Lovece. Publicidad en Medicamentos y Covid

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Título: La emergencia sanitaria y la metamorfosis de las publicidades lícitas en ilícitas

Autor: Lovece, Graciela I.
Publicado en: SJA 19/08/2020, 19/08/2020, 3 -
Cita Online: AR/DOC/2321/2020
Sumario: I. Introducción.— II. Breve referencia a la función de la publicidad.— III. Las relaciones de
consumo, la ilicitud publicitaria y el Código Civil y Comercial.— IV. La ilicitud de la publicidad abusiva y
el respeto a la dignidad del consumidor.— V. Los productos farmacéuticos de venta libre y la pandemia del
COVID-19.— VI. La acción preventiva de cesación temporaria de la publicidad.— VII. Conclusiones.
I. Introducción
El mundo se enfrenta hoy a una crisis sanitaria sin precedentes el proceso globalizador ha posibilitado una
mayor interconectividad, y con ello un intercambio dinámico de culturas, negocios, etc. y, sin dudas, el alcance
con el que puede operar esta interacción ha quedado plasmada en materia sanitaria a partir de la propagación del
coronavirus (COVID-19) a prácticamente todo el mundo.
La noción de riesgo previa a la pandemia desde la perspectiva social y jurídica se relacionaba con el
riesgo-provecho que toda actividad económica involucra, y dado que esta se erige como motor del sistema y, por
tanto, no puede ser eliminada, existe un nivel de riesgo aceptado y legitimado históricamente por el conjunto
social y percibido por él como normal y ordinario (1).
En tanto que, una de las mayores problemáticas se asienta en la distribución social de tales riesgos cuales,
quienes y cuando habrán de asumirlos; y esta decisión ideológica habrá de variar en función del rol que
desempeña el Estado como garante del bien común y también de la precepción social del riesgo (2).
El contexto actual de pandemia asentó la noción de riesgo en la salud; produciendo una variación en el rol de
los Estados a nivel ecuménico que asumieron de manera proactiva la protección social en los distintos ámbitos (3).
En nuestro país el Estado ha tomado frente a la pandemia de coronavirus basado en la experiencia
internacional, diversas medidas mediante decretos, resoluciones y, decisiones administrativas en el intento de
abarcar las distintas aristas de la problemática (sanitaria, laboral, económica, familiar etc.) examinado sus
repercusiones presentes y futuras (4).
Las medidas de excepción afectaron los contratos vigentes, las relaciones laborales, el desplazamiento etc.,
produciendo una multiplicidad de cambios económicos y sociales. Sin embargo, consideramos que uno de los
aspectos que hasta ahora no ha sido tomado en consideración, es el efecto producido por la publicidad de los
medicamentos de venta libre que, de manera directa se relacionan con la salud y más concretamente nos referimos
a aquellos que pueden solapar los síntomas del COVID-19.
II. Breve referencia a la función de la publicidad
El proceso de decisión selectiva de adquisición de un producto (en nuestro caso concreto farmacéutico de
venta libre) encuentra en la publicidad un factor determinante que opera por un lado como generadora de la
necesidad y por el otro como estrategia de desplazamiento de la competencia.
Demás está decir que la publicidad es la herramienta que da vida al sistema económico y que sin ella resulta
imposible generar la contratación masiva que lo sustenta, puesto que no existe dentro de este modelo otra forma de
contratar; es la que da a conocer el producto o servicio en el mercado, y, a través de ella se genera una necesidad y
con ella una insatisfacción al enfrentar al receptor del mensaje a una situación carencial ofreciéndole al mismo
tiempo una alternativa superadora (5).
El anuncio publicitario motoriza el consumo operando como mediador entre el deseo inducido y el producto
deseado, generando constantes necesidades y evidenciando su modo de satisfacción (6).
Se emite un mensaje persuasivo (7) colmado de aquellas connotaciones que la conciencia colectiva reconoce
como ejemplares (8) y, su eficacia, se evidencia cuando se logra que los estímulos enviados provocan una
mutación psíquica en sus receptores que se manifiesta en forma de respuesta direccionando así las decisiones de
compra (9).
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III. Las relaciones de consumo, la ilicitud publicitaria y el Código Civil y Comercial

La reforma constitucional del año 1994 amplió la protección de los consumidores y usuario más allá del
acotado ámbito contractual, estableciendo el concepto de relación de consumo transformándolo en un principio
directriz que recepta un modo de interpretar y considerar los vínculos de intercambio económico en el mercado.
El Cód. Civ. y Com. avanza en el art. 1092 sobre la relación de consumo definiéndola como el vínculo jurídico
entre proveedor y un consumidor dentro del capítulo de Contratos de Consumo al que expresamente define en el
art. 1093, si bien, regula un concepto amplio como es el de relación de consumo en el marco de la contratación al
que excede ampliamente, y paralelamente define a la figura de consumidor restringiendo la conceptualización
anterior.
Previamente la Ley de Defensa del Consumidor dio un paso gigantesco en lo referente a la conexidad existente
entre la publicidad, el contrato, las obligaciones asumidas por las empresas y su ejecución (art. 8º, LDC) (10).
El nuevo ordenamiento de fondo en relación a la publicidad en el art. 1101, Cód. Civ. y Com. (11) regula la
prohibición de la publicidad ilícita o desleal estableciendo un parámetro ejemplificativo respecto de los distintos
subtipos publicitarios que no contiene la ley 24.240, cubriendo dicha falencia.
En relación al tema que nos ocupa el art. 1101, Cód. Civ. y Com. define a la publicidad engañosa en el inc. a)
como aquella que contiene indicaciones falsas; pero omite hablar del ocultamiento que es un tema habitual en la
publicidad; ya que el engaño en el mensaje publicitario puede provenir de una exageración en cuanto a las
calidades o cualidades del bien o del servicio (12); pero también de omitir u ocultar información sobre
determinadas características de estos, generando en el consumidor una impresión distinta de la real y por tanto
falsas expectativas (13).
En el inc. b) de la norma se alude a la publicidad comparativa que es aquella en la que el empresario
anunciante compara su oferta con la de uno o varios competidores, identificados o inequívocamente
identificables, con el resultado directo o indirecto de resaltar las ventajas de los propios productos o servicios
frente a los ajenos (14).
Finalmente, el inc. c) refiere a la publicidad abusiva a la que le vamos a dedicar un acápite especial por cuanto
consideramos que luego de la declaración de emergencia sanitaria provocada por el COVID-19 muchas
publicidades lícitas en tiempos normales se han transformado en ilícitas.
IV. La ilicitud de la publicidad abusiva y el respeto a la dignidad del consumidor
El Cód. Civ. y Com. refiere como mencionamos a la publicidad abusiva a la cual no define y creemos que esto
es una falencia; si bien en nuestro ordenamiento la definición podemos hallarla en la ley 26.522 que en los
distintos incisos del art. 81 alude claramente a la publicidad abusiva, aun cuando tampoco la define expresamente
(15).
Este subtipo publicitario encuentra recepción en la legislación comparada, p. ej. en la ley 34/88 de España y en
el Código de Defensa del Consumidor de Brasil, el Código de Defensa del Consumidor de Colombia entre otros,
y se entiende como tal a toda aquella publicidad que atente contra la dignidad de las personas, incite a la violencia,
vulnere los valores sociales, los derechos constitucionalmente reconocidos, sea discriminatoria en razón de sexo,
edad, religión, desprecie valores ambientales, o conduzca a la realización de conductas perjudiciales para la
integridad psicofísica propia o de terceros.
Pensamos que en realidad existe una confusión en la definición brindada por el art. 1101 de Cód. Civ. y Com.,
pues no se define al género publicidad abusiva como tal, y al mismo tiempo se hace referencia a modelos
publicitarios (especie) que son abusivos por definición, si bien hace expresa mención a la inducción a
comportamientos perjudiciales para la salud o seguridad de los consumidores.
Evitar este tipo de publicidades atiende al respeto de la dignidad humana como valor fundamental ya que
forma parte de la esencia y es intrínseca al hombre y al mismo tiempo condición fundamental para su existencia
dentro del sistema social que él mismo ha creado.
El objetivo perseguido es el de un modelo de sociedad en el cual la dignidad humana sea respetada como un
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atributo fundamental de la personalidad y eje a partir del cual dimanen los restantes derechos conformando un
espectro amplio tendiente a la protección integral del hombre, en cualquiera de los roles que desarrolla en el
campo social (consumidor, trabajador etc.), que es, en definitiva, el fin último que debe perseguir el derecho y el
interés superior a resguardar.
Los consumidores si bien participan y tienen regulación en el mercado son antes que nada seres humanos y
resulta vital que se respete tal condición cuando mediante diferentes prácticas como el falseamiento de precios, o
calidades de productos, restricción de información, publicidades desleales etc. las empresas atentan contra la
dignidad de la persona humana (16).
Consideramos importante alertar sobre este tipo de publicidades ya que la intervención de los medios masivos
de comunicación en la interacción social, pueden a partir de la permisión retrotraer a la sociedad a conductas
violentas ya superadas, o a conductas lesivas para la propia salud o que afecten la salud pública (17).
En este sentido la ley 26.522 (art. 81) regula distintos tipos de publicidades abusivas que se relacionan, p. ej.,
con la estimulación a consumir bebidas alcohólicas o tabaco, o que promocionen los juegos de azar tratando de
minimizar la proliferación de patologías relacionadas con las adicciones.
Asimismo, la ley veda aquellas publicidades que inciten a la compra a niños y niñas explotando su
inexperiencia y credulidad, apuntando en el mismo sentido que toda la normativa vigente en nuestro
ordenamiento jurídico (Convención de los Derechos del Niño ley 26.061, etc.) a la protección del interés superior
del niño.
Dicha postura se encuentra reforzada en el decreto reglamentario que no solo incluye a los adolescentes que el
texto de la ley no prevé; sino que, intenta abarcar los distintos subtipos publicitarios ilícitos destinados a ese sector
más vulnerable (18).
Finalmente regula la publicidad de los servicios médicos (19) estableciendo pautas específicas, más allá de las
dispuestas por el art. 10 de la ley 17.132, el Código de Ética y el carácter vinculante del art. 2°, ley 24.240.
V. Los productos farmacéuticos de venta libre y la pandemia del COVID-19
Uno de los aspectos que nos interesa remarcar es que la pandemia trajo aparejado como mencionamos varios
conflictos, fundamentalmente se le solicita a la población actuar con responsabilidad y entre otras medidas se les
requiere aislarse, mantener la higiene, el lavado de manos, utilizar barbijos etc. y, especialmente, frente a la
presencia de algunos de los síntomas de la enfermedad (tos, temperatura, pérdida del olfato o el gusto, etc.) se
debe comunicar de manera inmediata a los centros asistenciales para poder detectar de manera rápida si se trata de
un paciente contagiado de coronavirus, no solo para salvaguardar su integridad sino también, para efectuar la
trazabilidad de sus contactos y así limitar la propagación de la enfermedad.
Dentro de todas las medidas mencionadas una de ellas es la de no ingerir determinados medicamentos (p. ej.,
ibuprofeno) porque resulta contraproducente.
Ahora bien, todo esto se trasmite por los medios masivos de comunicación en especial en soportes radiales o
televisivos, mediante programas dedicados a informar, canales de noticias, etc. y, a través de la publicidad oficial
que en verdad ha resultado bastante escasa, si tomamos en cuenta que el objetivo perseguido es el de generar
hábitos de conducta relacionados con la prevención de la enfermedad.
Frente a esta situación nos encontramos con publicidades mucho más atractivas, y por ende con mayor
capacidad inductiva; de analgésicos, antitusígenos, antipiréticos, etc., que continúan promocionándose como si
nos encontramos en una situación de normalidad cuando esto no es así; y que, ofertan la solución a los síntomas de
una gripe común cuando bien puede no serlo (20).
Más allá de lo que podamos pensar respecto a la publicad de medicamentos de venta libre, y especialmente
sobre la automedicación a la que inducen; lo concreto es que tales publicidades están aceptadas y son
perfectamente validas, pero en el contexto actual se transforman en publicidades abusivas, pues frente al hecho
innegable de un virus con altísimo grado de contagiosidad recurrir a los fármacos publicitados impide, dificulta o
posterga la detección temprana de la enfermedad, colocando en riesgo la salud y seguridad del paciente y la del
resto de la sociedad, produciendo una directa afectación a la salud pública.
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A nadie escapa que la publicidad induce al consumo y esa es su función fundamental, tampoco que una
publicidad ilícita (art. 1101, Cód. Civ. y Com.) hace responsable a quien la realiza, y el hecho de colocar una
leyenda que recomiende consultar al médico antes de consumir el producto no limita ni exime de tal
responsabilidad.
En cuanto a los productos medicinales de venta libre que directa o indirectamente puedan tener consecuencias
sobre la salud (suplementos dietarios, odontológicos, bebidas energizantes, o cualquier otro producto) además de
la normativa específica que los regula, el dec. 1225/2010 dispone que solo puedan ser publicitados cuando
cumplan con todas las disposiciones dictadas por la autoridad competente.
Cabe remarcar que en ejercicio de su poder de policía sanitario el Estado tiene un deber indelegable de
seguridad debiendo trabajar sobre la idea de prevención del daño a la salud del conjunto social (art. 1710, Cód.
Civ. y Com.), a partir de un control eficiente del cumplimiento adecuado de las etapas tecnológicas, legales,
administrativas, etc. que impidan la introducción en el mercado de un producto potencialmente dañoso obligación
esta que es previa a la del control publicitario de estos productos (21).
Las empresas cumplen dentro de la sociedad un rol fundamental y en este contexto los laboratorios
medicinales son unas de las pocas actividades que no han sido suspendidas como resulta absolutamente lógico en
protección de la salud de la sociedad toda, ahora bien, consideramos que levantar voluntariamente la difusión de
tales anuncios publicitarios durante el tiempo de duración de la emergencia sanitaria producida por el coronavirus
constituiría una verdadera muestra de la mentada Responsabilidad Social Empresaria que tanto pregonan.
VI. La acción preventiva de cesación temporaria de la publicidad
La publicidad es potencial generadora de daños, no solo de carácter individual sino también masivos dado la
facilidad, simultaneidad, reiteración y celeridad de su trasmisión, ante la existencia de una publicidad ilícita el
nuevo ordenamiento con buen criterio prevé acciones específicas de cesación y rectificación publicitaria el art.
1102, Cód. Civ. y Com.
A través de la cesación se intenta limitar la expansión de los efectos dañosos que implica la existencia de una
publicidad ilícita, y, mediante la rectificación se busca prevenir la generación de nuevos daños y también advertir
a los ya dañados, entendemos que esta norma debe conjugarse con la acción preventiva contenida en el art. 1711,
Cód. Civ. y Com.
La acciones de cesación y rectificación son operativas frente a la publicidad ilícita emitida por cualquier
medio o soporte técnico de difusión; y se encuentran legitimados tanto el afectado; resulta importante la
aclaración respecto a que en una sociedad de masas el daño producido por una de sus herramientas determinantes
como es la publicidad nunca es exclusivamente individual (22); como también aquellos que por su propia
naturaleza se encuentran legalmente habilitados (p. ej., Asociaciones de Consumidores y Usuarios).
Más aún, al tratarse de una acción de carácter preventivo se encontrarían legitimados de acuerdo al art. 1712,
Cód. Civ. y Com. todos aquellos que acrediten un interés razonable en la prevención del daño (p. ej. Colegio de
Farmacéuticos, Médicos, etc.).
Los legitimados pueden solicitar la cesación temporaria de la publicidad como medida preventiva y de
acuerdo al art. 1713, Cód. Civ. y Com. el Juez puede a pedido de parte o de oficio ordenar la suspensión provisoria
de la emisión de este tipo de publicidades como mecanismo idóneo "para asegurar la eficacia en la obtención de la
finalidad" que no es otra que el resguardo de la salud pública durante la pandemia.
VII. Conclusiones
Publicitar su actividad implica para las empresas cumplir con las exigencias del mercado, fomentar el
desarrollo de la libre competencia y el tráfico negocial impactando en los receptores del mensaje generando
comportamientos globales de adquisición de bienes y servicios.
Sin embargo, el derecho a publicitar un medicamento de venta libre no es absoluto y cede frente a la afectación
general. pues el mensaje transmitido debe adecuarse a parámetros de razonabilidad acordes al contexto de
emergencia sanitaria en el cual nos encontramos, de forma tal que no puede emitirse una publicidad sin asumir
ningún riesgo pues de lo contrario se estaría convalidando el ejercicio irregular del derecho (art. 10, Cód. Civ. y
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Com.).
(1) DOUGLAS, Mary, "La aceptabilidad del riesgo según las ciencias sociales", Ed. Paidós, Barcelona, 1996,
ps. 44-45. "Los interrogantes evocan la invectiva de Blake contra los crueles propietarios de fábricas del siglo
XIX. Si esta perspectiva da la analogía correcta, una regulación estricta sería sin duda conveniente. Pero la
regulación es costosa, así como lo son las medidas de seguridad. Entonces la cuestión se amplía a la asignación de
los costos de una producción segura, y de ahí a los méritos y desméritos generales del crecimiento económico".
(2) LOVECE, Graciela, "Riesgo y limitación de Responsabilidad. El incremento del riesgo social y su
transferencia. La asunción individual del riesgo", en Rev. Derecho de Daños 2006-3, Ed. Rubinzal-Culzoni, Santa
Fe, 2007.
(3) BAUMAN, Zygmunt, "Retrotopía", Ed. Paidós, Buenos Aires, 2017.
(4) LOVECE, Graciela, "La crisis sanitaria y la trascendencia del rol del Estado", Ed. Thomson Reuters,
2020, cita: AR/DOC/909/2020.
(5) GALBRAITH, John K., "La sociedad opulenta", Ed. Planeta Agostini, Barcelona, 1992, p. 156. "Pero esta
argumentación, a pesar de toda la elegancia con que parece ser empleada, se vuelve destructoramente contra
aquellos que la promueven tan pronto se reconozca que las necesidades son en sí mismas tanto pasiva como
deliberadamente; el fruto del proceso mediante el cual vienen a ser satisfechas. Entonces la producción de los
bienes satisface las necesidades que crea el consumo de esos mismos bienes o que son elaborados por los
productores de los bienes. La producción crea mayores necesidades y la necesidad de una mayor producción.
hasta ahora en un tour de force inigualado. Se ha hecho caso omiso de las consecuencias que esto pueda traer. Pero
se trata de una solución evidentemente peligrosa. No puede sobrevivir a una discusión".
(6) DEBORD, Guy, "La sociedad del espectáculo", Ed. Pre-Textos, Valencia, 2002, p. 62. "La victoria de la
economía autónoma debe ser al mismo tiempo su perdición. Las fuerzas que ha desencadenado suprimen la
necesidad económica que fue la base inamovible de las sociedades antiguas. Al reemplazarla por la necesidad del
desarrollo económico infinito no puede sino reemplazar la satisfacción de las primeras necesidades humanas,
sumariamente reconocidas, por una fabricación interrumpida de seudo necesidades que se resumen en una sola
seudo necesidad de mantener el reino. Pero la economía autónoma se separa para siempre de la necesidad
profunda en la medida en que abandona el inconsciente social que dependía de ella sin saberlo". "Todo lo que es
consciente se desgasta. Lo que es inconsciente permanece inalterable. Pero una vez liberado ¿no cae a su vez en
ruinas? (Freud)".
(7) PARDO, Laura M., "Derecho y Lingüística Como se Juega con las palabras", Ed. Nueva Visión, Buenos
Aires, 1996, p. 89.
(8) GUBERN, Román, "La Imagen y la Cultura de Masas", Ed. Bruguera, Barcelona, 1983.
(9) LULL, James, "Medios, Comunicación y Cultura. Aproximación global", Ed. Amorrortu, Buenos Aires,
1997, p. 38. "La repetición lisa y llana de ciertos temas ideológicos puede insertar profundamente determinadas
ideas en la conciencia individual y colectiva de los miembros de la audiencia. El efecto persuasivo obra
permanentemente, no solo en el momento de la exposición. Ciertas expresiones particulares y los valores
supuestos que ellas sustentan permanecen como una especie de inventario de ideas en suspenso en los sistemas de
memoria de la gente. Estas huellas que quedan en la memoria ideológica reaparecen cuando se da un contexto
semejante".
(10) Consult. LOVECE, Graciela, "La Publicidad en el Marco de la Contratación", en WEINGARTEN -
LOVECE (dirs.), Tratado de Derecho a la Salud, Ed. La Ley, Buenos Aires, 2020, 2ª ed. actualizad y ampliada, t.
I.
(11) Art. 1101, Cód. Civ. y Com. "Publicidad. Está prohibida toda publicidad que: a) contenga indicaciones
falsas o de tal naturaleza que induzcan o puedan inducir a error al consumidor, cuando recaigan sobre elementos
esenciales del producto o servicio; b) efectúe comparaciones de bienes o servicios cuando sean de naturaleza tal
que conduzcan a error al consumidor; c) sea abusiva, discriminatoria o induzca al consumidor a comportarse de
forma perjudicial o peligrosa para su salud o seguridad".
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(12) ULHOA COELHO, Fabio, "A Publicidade Enganosa No Código De Defesa Do Consumidor", Rev.
Direito Do Consumidor, 8, Sao Paulo, 1993, p. 69. "(...) O decisivo é investigar se o conteúdo transmitido é
suscetível de induzir em erro o consumidor do fornecimento em programaçao. Se, a partir da mensagem, se
constata que ele pode ser levado a tomar por verdadeira a informaçao falsa, entäo caracteriza-se a publicidade
enganosa. Pelo contrário, se, a partir ainda da mensagem, se constata que o consumidor näo tem como tomar por
verdadeira a informaçäo falsa, entäo a publicidade é lícita, a pesar de conter falsidades".
(13) CNFed. Cont. Adm., sala I, "Compañía Argentina de Marketing Directo SA c. DNCI s/ lealtad comercial
- ley 22.802", 05/05/2016 "Corresponde confirmar la multa impuesta a una empresa por publicidad engañosa en
términos de consumo, en tanto no cuenta con información científica respecto de las propiedades del producto
promocionado y desconoce las recomendaciones que deben hacerse a las personas que presenten factores de
riesgo, lo que pudiera eventualmente generar riesgos para su salud. 2. La finalidad del art. 9° de la ley 22.802 es la
protección de los consumidores frente a las publicidades de oferta o promociones de bienes y/o servicios que
presenten imprecisión o inexactitud de su contenido y el fin de la norma es evitar la lesión al derecho
constitucional de usuarios y consumidores a una información adecuada y veraz, y a la protección de sus intereses
económicos en relación al consumo". MJ-JU-M-98269-AR, MJJ98269, MJJ98269.
(14) PLAZA, Anxo T., "La publicidad comparativa", Ed. Marcial Pons, Madrid, 1996.
(15) Ley 26.522, art. 81 "Los avisos publicitarios no importarán discriminaciones de raza, etnia, género,
orientación sexual, ideológicos, socioeconómicos o nacionalidad, entre otros; no menoscabarán la dignidad
humana, no ofenderán convicciones morales o religiosas, no inducirán a comportamientos perjudiciales para el
ambiente o la salud física y moral de los niños, niñas y adolescentes".
(16) RINESSI, Antonio, "Protección del consumidor. Dignidad, obligación de seguridad, riesgos", Rev.
Derecho Privado y Comunitario. Consumidores, 2009-1, Ed. Rubinzal-Culzoni, Santa Fe, 2009, p. 318.
(17) PRETA FEDERIGHI, Suzana M., "Publicidade Abusiva. Incitaçäo À Violência", Ed. Juarez de Oliveira,
Brasil, 1999, p. 23. "A verbalizaçäo, os signos visuais; os códigos de comunicaçäo mais simples, enfim, podem
possuir uma connotaçäo violents, sendo que ela somente poder ser avaliada dentro da linguagem conjuntural. A
linguagem pode ser vazia en sí, mas, fixados determinados códigos por uma regra, establecem um significado,
fixo, quase imutável".
(18) Dec. 1225/2010, art. 81, inc. h. "Se considera contraria a los intereses de niños, niñas y adolescentes
aquella publicidad dirigida a ellos en la que se promueva la compra de un bien o de un servicio, explotando su
inexperiencia o credulidad, o en la que aparezcan persuadiendo de la compra a sus padres o tutores. No se deberá
inducir a error sobre las características de los productos, ni sobre su seguridad, ni tampoco sobre la capacidad y
aptitud necesarias en los niños, niñas o adolescentes que puedan ser utilizados sin producir daño para sí o a
terceros".
(19) Ley 26.522, art. 81, inc. l. "Los anuncios, avisos y mensajes publicitarios promocionando tratamientos
estéticos y/o actividades vinculadas al ejercicio profesional en el área de la salud, deberán contar con la
autorización de la autoridad competente para ser difundidos y estar en un todo de acuerdo con las restricciones
legales que afectasen a esos productos o servicios"; Inc. o "La emisión de publicidad deberá respetar las
incumbencias profesionales".
(20) El ANMAT mediante la disposición ANMAT 2845/2011 instituye el "Programa de Monitoreo y
Fiscalización de Publicidad y Promoción de Productos sujetos a Vigilancia Sanitaria", mediante el que se ejerce
control sobre la publicidad de medicamentos de venta libre. Sobre este tema consultar CORONEL, María C. -
RUSSO, Adriana M., "Administración Nacional de Medicamentos Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT)",
en WEINGARTEN - LOVECE (dirs.), Tratado de Derecho a la Salud, Ed. La Ley, Buenos Aires, 2020, 2ª ed.
actual. y ampl., t. III.
(21) Dec. regl. 1225/2010 "Inc. l) Los profesionales del ámbito de la salud que se presenten en los anuncios
publicitarios, deberán acompañar su presentación, con esto último de acuerdo a lo dispuesto por el Ministerio De
Salud. La publicidad de productos medicinales cuya prescripción solo sea bajo receta, deberá ser debidamente
especificada en los servicios de comunicación audiovisual. Aquellos productos relacionados con la salud, de venta
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libre, que directa o indirectamente puedan tener consecuencias en la salud, tales como productos o suplementos
dietarios, prótesis y/o dispositivos de tecnología médica, cosméticos, odontológicos, bebidas energizantes,
productos alimenticios o cualquier otro producto que tenga o pueda tener incidencia sobre la salud, solo podrán
publicitarse si dan cumplimiento íntegramente a las disposiciones dictadas por la autoridad competente en la
materia. A tales fines la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA) podrá requerir a
la justicia que evalúe la situación y ordene suspender preventivamente la publicidad que se encuentre en presunta
infracción a la normativa que rige la materia, cuando potencialmente se pueda producir un daño en la salud de las
personas. Respaldo por Sociedades Científicas, ONG, y otras organizaciones. Cuando el aviso publicitario
contenga la mención de un atributo beneficioso para la salud que se anuncie como objeto de certificación,
acreditación, respaldo, apoyo o aval de cualquier naturaleza por organizaciones y asociaciones científicas, de la
salud o profesionales de dichas ciencias a título individual, será exigible a dicha organización o profesional
acreditar haber realizado en forma fehaciente estudios, análisis, relevamiento o investigaciones que prueben su
conocimiento respecto del producto anunciado".
(22) CS, "Halabi, Ernesto c. PEN ley 25.873", 24/02/2009.
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Título: La emergencia sanitaria y la metamorfosis de las publicidades lícitas en ilícitas

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III. Las relaciones de consumo, la ilicitud publicitaria y el Código Civil y Comercial

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