Boletín Técnico Interamericano

de Formación Profesional
Número 143, mayo-agosto 1998

Boletín Cinterfor/OIT - Segunda Epoca

Copyright © Organización Internacional del Trabajo (Cinterfor/OIT) 1998

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Primera edición: Montevideo, 1998

ISSN 0254-2439

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cio técnico de la OIT, establecido en 1964 con el fin de impulsar y coordinar los esfuerzos de las instituciones y
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Hecho el depósito legal núm. 309.615//98 Impreso en los talleres gráficos de Cinterfor/OIT
 ESTE NÚMERO

La trascendente declaración de la OIT relativa a los Principios y Derechos Funda-

mentales en el Trabajo encabeza este número del Boletín Cinterfor/OIT. En ella se
reafirma el compromiso de los Estados Miembros de la Organización a "respetar, pro-
mover y hacer realidad, de buena fe" el derecho de los trabajadores y empleadores a la
libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho de negociación colectiva, así
como a trabajar por la eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio,
y la erradicación efectiva del trabajo infantil. El impulso para adoptar esta Declaración
tuvo su origen en la preocupación con que la comunidad viene enfrentando los procesos
de mundialización y las posibles consecuencias sociales de la liberalización del comer-
cio, expresada sobre todo en la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas sobre Desarro-
llo Social (Copenhague, 1995) y la Conferencia Ministerial de la Organización Mundial 3
del Comercio (Singapur, 1996), donde se expresó el apoyo a las normas fundamentales
del trabajo internacionalmente reconocidas y a la OIT como el órgano competente para
establecer esas normas y ocuparse de ellas.

La entrega especial de este número está dedicado a la productividad. Aquella defi-

nición de que "es la relación entre producción e insumo", si bien sostiene principios
esenciales a aplicar, ha quedado hoy reducida a la pura eficiencia y por lo tanto debe
ajustarse más el concepto a esta nueva y compleja realidad de la mundialización . Uno
de los supuestos básicos que suponía esa definición era pensar que la productividad sólo
se refería a la mano de obra, con los consiguientes efectos sobre las relaciones laborales;
una labor de larga data de la OIT ha permitido situarla en su real trascendencia como
factor del desarrollo de la empresa, de los trabajadores y de la economía de los países.
Ello se advierte al debatirse los temas de la globalización de la economía: hoy la defini-
ción de productividad debe incorporar su relevante papel de objetivo principal del desa-
rrollo y de herramienta fundamental para "balancear los objetivos económicos, sociales,
técnicos y ambientales" y para "la justa distribución de la riqueza , de relaciones labora-
les estables y de participación democrática de los trabajadores" tal como lo expresa
Joseph Prokopenko en su artículo.

boletin cinterfor
 Este número del Boletín Cinterfor/OIT ofrece un variado panorama en materia de
los posibles abordajes al tema de la productividad. Tres de los artículos tienen como
punto de partida experiencias institucionales y nacionales concretas, aunque sus alc-
ances no se circunscriben a dichos límites y alimentan la reflexión global del tema y sus
vínculos con las políticas económicas, el desarrollo tecnológico, las estrategias de
competitividad, las relaciones laborales y la formación profesional. Otros dos artículos
complementan estas perspectivas con desarrollos tanto teóricos como metodológicos,
así como en los niveles de políticas macro y estrategias a nivel de empresa.

El artículo de Alexandre Figueira Rodrigues, Director General del SENAI, de

Brasil, constituye un sintético pero certero enfoque del desenvolvimiento de las políti-
cas económicas de los países capitalistas avanzados en las décadas posteriores a la Se-
gunda Guerra Mundial. El autor examina algunas de las transformaciones en el mundo
productivo, tales como las estrategias de competitividad y los cambios en los procesos
de trabajo. Finalmente presenta, como puntos a debatir, las posibles soluciones a esos
cambios en los regímenes de trabajo y a los problemas del desempleo.

Joseph Prokopenko, en su artículo "Globalización, competitividad y estrategias

de productividad" ubica parámetros de la productividad en el nuevo contexto económi-
co y social. Analiza los factores de la productividad en el nivel macro de las políticas
gubernamentales; se plantea si el desarrollo sustentable es factor positivo o negativo de
la productividad; examina las estrategias gubernamentales de desarrollo en torno a la
mejora de la competitividad internacional; encara los nuevos conceptos de alianzas,
redes y asociaciones; propone posibles medidas de ajuste para una economía global más
4 abierta y culmina con un capítulo dedicado a las implicaciones en la calidad de los
recursos humanos y la competencia gerencial. El artículo se complementa con una defi-
nición aparecida en la publicación de OIT “La gestión de la productividad”, obra del
mismo autor.

Leonard Mertens contribuye a este número con la propuesta de un sistema inte-

gral de medición de la productividad en la empresa que permite relacionar el desempe-
ño individual y colectivo con parámetros estratégicos y, a la vez, dinámicos del proceso.
Ese emprendimiento es fruto de un trabajo conjunto de la OIT y el Programa CIMO
mexicano del cual ya se ha ocupado el Boletín.

César Penson, Vicepresidente de la Junta de Directores del INFOTEP de Repúbli-

ca Dominicana en representación de los empleadores, convocó recientemente a la crea-
ción de un Consejo Nacional de la Productividad y Competitividad en su país, cuyos
contenidos son sin duda de utilidad para su aplicación en otros países de América Latina
y el Caribe. Esta convocatoria se complementa con las consideraciones que formuló
Arlette Valdez, Directora General del INFOTEP, sobre los cometidos de la institución
de formación profesional dominicana para preparar a la fuerza de trabajo para los desa-
fíos del futuro.

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 Arturo Tolentino, especialista del sector Investigación y Desarrollo de Progra-
mas, del Departamento ENTREPRISE, de la OIT, formula un conjunto de preguntas-
guía a plantearse antes de establecer un centro nacional de productividad, las cuales,
además de conformar un modelo para estimar tal viabilidad, y de especificar aspectos
del diseño de un centro de esas características, pueden resultar útiles para elaborar la
evaluación de un centro ya existente.

Un capítulo del libro "Fuentes para la transformación curricular. Consulta a la

sociedad", editado por la Secretaría de Programación y Evaluación Educativa del
Ministerio de Cultura y Educación de la República Argentina muestra aspectos de
una investigación encaminada a explorar el significado que los actores del mundo del
trabajo dan a las competencias movilizadas por los trabajadores en contextos producti-
vos sujetos a las actuales demandas de competitividad.

Dos artículos dirigidos a informar sobre la implantación de las "incubadoras de

empresas de base tecnológica": el de José Adelino Medeiros se basa en investigacio-
nes y trabajos en los que participó el autor y en donde resume los principales resultados
cualitativos de dichas investigaciones, coordinadas en 1995 por el PNUD en Brasil,
China, México, Nigeria, Polonia, República Checa y Turquía. La nota referida a los
emprendimientos del Servicio Nacional de Aprendizaje Industrial (SENAI) en esa
materia, recoge información que permite ilustrar sobre el compromiso que ha asumido
la institución en la implantación de incubadoras y parques tecnológicos, en Brasil.

El Foro Empresarial 96 de la OIT, organizado por el Departamento ENTREPRISE

a fines de 1996, resultó un acontecimiento de doble importancia para la Organización: 5
se celebraba por primera vez una reunión dedicada específicamente a la empresa y, por
primera vez también, OIT convocaba una reunión de tal importancia como foro abierto.
Fue una oportunidad única para que 660 participantes de diferentes países debatieran
sobre el tema “promover el progreso social y la competitividad en una economía mun-
dial. El Boletín Cinterfor recogió de los debates los aspectos más vinculados con la
formación profesional y la gestión de recursos humanos.♦

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 ELCHILENOJUANSOMAVÍA
ELEGIDOPARAOCUPARLAMÁS
ALTAFUNCIÓNDELAOIT

La Conferencia Internacional del Trabajo y el Consejo de Adminis-

tración de la OIT designaron al señor Juan Somavía como Director Ge-
neral de la OIT por el período 1999-2003. Comenzará a ejercer sus fun-
ciones el 4 de marzo de 1999.

Jurista de profesión, Juan Somavía ha desarrollado una extensa y

distinguida carrera en el servicio público y las relaciones internacionales,
habiendo asumido, entre otras, las funciones de Presidente del Consejo
preparatorio de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (Copenhague,
1995) y Presidente del Consejo Económico y Social de las Naciones Uni-
dos de 1993 a 1994. También ha desempeñado las funciones de Embaja-
dor de Chile y Consejero sobre cuestiones económicas y sociales en el
Ministerio de Asuntos Exteriores de su país. En la actualidad es Repre-
sentante Permanente de Chile ante las Naciones Unidas. Nació el 21 de
abril de 1942, se graduó en Derecho y Economía en la Universidad Cató-
6 lica de Chile y en la Universidad de París.

Jorge Arrate MacNiven, en su carácter de Ministro de Trabjo y Asun-

tos Sociales de Chile agradeció al Consejo de Administración, el apoyo
recibido y señaló que «la elección del señor Somavía es un hito en los 79
años de historia de la OIT, pues por primera vez se ha elegido a un repre-
sentante del hemisferio sur para ocupar el cargo de Director Genral de la
OIT». Agregó que se trataba de una fecha importante para Chile, dado
que el puesto de Director General de la OIT es hasta hoy «la más alta
función en el sistema de las Naciones Unidas confiada a un ciudadano
chileno.»♦

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 BOLETIN TECNICO
INTERAMERICANO
DE FORMACION PROFESIONAL
Boletín Cinterfor/OIT
Segunda época Número 143 Mayo-agosto 1998

PRODUCTIVIDAD
Y FORMACION

OIT 9 Declaración de la OIT relativa a los

principios y derechos fundamentales
en el trabajo y su seguimiento

Alexandre Figueira Rodrigues 19 Grandes tendencias del mundo produc- 7

tivo

Joseph Prokopenko 33 Globalización, competitividad y estra-

tegias de productividad

Leonard Mertens 71 La medición de la productividad como

referente de la formación-capacitación.
Una propuesta metodológica

César N. Penson 101 El camino del INFOTEP hacia la trans-

formación productiva de la República
Dominicana

Arturo L. Tolentino 107 Preguntas-guía a plantear antes de

emprender un estudio de factibilidad
de un centro nacional de productivi-
dad

boletin cinterfor
 Eduardo Rojas, Ana M. 117 Sistema educativo y sistema producti-
Catalano, Daniel Hernández, vo: una visión desde la realidad argen-
Jutta Marx, Inés Puccio, tina
Ricardo Rosendo, Mónica
Sladogna.
Ministerio de Cultura
y Educación

Servicio Nacional de 147 Incubadoras de base tecnológica, em-

Aprendizaje Industrial briones de nuevas empresas
(SENAI)

José Adelino Medeiros 153 Incubadoras de empresas: lecciones de

(In memorian) la experiencia internacional

Paulo C. Moura 165 La globalización y sus reflejos en lo

social

OIT
OIT 169 Foro empresarial 96

8 RESEÑAS DE LIBROS
CNI-SENAI 205 Modernizaçâo, emprego e qualificaçâo
profissional.

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