Las preguntas que se pretenden resolver con el análisis son las siguientes:

1. ¿Qué circunstancias alegan Avianca y Viva como razones para integrarse?

2. A la luz del derecho andino, ¿la integración entre estas empresas puede constituir
una violación a las normas de libre competencia?

ANÁLISIS

1. ¿QUÉ CIRCUNSTANCIAS ALEGAN AVIANCA Y VIVA COMO RAZONES

PARA INTEGRARSE?

• Hoy, y ante la información disponible en el mercado sobre la delicada situación

financiera que atraviesa Viva, esta compañía y Avianca solicitaron ante la
Aeronáutica Civil de Colombia autorización para integrarse, con el objetivo de
viabilizar la permanencia de la aerolínea low-cost en beneficio de los pasajeros,
la conectividad en Colombia y Perú, así como para salvaguardar empleos que
directa e indirectamente dependen de Viva.

• “La solicitud de integración con Viva busca luchar por su supervivencia en el

mercado, así como por mantener la competitividad que ha construido durante 10
años de operación. Aun con el complejo panorama que vive la aviación en el
mundo por cuenta del alza del combustible, así como la inflación histórica en la
región, Avianca tiene una posición financiera sólida, evidente en los recientes
anuncios, que le permitiría conseguir sinergias y aprovechar economías de escala
con Viva, proveer apoyo financiero y participar en su gestión. Confiamos en que
la autoridad Aeronáutica pueda estudiar esta solicitud con celeridad, dada la
relevancia de la misma para el país”.

• Viva enfatizó por medio de una carta que espera que, en segunda instancia, la
solicitud que se ha presentado sea favorable, pues "nos ha tomado 10 años llegar
donde Viva está ahora y eso no se logra de un día para otro. No podemos
permitir que Viva desaparezca".

• La empresa es clara al señalar que, la aprobación de esta alianza por parte de la

Aerocivil, garantiza la conectividad aérea del país a precios bajos, la fuente de
 trabajo de los más de 5.000 colaboradores directos e indirectos de Viva, la marca
y modelo.

2. A LA LUZ DEL DERECHO ANDINO, ¿LA INTEGRACIÓN ENTRE ESTAS

EMPRESAS PUEDE CONSTITUIR UNA VIOLACIÓN A LAS NORMAS DE
LIBRE COMPETENCIA?

En fundamento con los siguientes argumentos, con la integración de estas empresas se

podría llegar a constituir una violación a las normas de libre competencia establecidas
en LA DECISIÒN ANDINA 608 de Normas para la protección y promoción de la libre
competencia en la Comunidad Andina, en el articulo 8, el cual se refiere a que se
presumen que constituyen conductas de abuso de una posición de dominio en el
mercado, el literal D lo argumenta,
d) La adopción de condiciones desiguales con relación a terceros contratantes de
situación análoga, en el caso de prestaciones u operaciones equivalentes, colocándolos
en desventaja competitiva;

Y el artículo 333 de la constitución política también fundamenta que la libertad tiene limites
y responsabilidades, Artículo 333 – “La actividad económica y la iniciativa privada son libres,
dentro de los límites del bien común. Para su ejercicio, nadie podrá exigir permisos previos ni
requisitos, son autorización de la ley. La libre competencia económica es un derecho de todos
que supone responsabilidades.”

• La Autoridad Aeronáutica de Colombia ha concluido que la integración representa

riesgos para la competencia en el sector y el bienestar de los consumidores.
• Generar o reforzar el poder de mercado a favor del ente integrado (Avianca, Viva
Air y Viva Perú). Las intervinientes participan en 59 rutas nacionales, que
movilizan el 93.7% del tráfico domestico del país. De estas rutas, en 29 rutas
nacionales round trip participan de manera coincidente.

• Este grupo económico alcanzaría el 100% de la participación en 16 rutas

nacionales.
• Los indicadores económicos que se usaron para evaluar esta integración
muestran un deterioro potencial considerable. En términos de libre competencia,
 significaría un retroceso y volver a niveles que no se veían en el país hace más
de 7 años.
• La libre competencia es un derecho de todos que supone responsabilidades. Las
autoridades encargadas de autorizar integraciones empresariales tienen el deber
legal y constitucional de proteger al mercado, la libre competencia económica y,
sobre todo, a los consumidores.

Según la ley aplicable, la AEROCIVIL tiene la obligación de objetar las operaciones de

integración que puedan afectar la competencia en el mercado, creen o refuercen
posiciones de dominio y puedan perjudicar a los consumidores.
Así, de acuerdo con la ley, una integración empresarial como la que proyectaron
Avianca y Viva debe ser objetada por sus efectos adversos en el mercado a menos
que:

1. Las empresas propongan, y la AEROCIVIL apruebe, remedios y compromisos,

que en Colombia son llamados condicionamientos, que identifiquen y aíslen o
eliminen los efectos anticompetitivos de la integración, de tal manera que,
implementados dichos remedios, la transacción no afecte la estructura
competitiva del mercado; o

2. Que las partes logren probar que se configura la excepción de empresa en

crisis.

A continuación, los argumentos que podrían llegar a fundamentar que la alianza no

viola las normas de libre competencia, pero las cuales no tienen fundamento legal:

• “En el mercado internacional Viva Air no es un gran participante como si lo es

Avianca. El gran terremoto ocurriría en el mercado doméstico, en el cual
tendría un solo grupo la mayoría de participación. Las alianzas son normales
en la industria aérea”, explicó Juan Felipe Reyes, analista y abogado
aeronáutico.
• De darse la fusión, Avianca y Viva Air en conjunto tendrían 65% de la
participación de mercado en Colombia. Así las cosas, Latam quedaría con
20%, Wingo, 4,5%; Easyfly, 4%; Satena, 2,2%; y las demás se reparten el
restante. En este punto, las autoridades competentes en este caso, como la
Superintendencia de Industria y Comercio o la Aerocivil, tendrán que revisar
que el nuevo grupo no supere la cuota límite de participación para no afectar
la competitividad. No obstante, la Aerocivil ya explicó que esto deberá es
analizarse a luz del plan operacional que ambas aerolíneas presenten.
• Respecto a las apreciaciones de ‘concentración de mercado’ o Monopolio que
se han hablado en el marco de este proceso, la aerolínea dice que son
imprecisas, dado que, al contrario, este es un mercado abierto para competir
y con garantías de participación.

"Colombia, a diferencia de los demás países de la región americana, tiene una

de las industrias aéreas más competitivas, lo que se demuestra con la oferta
de ocho oferentes de vuelos nacionales y más de 20 para
internacionales. Esta cifra, sin duda, seguirá creciendo", agregaron.