Maestrando: Daniela Bustos Hernández

REPORTE DE LECTURA 1

Derivado de la lectura de “Los desastres de origen natural en México: el papel del

FONDEN”, me permito emitir este reporte, en el cual expreso lo que me pareció más importante
y la reflexión que nace en mí.

Como es del conocimiento público, México, está ubicado geográficamente en una zona
que lo hace totalmente vulnerable a una amplia gama de desastres, entre los cuales destacan los
siguientes fenómenos naturales: los ciclones y los sismos. Aunado, a que existen grandes
concentraciones de población, se ha incrementado las construcciones que no están reguladas,
entre otros supuestos y realidades, que desencadenan en consecuencias, que se suman a las de
los fenómenos naturales. En este contexto, el impacto que tienen estos fenómenos es que por
motivos como, falta de obras civiles, deficientes materiales de construcción, altas
concentraciones de población, hacen que se conviertan en desastres y calamidades, ocasionando
un gran impacto en todas las esferas de la sociedad. Un parteaguas en nuestra Nación, fue el
sismo ocurrido el 19 de septiembre de 1985, del cual, derivó la creación del Sistema Nacional
de Protección Civil, el cual tiene la finalidad de atender los desastres en México. Sin embargo,
la respuesta del Gobierno era orientada a del gasto del país, que ya previamente había sido
presupuestado y asignado, se tomaran recursos para la emergencia, lo que evidentemente
provocaba, que los compromisos que se tuvieran programados o pactados con ese recurso, pues
no se cumplieran, como coloquialmente se dice “tapaban un hoyo, pero destapaban otro”.

Lo anterior, generó la necesidad de contar con un “guardadito”, por llamarlo de una

manera coloquial, es decir, fue inevitable tener un instrumento financiero, para atender de
manera rápida los daños que se presentaban y atender a la población afectada, sin desfalcar al
presupuesto de las Dependencias y Entidades. Por lo que, en el año 1996, nació el Fondo
Nacional De Desastres Naturales, conocido como, FONDEN.

El FONDEN, como respuesta del gobierno, tiene un papel de atención a los efectos que
dejan los desastres naturales, y que no pueden ser atendidos con los recursos que las
Dependencias y/o autoridades, ya tenían previamente destinados. Este fondo es para atender las
necesidades básicas de los damnificados, quienes son la prioridad, como lo es brindarles
despensas que incluyan agua embotellada y alimentos no perecederos, e insumos de aseo
personal, servicios sanitarios y medicamentos y material utilizados en los primeros auxilios. En
cuanto a la etapa de reconstrucción, en caso de necesitarlo, se puede solicitar el apoyo del
FODEN, y para esto es necesario que sea emitida una declaratoria de emergencia por parte de
la Secretaría de Gobernación, y está será publicada, posterior a la evaluación de daños. Estos
dos rubros, son los que cubre dicho fondo.

En la lectura, se menciona que, aún falta por mejorar y eficientizar la ayuda a los
damnificados, y realmente concuerdo con dicho punto; como parte de la población de este país,
en el año 2005, fui beneficiaria del FONDEN; por las lluvias provocadas por el impacto del
huracán Stan, en el mes de octubre de dicho año, el municipio de Veracruz, donde resido, sufrió
de inundaciones, y una de las colonias afectadas, fue la mía. Se publicó en el Diario Oficial de
la Federación la declaratoria de emergencia la cual daba pie a acceder a los recursos del Fondo
Revolvente del FONDEN que la Secretaría de Gobernación tenía asignado, sin embargo, de
manera inmediata no se recibió ningún tipo beneficio por parte de las autoridades municipales,
estatales o federales, los vecinos nos apoyábamos entre todos, y la poca ayuda, llegó meses
después, y sobre todo, parecía más una dádiva del gobierno municipal y estatal en turno, que
un beneficio al que tiene derecho al población mexicana. La ayuda que en ese momento se
brindó fue un vale por una sala; afortunadamente, no perdimos todo nuestro patrimonio,
pudimos ser resilientes y comenzar de nuevo, pero hubo familias que lo perdieron todo. Quizás
el FONDEN brindó más apoyo, pero como todo apoyo social, al ir bajando de lo Federal a lo
Municipal, va disminuyendo drásticamente.

Esta lectura me hace reflexionar, que el FONDEN es importante para la atención de las
emergencias, y me hace preguntarme ¿debe mejorar y eficientizarse? y mi respuesta es sí, pero
sobre todo debería tomar una visión de prevención para disminuir la vulnerabilidad de la
sociedad. Y sobre todo, buscar que la ayuda, llegue realmente a quien necesita cumpliendo así
su papel en los desastres de origen natural.
Lecturas:

• Los Desastres de origen natural en México : el papel del Fonden.

José Manuel Rodríguez Esteves

Recuperado de: https://www.redalyc.org/pdf/417/41751458004.pdf

• DECLARATORIA de Emergencia por las lluvias provocadas por el impacto del

huracán Stan y sus efectos en diversos municipios del Estado de Veracruz.

Recuperado de:

https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=2095235&fecha=14/10/2005#gsc.
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