimiento,
evaluación y control que se aplican en los centros laborales para prevenir accidentes y enfermedades de trabajo, con el
objeto de preservar la vida, salud e integridad física de los trabajadores, así como de evitar cualquier posible deterioro
al centro de trabajo.
3.15 Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo: Son aquellos prestados por personal capacitado -interno,
externo o mixto-, cuyo propósito principal es prevenir los accidentes y enfermedades de trabajo, mediante el
cumplimiento de la normatividad en materia de seguridad y salud en el trabajo. Se entiende por internos, los prestados
por el patrón o personal del centro de trabajo; externos, los prestados por personal independiente al centro de trabajo,
y mixtos, los prestados tanto por personal interno como por personal independiente al centro de trabajo.
6. Diagnóstico de seguridad y salud en el trabajo
6.1 El diagnóstico integral o por área de trabajo sobre las condiciones de seguridad y salud en el centro laboral, deberá
considerar al menos la identificación de lo siguiente:
a) Las condiciones físicas peligrosas o inseguras que puedan representar un riesgo en las instalaciones, procesos,
maquinaria, equipo, herramientas, medios de transporte, materiales y energía;
b) Los agentes físicos, químicos y biológicos capaces de modificar las condiciones del medio ambiente del centro de
trabajo que, por sus propiedades, concentración, nivel y tiempo de exposición o acción, pueden alterar la salud de los
trabajadores, así como las fuentes que los generan;
c) Los peligros circundantes al centro de trabajo que lo puedan afectar, cuando sea posible, y
d) Los requerimientos normativos en materia de seguridad y salud en el trabajo que resulten aplicables.
6.2 El diagnóstico de seguridad y salud en los centros de trabajo que cuenten con menos de cien trabajadores, podrá ser
integral y contener al menos lo previsto en el numeral 6.1, inciso d).
7. Programa de seguridad y salud en el trabajo o relación de acciones preventivas y correctivas de seguridad y salud en
el trabajo
7.1 El programa de seguridad y salud en el trabajo, deberá contener al menos:
a) La acción preventiva o correctiva por instrumentar por cada aspecto identificado;
b) Las acciones y programas de promoción para la salud de los trabajadores y para la prevención integral de las
adicciones que recomienden o dicten las autoridades competentes;
c) Las acciones para la atención de emergencias y contingencias sanitarias que recomienden o dicten las
autoridades competentes;
d) Las fechas de inicio y término programadas para instrumentar las acciones preventivas o correctivas y para la
atención de emergencias, y
e) El responsable de la ejecución de cada acción preventiva o correctiva y para la atención de emergencias.
7.2 La relación de acciones preventivas y correctivas de seguridad y salud en los centros de trabajo que cuenten con
menos de cien trabajadores, deberá contener al menos lo previsto en el numeral 7.1, incisos a), b), c) y d).

 5.- Organización internacional de trabajo

En la Constitución de la OIT se establece el principio de que los trabajadores deben estar protegidos contra las enfermedades en
general o las enfermedades profesionales y los accidentes resultantes de su trabajo. No obstante, para millones de trabajadores
ello dista mucho de ser una realidad. De conformidad con las estimaciones globales más recientes de la OIT, cada año se producen
2,78 millones de muertes relacionadas con el trabajo, de las cuales 2,4 millones están relacionadas con enfermedades
profesionales.

Instrumentos principales sobre seguridad y salud en el trabajo

Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, 2006 (núm. 187) - [ratificaciones ]
En su calidad de marco promocional, este instrumento está concebido con la finalidad de ofrecer un tratamiento coherente y
sistemático de las cuestiones de salud y de seguridad en el trabajo y de promover el reconocimiento de los convenios que
existen en esa esfera. Este Convenio tiene por objeto establecer y poner en práctica políticas nacionales coherentes de
seguridad y salud en el trabajo, gracias al diálogo entre el gobierno y las organizaciones de trabajadores y de empleadores y
promover una cultura de prevención nacional en materia de seguridad y salud. A pesar de su reciente adopción, dicho
Convenio entró en vigor en 2008 y ya fue ratificado por más de 50 Estados Miembros.
Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (núm. 155) - [ratificaciones ] y su Protocolo de 2002 -
[ratificaciones ]
El convenio prevé la adopción de una política nacional coherente sobre seguridad y salud en el trabajo, y acciones de los
gobiernos y dentro de las empresas, para promover la seguridad y la salud en el trabajo, y mejorar las condiciones de trabajo.
Esta política deberá ser desarrollada tomando en consideración las condiciones y las prácticas nacionales. El Protocolo exige
el establecimiento y la revisión periódica de los requisitos y procedimientos para el registro y la notificación de los accidentes
y las enfermedades en el trabajo, así como la publicación de las estadísticas anuales conexas.
Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985 (núm. 161) - [ratificaciones ]
Este convenio prevé el establecimiento de servicios de salud en el ámbito de la empresa, a quienes se asignan funciones
esencialmente preventivas y que son responsables de aconsejar al empleador, a los trabajadores y a sus representantes en la
empresa acerca del mantenimiento de un ambiente de trabajo seguro y saludable.
Otros instrumentos pertinentes
Salud y seguridad en algunas ramas de la actividad económica
Convenio sobre la higiene (comercio y oficinas), 1964 (núm. 120) - [ratificaciones ]
Este instrumento tiene el objetivo de preservar la salud y el bienestar de los trabajadores empleados en establecimientos
comerciales, establecimientos, instituciones y servicios administrativos en los cuales los trabajadores estén contratados,
sobre todo para trabajos de oficina y otros servicios relacionados, a través de medidas de higiene elementales, respondiendo
a los requisitos de bienestar en el lugar de trabajo.
Convenio sobre seguridad e higiene (trabajos portuarios), 1979 (núm. 152) - [ratificaciones ]
Véase en la sección relativa a los trabajadores portuarios.
Convenio sobre seguridad y salud en la construcción, 1988 (núm. 167) - [ratificaciones ]
El convenio dispone medidas técnicas detalladas de prevención y protección, teniéndose debidamente en cuenta los requisitos
específicos de este sector. Estas medidas se relacionan con la seguridad en los lugares de trabajo, con las máquinas y los
equipos utilizados, con el trabajo llevado a cabo en las alturas y con el trabajo realizado en aire comprimido.
Convenio sobre seguridad y salud en las minas, 1995 (núm. 176) - [ratificaciones ]
Este instrumento regula los diversos aspectos de la seguridad y la salud del trabajo en las minas, incluyendo la inspección, las
herramientas especiales de trabajo y el equipo especial de protección de los trabajadores. También prescribe los requisitos
relativos al rescate en las minas.
Convenio sobre la seguridad y la salud en la agricultura, 2001 (núm. 184) - [ratificaciones ]
El Convenio tiene el objetivo de prevenir los accidentes y los daños para la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden
relación con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo agrícola o forestal. Con este fin, el Convenio incluye
medidas relativas a la seguridad de la maquinaria y a la ergonomía, al manejo y transporte de materiales, a la gestión
racional de los productos químicos, al manejo de animales, a la protección contra los riesgos biológicos, y a los servicios de
bienestar y alojamiento.

 6.- OSHA

La seguridad y salud laboral (también, seguridad y salud ocupacional,

seguridad y salud en el trabajo, entre otros términos) es un área
multidisciplinar relacionada con la seguridad, salud y la calidad de vida de las
personas en la ocupación. La seguridad y salud ocupacionales también protege
toda persona que pueda verse afectada por el ambiente ocupacional.
La salud se definió, en el preámbulo de la creación de la Organización Mundial
de la Salud (1946), como el completo bienestar físico, mental y social, y no
solamente como la ausencia de afecciones o enfermedades.​También puede
definirse como el nivel de eficacia funcional o metabólica de un organismo
tanto a nivel micro (celular) como en el nivel macro (social)
La ocupación puede considerarse una fuente de salud porque aporta a quien la
realiza una serie de aspectos positivos y favorables. Con el salario que se
percibe se pueden adquirir los bienes necesarios para la manutención y
bienestar general, se desarrolla una actividad física y mental que revitaliza el
organismo al mantenerlo activo y despierto, se desarrollan y activan las
relaciones sociales con otras personas a través de la cooperación necesaria
para realizar las tareas y aumenta también la autoestima porque permite a las
personas sentirse útiles.​No obstante, el trabajo también puede causar
diferentes daños a la salud de tipo psíquico, físico o emocional, según sean las
condiciones sociales y materiales en que se realice.
Para prevenir los daños a la salud ocasionados por el trabajo, se constituyó la
Organización Internacional del Trabajo (OIT), el principal organismo
internacional encargado de la mejora permanente de las condiciones de
trabajo mediante convenios que se toman en sus conferencias anuales y las
directivas que emanan de ellas.​Se trata de un organismo especializado de la
Organización de las Naciones Unidas, de composición tripartita, que reúne a
gobiernos, empleadores y trabajadores de sus Estados miembros con el fin de
emprender acciones conjuntas destinadas a promover el trabajo decente en el
mundo

 7.- OHSAS

Organizaciones de todo tipo están cada vez más interesadas en alcanzar y demostrar un
sólido desempeño de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) mediante el control
de sus riesgos para la SST, acorde con su política y objetivos de SST. Lo hacen en el
contexto de una legislación cada vez más exigente, del desarrollo de políticas económicas
y otras medidas para fomentar las buenas prácticas de SST, y de un aumento de la
preocupación expresada por las partes interesadas en materia de SST.
Este estándar de la Serie de Evaluación de la Seguridad y Salud en el Trabajo (OHSAS)
especifica los requisitos para un sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SST), destinados a permitir que una organización controle sus riesgos para la SST y mejore su
desempeño de la SST. No establece criterios de desempeño de la SST ni proporciona
especificaciones detalladas para el diseño de un sistema de gestión.
Este estándar OHSAS se aplica a cualquier organización que desee:
a) establecer un sistema de gestión de la SST para eliminar o minimizar los riesgos al
personal y a otras partes interesadas que podrían estar expuestas a peligros para la SST
asociados con sus actividades;
b) implementar, mantener y mejorar de manera continua un sistema de gestión de la SST;
c) asegurarse de su conformidad con su política de SST establecida;
d) demostrar la conformidad con este estándar OHSAS por:
1) la realización de una autoevaluación y autodeclaración; o
2) la búsqueda de confirmación de dicha conformidad por las partes interesadas en la
organización, tales como clientes; o
3) la búsqueda de confirmación de su autodeclaración por una parte externa a la
organización; o
4) la búsqueda de la certificación/registro de su sistema de gestión de la SST por una
organización externa.
Todos los requisitos de este estándar OHSAS tienen como fin su incorporación a cualquier
sistema de gestión de la SST. Su grado de aplicación depende de factores tales como la
política de SST de la organización, la naturaleza de sus actividades y los riesgos y la
complejidad de sus operaciones.
Este estándar OHSAS está previsto para tratar la seguridad y salud en el trabajo, y no otras
áreas de la seguridad y salud como programas para el bienestar de los empleados, seguridad
de los productos, daños a la propiedad o impactos ambientales.
 8.- NIOSH
La misión de NIOSH es generar nuevos conocimientos en el campo de la salud
y seguridad ocupacional y adaptar esos conocimientos a la práctica para la
mejora de la situación de los trabajadores. Para cumplir esta misión, NIOSH
realiza investigaciones científicas, elabora directrices y recomendaciones
de obligatoriedad, difunde información y responde a solicitudes para la
realización de evaluación de riesgos de salud en el lugar de trabajo.

NIOSH ofrece liderazgo a nivel nacional e internacional para prevenir

enfermedades, lesiones, discapacidad y muerte relacionadas con el
trabajo, mediante la recolección de datos, la realización de investigaciones
científicas y la aplicación del conocimiento obtenido en la creación de
productos y servicios, entre los que se incluyen productos de información
científica, videos de capacitatción y recomendaciones para mejorar la
salud y seguridad en el lugar de trabajo.
La Ley para la Seguridad y Salud Ocupacional de 1970 creó NIOSH y la
Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA). OSHA forma parte
del Departamento de Trabajo de los EE.UU. (Department of Labor) y es
responsable de crear y hacer que se cumplan las reglas de seguridad y
salud en el trabajo. NIOSH forma parte de los Centros para el Control y la
Prevención de Enfermedades (CDC) del Departamento de Salud y Servicios
Humanos (DHHS). NIOSH es una agencia que fue establecida para ayudar a
garantizar condiciones de trabajo seguras y saludables para los hombres y
mujeres que trabajan, mediante actividades de investigación, información,
educación y capacitación en el campo de la seguridad y salud ocupacional.
La información concerniente a las responsabilidades específicas de NIOSH se
encuentra en la Sección 22 de la Ley para la Salud y Seguridad Ocupacional
de 1970 (29 CFR § 671). Adicionalmente, las Enmiendas a la Ley Federal de
Salud y Seguridad en Minas de 1977 delegaron autoridad adicional a NIOSH
para las investigaciones de salud en las minas de carbón.