La formación de directores: clave en el desarrollo de las instituciones educativas

Fundamentos

El reconocimiento de la escuela como una entidad que en los últimos años ha cobrado
mayor autonomía y responsabilidad en el quehacer educativo, en la medida que favorece al
desarrollo integral de las personas, ayuda a integrar a los grupos humanos a la sociedad,
fortalece la formación en valores de vida comunitaria y solidaria, de respeto y tolerancia a las
diferencias culturales, responde a las demandas y necesidades de la sociedad, favorece a la
descentralización y al desarrollo económico y social del país, hacen indispensable poner
atención especial a su personal y muy especialmente a quienes dirigen las instituciones
educativas.

El Proyecto Educativo Nacional (PEN), señala que se espera que la escuela tenga capacidad
de tomar decisiones en la conducción pedagógica, lograr una estructura organizativa que
permita una adecuada selección de personal y desarrollo del mismo, y manejo
presupuestario que responda a las necesidades de la institución, así como también de
constituir redes para compartir aprendizajes y recursos y realizar acciones a favor de la
comunidad donde se ubica.

Ello requiere contar con personal directivo altamente calificado, capaz de asegurar una
gestión institucional eficiente, participativa y pertinente, transparente en sus actos y basada
en criterios de ética; promotor de procesos de intercambio y construcción de una visión
compartida con enfoque intersectorial e intercultural.

La formación de directores es indispensable para organizar al personal, promover el trabajo

en equipo, manejar los conflictos internos entre los diferentes actores y coordinar con
entidades y agentes del entorno, de manera que facilite el desarrollo y el bienestar de sus
miembros, a fin de lograr una educación pertinente, eficaz e integral.
Formación
o Desde la universidad compromiso social con zonas alejadas y rurales redes co otras
instituciones formadoras o de gestión.
o Fomación continua A distancia

I. JUSTIFICACIÓN

Los cambios producidos en los últimos treinta años obligan a reflexionar sobre la
situación actual de la sociedad, con el fin de identificar las demandas y desafíos que plantea a
las organizaciones educativas.

La globalización con sus consecuencias positivas y sus riesgos, la movilidad social, los
cambios en la economía, la migración, entre otros aspectos, son fenómenos, que como bien
dice Fernández Díaz (2002), exigen respuestas inmediatas para afrontar nuevos retos y
aportar soluciones eficaces en el menor tiempo posible. Las instituciones educativas no
pueden permanecer ajenas a estos cambios.

En la actualidad, la sociedad demanda cambios y las organizaciones educativas deben

dar respuestas en un mundo cada vez más competitivo. “Por una parte, se ven afectadas
como organizaciones, y por otra parte, se ven afectadas específicamente, debiendo dar
respuesta a nuevos problemas educativos que surgen como consecuencia de estos procesos
de desarrollo y cambios”. (Fernández Díaz, 2002:15).

En nuestro país, los bajos resultados en rendimiento, según las pruebas aplicadas a los
alumnos de diversos centros educativos, tal como lo demuestra la Prueba Pisa, (datos
cuantitativos) y las evaluaciones masivas de los docentes, dan un índice de la necesidad de
replantear la educación que se imparte en las aulas escolares, a fin de que responda a las
necesidades de los estudiantes en materia de aprendizaje, y que apunte al desarrollo de sus
capacidades y facilite el logro de competencias requeridas para continuar en su proceso de
desarrollo personal y académico y su inserción en el campo laboral y en la sociedad. Datos
cuantitativos de número de escuelas y de unidocentes y polidocentes. Rurales y urbanos
señalando las dificultades
Capacitación d e directores
Reconceptualizar la escuela implica cambios que no se pueden realizar en forma aislada,
pues cada institución educativa constituye un todo orgánico cuyo funcionamiento repercute
en los distintos aspectos del quehacer educativo. Por este motivo, se hace indispensable un
replanteamiento de la institución, debe reestructurarse en su concepción, orientación y
gestión, recuperando así su sentido original: ser formadora de personas. El reto consiste en
poder elevar los niveles de calidad y eficiencia en el servicio educativo que se brinda en los
centros educativos a través de una gestión institucional y pedagógica que favorezca a la
educación integral, pertinente y con visión de futuro.

Específicamente, la dirección y el liderazgo han experimentado una evolución notable,

ahora la dirección es motor de cambio, elemento motivador e impulsor de nuevas
respuestas, promotor de la formación permanente y de innovaciones. Ya no es un estamento
centrado en las decisiones únicas y personales sino que se trata a decir de Bass, de un
“liderazgo transformacional”.

Según, la Ley General de Educación Nº 28044 en sus artículos 63 – 64, se enfatiza la

autonomía pedagógica y de gestión de la institución educativa como comunidad de
aprendizaje encargada de lograr una excelente calidad educativa, así como de fortalecer la
capacidad de decisión y de lograr un manejo eficaz que favorezca las relaciones
interinstitucionales.

Asimismo, el director ha asumido gradualmente mayores funciones y capacidad de

decisión en las instituciones educativas; tiene facultades principalmente en relación a la
selección de docentes, la diversificación curricular, la administración de recursos financieros
y la responsabilidad de conducir la elaboración y aplicación del Proyecto de Desarrollo
Institucional de su centro educativo, lo que favorecería el aprendizaje y el desarrollo integral
de los alumnos, siendo esta promoción humana su principal función.

Estas funciones exigen al director superarse como persona y como profesional, asimismo
le demandan capacidad para conducir un grupo humano, de establecer buenas relaciones
con personas e instituciones y propiciar un clima de confianza y de compromiso de la
comunidad hacia la institución escolar y viceversa. Dentro de las funciones que ejerce el
director, cobran importancia, la gestión institucional, pedagógica y administrativa. Son ellas
las que engloban las tareas que van a encaminar la institución educativa hacia un servicio de
calidad; de allí la necesidad que tiene el director de estar siempre actualizado y de manejar
las herramientas necesarias que le permitan gestionar la institución con eficiencia, ética y
eficacia.

La necesidad de capacitación en el área de gestión institucional está referida al cambio en

favor de una cultura de calidad y de mejoramiento continuo institucional, así como al logro
de un clima organizacional que permita una fluidez en las relaciones interpersonales entre
los distintos actores de la institución. Así, el director necesita desarrollar habilidades
directivas, habilidades de relaciones humanas y de liderazgo responsable y participativo,
acorde con las peculiaridades socio-culturales de su comunidad y el entorno en que debe
desempeñar su labor educativa, incluyendo aquellos relacionados con el mejoramiento de la
imagen (necesidad de mejorar autoestima personal y autodisciplina).

Las necesidades de capacitación en el área de gestión pedagógica, están referidas en

primer término al mejoramiento de la calidad del servicio educativo y en lograr el cambio
hacia el paradigma centrado en el aprendizaje. Por consiguiente, existe la necesidad de que
el director cumpla la función de facilitador capaz de orientar el trabajo en equipo que
permita construir y desarrollar un proyecto compartido y adaptado a las necesidades del
alumnado (Murillo et al, 1999).

El desencuentro entre escuela y la experiencia vital de los niños, entre la vida posible y la
conducta deseada, la contradicción entre cultura escrita y la moralidad, la carencia de
conocimientos sobre desarrollo infantil y cultura familiar y comunitaria, entre otros
aspectos, hacen necesario de parte del director, una adecuada consideración de la realidad
comunal, no sólo en lo concerniente a la detección de problemas sino también en lo
referente a la visión, las expectativas, y la disposición ante el cambio y práctica sociales..

En ese sentido, es importante que el director comprenda e internalice los criterios, de

pertinencia, relevancia, valor anticipativo del currículo, su identificación con los intereses y
necesidades de la persona y la comunidad, la participación activa de los alumnos en su
proceso de aprendizaje, la factibilidad de los aprendizajes, la eficacia o calidad de la
enseñanza, el grado en que los alumnos podrán utilizar o generalizar el aprendizaje hacia
situaciones distintas o novedosas en su vida cotidiana, las posibilidades de sobrevivir y tener
éxito en situaciones de enseñanza-aprendizaje.
 Aspectos que requieren de una gestión administrativa que de soporte a lo académico
mediante una adecuada distribución de los recursos financieros según criterios de calidad,
equidad y eficiencia considerando lo prioritario, suficiente y sostenible

Por otro lado, estudios realizados en nuestro medio por la Unidad de Medición de la
Calidad Educativa (UMC) del Ministerio de Educación en el año 2002, revelan la asociación de
la propuesta pedagógica y el sistema de disciplina del centro educativo, con una percepción
positiva de la gestión del director. Ello sugiere que “los equipos directivos más eficientes son
aquellos que facilitan el trabajo, que genere intercambio y la participación por parte del
profesorado y lo orienta hacia acuerdos en pro de objetivos comunes”. Asimismo, en el
mencionado informe se señala que un buen director no es aquel que se limita a ser “ un
buen administrador con dotes de líder”, sino aquel que evita concentrar el poder y “considera
a los docentes como profesionales capaces de edificar el camino de la escuela hacia la
mejora y promueve su desarrollo profesional y facilita su organización para el trabajo
colegiado y colaborativo”. (Boletín UMC 25, ME, 2002).

En tal sentido, es necesario formar directores que promuevan un clima institucional

positivo y propicio para el trabajo mostrando habilidades para manejar el conflicto y
establecer relaciones positivas y constructivas y además que favorezca “una dinámica de
intercambio entre la escuela y la comunidad”. Todo ello considerando la diversidad de los
grupos y las zonas de trabajo las que tienen condiciones y recursos muy particulares que
inciden en el desempeño del director.

En síntesis, se trata de evaluar el proceso y verificar el efecto de un programa de

formación de directores, para el desarrollo de una gestión institucional eficaz, participativa y
transparente donde prime el bienestar de todos los miembros de la comunidad educativa
desarrollado en la modalidad semi presencial.

Problema
Cuáles son las Características principales de los participantes de la diplomatura
¿En que medida la diplomatura ha contribuido a la adquisición de conocimientos y al
desarrollo de competencias que favorecen al diseño del plan de mejora institucional?

Objetivo General

Determinar los factores asociados a la diplomatura GOE que han contribuido a la adquisición
de conocimientos y desarrollo de competencias para el diseño del plan de mejora
institucional.

Objetivos específicos

1. Identificar las principales características de los participantes: edad, ámbito

geográfico, tipo de gestión de centros educativos
 2. Identificar la claridad, comprensión, utilidad y pertinencia de la información de los
materiales de enseñanza. (Claridad, comprensión, pertinencia, ejemplificación,
actividades de aprendizaje)

3. Analizar el tipo de tutoría brindada. (Oportunidad, pertinencia, cordialidad,

motivación, información).

4. Identificar la accesibilidad y el uso adecuado de las herramientas tecnológicas:

foro, correo, evaluación en línea, documentos, etc.

5. Comparar los factores asociados con el rendimiento académico de los participantes.

(edad, experiencia en el cargo, docencia, procedencia académica, situación
geográfica).

6. Determinar la viabilidad, pertinencia de los planes de mejora institucional

Metodología
Establecimiento de línea base mediante una encuesta aplicada a todos los participantes.
 Objetivos Aspectos Indicadores Técnica Instrumentos Fuentes
1. Identificar la claridad y Ficha de Módulos
pertinencia de la Claridad, evaluación del Encuesta a
información de los comprensión, módulo participantes y
materiales de pertinencia, Encuestas a tutores
enseñanza. ejemplificación, participantes y
actividades de tutores
aprendizaje
2. Analizar el tipo de Oportunidad, Encuesta Cuestionario Participantes
tutoría brindada. (). pertinencia,
cordialidad,
motivación,
información
3. Identificar la Foro, correo, Encuesta Participantes
accesibilidad y el uso evaluación en Tutores
adecuado de las línea,
herramientas documentos,
tecnológicas, etc.
4. Analizar los Cuadro de
motivos por los que becados por
ingresó a la Intervida y no
diplomatura y el becados
interés por continuar
en la diplomatura.
5. Establecer relación Datos de la
entre la situación población
geográfica y
económica con el
rendimiento de los
participantes.
6. Establecer relación edad, Ficha personal
entre los factores experiencia en
asociados con el el cargo,
rendimiento docencia,
académico de los procedencia
participantes. académica
7. Determinar la Ficha de
viabilidad, evaluación del
pertinencia de los proyecto final
proyectos de
mejora