FISCALIZACIÓN

Informe de Fiscalización Nro.:

MCO-GADMEP-14-2021

EVALUACIÓN DEL AVANCE DE OBRA

PLANILLA Nro. 2

“CONSTRUCCIÓN DE UN ESCENARIO PARA EVENTOS SOCIOCULTURALES EN EL

BARRIO NUEVA ESPERANZA, PARROQUIA PACHICUTZA, CANTÓN EL PANGUI,
PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE”

ING. JORGE OSWALDO PALTÍN CASTILLO

FISCALIZADOR – GAD MUNICIPAL EL PANGUI
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1. ANTECEDENTES

 Normativa legal y reglamento vigente:

CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de

realización personal y base de la economía. El Estado garantizará a las personas trabajadoras
el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el
desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado.

Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:

17. El derecho a la libertad de trabajo. Nadie será obligado a realizar un trabajo gratuito o
forzoso, salvo los casos que determine la ley.

Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o
servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán
solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley.
Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el
goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.

LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

Art. 4.- Principios.- Para la aplicación de esta Ley y de los contratos que de ella deriven, se
observarán los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica,
oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y, participación nacional.

Art. 5.- Interpretación.- Los procedimientos y los contratos sometidos a esta Ley se
interpretarán y ejecutarán conforme los principios referidos en el artículo anterior y tomando en
cuenta la necesidad de precautelar los intereses públicos y la debida ejecución del contrato.

Art. 71.- Cláusulas Obligatorias.- En los contratos sometidos a esta Ley se estipulará
obligatoriamente cláusulas de multas, así como una relacionada con el plazo en que la entidad
deberá proceder al pago del anticipo, en caso de haberlo; el que no podrá exceder del término
de treinta (30) días.

Las multas se impondrán por retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales

conforme al cronograma valorado, así como por incumplimientos de las demás obligaciones
contractuales, las que se determinarán por cada día de retardo; las multas se calcularán sobre
el porcentaje de las obligaciones que se encuentran pendientes de ejecutarse conforme lo
establecido en el contrato.

En todos los casos, las multas serán impuestas por el administrador del contrato, y el
fiscalizador, si lo hubiere, el o los cuales establecerán el incumplimiento, fechas y montos.

Las multas impuestas al contratista pueden ser impugnadas en sede administrativa, a través de
los respectivos recursos, o en sede judicial o arbitral.

Art. 80.- Responsable de la Administración del Contrato.- El supervisor y el fiscalizador del

contrato son responsables de tomar todas las medidas necesarias para su adecuada ejecución,
con estricto cumplimiento de sus cláusulas, programas, cronogramas, plazos y costos
previstos.

CAPITULO VIII
DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS

Art. 85.- Obras y Servicios Complementarios.- En el caso de que fuere necesario ampliar,
modificar o complementar una obra o servicio determinado por causas imprevistas o técnicas,
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debidamente motivadas, presentadas con su ejecución, el Estado o la Entidad Contratante

podrá celebrar con el mismo contratista, sin licitación o concurso, contratos complementarios
que requiera la atención de las modificaciones antedichas, siempre que se mantengan los
precios de los rubros del contrato original, reajustados a la fecha de celebración del respectivo
contrato complementario.

Art. 86.- Creación de Rubros Nuevos.- Si para la adecuada ejecución de una obra o prestación
de un servicio, por motivos técnicos, fuere necesaria la creación de nuevos rubros, podrá
celebrarse contratos complementarios dentro de los porcentajes previstos en el artículo
siguiente. Para el pago de los rubros nuevos se estará a los precios referenciales actualizados
de la Entidad Contratante, si los tuviere; en caso contrario, se los determinará de mutuo
acuerdo entre las partes.

Art. 87.- Normas para la aplicación de los contratos complementarios. La suma total de las
cuantías de los contratos complementarios no podrá exceder del ocho por ciento (8%) del valor
del contrato principal.

Para el caso de obras, la indicada suma total se computará de la siguiente manera:

1. Para el caso de diferencia de cantidades se utilizará el artículo 88 de la presente Ley.

2. Para el caso de rubros nuevos se empleará el artículo 89 de esta Ley.
3. Si se sobrepasa los porcentajes previstos en los artículos señalados en los numerales que
preceden será necesario tramitar los contratos complementarios que se requieran, siempre que
éstos no excedan del ocho por ciento (8%) del valor del contrato principal.
La suma total de los contratos complementarios, órdenes de trabajo y diferencia en cantidades
a los que se refiere este capítulo, para el caso de obras, en ningún caso excederá del quince
por ciento (15%) del valor del contrato principal.
El valor de los contratos complementarios de consultoría no podrá exceder del quince por
ciento (15%) del valor del contrato principal.

El contratista deberá rendir garantías adicionales de conformidad con esta Ley. En los
contratos complementarios a los que se refieren los dos artículos precedentes constarán la
correspondiente fórmula o fórmulas de reajuste de precios, de ser el caso.
En los contratos complementarios se podrá contemplar el pago de anticipos en la misma
proporción prevista en el contrato original.

No procede la celebración de contratos complementarios para los de adquisiciones de bienes

sujetos a esta Ley.

En todos los casos, en forma previa a la suscripción de los contratos complementarios, se

requerirá contar con la certificación presupuestaria correspondiente.

Solo en casos excepcionales y previo informe favorable del Contralor General del Estado, la
suma total de los contratos complementarios, órdenes de trabajo y diferencia en cantidades a
los que se refiere este capítulo, para el caso de obras, así como el valor de los contratos
complementarios de consultoría, podrán alcanzar hasta el treinta y cinco por ciento (35%) del
valor del contrato principal.

La Contraloría General del Estado tendrá el término de treinta (30) días para emitir su informe,
caso contrario se considerará favorable. El Reglamento a esta Ley establecerá la
documentación que se deberá adjuntar a la solicitud.

En el caso de no existir informe favorable o que el monto de contratos complementarios,

órdenes de trabajo o diferencias de obra superen los porcentajes permitidos, la máxima
autoridad deberá dar por terminado el contrato, iniciar un nuevo proceso de contratación previo
los estudios del caso y emprender las acciones contempladas en esta Ley para el consultor o
los funcionarios de la institución responsables de los estudios precontractuales.

Art. 88.- Diferencia en cantidades de obra. Si al ejecutarse la obra de acuerdo con los planos y
especificaciones del contrato se establecieren diferencias entre las cantidades reales y las que
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constan en el cuadro de cantidades estimadas en el contrato, la entidad podrá ordenar y pagar

directamente sin necesidad de contrato complementario, hasta el cinco por ciento (5%) del
valor del contrato principal, siempre que no se modifique el objeto contractual. A este efecto,
bastará dejar constancia del cambio en un documento suscrito por las partes.

Art. 89.- Ordenes de trabajo. La Entidad Contratante podrá disponer, durante la ejecución de la
obra, hasta del dos por ciento (2%) del valor del contrato principal, para la realización de rubros
nuevos, mediante órdenes de trabajo y empleando la modalidad de costo más porcentaje. En
todo caso, los recursos deberán estar presupuestados de conformidad con la presente Ley. Las
órdenes de trabajo contendrán las firmas de las partes y de la fiscalización.

Art. 90.- Certificación de Recursos.- Para todos aquellos casos en que la Entidad Contratante
decida contraer obligaciones de erogación de recursos por efecto de contratos
complementarios, obras adicionales u órdenes de trabajo, de manera previa a su autorización
deberá contarse con la respectiva certificación de existencia de recursos para satisfacer tales
obligaciones.

NORMAS DE CONTROL INTERNO DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO

408-17 Administrador del contrato

El administrador del contrato velará porque la obra se ejecute de acuerdo con lo planeado y
programado, pero sin tomar parte directamente en la ejecución rutinaria de las tareas que
aseguren su cumplimiento, antes bien, debe lograrlo mediante la delegación y supervisión de
esas tareas, la comunicación constante con el personal encargado de llevarlas a cabo, la
aplicación de su autoridad para dirimir o resolver cualquier problema que no puedan manejar
los niveles inferiores y motivar al personal con el fin de que brinde lo mejor de sí para lograr el
éxito del proyecto.

408-24 Control financiero de la obra

El Jefe de Fiscalización evaluará en forma mensual, el avance financiero de la obra en relación

con lo programado. De existir discrepancias, analizará su origen y tomará las acciones
necesarias para corregir la situación. Asimismo, llevará el control del presupuesto asignado a la
obra, de manera que en cualquier momento, pueda conocer con certeza el saldo de la
asignación presupuestaria disponible. El Jefe de Fiscalización controlará el avance financiero,
realizando como mínimo una evaluación mensual para verificar si la obra se desarrolla según lo
previsto. Los cortes para determinar el avance físico se efectúan también mensualmente y
dado que el avance financiero debe corresponder a un determinado avance físico, se hará
coincidir las fechas de corte.

El resultado de la evaluación servirá para determinar si el monto acumulado de los gastos,

corresponde al avance físico que debía haberse alcanzado a esa fecha; de no ser así, se
estudiarán las causas y se tomarán las acciones correctivas necesarias.
En cuanto al control de la asignación presupuestaria, el Jefe de Fiscalización deberá conocer el
monto disponible conforme se van cancelando las obligaciones contraídas, pues del saldo
dependen las acciones que pueda tomar cuando requiera acelerar el ritmo de trabajo, sobre
todo si no existe la posibilidad de disponer de más recursos financieros. Aun cuando sea
factible la consecución de nuevos recursos, el control de la asignación presupuestaria permitirá
iniciar oportunamente los trámites requeridos para obtenerlos, lo cual asegura el desarrollo
normal del proyecto, desde el punto de vista financiero.

El Jefe de Fiscalización evaluará el cumplimiento de los plazos para los pagos de planillas, de
encontrar demoras injustificadas comunicará el particular a los niveles jerárquicos superiores.

1. Que, mediante oficio S/N de fecha 17 de febrero de 2022 el Sr. Manuel Ayavaca Presidente
del Barrio Nueva Esperanza solicita la colaboración de la cubierta de la cancha, del
graderío y del escenario.
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2. Que, mediante memorándum Nº 204-DOPM-2022 de fecha 01 de septiembre de 2022, el

Ing. Luis Rodrigo López Quezada, Director de Obras Públicas municipales informa que al
no haber novedades en la información entregada, se digna a solicitar complementar
información de la fase preparatoria.

3. Que, mediante memorando Nº 133-GA-GADMEP-2022 de fecha 08 de septiembre de

2022, el Tlgo. Leonardo Zhanay, Técnico Ambiental se digna a remitir el Certificado
Ambiental Nº MAATE-SUIA-DZDZ-2022-CA-0305.

4. Que, mediante memorándum Nº 204-DOPM-2022 de fecha 09 de septiembre de 2022, el

Ing. Luis J. Saez Castillo, Jefe de Estudios, Diseños y Proyectos elabora y remite las
especificaciones técnicas y términos de referencia, revisado, aprobado y autorizado por el
Ing. Juan Guamán, Director de Planificación

5. Que, médiate memorándum Nº 109-TP-GADMP-2022 de fecha 10 de septiembre de 2022,

la Econ. Andrea Carrión, Técnica de Proyectos elabora y remite el Informe de Justificación
de la Necesidad IN-GADMP-DPOT-2022-004, revisado por el Ing. Juan Guamán, Director
de Planificación y Aprobado por el Sr. Carlos Punin, Alcalde del Cantón El Pangui

6. Que, mediante memorando Nº 363-DPOT-GADMEP-2022 de fecha 12 de septiembre el

Ing. Juan Guamán, Director de Planificación remite a la Dirección Administrativa toda la
documentación pertinente para la “CONSTRUCCIÓN DE UN ESCENARIO PARA
EVENTOS SOCIOCULTURALES EN EL BARRIO NUEVA ESPERANZA, PARROQUIA
PACHICUTZA, CANTÓN EL PANGUI, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE”, el Dr.
Víctor Castillo, Director Administrativo sumilla y remite a la Dirección de Obras Públicas
para que continúe con el trámite de contratación.

7. Que, mediante memorando No 228-DOPM-2022, de fecha 12 de febrero de 2022, el Ing.

Luis López, solicita la Certificación POA 2022 para la “CONSTRUCCIÓN DE UN
ESCENARIO PARA EVENTOS SOCIOCULTURALES EN EL BARRIO NUEVA
ESPERANZA, PARROQUIA PACHICUTZA, CANTÓN EL PANGUI, PROVINCIA DE
ZAMORA CHINCHIPE”, por el monto de $28.073,17 sin incluir el IVA.

8. Que, mediante Certificación Administrativa No 0104-2022-DA, de fecha 13 de septiembre

de 2022, el Dr. Víctor Castillo, Director Administrativo hace llegar el Plan Operativo Anual
2022.

9. Que, mediante memorando 236-DOPM-2022, de fecha 13 de septiembre de 2002, solicita

la Certificación de Disponibilidad Presupuestaria de la Partida Nº 3.6.1.7.5.01.07.054 para
la “CONSTRUCCIÓN DE UN ESCENARIO PARA EVENTOS SOCIOCULTURALES EN EL
BARRIO NUEVA ESPERANZA, PARROQUIA PACHICUTZA, CANTÓN EL PANGUI,
PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE” por el monto de $28.073,17 sin incluir el IVA.

10. Que, mediante Certificación presupuestaria No 1298, con fecha 20 de septiembre de 2022,
El Ing. Jairo González, certifica que existe disponibilidad de presupuesto de acuerdo a la
partida 7.5.01.07.054, denominado CONSTRUCCIÓN DE UN ESCENARIO EN EL
BARRIO NUEVA ESPERANZA DEL CANTÓN EL PANGUI, por monto de $ 28.073,175 sin
incluir IVA.

11. Que, mediante oficio No 249-DOPM-2022 de fecha 20 de septiembre de 2022, el Ing. Luis
López solicita la certificación respecto a la existencia en el Plan Anual de Contrataciones
2022 (PAC) del proceso de Menor Cuantía Obra para la “CONSTRUCCIÓN DE UN
ESCENARIO PARA EVENTOS SOCIOCULTURALES EN EL BARRIO NUEVA
ESPERANZA, PARROQUIA PACHICUTZA, CANTÓN EL PANGUI, PROVINCIA DE
ZAMORA CHINCHIPE”.
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12. Que, mediante Informe de Reforma del PAC IEPAC-DOPT-2022-005 de fecha 28 de

septiembre de 2022, el Ing. Carlos Salinas Solicita la reforma al PAC Institucional 2022
mismo que es autorizado en el mismo documento por el Sr. Carlos Punin Alcalde del
Cantón El Pangui.
13. Que, mediante Resolución Ejecutiva Nº GADM-AEP-044-A-2022 de fecha 27 de
septiembre de 2022 el Sr. Alcalde delega funciones al Dr. Víctor Castillo, Director
Administrativo.

14. Que, mediante resolución de reforma al Plan Anual de Contratación 2022 Nº A-GADMP-
168-2022 de fecha 28 de septiembre de 2022, el Dr. Víctor Castillo dispone la Reforma al
Plan Anual de Contratación 2022.

15. Que, el Ing. Carlos Salinas, jefe de la Unidad de Compras Públicas, emite la Certificación
del Plan Anual de Contrataciones 2022 Nº PAC-GADMEP-CP-070-2022 de fecha 28 de
septiembre de 2022.

16. Que, mediante memorando Nº GADMEP-CP-2022-748-M de fecha 28 de septiembre de

2022, el Ing. Carlos Salinas solicita la Autorización de Inicio del proceso, designación de un
delegado para la etapa precontractual la designación de un Administrador del Contrato.

17. Que. Mediante oficio Nº 2022-0431-AGAMP de fecha 22 de septiembre de 20022, el Dr.

Víctor Castillo designa a la Ing. Katherine Carreño como Delegada de la Etapa
Precontractual.

18. Que. Mediante oficio Nº 2022-0432-AGAMP de fecha 22 de septiembre de 20022, el Dr.

Víctor Castillo designa a la Ing. Karina Luzuriaga como Administrador del Contrato

19. Que, mediante memorando Mº GADMEP-CP-2022-767-M de fecha 03 de octubre de 2022,

el Ing. Carlos Salinas remite el Borrador de los Pliegos a la Comisión Técnica para su
Revisión y Aprobación.

20. Que, mediante memorándum Nº 281-DOPM-2022 de fecha 05 de octubre de 2022, la

Comisión Técnica una vez revisado informan que se encuentran elaborados correctamente
existiendo conformidad de los mismos para que se continúe con los trámites pertinentes a
través del portal de compras públicas.

21. Que, mediante Resolución Nº A-GADMP-176-2022 de fecha 05 de octubre del 2022, se da

inicio al proceso de Menor Cuantía Obras.

22. Que, mediante RESOLUCIÓN Nº A-GADMP-192-2022 e fecha 30 de octubre del 2022, se

realiza la Resolución de Adjudicación del procedimiento de Menor Cuantía de Obras.

23. Que, la Póliza de Buen Uso del Anticipo Nº 1142949 se encuentra vigente desde 09/11/202
hasta 08/01/2023 por un plazo de 60 días.

24. Que, con fecha 11 de noviembre del 2022 se subscribe el Contrato Nº 63-GADMP-PS-
2022, el mismo que se ejecutara a través del procedimiento de menor Cuantía Obra MCO-
GADMEP-14-2022, denominado “CONSTRUCCIÓN DE UN ESCENARIO PARA
EVENTOS SOCIOCULTURALES EN EL BARRIO NUEVA ESPERANZA, PARROQUIA
PACHICUTZA, CANTÓN EL PANGUI, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE”, por el
monto de $ 28.073,17 y según la Cláusula OCTAVO: PLAZO DEL CONTRATO, del
contrato, el plazo para la ejecución del presente contrato será de 60 días a partir de la
notificación de que el anticipo ha sido acreditado, así mismo se tendrá presente por parte
del contratista y contratante, para efectos de la fiscalización y cumplimiento en los plazos
establecidos y no genere mora y esto conlleve al pago de multas y para el reajuste de
precios se tomara en cuenta la elaboración de la fórmula polinómica (ver anexo) conforme
lo señala en los documentos precontractuales (términos de referencia 2.3).
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25. Que, mediante memorando Nº 293 de fecha 18 de noviembre remiten el contrato Nº 63-
GADMP-PS-2022, del proceso de Menor Cuantía Obras denominado MCO-GADMEP-14-
2022, denominado “CONSTRUCCIÓN DE UN ESCENARIO PARA EVENTOS
SOCIOCULTURALES EN EL BARRIO NUEVA ESPERANZA, PARROQUIA PACHICUTZA,
CANTÓN EL PANGUI, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE”

26. Que, mediante memorándum Nº 384-DOPM-2022 de fecha 21 de noviembre de 2022, el

Ing. Luis López Director de Obras Públicas se digna a encargar la Fiscalización de la Obra
denominada “CONSTRUCCIÓN DE UN ESCENARIO PARA EVENTOS
SOCIOCULTURALES EN EL BARRIO NUEVA ESPERANZA, PARROQUIA PACHICUTZA,
CANTÓN EL PANGUI, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE” al Ing. Jorge Paltín,
Técnico de la Unidad de Agua Potable de Alcantarillado Sanitario y Pluvial, adjudicado al
Ing. Darwin Roberto Quezada Moreno, Contratista.

27. Que, mediante oficio Nº 001-FISCALIZACIÓN- MCO-GADMEP-14-2022, de fecha 22 de

noviembre de 2022, el Ing. Jorge Paltín se digna hacer conocer al Administrador del
Contrato y Contratista que el Ing. Luis Rodrigo López Quezada, Director de Obras Publicas
mediante memorándum Nº 384-DOPM-2022 de fecha 21 de noviembre de 2022 le ha
designado como nuevo Fiscalizador de la Obra denominada “CONSTRUCCIÓN DE UN
ESCENARIO PARA EVENTOS SOCIOCULTURALES EN EL BARRIO NUEVA
ESPERANZA, PARROQUIA PACHICUTZA, CANTÓN EL PANGUI, PROVINCIA DE
ZAMORA CHINCHIPE”

28. Que, mediante oficio Nº TOP-GADMEP-2022-010 de fecha 05 de diciembre de 2022 la Ing.

Karina Luzuriaga Administradora del Contrato solicita se realice las respectivas
correcciones pertinentes en base a las observaciones emitidas en el mismo documento.

29. Que, mediante memorando Nº 320 de fecha 06 de diciembre de 2022, en atención al oficio
Nº TOP-GADMEP-2022-010, solicitan al Procurador Síndico Municipal para que elabore el
contrato modificatorio pertinente.

30. Que, mediante oficio Nº 473-GADMP-PS-2022 de fecha 06 de diciembre de 2022 el

Procurador Sindico Remite el Contrato Modificatorio Nº 69-GADMP-PS-2022 del Proceso
de Menor Cuantía Obras MCO-GADMEP-14-2022, denominado “CONSTRUCCIÓN DE UN
ESCENARIO PARA EVENTOS SOCIOCULTURALES EN EL BARRIO NUEVA
ESPERANZA, PARROQUIA PACHICUTZA, CANTÓN EL PANGUI, PROVINCIA DE
ZAMORA CHINCHIPE”

31. Que, mediante memorando Nº 325 de fecha 07 de diciembre de 2022, el Sr. Alcalde remite
el contrato modificatorio para la Ing. Karina Luzuriaga, Administrador del Contrato
denominado “CONSTRUCCIÓN DE UN ESCENARIO PARA EVENTOS
SOCIOCULTURALES EN EL BARRIO NUEVA ESPERANZA, PARROQUIA PACHICUTZA,
CANTÓN EL PANGUI, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE”.

32. Que, mediante oficio Nº MCO-GADMEP-14-2022-KMLA-001 de fecha 09 de diciembre la

Ing. Karina Luzuriaga, remite el Acta de Inicio legalizada entre el Administrador del
Contrato y El Contratista se da por iniciado la ejecución de la Obra de Menor Cuantía
Obras denominado “CONSTRUCCIÓN DE UN ESCENARIO PARA EVENTOS
SOCIOCULTURALES EN EL BARRIO NUEVA ESPERANZA, PARROQUIA PACHICUTZA,
CANTÓN EL PANGUI, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE”

33. Que, mediante oficio S/N de fecha 05 de enero de 2023, el Ing. Darwin Roberto Quezada
Moreno solicita la Revisión y Aprobación de la Planilla de Trabajos Nº 1.

34. Que, mediante oficio Nº 002-FISCALIZACIÓN- MCO-GADMEP-14-2022, de fecha 09 de

enero de 2023, informa que una vez revisado la Planilla de Trabajos Nº 1 es necesario se
detallen las sabanas de anexos de cálculos de obra.

35. Que, mediante oficio S/N de fecha 13 de enero de 2023, el Ing. Darwin Roberto Quezada
Moreno solicita la Revisión y Aprobación de la Planilla de Trabajos Nº 1 corregida.
 FISCALIZACIÓN

36. Que, mediante oficio Nº 003-FISCALIZACIÓN- MCO-GADMEP-14-2022, de fecha 17 de

enero de 2023, el Ing. Jorge Paltín una vez Revisada y Aprobada, solicita la Revisión,
Aprobación y pago de Planilla de Trabajos Nº 1 de Avance de Obra en el cual consta los
respectivos Reajustes del Anticipo y de la Planilla Nº 1, para lo cual remite el Informe de
Fiscalización correspondiente al periodo (09/12/2022) al (31/12/2022).

37. Que, mediante oficio Nº MCO-GADMEP-14-2022-KMLA-002 de fecha 19 de enero la Ing.

Karina Luzuriaga una vez revisado y aprobado solicita al Sr. Alcalde se proceda con el Pago
de la Planilla de Avance de Trabajos Nº 1, correspondiente al periodo (09/12/2022) al
(31/12/2022)

38. Que, mediante oficio S/N de fecha 06 de febrero del 2023, el Ing. Darwin Roberto Quezada
Moreno solicita la Revisión y Aprobación de la Planilla de Trabajos Nº 2.

39. Que, mediante oficio Nº 004-FISCALIZACIÓN- MCO-GADMEP-14-2022, de fecha 09 de

febrero de 2023, informa que una vez revisado la Planilla de Trabajos Nº 2 es necesario se
detallen las sábanas de anexos de cerámica, enlucido y empastado.

40. Que, mediante oficio S/N de fecha 16 de febrero del 2023, el Ing. Darwin Roberto Quezada
Moreno solicita la Revisión y Aprobación de la Planilla de Trabajos Nº 2 corregida.

1.1. OBJETO DEL INFORME

Por medio del presente me permito hacer llegar el informe de Fiscalización que tiene como
objeto la REVISIÓN, APROBACIÓN Y TRÁMITE DE PAGO DE LA PLANILLA Nro. 2

1.2. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

PROYECTO DE OBRA: CONSTRUCCIÓN DE UN ESCENARIO PARA EVENTOS
SOCIOCULTURALES EN EL BARRIO NUEVA ESPERANZA, PARROQUIA PACHICUTZA,
CANTÓN EL PANGUI, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE
CÓDIGO DE CONTRATO: 63-GADMP-PS-2022
UBICACIÓN: Provincia: Zamora Ch., Cantón: El Pangui, Parroquia: Pachicutza

1.2.1.DATOS GENERALES
CONTRATISTA: ING. DARWIN ROBERTO QUEZADA
MORENO
ADMINISTRADOR DEL CONTRATO: ING. KARINA MICHELLE LUZURIAGA
ABAD
FISCALIZADOR DEL CONTRATO: ING. JORGE OSWALDO PALTIN CASTILLO
FECHA DE SUSCRIPCIÓN DEL 10 DE NOVIEMBRE DE 2022
CONTRATO:
FECHA DE SUSCRIPCIÓN DEL 06 DE DICIEMBRE DE 2022
CONTRATO MODIFICATORIO:
MONTO DEL CONTRATO (SIN IVA): USD. $28.073,17
PORCENTAJE DEL ANTICIPO: 50%
MONTO DEL ANTICIPO: USD. $14. 036,59

2. ANÁLISIS FINANCIERO Y DE PLAZO

2.1. ANTICIPO
FECHA DE ENTREGA DEL ANTICIPO: 09 DE DICIEMBRE DE 2022
MONTO DEL ANTICIPO (50%): USD. $14. 036,59
ANTICIPO DEVENGADO EN PLANILLA Nro. 1: USD. $ 7.587,99
ANTICIPO DEVENGADO EN PLANILLA Nro. 2: USD. $ 6.448,59
MONTO DE ANTICIPO POR DEVENGAR: USD. $ 0.00

2.2. OBRAS Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

2.2.1.Contratos Complementarios
 FISCALIZACIÓN

MONTO CONTRATOS COMPLEMENTARIOS 8.00% NO EXISTE

Máximo permitido (LOSNCP. Art. 87)

2.2.2.Diferencia de cantidades de Obra

MONTO DIFERENCIA DE CANTIDADES
Máximo permitido (LOSNCP. Art. 88) 5.00% NO EXISTE

2.2.3.Órdenes de trabajo (Costo + %) (Rubros Nuevos)

MONTO ÓRDENES DE TRABAJO POR
RUBROS NUEVOS Máximo permitido 2.00% NO EXISTE
(LOSNCP. Art. 89)

2.3. ANÁLISIS DE PLAZO

FECHA DE SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO: 10 DE NOVIEMBRE DE 2022
FECHA DE SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO 06 DE DICIEMBRE DE 2022
MODIFICATORIO:
FECHA DE INICIO DE PLAZO DEL CONTRATO: 09 DE DICIEMBRE DE 2022
PLAZO DE EJECUCIÓN: 60 DÍAS CALENDARIO
FECHA DE VENCIMIENTO CONTRACTUAL: 06 DE FEBRERO DE 2023
AMPLIACIÓN DE PLAZO Nro. NO EXISTE NO EXISTE
PARALIZACIÓN DE PLAZO Nro. 1: NO EXISTE NO EXISTE
FECHA DE VENCIMIENTO INCLUIDO PRÓRROGAS NO EXISTE NO EXISTE

3. EVALUACIÓN DEL AVANCE DE OBRA

3.1. AVANCE ECONÓMICO
AVANCE ECONÓMICO PROGRAMADO EJECUTADO
HASTA EL PERIODO USD. $ 14.288,09 USD. $ 15.175,98
ANTERIOR:
PARA ESTE PERIODO: USD. $ 13.785.10 USD. $ 12.846,09
ACUMULADO HASTA LA USD. $ 28.073,19 USD. $ 28.022,07
FECHA:
3.2. AVANCE FÍSICO
AVANCE ECONÓMICO PROGRAMADO EJECUTADO
HASTA EL PERIODO 50.90% 54.06%
ANTERIOR:
PARA ESTE PERIODO: 49.10% 45,76%
ACUMULADO HASTA LA 100.00% 99.82%
FECHA:

3.3. CANTIDADES DE OBRA

Esta Fiscalización, hace referencia a las cantidades de obra, como resultante de un

balance realizado a los rubros contractuales, y de los trabajos que se vienen ejecutando de
acuerdo a los planos de diseño y especificaciones técnicas.

3.4. REAJUSTE DE PRECIOS

Se contempla reajuste de precios de acuerdo a lo estipulado en la cláusula DECIMA

PRIMERA del contrato celebrado entre las partes.

3.5. MULTAS

3.5.1.Entrega Tardía
PERIODO DE EJECUCIÓN DE PLANILLA Nro. 1 09/12/2022 A 31/12/2022
FECHA DE PRESENTACIÓN DE PLANILLA Nro. 1 05/01/2023 y 05/01/2023
(CORREGIDA)
DÍAS DE MORA (Días) 0
MULTA DIARIA USD. $0.00
 FISCALIZACIÓN

TOTAL DE MULTA NO HAY MULTA POR

ENTREGA TARDÍA

PERIODO DE EJECUCIÓN DE PLANILLA Nro. 2 01/01/2023 A 03/02/2023

FECHA DE PRESENTACIÓN DE PLANILLA Nro. 2 06/02/2023 y 16/02/2023
(CORREGIDA)
DÍAS DE MORA (Días) 0
MULTA DIARIA USD. $0.00
TOTAL, DE MULTA NO HAY MULTA POR
ENTREGA TARDÍA

4. INFORME DE AVANCE DE OBRA

4.1. CONTROL DE CALIDAD

Para los rubros de hormigón se tomaron muestras, las mismas que se realizara el
respectivo curado de los cilindros en el estanque de curado del GADMP, para la resistencia
a comprensión de los cilindros de hormigón se realizara la rotura a los 07, 14 y 28 días
respectivamente de acuerdo a las especificaciones técnicas del contrato de obra.

4.1.1.Responsabilidad de Resultados de Laboratorio

A CARGO DE Laboratorio “DELTA CIA. LTDA.” (Ing. Mgs. Pablo Jiménez

Vega)
Parroquia Cantón Provincia
LUGAR
Yantzaza Yantzaza Zamora Chinchipe

4.2. PERSONAL
El contratista en promedio durante este mes, contó con el siguiente personal:

PERSONAL NÚMERO
Residente de Obra 1
Maestro Mayor 1
Ayudante 2
Peón 2

4.3. EQUIPO / MAQUINARIA

El contratista en obra cuenta con la maquinaria, equipos, herramienta menor que a
continuación se detallan:
EQUIPO / MAQUINARIA
Herramienta menor
Concretará (01 saco)
Amoladora
Soldadora

El equipo puesto en obra, se encuentra acorde a la naturaleza de los trabajos ejecutados

durante el periodo de ejecución de la obra.

4.4. SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

El personal de trabajo cuenta con toda la seguridad del caso, habiendo el contratista
entregado el debido equipamiento de acuerdo a las diversas actividades realizadas en el
sitio de trabajo.
 FISCALIZACIÓN

Se aplica las normas establecidas en los reglamentos de Salud y Seguridad Ocupacional

en el área de la construcción.

SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL SI(X) NO(X)

Dotación y correcto uso de E.P.P. X
Identificación de riesgos laborales X
Medidas de prevención a aplicar X
ACEPTACIÓN de recomendaciones por X
Fiscalizador

4.5. CONDICIONES CLIMÁTICAS

Se trabaja en temporada VERANO – INVERNAL, con un clima cálido, con mucha

humedad, cielo nublado (en ocasiones), y precipitaciones que han dificultado el normal
desarrollo de los trabajos, la información se desprende del libro de obra.

5. AVANCE GENERAL DEL PROYECTO EN PORCENTAJE: 99.82 %

6. LIQUIDACIÓN ECONÓMICA:

1
2
3
PL A N IL L A Nº
4
1 5
TO T AL 6
6.1 Para el pago de los trabajos realizados se ha elaborado las planillas de
obra, de acuerdo con el siguiente detalle:
 FISCALIZACIÓN

6.2 Para el pago de Reajuste de Precios se ha elaborado las planillas de obra

más/menos el reajuste correspondiente, de acuerdo con el siguiente detalle:

PL A N IL L A Nº

2
T O T AL

SUB IMP. RENTA IVA RET

MORA 1%o LÍQUIDO A
PLANILLA Nº IVA ANTICIPO
MC*día PAGAR
TOTAL 1.75% 100%

PLANILLA Nº 1 15,175.98 1821.12 7587.99 265.58 1821.12 0 7,322.41

REAJUSTE DEL
-56.15 -6.74 0 -0.98 -6.74 0 -55.17
ANTICIPO
REAJUSTE DE LA
-60.70 -7.28 0 -1.06 -7.28 0 -59.64
PLANILLA Nº 1
TOTAL CON
15,059.13 1,807.10 7,587.99 263.53 1,807.10 0.00 7,207.61
REAJUSTE

SUB IMP. RENTA IVA RET

MORA 1%o LÍQUIDO A
PLANILLA Nº IVA ANTICIPO
MC*día PAGAR
TOTAL 1.75% 100%

PLANILLA Nº 2 12,846.09 1541.53 6448.59 224.81 1541.53 0 6,172.69

REAJUSTE DE LA
-25.69 -3.08 0 -0.45 -3.08 0 -25.24
PLANILLA Nº 2
TOTAL CON
12,820.40 1,538.45 6,448.59 224.36 1,538.45 0.00 6,147.45
REAJUSTE

7. OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES

 El contratista dio cumplimiento a las especificaciones técnicas, así como a las

recomendaciones impartidas por el Administrador del contrato y la Fiscalización, por lo
tanto, es procedente el pago de la Planilla de Avance de Obra Nro. 2

De acuerdo al siguiente detalle:

VALOR DE LA PLANILLA
Nro. 2 $12.846,09
REAJUSTE DE LA PLANILLA
Nº2 $ -25.69
IVA (12%): $ 1.538,45
TOTAL: $ 14.358,85
DESCUENTOS Y RETENCIONES
ANTICIPO DEVENGADO
(FALTANTE): $ 6.448,59
MULTAS:  $ 00,00
IVA (100%) $ 1538.45
 FISCALIZACIÓN

RENTAS (1.75%) $ 224.36

TOTAL DE DESCUENTOS: $ 8.211,40
VALOR LIQUIDO ESTA
PLANILLA : $ 6.147,45
(Las retenciones tributarias son responsabilidad de la Dirección Financiera)
SON: SEIS MIL CIENTO CUARENTA Y SIETE, CON 45/100 DÓLARES AMERICANOS

Ing. Jorge Oswaldo Paltín Castillo

FISCALIZADOR DEL PROCESO
MCO-GADMEP-14-2022