EIA Proyecto Minero Molejon

Estudio de Impacto Ambiental Categoría III.
Proyecto Minero Molejón

Petaquilla Gold, S.A.
PETAQUILLA GOLD, S.A.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORÍA III
PROYECTO MINERO MOLEJÓN
ELABORADO POR:
CONSULTORES ECOLÓGICOS PANAMEÑOS, S.A.
JULIO, 2007
CEPSA
Estudio de Impacto Ambiental Categoría III. Proyecto Minero Molejón
1.0 ÍNDICE ................................................................................................................................... 1
2.0 RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................... 05

2.1. Datos Generales de la Empresa Promotora ............................................................ 05
2.2. Descripción del Proyecto ...................................................................................................... 05
2.3. Síntesis de las características del área del proyecto .............................................................. 06
2.4. Información más relevante sobre los problemas ambientales que generará el proyecto ...08
2.5. Breve descripción de los impactos positivos y negativos del proyecto ................................ 08
2.6. Breve Descripción de las medidas de Mitigación, Seguimiento, Vigilancia y Control... ..12
2.7. Breve Descripción del Plan de Participación Pública Realizado .. .13
3.0 INTRODUCCIÓN................................................................................................................ 15
3.1. Alcance del Estudio de Impacto Ambiental ... 18
3.2. Objetivos del estudio............................................................................................................. 19
3.3. Metodología .......................................................................................................................... 19
3.4. Duración del presente estudio ............................................................................................... 20
3.5. Instrumentación del estudio de impacto ambiental ............................................................... 20
4.0. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO ... . 21

4.1. Información sobre el Promotor Petaquilla Gold, S. A. ......................................................... 21
4.2 Información sobre la Empresa Consultora ............................................................................. 21
4.3. Paz y Salvo emitido por el Departamento de Finanzas de ANAM....................................... 21
5.0 DESCRIPCIPÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD...................................... 22

5.1. Objetivo del proyecto ............................................................................................................ 22
5.2. Ubicación Geográfica............................................................................................................ 24
5.3. Legislación, Normas Técnicas y Ambientales que regulan el sector minero........................ 26
5.4. Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad ....................................................... 28
5.4.1. Planificación....................................................................................................................... 29
5.4.2. Construcción ... ....30
5.4.3. Operación .......................................................................................................................... 35
5.4.4. Abandono ........................................................................................................................... 39
5.4.5. Flujograma y tiempo de ejecución de cada fase................................................................. 39
5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar .................................................................... 41
5.5.1. Frecuencia de movilización de equipo y flujo vehicular esperado .................................... 42
5.5.2. Mapa de ruta más transitada............................................................................................... 43
5.6. Necesidades de Insumos durante la Construcción y Operación............................................ 43
5.6.1. Servicios Básicos................................................................................................................ 44
5.6.2. Mano de obra (durante la construcción y operación, especialidades)................................ 45
5.7. Manejo y disposición de desechos en todas las fases ... ... ..45
5.7.1. Sólidos .. ...46
5.7.2. Líquidos............................................................................................................................... 46
5.7.3. Gaseosos............................................................................................................................. 46
5.7.4. Peligrosos ........................................................................................................................... 46
5.8. Concordancia con el plan de uso del suelo .......................................................................... 47
CEPSA 1
5.9. Estudio y análisis financiero ................................................................................................. 47

5.9.1. Monto global de la inversión.............................................................................................. 48
6.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO ..................................................................... 49

6.1. Formaciones Geológicas Regionales .................................................................................... 49
6.1.1. Unidades geológicas locales............................................................................................... 53
6.1.2. Caracterización Geotécnica................................................................................................ 61
6.2. Geomorfología ...................................................................................................................... 67
6.3. Caracterización del suelo ...................................................................................................... 68
6.3.1. Descripción del uso del suelo ......................................................................................... 69
6.3.2. Deslindes de la propiedad .................................................................................................. 72
6.3.3. Capacidad de uso y aptitud................................................................................................. 75
6.4. Topografía ............................................................................................................................. 78
6.4.1. Mapa Topográfico, según área a desarrollar a escala 1:50 000 ..79
6.5. Clima ..................................................................................................................................... 79
6.6. Hidrología ... ... .90
6.6.1. Calidad de aguas superficiales ... ... .. 95
6.6.1.1. Caudales (máximos, mínimos y promedio anual) ........................................................ 103
6.1.1.2. Corrientes, mareas y oleajes.......................................................................................... 105
6.6.2. Aguas subterráneas ........................................................................................................... 105
6.6.2.1. Caracterización del acuífero .. ...107
6.7. Calidad del aire..................................................................................................................... 108
6.7.1. Ruido . .113
6.7.2. Olores ............................................................................................................................... 118
6.8. Amenazas naturales............................................................................................................. 119
6.9. Inundaciones ... ... . .120
6.10. Erosión y deslizamientos . ... ..122
7.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO ......123

7.1. Características de la Flora . ......123
7.1.1. Especies amenazadas, endémicas o en peligro de extinción. .. ..125
7.1.2. Especies indicadoras ........................................................................................................ 126
7.1.3. Inventario Forestal (aplicar técnicas forestales reconocidas por ANAM) ....................... 127
7.1.4. Inventario de especies exóticas, endémicas y en peligro de extinción............................. 131
7.2. Características de la Fauna Mayor ...................................................................................... 131
7.2.1. Especies indicadoras ........................................................................................................ 142
7.2.2. Especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de extinción ....................... 143
7.3. Entomología y Vectores ...................................................................................................... 147
7.4. Ecosistemas frágiles ............................................................................................................ 156
7.4.1. Representabilidad de los ecosistemas .............................................................................. 158
7.5. Conclusiones y Recomendaciones ...................................................................................... 159
8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO ............................................ 165

8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes ........................................................................ 166
8.2. Características de la población (nivel cultural y educativo) ............................................... 166
8.2.1. Índices demográficos, sociales y económicos.................................................................. 167
CEPSA 2
8.2.2. Índice de morbilidad y mortalidad ................................................................................... 176

8.2.3. Índice de ocupación laboral.............................................................................................. 177
8.2.4. Equipamiento, obras de infraestructuras, servicios y actividades económicas ................ 178
8.3. Percepción local sobre el proyecto( a través del plan de particiapación ciudadana) .......... 187
8.3.1. Foro público ...................................................................................................................... 209
8.3.2. Resolución de conflictos .................................................................................................. 211
8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales ....................................................................... 213
8.4.1 Hallazgos arqueológicos .................................................................................................... 213
8.4.2. Conclusiones .................................................................................................................... 215
8.5. Paisaje.................................................................................................................................. 216
9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ESPECÍFICOS ...................... 221

9.1. Análisis de la situación ambiental previa (línea base), en comparación con las
transformaciones propuestas por el proyecto .............................................................................. 221
9.2. Metodologías utilizadas en función de la naturaleza de la acción, variables ambientales
afectadas y características del área.............................................................................................. 224
9.3. Análisis, valoración y jerarquización, de los impactos positivos y negativos de carácter
significativamente adversos, derivados de la ejecución del proyecto......................................... 227
9.4. Distribución de los impactos ambientales y sociales del proyecto ..................................... 239
9.5. Descripción de los impactos ambientales sobre el medio físico ......................................... 239
9.5.1. Agua ................................................................................................................................. 239
9.5.2. Aire................................................................................................................................... 244
9.5.3. Suelos ............................................................................................................................... 245
9.6. Descripción de impactos sobre el medio biológico............................................................. 245
9.7. Descripción de los impactos sobre el medio social............................................................. 247
10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) .................................................................... 249

10.1. Introducción ...................................................................................................................... 249
10.2. Descripción de las medidas mitigación específicas y entes responsables de la ejecución de
las medidas ................................................................................................................................ 249
10.3. Plan de Monitoreo y Seguimiento..................................................................................... 269
10.4. Cronograma de Ejecución ................................................................................................. 279
10.5. Plan de Participación Ciudadana....................................................................................... 279
10.6. Plan de Prevención de Riesgo y Contingencia.................................................................. 284
10.7. Plan de Rescate, Reubicación de Fauna y Conservación ................................................. 295
10.8. Plan de Educación Ambiental ........................................................................................... 302
10.9. Plan de Recuperación Ambiental Post Operación y Plan de Abandono ........................... 308
10.10. Plan de Control de Erosiones 314
10.11. Plan de Control de la Contaminación.............................................................................. 320
10.12. Costo de Gestión Ambiental ........................................................................................... 326
11. AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y AMBIENTALES,

Y ANÁLISIS DE COSTO-BENEFICIO-FINAL. .................................................................. 328
11.1. Valoración de Impactos Ambientales y Externalidades Sociales ..................................... 328
11.2. Cálculo del VAN............................................................................................................... 343
CEPSA 3
12. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPAN EN LA LABORACIÓN DEL

ESTUDIO DE IMPEACTO AMBIENTAL Y LAS FIRMAS RESPONSABLES.............. 344
12.1. Firmas debidamente notariadas......................................................................................... 345
12.2. Número de registro de Consultores.................................................................................... 345
13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................ 346

13.1. Conclusiones ..................................................................................................................... 346
13.2. Recomendaciones.............................................................................................................. 347
14. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .............................................................................. 349
ANEXOS .................................................................................................................................... 370
ANEXOS VOLUMEN 1:
ANEXO I. ACRÓNIMOS.
ANEXO I. ACRÓNIMOS.
ANEXO II. DOCUMENTOS LEGALES.
ANEXO III. MAPAS Y PLANOS.
ANEXO IV. FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE BENEFICIO DE ORO.
ANEXO V. RESULTADOS DE LOS MONITOREOS DE AGUAS SUPERFICIALES
Y SUBTERRÁNEAS.
ANEXO VI. RESULTADOS DE LOS MONITOREOS DE CALIDAD DE AIRE
Y PRODUCCIÓN SONORA.
ANEXO VII. RESULTADOS DE LOS INVENTARIOS DE FLORA Y FAUNA.
ANEXO VIII. INVENTARIO FORESTAL.
ANEXO IX. LISTAS DE ASISTENCIA DE TALLERES DE CONSULTA-PLAN DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
ANEXOS VOLUMEN 2:
ANEXO X. ENCUESTAS SOCIOECONÓMICAS DEL PROYECTO.
CEPSA 4
2.0 RESUMEN EJECUTIVO
2.1 Datos Generales de la Empresa Promotora
El nombre legal de la empresa promotora es: PETAQUILLA GOLD, S.A., la cual, está
inscrita en el Registro Público en la ficha 501268. El contacto directo de la empresa es el Sr.
Marco Tejeira Quirós (8-75-1001); Teléfonos 983-0040 y 983-0339, fax 983-0493; correo
electrónico, ldecarrizo@petaqullaminerals.com, Página Web, www.petaquilla.com.
Nombre y registro del Consultor: Consultores Ecológicos Panameños SA, Registro:

IAR-003-96.
Responsable del estudio: Ramón H. Alvarado (IAR-017-2001).
2.2 Descripción del Proyecto
El proyecto consiste en la explotación a cielo abierto de un yacimiento de oro y plata, que se

encuentra ubicado en el Distrito de Donoso, Provincia de Colón. Para explotar este yacimiento,
se hace necesario la construcción y operación de un tajo abierto, donde se ubica el yacimiento;
instalación de una planta para el beneficio del oro, a través de un sistema de lixiviación con
Cianuro; un área de relave en donde se ubicarán los estériles o el producto de roca, luego de que
se extrae el oro; otras obras colaterales, tales como oficinas administrativas, campamentos,
talleres, embalses para uso del agua y caminos de acceso. Adicionalmente, será imprescindible la
construcción de un relleno sanitario en el sitio de planta y otro en Coclesito (principal comunidad
en el área), y plantas de tratamiento y planta potabilizadora.
El área a desarrollar se estima en 100 hectáreas y el presupuesto es de $45 000 000,00 (cuarenta
y cinco millones de Balboas), en un período de 12 años. El derecho de explotación lo da la Ley
N º 9 del 26 e febrero de 1997, a través de una concesión minera.
CEPSA 5
2.3 Síntesis de las Características Ambientales del Área del Pproyecto
El proyecto se encuentra principalmente dentro de la Cuenca del Río Molejón (188 hectáreas),
que es tributario del Río Turbe. El área de influencia directa del proyecto se determinó en unas
12 000 hectáreas, debido principalmente a los efectos sobre el medio social que tendrá el
proyecto.
El área en donde se encuentra el proyecto son bosques intervenidos por la extracción maderera y
la exploración minera, que se ha estado desarrollando en el área desde hace unos 35 años. El área
tuvo una cobertura boscosa casi en un 100%, en donde predominó la Virola surinamensis
(mollejo). En promedio se presentan 170 m3/ha de árboles con DAP, mayores a 10 cm y un
promedio de 18 árboles por hectárea.
En los trabajos de identificación de la vida silvestre, se encontraron especies endémicas (Zamia)

y protegidas por la legislación panameña, Tinamus major, Columba cayennensis y C.
nigrirostris.; once especies de aves se encuentran dentro del Apéndice II de CITES, entre los que
se encuentran: rapaces, colibríes, loros y tucanes. Sólo una especie se encuentra dentro del
Listado de Especies de Importancia para la Conservación de Centroamérica y México: Euphonia
anneae. Cabe destacar la presencia de distribución restringida como los casos de Atelopus zeteki,
Dendrobates pumilio y Dendrobates vicentei. Los inventarios de invertebrados (insectos,
principalmente), nos indican que estamos en presencia de un bosque intervenido.
En el área se identificaron, además seis sitios con hallazgos arqueológicos, los cuales, deberán
ser caracterizados y removidos con base en los lineamientos del INAC.
El área del proyecto afecta muy pocas áreas abiertas para trabajos de agricultura y ganadería, por
lo que no se ha identificado la necesidad de movilización involuntaria de poblaciones. Las
condiciones fisicoquímicas ambientales son buenas, salvo la proliferación de sedimentos en las
quebradas, debido a la adecuación de los terrenos para la explotación del yacimiento indicado.
CEPSA 6
La principal comunidad en el área de influencia directa del proyecto es Coclesito y Villa del
Carmen, que se encuentran en el límite de las provincias de Colón y Coclé, respectivamente;
acumulando entre estas, el 51% de los habitantes de la región. Estas comunidades proveen de
mano de obra y otros insumos para las obras de inicio de la explotación.
La población del área de influencia directa del proyecto, según datos censales se concentraba en
el distrito de Donoso (90%), concretamente el corregimiento de San José del General (85%). En
este contexto las principales comunidades son Coclesito (corregimiento de San José del General)
y Villa del Carmen (corregimiento del Guásimo), las que reunían al 65% (863) de la población
de toda el área de influencia directa. En consecuencia, las mismas son las principales
proveedoras de mano de obra no calificada para las labores propias del proyecto. Por otro lado,
es importante señalar que de acuerdo a los datos censales en ninguna de se reportaba población
indígena.
Por otro lado, la misma fuente revela que para la época dicha población era relativamente joven,
ya que el promedio de edad oscilaba en los 15 años en Guásimo, 18 años en San José del
General y 21 en El Harino.
Con relación al nivel de instrucción (último grado aprobado), los datos censales indican que en la
mayoría de las comunidades del AID, la población no completó 6 grados de educación primaria
(los únicos casos fueron Coclesito /San José del General y San Juan de Turbe / El Harino), lo
cual permite aseverar que en general hay deficiencias con relación al acceso a la educación para
esta población.
En cuanto al ingreso de la población de 10 años y más, los indicadores del 2000, revelaban que
en estos corregimientos la pobreza era una condición generalizada, en la medida que las
medianas oscilaban en los B/.85.40 en San José del General, 79.60 en Guásimo y 81.70 en El
Harino.
Según los datos del 2000, la población del área de influencia directa residía en 260 viviendas, de
las que 79% estaban localizadas en el corregimiento de San José del General, 11% en Guásimo y
CEPSA 7
10% en El Harino (Distrito de La Pintada). En general las condiciones de estas viviendas según
la fuente y lo observado durante la fase de campo, denota serias limitaciones, especialmente
relacionadas con deficiencia en el acceso a agua y saneamiento.
2.4 Información más Relevante sobre los Problemas Ambientales que Generará el
Proyecto
Los problemas ambientales del proyecto se basan en el tipo de industria de la que se trata
(minería a cielo abierto) y que utiliza Cianuro en su proceso de lixiviación o separación del
oro de la roca madre. Algunos de los problemas son directos y otros de percepción, como lo
demuestran las consultas realizadas.
Cuadro 2.1. Descripción de Problemas Ambientales del Proyecto.
Problema Descripción
Afectación de cerca de 100 hectáreas, que representan aproximadamente el 53 %
de toda la cuenca. Esto incluye, el desvío de cauces de agua dentro de la cuenca,
Afectación de la Cuenca del
efectos por sedimentación, cambios en hábitat y poblaciones locales de peces,
Río Molejón
disminución del caudal.
Riesgos de accidentes de derrame de sustancias químicas al agua.
Contaminación de suelo y aire Riesgos de accidentes, y contaminación del suelo y el aire.
Pérdida de la cobertura
Deforestación de cerca de 100 hectáreas de bosques.
boscosa
Ahuyentamiento de la fauna Retiro de la fauna del área del proyecto y sus alrededores.
Colapso de muros de relave y
Riesgo de colapsos de las estructuras que contienen el relave y a los embalses.
embalses para el agua
Cambios en la población local Llegada de nuevos habitantes, cambios en la economía local
Fuente: EIA Proyecto Minero Molejón, 2007.
2.5 Breve Descripción de los Impactos Positivos y Negativos del Proyecto
La distribución de los impactos positivos y negativos del proyecto, se desglosan de la siguiente

manera (Cuadro 2.2; Cuadro 2.3.).
CEPSA 8
Cuadro 2.2. Distribución de los Impactos Ambientales y Sociales del Proyecto.

Calificación de Cantidad de
Comentarios
Impactos Impactos
No se establecerán actividades individuales para estos impactos; formará
Muy Bajo 4
parte de las medidas para impactos más significativos.
No se establecerán actividades individuales para estos impactos; formará
Bajo 9
parte de las medidas para impactos más significativos.
Se evaluará la pertinencia de indicar actividades directamente relacionadas
Medio 22
con el impacto.
Se determinarán medidas, tanto de mitigación como de compensación para
Alto 28 estos impactos negativos. Para los impactos positivos, se indicarán
actividades de promoción e incrementales.
Muy Alto 6 estos impactos negativos. Para los impactos positivos, se indicarán
actividades de promoción e incrementales.
Se dará especial atención a los impactos sobre el agua e impactos sociales.
Negativos 42 Se reconoce que los impactos sobre el agua y la comunidad, quedan
calificados como sinérgicos,
Se establecerán mecanismos de monitoreo para dar seguimiento a los
Positivos 27
cambios en la calidad de vida y a los indicadores de pobreza de la región.
Cuadro 2.3. Medios, Etapas e Impactos Positivos y Negativos del

Proyecto.
Medios y Importancia del

Etapa del Proyecto
Componentes Impacto
AMBIENTE FÍSICO
Construcción -24 Alto
Calidad del agua Operación -32 Muy Alto
Cierre -14 Bajo
Construcción -18 Medio
Suelos Operación -18 Medio
Cierre 18 Medio
Construcción -10 Muy Bajo
Calidad del aire Operación -12 Bajo
Cierre -9 Muy Bajo
Construcción -10 Muy Bajo
Ruidos Operación -12 Bajo
Cierre -9 Muy Bajo
AMBIENTES TERRESTRES
Vegetación Construcción -24 Alto
Operación -24 Alto
CEPSA 9

Proyecto.

Etapa del Proyecto
Componentes Impacto
Cierre 22 Medio
Flora protegida o
Operación -20 Medio
endémica
Cierre 18 Medio
Fauna mayor
protegida o endémica Operación -24 Alto
Cierre 18 Medio
Principales hábitats Operación -24 Alto
Cierre 18 Medio
AMBIENTES ACUÁTICOS
Construcción N/A
Peces protegidos o Operación N/A
endémicos
Cierre N/A
Construcción -32 Muy Alto
Hábitats acuáticos Operación -32 Muy Alto
Cierre -24 Alto
Construcción N/A
Pesca Operación N/A
Cierre N/A
AMBIENTES SOCIOECONÓMICOS
Construcción 28 Muy Alto
Diversificación de la
economía local Operación 28 Muy Alto
Cierre 24 Alto
Construcción 28 Muy Alto
Empleo Operación 24 Alto
Cierre 24 Alto
Construcción 18 Medio
Impuestos y tasas a
Operación 18 Medio
los gobiernos
Cierre 20 Medio
Construcción -11 Bajo
Costo de la vida Operación -18 Medio
Cierre -13 Bajo
Problemas sociales Construcción -17 Medio
CEPSA 10

Proyecto.

Etapa del Proyecto
Componentes Impacto
Cierre -16 Medio

Oportunidades para Construcción 26 Alto
nuevas labores,
Operación 26 Alto
entrenamiento y
capacitación Cierre 20 Medio
Construcción 28 Alto
Uso de mano de obra
local Operación 28 Alto
Cierre 28 Alto
Acceso a la tenencia Operación -26 Alto
de la tierra
Cierre -18 Medio
Demanda de servicios
Operación - 24 Alto
básicos
Cierre -24 Alto
Tránsito Operación -12 Bajo
Cierre -13 Bajo
Construcción 24 Alto
Infraestructura y otros
servicios Operación 24 Alto
Cierre 24 Alto
Construcción - 20 Medio
Cambios en la
población
Cierre 19 Medio
Salud y Riesgo
Operación -22 Alto
Laboral
Cierre -18 Medio
Nuevas oportunidades
Operación 28 Alto
de negocios
Cierre 20 Medio
CULTURA
Afectación de grupos Operación N/A
vulnerables
Cierre N/A
Cambios en el estilo Construcción -20 Medio
de vida
Operación -28 Alto
CEPSA 11

Proyecto.

Etapa del Proyecto
Componentes Impacto
Cierre -14 Bajo

Recursos Operación N/A
arqueológicos
Cierre N/A
ÁREAS PROTEGIDAS
Construcción N/A
Afectación de áreas
protegidas Operación 20 Medio
Cierre 20 Medio
Creación de áreas Operación 28 Alto
protegidas
Cierre 28 Alto
2.6. Breve Descripción de las Medidas de Mitigación, Seguimiento, Vigilancia y

Control
Cuadro 2.4. Principales Medidas de Mitigación, Seguimiento, Vigilancia y Control

Propuestas para el Proyecto.
Medidas Acciones
-Certificarse con la ICMC para el manejo de Cianuro.
-Monitoreo permanente de la planta en sitios claves identificados en el plano
de proceso, con uso de compuestos químicos.
-Planta de tratamiento para aguas servidas y laboratorios.
Control del manejo de
-Piscina auxiliar para control de derrame en la planta.
sustancias químicas en la
-Reciclaje de aceites.
planta
-Capacitación a empleados, funcionarios y comunidad.
-Apoyo a una auditoría social del proyecto.
-Auditoría independiente.
-Transporte de CN por empresa certificada en ICMC.
-Relleno sanitario.
Control del manejo de
-Reciclaje.
desechos sólidos
-Actividades de concienciación, en general sobre el tema de la basura.
-Estudios para disminuir volumen de desecho y aprovecharlo en
construcciones, carreteras, arrecifes artificiales u otro uso.
-Monitoreo del dique del relave.
Manejo del relave
-Monitoreo de roca ácida.
-Monitoreo independiente.
CEPSA 12
Cuadro 2.4. Principales Medidas de Mitigación, Seguimiento, Vigilancia y Control

Propuestas para el Proyecto.
Medidas Acciones
-Estricta seguridad en área de tajo.
-Control de ruidos.
Manejo del tajo abierto
-Manejo de explosivos.
-Monitoreo independiente.
-Pago de la compensación ecológica de 100 ha de bosques intervenidos.
-Canon de uso del agua para el proyecto.
Compensaciones -Apoyo al PN Omar Torrijos H.
ecológicas -Apoyo a la creación de un área protegida y elaboración del Plan de Manejo.
-Apoyo a la reforestación de 1000 hectáreas en 12 años con las comunidades
-Programa de Educación Ambiental
-Fortalecimiento de las capacidades de ANAM y Dirección de Recursos
Minerales locales.
-Fortalecimiento de las unidades ambientales distritales de Donoso y La
Pintada.
Fortalecimiento
-Fortalecimiento de la Policía local.
institucional
-Fortalecimiento de la sociedad civil para la auditoría social del proyecto.
-Fortalecimiento del hospital y de los centros de salud.
-Fortalecimiento de organizaciones de la sociedad civil para desarrollo de
actividades procomunidad.
-Garantizar empleos a los locales.
-Capacitación y entrenamiento para los trabajadores.
-Apoyo a las escuelas.
Responsabilidad Social -Desarrollo de Proyectos agrícolas.
Empresarial -Desarrollo de Proyectos forestales.
-Desarrollo de Proyectos agroforestales.
-Aplicación de Normas y estándares altos para la seguridad de los empleados.
-Aplicación de Normas de ética empresarial.
Plan de Conservación y Educación Ambiental.
Plan de Control de Erosiones.
Plan de Control de la Contaminación.
Diseño de Planes
Plan de Monitoreo y Seguimiento.
específicos
Plan de Prevención de Riesgos y Contingencia.
Plan de Participación Ciudadana.
Plan de Cierre.
2.7. Breve Descripción del Plan de Participación Pública Realizado
En términos generales, la metodología seguida para la realización de este plan, conllevó al

reconocimiento del área de estudio, el levantamiento de información, la identificación de las
percepciones de la gente; a través de tres talleres comunitarios (Boca de Toabré, San Lucas y
Coclesito), acercamiento a las comunidades e identificación de actores claves, líderes y
autoridades locales. Todo ello, con miras, tanto a la diseminación de información como a la
consulta pública desde las fases iniciales del estudio.
CEPSA 13
Adicionalmente la empresa promotora, ha realizado una serie de actividades de difusión del

proyecto por medio del proyecto Mi Amigo Petaquilla ; estas, han sido 23 reuniones en el año
2006 y dos, para el 2007.
Las principales preocupaciones de las comunidades son:

Temor a la contaminación del Río Molejón con Cianuro.
Destrucción de grandes extensiones de bosques y ríos.
Presión sobre la tierra en áreas vecinas al proyecto.
Falta de conocimiento del proyecto.
Desconfianza en la fiscalización y cumplimiento de los controles.
Distribución poco equitativa de los beneficios sociales del proyecto.
Las necesidades básicas de las comunidades, identificadas son:

Oportunidades de empleo.
Mejoras en servicios básicos, como salud y educación.
Más información sobre el proyecto.
Distribución equitativa de los beneficios del proyecto.
Mejorar de sus sistemas productivos.
Participar en el seguimiento del proyecto.
Con relación a las conclusiones de las consultas, existe desconocimiento de las actividades del
proyecto y se espera que este tenga un impacto positivo en la economía local, tal como se está
dando en la actualidad.
CEPSA 14
3.0 INTRODUCCIÓN
La Concesión de Petaquilla se estableció conforme al Contrato Ley entre la República de

Panamá y Minera Petaquilla, S.A., Contrato nº 9 con fecha de 26 de Febrero de 1997, publicada
en la Gaceta Oficial 23,235 del 28 de febrero de 1997. Los accionistas de Minera Petaquilla,
S.A., son Petaquilla Minerals Ltd. (Antes Adrian Resources Ltd.) e Inmet Mining Corporation.
Esta concesión, planeaba la explotación de mineral de cobre y otros minerales asociados; pero,
con el hallazgo de un yacimiento exclusivamente de oro en el área conocida como Molejón , se
estableció presentar al gobierno nacional un Plan minero para la explotación de este recurso
como una fase previa a lo establecido en el Contrato Ley.
Debido a que el alcance del desarrollo del proyecto contemplado por este plan de desarrollo
minero, incluye el desarrollo potencial de ciertos depósitos de oro no incluidos en la concesión
Petaquilla, el término "Proyecto Petaquilla", se refiere en este documento, al desarrollo mineral
dentro de la Concesión Petaquilla y ciertas concesiones mineras adyacentes, propiedad directa o
indirecta en un 100% de Petaquilla Minerals Ltd., dentro del Distrito Minero Petaquilla.
El Distrito MineroPetaquilla, está situado en el Distrito de Donoso, Provincia de Colón, sobre la

Vertiente del Caribe, a 120 kilómetros al Oeste de la Ciudad de Panamá y a 20 kilómetros de la
Costa Caribe. Se extiende sobre un área aproximada de 136 kilómetros cuadrados. En tanto, el
Océano Pacífico, se encuentra a unos 50 kilómetros en dirección Sur, atravesando la División
Continental. Mientras que las elevaciones, dentro de los límites de la concesión, fluctúan entre
los 70 y 350 metros sobre el nivel del mar.
La historia minera del área, comienza con la mineralización de pórfido de cobre-molibdeno que
fue descubierta en 1968 en la región del Río Petaquilla, en la parte central de Panamá, durante un
reconocimiento regional de Geología y Geoquímica en el marco del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD).
CEPSA 15
La exploración de Petaquilla, se resume a continuación, destacando los eventos principales y la

incidencia de las empresas exploradoras que han delimitado los yacimientos.
Cuadro 3.1. Resumen Histórico de Petaquilla.
Año Entidad Descripción
Un reconocimiento regional de Panamá Central, realizado por el

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
reveló extensas zonas de silicificación y mineralización de cobre,
en el área de los depósitos de Petaquilla y Botija. Muestras de
1968 PNUD stream sediments y suelos, revelaron numerosas anomalías de
cobre y molibdeno, incluidas Valle Grande, Botija Abajo, Brazo
y Río Medio. El mapeo de la componente vertical del campo
magnético, mostró anomalías de magnetita y de magnetita
oxidada.
Se perforaron 27 pozos someros (máquina Winkie) y 10 pozos de
1969 PNUD mayor profundidad con una perforadora convencional, en las
áreas de Petaquilla, Botija, Vega y Medio.
El Gobierno de Panamá sometió los derechos de exploración de
la Concesión Petaquilla a una subasta internacional. La
1969 PMRD Concesión Petaquilla fue ganada por la Compañía de Desarrollo
de Recursos Minerales de Panamá (PMRD), un consorcio
japonés.
Se realizó un mapeo geológico en Petaquilla, Botija y Vega y se
perforaron 48 pozos someros (máquina Winkie) y 51 pozos
1970-1976 PMRD profundos con barrena de diamante, sumando 14,000 m. Los
yacimientos de Petaquilla y de Botija, fueron perforados
aproximadamente hasta 300 m de profundidad.
Reservas preliminares fueron calculadas y un Reporte de
1977 PMRD
Prefactibilidad se completó.
Se actualizó el Reporte de Prefactibilidad. Fracasaron las
1978-1979 PMRD negociaciones con el Gobierno de Panamá a causa de exigencias
excesivas respecto a la producción.
1980 PMRD La propiedad fue puesta en cuido y mantenimiento.
Georecursos adquiere los derechos de concesión de Petaquilla e
1988-1991 GEOREC inicia un programa de exploración de oro (Au).
Minnova (hoy Inmet) obtuvo una opción para adquirir hasta el
80% de la Concesión; Georecursos International, S.A., mantuvo
1991-1992 MINNOVA
el 20%. La actividad de exploración incluyó muestreo
litogeoquímico regional.
Adrian (Petaquilla Minerals Ltd.) negoció una opción para

obtener el 40% del interés de Minnova con pagos de efectivo, la
1992-1993 ADRIAN realización del trabajo de campo y la finalización de un Estudio
de Factibilidad. Adrian (Petaquilla Minerals Ltd.), se fusionó con
Georecursos, llevando su interés total hasta el 52%.
CEPSA 16
Cuadro 3.1. Resumen Histórico de Petaquilla.
Año Entidad Descripción
Adrian (Petaquilla Minerals Ltd.) realizó el muestreo de suelos

mediante una retícula, el mapeo geológico de áreas
seleccionadas, el levantamiento magnetométrico y la perforación
de aproximadamente 394 pozos con barreno de diamante, en
Petaquilla, Botija y otros blancos de la exploración.
1992-1995 ADRIAN La exploración del depósito de Valle Grande y el descubrimiento

de la mineralización epitermal de Au en Molejón, así como la
identificación de varios otros blancos (Botija Abajo, Brazo,
Faldalito, Cuatro Crestas, Lata y Orca), fueron realizados por
Adrian (Petaquilla Minerals Ltd.). Se comenzó, entonces con el
levantamiento de una línea de base ambiental, el estudio de
alcance y de prefactibilidad.
Conforme a un acuerdo preexistente de financiamiento, hecho en

1991 y enmendado en 1994, Teck Cominco Ltd., obtuvo el
derecho de adquirir la mitad de la participación accionaria de
1994 Teck Cominco
Adrian (Petaquilla Minerals Ltd.) en Minera Petaquilla, S.A.,
Ltd.
financiando un estudio de viabilidad y obteniendo para Adrian
(Petaquilla Minerals Ltd.), el financiamiento necesario para
comenzar la producción.
La perforación del depósito y el mapeo para el estudio de

1996 Teck Cominco factibilidad del depósito fueron realizados. Teck Cominco Ltd.,
Ltd. perforó 89 pozos y 33 trincheras para un total de 26,641 m. El
estudio de factibilidad, fue completado.
Las excavaciones y la perforación para pruebas metalúrgicas
fueron realizadas para actualizar el estudio de factibilidad. Teck
Cominco Ltd., perforó 42 pozos para totalizar 7,680 m. El
estudio de factibilidad fue actualizado.
Teck Cominco Después de 1997, se ha actualizado el estudio de factibilidad
1997
Ltd. periódicamente. Una decisión de producción respecto al estudio
de factibilidad de cobre, ha sido pospuesta como resultado de las
condiciones en los mercados de cobre y oro. Se firma el Contrato
Ley nº 9 del 26 de febrero de 1997 para la explotación del
yacimiento.
Se plantea el inicio de la explotación del yacimiento de oro de
Molejón como una manera de contribuir al financiamiento del
Petaquilla proyecto mayor de cobre y metales asociados. Se realizan
2005
Minerals, S.A. acciones en el marco de Ley nº 9 de 1997 y se presenta ante el
Ministerio de Comercio e Industrias (MICI), un Plan de
Explotación Minero y que es aprobado.
Fuente: Plan Minero, 2005.
CEPSA 17
3.1 Alcance del Estudio de Impacto Ambiental
El Estudio de Impacto Ambiental, tiene como alcance todas las actividades relacionadas con la
explotación del recurso minero del yacimiento de Molejón, incluyendo las facilidades para el
personal que trabajará en las diferentes etapas del proyecto; el cual, encierra, las siguientes
actividades:
Proyecto Minero:
Diseño, construcción y operación del relave, que es el sitio donde se depositará el
material luego de la extracción del oro.
Diseño, construcción y operación de la planta de procesamiento del oro, que es una
estructrura cerrada para dicho fin.
Diseño, construcción y operación del tajo abierto, que es el área del yacimiento de
donde se obtendrá la materia prima para el proceso de extracción del oro.
Construcción de cinco pequeños embalses para canalizar el agua natural y disponer
de este recurso.
Campamento y facilidades administrativas para el proyecto.
Calles de acceso, desagües y sistema de alcantarillado.
Plantas de tratamiento de aguas residuales.
Plantas de energía elécrica.
Relleno sanitario para el manejo de desechos sólidos.
Para el acceso al proyecto, a través de una carretera hacia el proyecto, se elaboró un Estudio de
Impacto Ambiental Categoría II, que fue presentado en noviembre de 2007.
Los resultados del presente estudio, así como su base de datos, está diseñado para servir de
respaldo al documento de Evaluación Ambiental y Social que exige el Banco Mundial, para
financiar proyectos al sector privado. El estudio al Banco Mundial, será presentado por la
empresa canadiense Klhon Clipper Berger, según los estándares de esta institución.
Para lograr esta concordancia, se realizaron talleres para homologar los protocolos de toma de
datos, evaluación de impactos y diseño del Plan de Manejo Ambiental.
CEPSA 18
3.2 Objetivos del Estudio
Objetivo General:
Identificar y medir, los impactos ambientales positivos y negativos del Proyecto de explotación
minera de Molejón, para incluir las medidas de remediación de los negativos y profundizar en los
positivos, garantizando la seguridad ambiental y social del entorno del proyecto.
Objetivos Específicos:
Elaborar un documento que cumpla con las normativas nacionales e internacionales, que
garanticen su financiamiento y ejecución.
Facilitar el reconocimiento de los impactos ambientales positivos y negativos para
asegurar su mitigación y/o compensación.
Diseñar actividades que contribuyan a mejorar el ambiente social y ecológico de la
región.
3.3 Metodología del Estudio
Para desarrollar este estudio, se utilizó la siguiente metodología:

Recopilación de la información básica existente. Se revisó toda la información
previamente, sobre todo el Estudio de Factibilidad para este proyeto, que comprende un
Estudio de Impacto Ambiental, denominado Evaluación Ambiental y Socio-económica ,
el cual, fue preparado según los términos y los formatos previstos por el Contrato-Ley nº
9 de 26 de febrero de 1997, aprobado por la Asamblea Legislativa de Panamá.
Toma de datos de campo. Con base en el formato del Decreto Ejecutivo nº 209 del 5 de
septiembre del 2006, se levantó la información correspondiente, a través de protocolos
concensuados con la empresa Klhon Clippen Berger. Estos protocolos, se describen en
cada caso, a lo largo del documento (Puntos: 4. Información Genera;, 5. Descripción del
Proyecto; 6. Descripción del Ambiente Físico; 7. Descripción del Ambiente Biológico; 8.
Descripción del Ambiente Socioeconómico).
CEPSA 19
Participación ciudadana: Se realizaron encuestas y talleres de discusión sobre los

impactos del proyecto, previos a los foros públicos. Las preocupaciones de las
comunidades, fueron incluidas en el estudio.
La identificación de los impactos y su evaluación: se realizaron con base en la

metodología de Matriz de Importancia de Vicente Conesa Fernández-Vitora (1995);
adaptada, según los requerimientos de la reglamentación del D.E. nº 209 del 5 de
septiembre del 2006.
Para la elaboración del Plan de Manejo Ambiental, se tomaron los programas

propuestos por el D.E. nº 209 del 5 de septiembre del 2006; se agregaron otros y estos, se
trabajaron en forma de matriz. Al final, se elaboró una tabla con los costos de todos los
programas para facilidad de comprensión de las responsabilidades de la empresa
3.4 Duración del Estudio
Este estudio, tuvo una duración de seis meses, debido a las inundaciones en la región en los
meses de noviembre y diciembre del 2006. Durante este tiempo de elaboración del estudio, se
dio una merma de actividad en los meses indicados, por la razón antes indicada.
3.5 Intrumentalización del Estudio
La instrumentalización de este estudio, se basa en lo propuesto por la legislación nacional y los

requerimientos del Banco Mundial para elaboración de este tipo de estudios, que incluyen:
implementación de protocolos para trabajos de campo; participación ciudadana; foros púbicos;
aplicación de metodologías estándares para identificar y ponderar los impactos ambientales;
elaboración de planes de manejo ambientales; consensuar estas medidas con las autoridades
correspondientes, a través de las Unidades Ambientales Sectoriales; inclusión de
recomendaciones y comentarios de estas unidades; y aprobación institucional y social del
proyecto.
CEPSA 20
4.0 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO
A continuación se describe la Información general del promotor del proyecto y de la empresa

consultora que realiza el Estudio de Impacto Ambiental.
4.1 Información sobre el Promotor Petaquilla Gold, S.A.
El promotor del proyecto es la empresa PETAQUILLA GOLD, S.A. que cuenta con oficinas en:
Ciudad de Panamá: San Francisco, Vía Cincuentenario nº 49/ Tel: 226-9565.
La Pintada: Santa Ana / Tel: 983-0040 y 983-0493.
La empresa se encuentra registrada en la Ficha 501268, Doc. 827327, desde el 11 de agosto de

2005. Los Directores y Dignatarios de la misma, constan en el Certificado de Registro Público
que se presentan en el anexo correspondiente a la documentación legal del promotor del
proyecto.
4.2 Información sobre la Empresa Consultora
El estudio es realizado por la empresa Consultores Ecológicos Panameños, S.A. Esta empresa es
una Sociedad Anónima, inscrita en la Notaria 5ª, mediante Escritura 6292. Está debidamente
registrada en el Registro Público, en la Ficha: 249447; Rollo: 32858; Imagen: 0038; RUC:
32858-38-249447. Dirección: Edificio Tucuncari; Apto. 3; Calle 65, San Francisco, Panamá;
Telefax (507) 270-0933.
4.3 Paz y Salvo emitido por el Departamento de Finanzas de ANAM
El paz y salvo se presenta adjunto al documento.
CEPSA 21
5.0 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
La descripción del Proyecto Minero Molejón, incluye las obras y actividades que serán evaluadas
en el marco de este estudio. Este proyecto, se enmarca en uno que propiciará el mayor
desarrollo regional, en el que se deberá integrar el desarrollo minero, con el manejo y
conservación de los recursos naturales renovables.
5.1 Objetivos del Proyecto y su Justificación
Objetivos del Proyecto:

Ubicar y construir las estructuras necesarias que permitan la explotación del
yacimiento de oro de Molejón, en el Distrito de Donoso, Colón.
Extraer el material de roca, de manera segura y eficiente para ser procesado en la

planta, y obtener el mayor rendimiento posible de oro de este proceso.
Realizar toda la actividad en un marco ambiental y social aceptado, en base a las

normas nacionales y las normas del Banco Mundial, en esta materia.
Justificación del Proyecto:
El mineral de oro (Au), tiene muchos usos en la actualidad; se conoce desde hace 2000 años A.C.
El oro puro es demasiado blando para ser usado normalmente y se endurece aleándolo con plata
o cobre, con lo cual, podrá tener distintos tonos de color o matices. El oro y sus muchas
aleaciones, se emplean bastante en joyería, fabricación de monedas y como patrón monetario en
muchos países.
En joyería, el oro, se denomina oro alto o de 18 k a aquel que tiene 18 partes de oro por 6 de
otro metal o metales, oro medio o de 14 k a aquel que tiene 14 partes de oro por 10 de otros
metales, y oro bajo o de 10 k al que tiene 10 partes de oro por 14 de otros metales.
CEPSA 22
Otros usos del oro:
El oro ejerce funciones críticas en ordenadores, comunicaciones, naves espaciales,

motores de aviones a reacción y otros muchos productos.
Su alta conductividad eléctrica y resistencia a la oxidación, ha permitido un amplio uso

como capas delgadas electrodepositadas sobre la superficie de conexiones eléctricas para
asegurar una conexión buena, de baja resistencia.
Como la plata, el oro puede formar fuertes amalgamas con el mercurio, que a veces se
emplea en empastes dentales.
El oro coloidal (nanopartículas de oro) es una solución intensamente coloreada que se

está estudiando en muchos laboratorios con fines médicos y biológicos. También es la
forma empleada como pintura dorada en cerámicas.
El ácido cloroaúrico se emplea en fotografía.

198
El isótopo de oro Au, con un período de semidesintegración de 2.7 días, se emplea en
algunos tratamientos de cáncer y otras enfermedades.
Se emplea como recubrimiento de materiales biológicos permitiendo ser visto a través del
microscopio electrónico de barrido (SEM).
Se emplea como recubrimiento protector en muchos satélites, debido a que es un buen

reflector de la luz infrarroja.
En la mayoría de las competiciones deportivas es entregada una medalla de oro al

ganador, una medalla de plata al subcampeón y una de bronce, al tercer puesto.
La justificación del proyecto en el sitio escogido es la existencia de un depósito aurífero muy

prometedor que se pudo identificar en Molejón. Una evaluación de ese depósito, realizada por
Steffen, Robertson and Kirsten Inc. (SRK)1, contratada para estos efectos, permitió, por
1
- Steffen, Robertson and Kirsten, 1995. "Molejon Deposit Mine Design Report."
CEPSA 23
simulación de computadora, estimar recursos de 570,000 onzas de oro minables, a través de un

tajo abierto.
Considerando la valiosa información obtenida y el hecho de que sólo se ha explorado cerca de

una cuarta parte del Distrito Minero de Petaquilla, el potencial para identificar recursos minerales
adicionales parece considerable; tanto es así, que se estima una inversión de 60 millones de
dólares, el costo de las inversiones en investigación2.
Desde otra perspectiva, las posibilidades de desarrollo del Distrito de Donoso, han sido casi
nulas y la única actividad económica de la región es tradicionalmente, la ganadería extensiva.
Esta actividad, está ligada a la especulación de la tierra.
5.2 Ubicación Geográfica del Proyecto
El proyecto minero, se encuentra situado a cerca de 120 km al Oeste de la ciudad de Panamá.

Como referencia geográfica, se encuentra en las coordenadas N 538250 y O 972300. Este, se
ubica en el Corregimiento de Coclecito, Distrito de Donoso, Provincia de Colón.
Con base en el Plan Minero del 2005, presentado y aprobado por la Dirección de Recursos
Minerales del MICI, el inicio de las actividades mineras, se realzarán en las coordenadas que se
muestran en el siguiente cuadrante.
Cuadro 5.1. Coordenadas del Polígono de Molejón.

Punto X Y
1 537853.50 974054.94
2 540853.50 974054.94
3 540853.50 972054.94
4 537853.50 972054.94
Fuente: SRK Comsulting. 2005
La concesión de Petaquilla, contiene varios yacimientos de cobre y oro, de los cuales, se iniciará
la explotación por el depósito de oro epitermal Molejón.
2
Plan Minero para Petaquilla, 2005.
CEPSA 24
La ubicación geográfica del proyecto, se presenta en la siguiente figura.
Figura 5.1. Mapa de Ubicación Geográfica del Proyecto

República de Panamá
Leyenda
Lugares Poblados
Ubicación del Proyecto
Acceso al Proyecto
C. Intereamericana
Calles ateriales
Rutas Secundarias
Ríos
Distritos
3.6 Legislación, Normas Técnicas y Ambientales que regulan el sector y el proyecto,

obra o actividad
Las normas técnicas y ambientales se presentan para los tres tipos de actividad relacionadas con
el proyecto.
Fuente: Petaquilla Gold, S. A. 2007.
CEPSA 25
5.3 Legislación, Normas Técnicas y Ambientales que Regulan el Sector Minero de

Panamá
Con base en la información legal de la República de Panamá, relativa a la legislación ambiental,

presentamos una serie de normas de aplicación común a todas las fases del proyecto. Estas son
las siguientes:
Cuadro 5.2. Listado de Normas Ambientales Generales para Panamá.3
Tipo de Norma Detalle de la norma

Constitución Política de la República de Panamá: Título III, Capítulo 7, Régimen
Normas Jerárquicas
Ecológico, Artículos 118, 119, 120 y 121.
Superiores
Convenios Internacionales: CITES, Ramsar, Biodiversidad, Cambio Climático.
Ley nº 41 del 1 de julio de 1998. Ley General de Ambiente de la República de
Panamá.
Ley nº 1 de 1994. Se establece la Legislación Forestal de la República de Panamá.
Ley nº 24 de 1995. Se establece la Legislación de Vida Silvestre de la República
de Panamá.
Ley n° 66 de noviembre de 1994,por la cual, se aprueba el Código Sanitario que
regula lo referente a Salud Pública.
Ley nº. 14 de mayo de 1982 modificada parcialmente por la Leynº. 58 de agosto
de 2003, que regulan el Patrimonio Histórico de la Nación y protegen los
Leyes Recursos Arqueológicos.
Decreto Ley nº 35 de 1966, por el cual se reglamenta el uso de agua.
Ley nº 42 del 27 de agosto de 1999, por la cual, se establece la Equiparación de
oportunidades para las personas con discapacidad.
Ley nº 9 de 25 enero de 1973, Por la cual se faculta al MIVI para regular , dirigir
y establecer, las políticas de Vivienda y Urbanismo .
Ley nº 98 de 29 de diciembre de 1961, Por la que se crea el IDAAN y se
establece que se deberá acatar las recomendaciones de la Dirección General de
Salud Pública, en relación con el agua potable para uso público.
Ley nº 36 del 17 de mayo de 1996, por la cual, se establecen Controles para evitar
la contaminación ambiental por el uso de combustibles.
Decreto Ejecutivo nº 57 del 2000, por el cual, se reglamenta la Conformación y
Reglamentos
funcionamiento de las Comisiones Consultivas Ambientales.
Decreto Ejecutivo nº 58 de 2000, por el cual, se reglamenta el procedimiento para
la elaboración de Normas de calidad ambiental y límites máximos permisibles.
Decreto Ejecutivo nº 209 de 2006, por el cual, se reglamenta el Capítulo II del
Título IV de la Ley nº 41 General de Ambiente.
Decreto Ejecutivo nº 163 del 22 de agosto de 2006. Establece la nueva estructura
administrativa de ANAM.
Decreto Ejecutivo nº 150 del 19 de febrero de 1971. Se establece el reglamento
sobre ruidos molestos que se producen en fábricas y otros establecimientos.
3
Basado en ARDEN & PRICE CONSULTING, 2007. Guías Metodológicas para el Sector Minería Metálica.
ANAM. 182 pp.
CEPSA 26
Cuadro 5.2. Listado de Normas Ambientales Generales para Panamá.3

Decreto Ejecutivo nº 160 del 7 de junio de 1993. Movilización de vehículos y
maquinarias de alto riesgo de acuerdo a la disposición de la Ley nº 10 del 24 de
enero de 1989.
Decreto Ejecutivo nº 84 de 10 del junio de 1996, sobre Aspectos sanitarios.
Resolución 124 del 24 de marzo del 2001. MICI. Reglamento Técnico DGNTI-
COPANIT 43-2001: Higiene y Seguridad Industrial, para el control de la
contaminación atmosférica en ambientes de trabajo producida por sustancias
químicas.
Resolución 505 del 6 de octubre de 1999. MICI. Reglamento Técnico DGNTI-
COPANIT 45-2000: Higiene y Seguridad Industrial en ambientes de trabajo
donde se generen vibraciones.
La Resolución AG-363-2005 de julio de 2005: Por la cual, se establecen medidas
Resoluciones de protección del Patrimonio Histórico nacional ante actividades generadoras de
impacto ambiental .
Resolución AG-0235-2003 de junio del 2003, por la cual, se establece la tarifa
para el pago de indemnización ecológica
Resolución nº 248 de 16 de diciembre de 1996. Por la cual, se aprueba el
Reglamento de Normas Técnicas para la calidad de agua potable y la construcción
con el propósito de proporcionar un margen de seguridad para la salud humana.
Resolución nº 78-90 de 21 de diciembre de 1990. Reglamento Nacional de
Urbanizaciones y Parcelaciones.
Fuente: Elaborado para este estudio. 2007
Cuadro 5.3. Normas Relacionas con la Minería Metálica.

Código de Recursos Minerales y sus modificaciones (Ley nº 23 del 22 de agosto
de 1963, modificado por Decreto de Gabinete nº 264 del 21 de agosto de 1963,
por la Ley nº 70 del 22 de agosto de 1973, por la Ley nº 20 del 30 de diciembre
1985, por la Ley nº 3 del 29 de enero de 1988, por la Ley nº 2 de 11 de enero de
Leyes 2006).
Ley nº 56 del 27 de diciembre de 1995, subrogada, a través de la Ley nº 22 de 27
de junio de 2006.
Ley nº 6 de 15 de febrero de 2006, que reorganiza el Ministerio de Comercio e
Industrias y dicta otras disposiciones.
RE nº 1 de 3 de enero de 1996, por la cual, se establece un Área de reserva
minera: la zona de influencia del litoral, ubicada a lo largo de ambas costas del
territorio nacional de la República de Panamá. La zona de influencia litoral es la
superficie comprendida a lo largo de toda la costa y alrededor de cualquier isla
Resoluciones Ejecutivas
del territorio nacional, con un ancho de 1000 metros mar afuera y 200 metros
(RE)
tierra adentro del sector Atlántico, y de 1500 metros mar afuera y de 500 metros
tierra adentro en el sector Pacífico; distancias estas, que se medirán a patir de la
línea de alta marea, incluyendo los esteros en las desembocaduras de los ríos,
manglares y albinas.
Resolución 91-36 del 27 de mayo de 1991. por la cual, se establecen los
Reglamentos contenidos y los procedimientos para la preparación del informe ambiental de los
requisitos básicos para las solicitudes de extracción minera.
Fuente: Elaborado para este estudio. 2007.
CEPSA 27
5.4 Descripción de las Fases del Proyecto
La información para la descripción del proyecto minero, proviene principalmente del Plan
Minero, presentado y aprobado por la Dirección de Recursos Minerales del Ministerio de
Comercio e Industrias4. El depósito epitermal contiene 7.98 millones de toneladas de recursos
minables, indicados con ley promedio de oro de 2.37 g/ton, para un total de 559,420 onzas de
oro.
De acuerdo al estudio de SRK, se presentaron dos escenarios: uno en el que se optimiza el

proceso de extracción en el tajo abierto y otro en el que se presenta el caso más conservador. El
cuadro siguiente, presenta el cuadro óptimo.
Cuadro 5.4. Datos del Escenario más Optimista de la Cantidad de Recursos

Presentes en el Yacimiento.
Zona Tonelaje (miles) Promedio de ley Contenido
1 1183.65 3.21 122,171
2 2561.23 2.34 192,710
3 1431.59 2.76 127,048
4 812.69 4.87 127,260
MENA* total 5989.16 2.96 569,189
Fuente: Plan Minero, 2005. *El término MENA, se refiere al producto final formado por el oro y la
plata extraídas del yacimiento.
El cuadro siguiente, se presenta el escenario más conservador.
Cuadro 5.5. Datos del Escenario más Conservador de la Cantidad de

Recursos Presentes en el Yacimiento.
Zona Tonelaje (miles) Promedio de ley Contenido
1 1808.6 2.10 122,171
2 3268.9 1.83 192,710
3 1653.82 2.39 127,048
4 1235.48 3.20 127,260
MENA total 7966.8 2.22 569,189
Fuente: Plan Minero, 2005.
4
Minera Petaquilla, S.A. 2005. Plan Minero, 2005. 162 pp + anexos.
CEPSA 28
5.4.1 Planificación
La concesión minera para el Proyecto Minero Molejón, implicó el desarrollo amplio de

diferentes programas de desenvolvimientos previos a las fases de construcción de la
infraestructura básica, explotación del recurso existente y beneficio del mineral de oro. La
empresa Petaquilla Gold, S. A., realizó los estudios requeridos para garantizar que la puesta en
marcha del proyecto, se dé dentro de un marco social y ambientalmente viable.
Dentro de la fase de planificación, se realizó una serie de estudios ingenieriles complementarios

como lo son: investigaciones geotécnicas en las áreas destinadas a los diques de relave, estudios
de carga de soporte para los sitios de localización de los molinos, evaluación de balance de agua,
estudios de tratamientos de los residuos de la planta de oro, estudios geotécnicos de estabilidad
de taludes en el tajo abierto, estudios de aguas, plan de minado, cálculo de recursos minables,
prediseño de las estructuras de contención de estériles, estudios de uso y aplicación de
geomembranas, lecturas periódicas de niveles freáticos, elaboración de mapas geomorfológicos y
mapas de pendientes, estudios hidrotécnicos, y estudios complementarios en los aspectos
sociales, ambientales.
Paralelo a estas investigaciones técnicas anteriormente mencionadas, se completaron los cálculos

de los recursos probados, probables y posibles para el caso del depósito de Molejón. Para la
realización de estos cálculos, se desarrolló un agresivo programa de perforación diamantina con
recuperación de testigos en diámetros HQ y NQ, con una malla 25 x 25 metros. Esta campaña se
concentró en la zona del pit central, donde debe iniciarse la extracción de los tres primeros años
de producción, a razón 2,200 toneladas por dia. También se programaron sondajes para aumento
de recursos en la zona NW. Como dado a resaltar dentro del programa de perforación, podemos
mencionar que se contó con 6 perforadoras en esta campaña, 4 de la empresa Rodio- Swissboring
y 2 de la empresa Canchi Perforaciones.
Por su parte, se completaron los levantamientos topográficos de terreno y la localización de los

collares de todos los pozos de los diferentes programas de perforación (94-95-97 y 2006).
CEPSA 29
Otros estudios importantes para el complento de los diferentes aspectos involucrados en el

desarrollo de las distintas fases del proyecto, son: estudios de densidad, estudios petrográficos,
estudios mineralógicos, estudios de generación de soluciones ácidas, estudio de impacto
ambiental (EIA) y de seguridad industrial, se realizaron con el objetivo de completar el Estudio
de Factibilidad Final de diseño de la mina.
Las empresas consultoras que trabajan en conjunto con los Ingenieros mineros e Ingenieros
geólogos del proyecto son: Consultores Ecológicos Panameños, S. A.; Klohn Crippen; SRK
Consulting (Canadá) Inc.; Summit Valley Equipment & Engineering Inc.; Tecnología en
Procesamientos Minerales LTD.; Vector Colorado LLC.; Tecnilab Panamá; Sococo Costa Rica;
Rodio-Swissboring; Canchi Drilling Panamá; Aquaeter y Nowak Associates.
5.4.2 Construcción
Basados en los estudios realizados por SRK, SGS Lakefield, Tecni Lab, Chemex, y la
caracterización de las áreas propuestas para el proceso de extracción de oro y plata del Proyecto
Molejón, se elaboró un mapa conceptual ( Ver Figura 5.2. ), en donde se plasman los conceptos y
áreas requeridas para el inicio de operaciones del proyecto.
En este mapa conceptual, se establecen las siguientes áreas:
Ubicación de la planta de beneficio de oro, con sus secciones de almacenamiento de

mineral a procesar, el sistema de trituración, almacenamiento de material triturado,
scrubber para el manejo de la saprolita, molienda, área de espesadores, hidrociclones,
sistema de lixiviación, carbón en pulpa, sistema de destoxificación, planta de
recuperación.
Áreas de relaves, almacenamiento de material estéril
Vías de acceso a la planta de proceso y al tajo abierto.
Áreas de almacenamiento de agua potable para proceso, combustibles y reactivos.
Manejo integral de los estériles y las colas de relave.
CEPSA 30
Áreas destinadas a la planta de cal y para la de floculantes.
Manejo integral de aguas destinadas al proceso de la planta.
Sumadas a las obras, anteriormente mencionadas y como resultados de las mismas, se requerirá
la construcción de un relleno sanitario, campamentos para los trabajadores, edificiones
administrativas, y galeras para el mantenimiento y reparción de los equipos especializados.
Como toda construcción, ésta requerirá de la puesta en marcha de una serie de actividades de
específicas para cada área. A continuación, se detallan las actividades más relevantes durante el
desarrollo de esta fase:
Remoción de cobertura vegetal:

Para la adecuación de las diferentes áreas propuestas, se requiere de una remoción total de la
cobertura vegetal dentro de las áreas destinadas para la planta de beneficio de oro, áreas de
relave y almacenamiento del estéril, y para la adecuación del tajo abierto. Esto no quiere decir,
que para la adecuación del resto de las áreas, no se requiera la remoción de cobertura vegetal,
sino que ésta se dará en menor grado y puede ser evitada en ciertos casos.
Movimiento de tierra:
Esta actividad, se realizará principalemente con el fin de conformar las terrazas requeridas para
el funcionamiento de la planta, ya que estas son un factor importante para el diseño y
construcción de la misma. En general, será necesario realizar movimientos de tierra para la
construcción de las diferentes infraestructuras, ya que esta es una actividad inmersa en toda
construcción. El volumen total de tierra requerido, se obtendrá de las mismas obras de ingeniería
propias del proyecto y será destinado en su mayoría, para los rellenos dentro del área de la
planta. Para esta tarea, se emplearán: dos (2) tractores D8 con ripper, un (1) tractor D6 con
ripper, un (1) compactador 826, una (1) pala mecánica, tres (3) mototraillas, un (1) tanque
cisterna y quince (15) camiones de 20 yardas.
CEPSA 31
Nivelación de terrazas:
Como los niveles requeridos dentro del área de planta son muy específicos, se necesitará de la
adecuación de los mismos para el funcionamiento adecuado y la obtención de un producto final
de alta calidad. La nivelación de terrazas es un aspecto clave a considerar para el diseño y
construcción del área de relave, ya que este es básico para el control y almacenamiento del
material estéril proveniente de la planta.
Construcción de drenajes y manejo de las aguas pluviales:

Alrededor de las obras de infraestructura, se requiere contar con un drenaje adecuado que
permita el desalojo oportuno de las aguas pluviales, debido a que en la región se registran niveles
elevados de precipitación. Los drenajes, de ser necesario, contarán con disipadores de energía
para disminuir la velocidad de arrastre de las aguas y evitar la erosión de suelos.
Las cunetas a construir para recoger y canalizar las aguas de lluvia, se ubicarán en toda la
longitud y a ambos lados de los caminos internos. Estas cunetas abiertas en el suelo natural, no
serán revestidas con material vegetal. En el caso de drenajes abiertos, a construir en donde sean
necesarios para sanear el área del proyecto, su perímetro mojado, será revestido con hierba o
grama.
Para el manejo de las aguas?, se requerirá de la construcción de cinco embalses. Éstos,

cumplirán objetivos variados, entre los cuales, podemos mencionar: control hidrológico,
suministro de agua y posible generación eléctrica.
Construcción de caminos y sistemas de drenaje:

Esta actividad, considera el corte del camino de acceso al área de planta, relave y tajo abierto. En
ciertos casos, será necesario, la ubicación y construcción de estructuras, de derivación y pase de
agua a drenajes colectores. Dentro de las obras requeridas para la construcción de los caminos de
acceso, será indispensable, la construcción de obras de ingeniería localizadas en los pasos hacia
el tajo abierto (Río Molejón).
CEPSA 32
Áreas de almacenamiento de agua potable, relleno sanitario y campamentos:

Se construirán todos los sistemas para la distribución y almacenamiento del agua potable, y para
el manejo de los desechos sólidos generados dentro del área de proyecto. Además, se adecuarán
infraestructuras para el alojamiento del personal.
También, se construirán sistemas de tubería para la distribución de agua potable, tendido

eléctrico y telefónico, un área para la acumulación de desechos sólidos, y sistema de
alcantarillado pluvial.
Almacenamiento del combustible, planta de cal y planta de floculantes:

El proyecto contempla la construcción de las infraestructuras requeridas para el almacenamiento
de combustible, en áreas cercana al sitio de la planta de beneficio de oro.
En cuanto a la planta de cal y planta de floculantes, son proyectos que se encuentran en actual
desarrollo, pero sobre los cuales, no se ha concretizado. En el punto 5.5 de este estudio, sobre
Infraestructuras a Desarrollar y Equipos a Utilizar, se describirán los procedimientos y modelos
esquemáticos de cada una de estas plantas.
Es de suma importancia mencionar que los planos de todas las infraestructuras requeridas para el
funcionamiento del proyecto, se pueden consultar en los anexos del presente documento. A
continuación, se presenta el Mapa conceptual de la Zona General de Planta.
CEPSA 33
Fig. 5.2. Mapa Conceptual de la Zona General de Planta de Beneficio de Oro Molejón.
CEPSA 34
5.4.3 Operación
La etapa de operación, se basa prácticamente en la extacción de los minerales presentes dentro

del tajo abierto; luego, se pasa el beneficio de los minerales de Molejón, a través de una planta
que ha sido diseñada para procesar 3,000 toneladas por día de minerales provenientes de
yacimientos vetiformes de origen epitermal, caracterizados por su alto contenido de sílice.
El proceso de recuperación de oro desde el mineral, contempla una etapa de conminución

(trituración y molienda) de acondicionamiento del mineral para la lixiviación, una etapa de
disolución del oro por lixiviación con cianuro (cianuración agitada), una etapa de recuperación y
concentración del oro por adsorción, con carbón activado y refinación de concentrados (ADR),
para obtener como producto final a la venta un metal doré (solución sólida de oro y plata).
El material lixiviado con cianuro se trata por un método de destrucción de cianuro con meta
bisulfito (INCO) y depósito de los relaves inertes (menos de 2 ppm de cianuro), en un tranque de
relaves convencional.
El proceso, contempla siete etapas principales:

Trituración del mineral en una planta de trituración, la cual, está conformada por un
chancadora primaria de mandíbula, un chancadora secundaria de conos de 5 ½ , dos
chancadoras terciarios de 5 ½ y una etapa de lavado de arcillas en un scrubber rotatorio.
El producto del proceso de trituración será de ¼ , a razón de 3,000 toneladas de minerales,
en 16 horas de operación por día.
Molienda final: este circuito es conformado por tres molinos de bolas de 11 x 15 que
operan en circuito cerrado, con baterías de ciclones que descargan a un espesador de
molienda con un producto de 75 ? m, a una razón horaria de 136 tph nominales.
Circuito de lixiviación por agitación con cianuro de sodio: conformado por seis
estanques agitados (800 m3 cada uno), con un tiempo de residencia de 36 horas.
CEPSA 35
Circuito de adsorción del oro cianurado en carbón activado (CIP): conformado por
ocho estanques (450 m3 cada uno), donde se pone en contacto el complejo soluble de
cianuro aúrico con carbón activado para ser adsorbido.
La recuperación y concentración del oro: se realiza en un circuito de Desorción o

Stripping, proceso del que se obtiene una solución concentrada de oro, de la cual, se
recupera el oro metálico por precipitación electrolítica y posterior refinación por fusión de
precipitados; obteniéndose como producto final, metal doré que es una solución sólida de
oro+plata con 1 a 2 % de impurezas. El doré es el producto de venta del proceso.
Los circuitos descritos en c) y d) que se denomina ADR .
Finalmente el material lixiviado que corresponde al mineral, al cual se le ha extraído el oro

y la plata, se denomina relave que corresponde a una pulpa de 35 a 40% de sólido que
tiene cianuro remanente en la solución, la cual es tratada por un proceso INCO, que
destruye el cianuro con la adición de meta bisulfito, dando como resultado una pulpa con
una concentración de cianuro menor a 2 ppm.
El relave manejado por INCO, se tratará en hidrociclones y se depositará en un

tranque de relave convencional, en donde, una vez decantado los sólidos, se recuperará el
agua para retornarla al proceso.
La planta de procesos se complementa con circuitos de preparación de reactivos de cianuro,

lechada de cal, floculantes, meta bisulfito, nitrato de plomo, sulfato de cobre y reactivos para
tratamiento de aguas.
La planta contará con un laboratorio metalúrgico propio y un laboratorio químico operado por
terceros (17 personas).
Dotación de empleo en la planta: en la planta trabajarán en forma directa 91 personas, que se

dividirán en 70 personas en operaciones y 21 mantenedores.
CEPSA 36
Los parámetros esperados de la planta de rocesos de oro, serán:
Disponibilidad: 90 %
Grado de molienda: 75 µm
Tiempo de residencia: 36 h
Ley de oro media presupuestada: 5 gpt
Recuperación de oro: 93 %
Ley de plata media presupuestada: 10 gpt
Recuperación de plata: 75 %
Consumos específicos de principales insumos:
- cianuro: 0,9 kg/ton
- cal: 4,5 kg/ton
- mensualisation: 2,9 kg/ton
- floculante: 60 g/ton
- bolas: 0,9 kg/ton
- energía eléctrica: 52 kW/ton.
En la Fig. 5.3 se presenta las etapas de procesamiento por las que atraviesa el material mineral
de interés a explotar, en la planta a operar para este fin.
CEPSA 37
Figura 5.3. Diagrama de Flujo de la Planta de Procesamiento de Beneficio de Oro del Proyecto Minero Molejón.
CEPSA 38
En los anexos de este estudio, se presenta el diagrama de flujo de la planta de beneficio del oro,
con un nivel de detalle más elevado que el presentado.
5.4.4 Abandono
El abandono de los proyectos mineros representan hoy en día, uno de los principales retos a los
cuales, se enfrentan los diferentes países a nivel mundial. Es por esto, que dentro de este
documento, se procedió a incluir esta etapa en uno de los planes que forma parte del Plan de
Manejo Ambiental, el Plan de Cierre.
A continuación, se mencionan las actividades que se desarrollarán en el Plan de cierre:
Estabilización de botaderos de material proveniente de la cobertura del tajo y del

relave. Estas actividades, se caracterizan por el uso de obras de conservación de suelos y
revegetación.
Estabilización del relave.: Esta estabilización se dará inicialmente con la revegetación

con plantas con capacidad de resistir ambientes con alta humedad como el caso de
humedales. Estas plantas, pueden ser helechos acuáticos, gramíneas o Cyperáceas.
Manejo del paisaje del tajo abierto. Para esta actividad, se utilizarán cortinas vegetales
de plantas y árboles.
Desmantelamiento de las estructuras: consiste en un proceso de eliminación de las

estructuras y recuperación de los ambientes naturales.
5.4.5 Flujograma y Tiempo de Ejecución de Cada Fase del Proyecto
El Flujograma y el tiempo de ejecución para cada etapa del proyecto, Planificación,

Construcción, Operación, Abandono, se presenta a continuación (Fig. 5.4.).
CEPSA 39
Figura 5.4. Ciclo General de la Mina en el Proyecto Molejón.
Investigación detallada
del sitio, Diseño y
Planeamiento
Construcción Operación Cierre Final y Post Cierre
(1-3 años)
(1- 2 años) (12 años) Desmantelamiento
Exploración Diseño para el Cierre
(1-2 años)
Plan de Cierre Inicial

(forma parte del EIA)
Etapa de Etapa de Explotación Etapa de

Exploración Cierre
CEPSA 40
5.5 Infraestructuras a Desarrollar y Equipos a Utilizar
Infraestructuras a desarrollar:
Las infraestrcturas a desarrollar en el proyecto, consisten en construcción de las calles para
acceder al proyecto y que fueron motivo de un Estudio de Impacto Ambiental por separado.
Dentro del proyecto se pretende, construir una red de calles y caminos para la operación del
mismo y que consiste en tres kilómetros de vías, incluyendo los desgües para las lluvias y las
canalizaciones para la planta de tratamiento de aguas residuales; un tendido eléctrico que
comunique al generador eléctrico, con todas las estructuras del proyecto; una planta de
tratamiento para la planta de procesamiento y para el laboratorio de análisis.
Equipos principales a utilizar:

Equipos de mina.
Triturador primario.
Molinos autógenos.
Cribas.
Correas transportadoras.
Concentradores.
Espesadores.
Decantadores.
Diez camiones CAT 797 de 120 toneladas cortas.
Una pala P&H 4100 XPB de 25 yardas cúbicas.
Un buldózer D11.
Una moto niveladora 24H.
Un camión aljibe 777D.
Planta concentradora.
Un molino SAG 20 pies.
Tres molinos de bolas de 10 pies.
Celdas de flotación.
CEPSA 41
5.5.1 Frecuencia de Movilización de Equipos y Flujo Vehicular Esperado
La frecuencia y movilizacón de equipos y el flujo vehicular esperado, se presenta en las tres

fases del proyecto, como se sustenta a continuación (Cuadro 5.6.):
Cuadro 5.6. Frecuencia de Movilización de Equipos y Flujo Vehicular Esperado, en

las Distintas Fases del proyecto.
Fase de Construcción Fase de Operación Fase de Cierre
El flujo se concentra en el área de
la carretera que comunica al
proyecto con la comunidad de El flujo se concentra en el El trasporte en la fase de cierre,
Coclesito. transporte de materiales entre el estará determinado por los tipos de
Este flujo consiste en: tajo abierto y la planta de beneficio soluciones que se planteen. Esto
-Transporte del personal que de oro. dependerá de los estudios
trabaja en la fase de contrucción de El flujo será constante durante los propuestos en el Plan de Cierre
la planta. Este consiste, en 365 días del año. La distancia entre Inicial del proyecto. Se espera que
transporte dentro del recinto del el tajo y la planta es de cerca de el flujo, se dirija principalmente al
proyecto y el cambio de turnos 450 metros. sitio del tajo.
cada dos días. Hay transporte El transporte de personal, estará
local entre el sitio de la planta y las relacionado a la cantidad de
comunidades cercanas, como San personas que no se alojará dentro
Juan de Turbe. Este es de baja del campamento. Asumiendo que
frecuencia de las 360 personas que en
-El transporte de materiales y promedio trabajarán en la fase de
equipo necesario para la operación, se alberge el 50%;
construcción, el cual, incluye el entonces, se necesitará transporte
transporte de grandes equipos que diario para 120 personas hasta
vienen por tierra desde los puertos Coclesito-Villa del Carmen. Esto
de embarque. El promotor se ha implicaría un máximo de tres
visto en la necesidad de contruir vehículos para el trasporte de estos
rutas alternas a los principales trabajadores, tres veces al día, los
poblados del área (Coclesito-Villa 365 días del año.
del Carmen y La Pintada), para
disminuir el efecto del paso del
equipo pesado por estas
comunidades.
-Por ahora el flujo de transporte
está condicionado por la falta del
puente sobre el Río San Juan. Se
estima que el flujo promedio, esté
en 20 viajes diarios
Fuente: EIA Proyecto Molejón, 2007.
CEPSA 42
5.5.2 Mapeo de Ruta más Transitada
En la siguiente figura, se marca la ruta más transitada durante la vida útil del proyecto.
Figura 5.5. Mapeo de Ruta más Transitada Durante el Proyecto.

5.6 Necesidades de Insumos durante la Construcción
Ruta de Aceeso al tajo Ruta Coclesito

Proyecto
Molejón
5.6.1 Servicios básicos

Mapeo de Ruta Más Transitada
Fuente: Elaborado para este Estudio. 2007.
La ruta más transitada incluye el desvió que se construyó desde la comunidad de Villa del
Carmen a la comunidad de Nazareth. El uso de éste tiene el objetivo de evitar el paso de la flota
vehicular del proyecto por los caminos internos de la comunidad de Coclesito. Por otra parte,
esta obra de ingeniería forma parte de las medidas de mitigación recomendadas para disminuir
los impactos productos del transporte en general que generarán las diferentes actividades del
proyecto en estudio.
5.6 Necesidades de Insumos Durante la Construcción y Operación del Proyecto
Para poner en marcha el proyecto, se requiriere de los servicios de un personal multidisciplinario

y altamente capacitado que lleve un control adecuado de los insumos demandados durante ambas
fases del mismo.
Los cálculos sobre las necesidades de los insumos, se presentan únicamente para la etapa de
operación, ya que para la etapa de construcción, las cifras son muy relativas y están sujetas a
posibles adecuaciones a los diseños propuestos. Además, la demanda de insumos durante la
CEPSA 43
etapa de operación, representa un 80% de la demanda total, debido a que esta fase, abarca un
período de tiempo mucho más extenso.
A continuación, se presentan las demandas óptimas de los diferentes insumos requeridos para el
funcionamiento de la planta de beneficio del oro.
Cuadro 5.7. Necesidades Básicas de Insumos para el

Funcionamiento de la Planta de Beneficio del Oro.
Operación de Planta Unidad Consumo por 6 años
Trituradores primarios Kg. 2100,0
SAG Mill Liner kg 60900,0
SAG bolas (100mm dia) kg 735000,0
Cal kg 3570000,0
Carbon kg 231000,0
Cianuro kg 420000,0
Soda Cáustica kg 210000,0
Reactivos floculantes
unidad
misceláneos 2100,0
Consumo de combustible kWhr 52500000,0
Fuente: Petaquilla Gold, S. A. Año.
5.6.1 Servicios Básicos
La empresa promotora del proyeto, será la responable de suministrar la mayoría de servicios

básicos para el proyecto que de inmediato se enlistan, a excepción de los sevicios relacionados a
salud y educación:
Agua potable:
Petaquilla Gold, S. A., será la responsable de la construcción y puesta en marcha de un sistema
de suministro de agua potable para todo el personal del proyecto.
Energía:
Para la alta demanda energética del proyecto, la empresa promotora pondrá a funcionar una
planta eléctria de diesel, que cubrirá esta necesidad básica.
CEPSA 44
Aguas servidas:
La empresa promotora, contempla dentro de sus inversiones, la construcción de un sistema de
tratamiento para las aguas servidas producto de las diferentes actividades del proyecto.
Vìas de acceso:
Los accesos del proyecto fueron construidos por la empresa promotora.
Transporte pùblico:
Como el área de la concesión de la minaes un àrea de acceso controlado, no se contarà con
transporte pùblico dentro de la misma. Èsto forma parte de los altos estàndares de seguridad,
requeridos por una actividad de este tipo. Por su parte, todo el personal de la empresa minera
contarà con un transporte diario para que puedan accesar al àrea del proyecto.
5.6.2 Mano de Obra
La mano de obra necesaria para el proyecto es la siguiente:

Fase de Construcción. Hasta un tope de 1,200 personas, se requerirán como mano de
obra en esta fase, de las cuales, más del 90% son panameños. Las especialidades, se
refieren a expertos para la construcción de la planta de beneficio del oro, preparación del
tajo, personal especializado para manejo de equipo para el movimento de tierra,
Ingenieros en minas, Geológos y Topógrafos.
Fase de Operación. Un promedio de 360 personas para la fase de operación son

necesarios contratar, tanto para la planta de beneficio de oro, como para la administración
del proyecto.
5.7 Manejo y Disposición de Desechos en Todas las Fases del Proyecto
El manejo y disposición de los desechos, serán responsabilidad de la empresa promotora del

proyeto. Adicionalmente, esta disposición, debe ser extendida a las comunidades vecinas.
CEPSA 45
5.7.1 Sólidos
La construcción de un relleno sanitario en la fase de contrucción y operación, será
responsabilidad del promotor. Se ha identificado un sitio dentro del área del proyecto que debe
tener una capacidad de recibir un máximo de 800 kilos de estos desechos/día. Adicionalmente, se
debe construir un relleno sanitario para la comunidad de Coclesito-Villa del Camen como parte
de las medidas de compensación del proyecto.
5.7.2 Líquidos
Para el manejo de los desechos líquidos, será necesario construir una planta de tratamiento en el
área de campamento que tenga la capacidad de tratar la máxima cantidad de estos desechos
producidos por los empleados de la planta por día. Esto equivaldría a 190 litros por persona en
un día, considerando que existe un sistema de campamentos; necesitando entonces, esta planta,
una capacidad de tratamiento de 70,000 litros de desechos líquidosdía.
5.7.3 Gaseosos
Los desechos gaseosos que se generarán durante las diferentes etapas del proyecto son producto
de las emisiones gaseosas de los generadores diesel, la flota de la mina (combustión industrial
del vehículo), y del transporte del mineral al mercado. Hay también emisiones de partículas de la
materia (P.M.) debido a las operaciones de explotación minera (es decir el acarrear, el cargar,
transporte del vehículo, transporte de materiales, actividades en el tajo abierto, claro, erosión del
viento, reservas, manejo del producto).
5.7.4 Peligrosos
El desecho con riesgo de peligrosidad corresponde a los inertes, procedentes del proceso de
extracción de oro. Esta peligrosidad, está más relacionada con el volumen a prcesar que por sus
características químicas. Se dispone en el diseño de un área de relave para contener este material
al que llegará con menos de 1 ppm de contenido de Cianuro (CN).
CEPSA 46
5.8 Concordancia con el Plan de Uso del Suelo
En la región donde se realiza el proyecto, no hay un Plan de uso del suelo. Desde la década de
los `70, se le ha asignado al Distrito de Donoso la connotación de Distrito minero , basado en el
hecho real de contar con una alta concentración de recursos minerales, con posibilidades de ser
explotados de manera rentable. Adicionalmente, la Ley nº 9 del 26 de febrero de 1997, indica el
uso minero de las concesiones otorgadas.
5.9 Estudio y Análisis Financiero
El estudio y análisis financiero, presenta los siguientes componentes:
Costos Operativos. Los costos de minado, procesamiento, administración y operación

estimados en B/.4.74 por tonelada de mena procesada, por SRK en 1995, se calculan
actualmente en B/.10.70. Estos costos operativos, se subdividen en B/.3.00/tonelada para
la extracción, incluyendo mena y desperdicios; y el procesamiento de la mena, se calcula
en B/.6.70/tonelada, con B/.1.00/tonelada en gastos colaterales.
Costos de Capital para Desarrollo de la Mina. Los costos de pre-producción están
estimados en un total de 45 millones de Balboas. Adicionalmente, se calcula un capital de
reserva de 9 millones de Balboas:
o El suministro de electricidad se realizará por medio de una línea de 115 kva de 40

km de longitud desde la red de transmisión Centroamericana; cuyo costo se
estima en B/.1.6 millones.
o El costo del mejoramiento y extensión de la carretera La Pintada-Coclesito-

Molejón, se calcula en B/.2.2 millones. Adicionalmente, se construirá un puente
sobre el Río San Juan de Turbe, por un estimado de B/.900,000.00 y otro sobre el
Río Coclecito por B/.350,000.00.
o Se ha proyectado un Sistema de manejo de aguas para consumo del proyecto, por

un monto estimado de B/.6 millones. Se prevee que el abastecimiento de agua
provenga de los tributarios del Río San Juan, del almacenaje mediante presas y
de fuentes subterráneas.
CEPSA 47
Cuadro 5.8. Resumen de los Costos del Proyecto Minero

Molejón.
Desglose de Costos de Capital Monto
Pruebas Metalúrgicas B/.150,000.00
Ingeniería B/.350,000.00
Construcción de Campamento B/.400,000.00
Manejo de Aguas B/.6,000,000.00
Carreteras y Puentes B/.3,500,000.00
Línea de Transmisión Eléctrica* B/.1,200,000.00
Preparación de Sitio y Tajo Abierto B/.1,000,000.00
Equipo Minero y de Transporte B/.3,200,000.00
Planta e Instalaciones B/.21,500,000.00
5
Contingencias B/4,500,000.00
Capital de Trabajo B/2,000,000.00
Proyectos Socio-Comunitarios B/1,200,000.00
Total B/.45,000,000.00
Fuente: Plan Minero, 2007. *No se incluye esta actividad en el EIA actual.
Parámetros de Ingresos. Se asume que durante la vida del proyecto, el precio del oro
será de B/.350.00 por onza y de B/.5.00 por onza de plata. La recuperación metalúrgica
será de acuerdo con el Informe de Lakefield, de 93 a 96%. La recuperación asumida para
este proyecto era de 92%. El Gobierno de la República de Panamá, tiene una regalía del
3% del ingreso bruto. Petaquilla Minerals Ltd. también ha acordado pagar una regalía de
retorno neto para fundidores, a Teck Cominco e Inmet de entre 1 y 5%, dependiendo del
precio del oro. La regalía de Teck Cominco e Inmet es de 1%, con precios de oro
inferiores a B/.400.00/onz. Estos parámetros asumen una ley de oro de 2.37 g/t y 2.37 g/t
de plata. La ley de 2.37 g/t representa una disminución de 80.07%, con respecto al caso
óptimo; y 20%, por encima del caso conservador.
5.9.1 Monto Global de la Inversión
En esta etapa inicial del proyecto, se estima que el monto de la inversión inicial es de cuarenta y
cinco millones de Balboas (B/. 45, 000,000.00).
5
Incluye los costos de las medidas de mitigación, compensación y restauración propuestas por el EIA.
CEPSA 48
6.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO
6.1 Formaciones Geológicas Regionales
El Istmo de Panamá es un área tectónicamente activa, situada sobre una miniplaca tectónica a la
cual, se ha denominado el Bloque de Panamá. Esta miniplaca, está rodeada por cuatro grandes
placas tectónicas: la Placa Caribe, al Norte; la Placa de Nazca, al Sur; la Placa del Coco, al
Sudoeste y la Placa Suramericana, al Este (Figura 6.1.).
Figura 6.1. Esquema de límites de placas del Bloque de Panamá.
Las flechas indican el sentido del desplazamiento de las placas tectónicas y el número representa la
velocidad en cm/año.
Fuente: fttp://www.volcanbaru.com/sismos/historia/panama.jpg.
CEPSA 49
Nuestro Istmo, surgió hace unos 80 millones de años atrás, por medio de una fisura oceánica, la
cual trae como consecuencia un arco de islas de origen volcánico, que actualmente constituye
hoy día, la Cordillera Central. Los primeros procesos eruptivos se dieron desde la edad Cretácica
y corresponden, al volcanismo submarino. Luego, el volcanismo del Terciario, específicamente
del Mioceno, ocupa gran parte del territorio del Istmo. Este volcanismo fue de tipo Continental,
muy explosivo y originó la principal cadena montañosa del país. A esto se le suman los ciclos de
sedimentación, desde el período Eoceno hasta el Pleistoceno y los del período actual;
conformándose así, la actual configuración geológica y tectónica de Panamá (Figura 6.2).
Globalmente, Panamá, cuenta principalmente, con las siguientes características geotectónicas:
Alineamiento NW-SE:
La gran parte de las fallas mayores tienen este alineamiento. Entre ellas, se
destacan: los sistemas de fallas de Azuero, Soná y Coiba; la zona de fallas de San
Félix, la de Sambú y la de Pirro; y la de la Zona Central del Canal (detectada
mediante anomalías gavimétricas).
La faja de deformación en el Norte de Panamá.
La zona de deformación de la Fosa Centroamericana (conocida como Fosa de

Panamá).
Hoy día, podemos encontrar dos tendencias que tratan de explicar la compleja Geología del
Istmo de Panamá, a través de diferentes modelos:
La primera propone que Panamá, se está moviendo en dirección NW, alejándose de la zona de
convergencia activa del margen Continental de Sur América hacia la cuenca de Colombia. El
movimiento es el resultado de una compleja interacción, que produce arrugamiento oroclinal de
callamiento de corrimiento lateral izquierdo y subducción (Mann, Corrigan; 1990).
Por su parte, la segunda tendencia se basa en un modelo de subducción activa debajo de la

sección Occidental de Panamá. Éste, reconoce dos principales períodos volcánicos: del Mioceno
Medio al Mioceno Superior y el Cuaternario. A cada uno de estos períodos, le corresponden
diferentes tipos de proceso de subducción (Boer, Stewart, Blelton; 1991).
CEPSA 50
Sin entrar en discusión, de cuál de los dos modelos es el acertado, las investigaciones realizadas,
indican que las rocas consideradas como más antiguas, afloran en áreas restringidas de la región
Sur-occidental de la Península de Azuero y de la Península de Soná. Se trata de una formación de
la edad Cretácica y corresponden, a un origen de volcanismo: basaltos, posibles espilitas y
pieritas (Figura 6.2.).
Cronológicamente continúan formaciones, por lo menos en partes sedimentarias, cuyos fósiles,

pertenecen exclusivamente a las últimas épocas del Cretácico Superior: en la región de Bocas del
Toro, corresponde a dicho período, una potente serie de calizas organogéneas (biomicritas
batiales o neríticos batiales), variadamente contaminadas por tobas y que presentan limitadas
intercalaciones puramente tobácicas o lávicas (Figura 6.2.).
En Soná y Azuero, la formación Ocú, presenta niveles de calizas mucho más limitados,
repetidamente intercalados entre enormes espesores de areniscas y conglomerados derivados de
rocas volcánicas, tobas, lutitas y lavas. Además, en el Este del Canal de Panamá, aumentan
progresivamente, lavas y tobas; mientras, disminuye el sedimentario alforante.
Durante el Paleoceno y el Eoceno Inferior, ocurrieron fuertes empujes tectónicos; y el posterior

emplazamiento de plutones a lo largo de la Cordillera de San Blas, y de la Península de Azuero y
Soná. Estos acontecimientos, produjeron metamorfismos de contacto en rocas cretácicas, con la
correspondiente formación de corneanas cruzadas por vetitas y diques ígneos.
El Oligoceno y Mioceno sedimentario, aparecen intercalados por abundantes coladas y

piroclastitas. También en dichos períodos, hubo discreta actividad intrusita con formación de
plutones, principalmente en las vertientes Atlántica de la Cordillera (Figura 6.2.).
Por último, en el transcurso del Plioceno Sedimentario, aparecen en Punta Burica, en una
pequeña cuenca al Oeste de Colón (formaciones Toro-Chagres) y en el núcleo del sinclinal de la
cuenca Darienita, conglomerados, areníscas y limonitas. Fue entonces, durante este período,
donde se inició una nueva época volcánica y se cerró el paso entre los dos océanos (Atlántico y
Pacífico), a causa de procesos geológicos que están aún en acción (Figura 6.2.).
CEPSA 51
Figura 6.2. Formaciones Geológicas de Panamá.
Fuente: Tomado de SRK Consulting, 2005.
Por su parte, tobas y flujos de andesita que se estiman sean del Terciario Superior y Medio,
cubren en su gran mayoría la concesión de Petaquilla. Es imporante mencionar que la misma, se
encuentra en el límite meridional de un batolito de 400 km2. El batolito, el cual intrusiona la
vieja secuencia volcánica, ha sido fechado en 32,6+/-2 millones de años. La base del batolito,
está compuesta de monzonito de cuarzo, la gradación hacia fuera de granodiarito y granodiarito
en pórfido. La mineralización de Molejón, se encuentra localizada al Sur the? batolito (Figura
6.2. y Figura 6.3.). El área, se considera un prospecto para depósitos de cobre-oro-molibdeno en
pórfido y para depósitos de oro epitermal. (Sedar Form 20-F, 1998).
CEPSA 52
Figura 6.3. Formaciones geológicas y lineamientos estructurales del Distrito Minero
Fuente: Tomado de SRK Consulting., 2005.
6.1.1 Unidades Geológicas Locales
Mucha de la información a presentar sobre la descripción de estructuras y de tipos de rocas del

área de la mina, deriva de Laudrum (1995), quien supervisó la gran mayoría de las primeras
perforaciones hechas por Adrian Resorces Ltd. La Geología del área de Molejón, es dominada
por un volcánico de edad Terciaria y por un subvolcánico intrusito, incluyendo: los flujos
masivos de andesita, los flujos de feldespato y de andesita en porfídica, tobas de andesita y
aglomerados de andesita. La andesita se ha intrusionado, a través de feldespato y cuarzo
porfídico, y por feldespato porfídico. Una falla con tendencia Noreste, es posiblemente, el
CEPSA 53
control estructural más importante para el emplazamiento de la alterada brecha hidrotérmica de

cuarzo, la cual es la anfitriona de la mineralización de Molejón.
Las zonas de control estructural para la brecha hidrotémica de cuarzo, y fracturas adyacentes y
andesita alterada, son las anfitrionas de la mineralización epitermal de oro-plata. Los grados de
oro, ocurren predominantemente, dentro de la brecha de cuarzo; pero, se dae dentro del cuarzo
porfídico y en feldespato, también.
Varias tendencias estructurales importantes, son evidentes del magnetómetro de tierra, fotos del
aire, topográficas, mapas e imágenes basadas en los satélites del radar. Las dos más obvias son:
fallas con tendencias Noroeste, pasando a través de Faldalito, de la Zona de Oro Suroeste de
Petaquilla y Molejón; y la zona con tendencia; Noreste, pasando por Botija Abajo, Brazo y
Molejón Figura 6.3.). Una débil tercera falla, es evidentemente, el Este de Molejón. La
formación de la mayoría de los minerales, parece estar asociada con los lineamientos
estructurales de tendencia Noreste.
La Geología anfitriona de la mineralización de Molejón, se incluye en las Figuras 6.4. y 6.5. La

mineralización, ocurre en tres zonas separadas: la Zona Noroeste y su principal subyacente, y las
Zonas centrales, que abarcan 8 sólidos separados.
CEPSA 54
Figura 6.4. Formaciones Geológicas de la Zona NW de Molejón.
Fuente: Tomado de SRK Consulting.2005.
CEPSA 55
Figura 6.5. Formaciones Geológicas de la Zona Central/Principal de Molejón.
Fuente: Tomado de SRK Consulting. 2005.
CEPSA 56
Rocas volcánicas:
Los flujos de andesita y andesita porfídica, ocurren desde fuertes tipos de porfídicos hasta
masivos. En secciones porfídicas, los fenocritales de feldespato, componen del 2-10% de la roca.
Capas de tobas de andesita de grano fino laminado, se alternan con flujos y unidades
aglomeradas.
La aglomeración de andesita, ocurre con frecuencia debajo de la zona de alteración limonítica en

el área de Molejón. Ésta consiste, en una matriz de andesita de grano fino, que contiene
distintos fragmentos líticos de composición general de andesita. Los fragmentos son
subrounded to angular y alcanzan los 0.3 m en tamaño.
La andesita ha sido alterada en diferentes maneras e incluye, modificaciones minerales, como:

epidotis, clorito, sericite, limonita y carbonatos. La andesita cerca de la superficie, también ha
experimentado desgastes por la acción atmosférica fuerte y la oxidación. Aunque, el rastro de
pirita del 2%, se divulga como común en las andesitas, estas resultaron en muy pequeñas
cantidades durante la investigación del sitio.
Típicamente, cerca de la brecha del cuarzo, la andesita es fuertemente fracturada y solidificada.

Bajo tensión débil, la andesita, ha experimentado deformación dúctil.
Intrusivos:
El pórfido de feldespato cuarceado es un porfídico grueso intrusivo, que contiene hasta 40% de
phenocristal de feldespato de 1-3 mm y hasta 1-5 % de phenocristale de cuarzo euédrico de 1-3
mm. Una fuerte y resistente arcilla de feldespato cuarceado porfídico, contiene a menudo
cristales de cuarzo hexagonal euédrico, que se preservan en la matriz de la arcilla. Donde el
pórfido del feldespato cuarceado ha experimentado la deformación frágil, las fracturas de la alta
densidad han proporcionado los conductos para la deposición del oro.
Veta de cuarzo y brecha de cuarzo:

La brecha y la veta del cuarzo típicamente, ocurren dentro de una roca fuertemente fracturada y
brechada, con más de cuarzo lleno de fracturas y de vacíos.
CEPSA 57
Tres zonas principales de brecha de cuarzo, han sido contorneadas por perforación y trincheras
superficiales:
La brecha superior de cuarzo, ha sido expuesta a superficie fuertemente meteorizada, oxidada y

que contiene, escombros alterados de arcilla con los fragmentos de la brecha de cuarzo.
Una zona de brecha de cuarzo más baja, tiene un promedio aproximado de 11.5 m de ancho;
ocurre comúnmente en el contacto entre el feldespato intruso porfídico y la andesita subyacente.
Esta unidad, puede ocurrir como una veta masiva de cuarzo sin texturas de la brecha.
Aproximadamente 50 m debajo de la brecha más baja de cuarzo, es la tercera zona de brecha de

cuarzo que tiene un promedio de 25 m de ancho.
Todas las zonas de brecha de cuarzo contienen los fragmentos de andesita y feldespato porfídico,
que han sido alterados variablemente por agilización, sericitización y alteración limonítica.
Alteración:
La meteorización superficial se extiende a una profundidad de aproximadamente 30 m y resulta
en una zona de oxidación fuerte. Una segunda zona de oxidación, ocurre a lo largo de la parte
inferior de la unidad más baja de la brecha del cuarzo. Una falla de óxido bien definido, se
encuentra en el medio de esta unidad de la brecha de cuarzo. Esta falla, define un sostenido
contacto superior de la zona de la alteración de la limonítica, que se extiende de la falla baja de
óxido hasta la mitad inferior de la brecha del cuarzo y en una alterada andesita limonítica
penetrante. El contacto inferior es gradual y ocurre, dentro de la andesita.
Una penetrante alteración epidotica forma un sobre de alteración propilítica que rodea el sistema
epitérmico mineralizado.
Mineralización:
La mineralización epitérmica del oro en Molejón, se asocia a zonas estructurales controladas de
brechas de cuarzo, a la andesita adyacente fracturada y a feldespatos porfídicos. Los límites del
CEPSA 58
análisis de la mineralización del oro, no están obligados agudamente por los contactos
geológicos. El grado más alto de mineralización, ocurre generalmente, en la brecha de cuarzo;
pero, también existe mineralización económica en el feldespato-cuarzo porfídico, y muy
raramente en los flujos de feldespato porfídico de andesita.
Los valores del molibdeno y de cobre en el área de Molejón, están típicamente, un poco por
debajo de los límites de detección de 0.1 ppm. Los sulfuros, generalmente no se observan. La
andesita es común y moderadamente magnética, debido a la presencia de la magnetita. La
cantidad de medio pesado de oro plateado, obtenido en base a las perforaciones, fue de 1:2.
Tipo del depósito:

Los depósitos epitérmicos de oro, ocurren en gran parte en arcos volcánicos-plutónicos (arcos de
isla como también en arcos continentales), asociados a zonas de subducción, con edades
similares a las del volcanismo. La forma de los depósitos en la profundidad baja, <1 kilómetro,
es recibida, principalmente por las rocas volcánicas. Los depósitos se pueden asociar con
fracturas de escalas regionales, relacionadas con hundimientos. Las rocas anfitrionas para los
depósitos epitérmicos de oro, son típicamente andesita calcialcalinas, en la composición tal y
cual, se encuentran en Molejón (Panteleyev, 1996).
El hervido del líquido en el ambiente geotérmico sulfúrico bajo conduce la precipitación del oro
en vetas, acompañado por una variedad de características tales como colloform y cuarzo
brechado. Vetas resultantes en la superficie se puede expresar como sinters de la silicona.
La mineralización de Molejón es constante con un estilo de mineralización epitermal de

sulfidación baja. El oro se aloja en fisuras con textura y espacio abierto (open space-filling
texturas), vetas y en veteado del stockwork. Las vetas ocurren como fisuras con cavidad, como
bandas o colloform en textura y como brechas. Los sulfuros en Molejón no eran visibles, no
obstante yacimientos de minerales epitérmicos con baja sulfidación están compuestos por pirita,
electro, oro, sphalerita, galena y arsenopyrita. Los metales que se abarcan típicamente son de Au,
AG, Zn, y de Pb. El cuarzo, la calcedonia, la calcita, la adularía, el illite y los carbonatos son
CEPSA 59
minerales típicos de la ganga. Las fracturas en la pared colgante en estructuras mineralizadas son
particularmente favorables para yacimientos de alto grado. (Panteleyev, 1996).
Drenaje Acido de Roca:
El Drenaje Ácido de Roca (DAR), es el producto formado por la oxidación atmosférica (a causa
del agua, oxígeno y dióxido de carbono, presentes) de minerales sulfurosos de hierro
relativamente comunes, en presencia de bacterias y algunos otros productos, generados como
consecuencia de esas reacciones de oxidación.
La generación y control del drenaje ácido de roca es crítico para el desarrollo de la minería
metálica. Éste es considerado, como la responsabilidad ambiental y económica, más grande que
actualmente afronta la industria minera. Su desarrollo puede tomar años o décadas, y puede
continuar durante siglos.
En el caso de Molejón, no existe evidencia de DAR natural en la superficie de los depósitos,

debido a que la superficie de los mismos, está cubierta por vegetación, lo que evita una
exposición directa a la oxidación atmosférica. Una prueba de esto, son las concentraciones
mínimas de metales que fueron obtenidas durante los análisis de agua superficial realizados para
este estudio. Por otra parte, los pH obtenidos en el Río Molejón y la Quebrada Molejonosa, no
reflejan que la calidad de agua de la zona, se vea afectada por altas concentraciones de metales.
Un aspecto muy importante que se debe considerar es la afectación que puede llegar a producir el
Drenaje Ácido de Roca, a la calidad de agua de las aguas subterráneas, debido a que el mismo, se
puede extender hasta 250 m de profundidad aproximadamente. Los análisis de aguas
subterráneas, no reflejan una afectación significante por causa delDAR. Es muy importante que
se tome en cuenta a la hora del diseño del área de botadero de la mina, los tres enfoques para el
control del DAR:
Control primario: control de las reacciones de generación de ácido (prevención).
Control secundario: control de la migración de contaminantes (mitigación).
Control terciario: recolección y tratamiento (mitigación).
CEPSA 60
Estas acciones, serán tocadas más adelante dentro de los planes que forman parte del Plan de
Manejo Ambiental de la Mina de Molejón.
6.1.2 Caracterización Geotécnica
Para describir la Geotécnia del sitio del proyecto, se utilizó la información recopilada para el
diseño del área de relave y zona de planta6. Para esto, se completaron 12 sondajes geotécnicos en
la zona de los diques de relave. Otros 18 Tests Pits, fueron excavados y muestreados. Estas
muestras, se encuentran en Tecnilab Panamá y serán sometidas a varios ensayos, de modo
obtener la data necesaria que permita realizar un diseño apropiado de los muros de contención.
Descripción de la investigación geotécnica:

Como parte del programa para la explotación aurífera en Molejones, la empresa Vector,
estableció una serie de actividades con el objetivo de generar los datos básicos de entrada para el
estudio de factibilidad, y diseño de las facilidades para el manejo y depósito de las colas
(tailings), que se generarán del beneficio del mineral.
Estas actividades consistieron, en la perforación de 12 pozos ubicados a lo largo de los ejes

donde se construirán los diques de represamiento, en los que se realizaron sendos ensayos de
permeabilidad (Lugeon), ensayos de Penetración estándar (STP); en la recolección de muestras
inalteradas en tubos Shelby y se instalaron piezómetros a diferentes niveles. En adición, se
excavaron 18 calicatas (Test Pit), donde se realizaron ensayos de veleta (Vane Test) para
determinar la resistencia al corte de los suelos del área y pruebas de permeabilidad tipo Lefrank;
además, de la colección de muestras para ensayos en el laboratorio.
Por otro lado, adicional a los piezómetros instalados, se tomaron medidas de los niveles de agua
en los pozos de condenación, ubicados en el área, con el fin de obtener una idea de las
direcciones de flujo del agua subterránea. En cuanto a la escorrentía superficial, se tomaron
medidas en la Quebrada Camino, adyacente a la zona estudiada, y en la Quebrada Rastrojo, que
drena la zona estudiada.
6
VECTOR COLORADO, LLC. 2006. Informe de exploración geotécnica en sitio de relave. Petaquilla
Gold, S,A. Proyecto Molejones. sp.
CEPSA 61
Ubicación:
La zona de almacenaje de colas, está ubicada al Sureste del sitio donde se ubicará la planta y
tiene una extensión de 0.40 Km2; contenida en la cuenca de la Quebrada Rastrojo, cuya
extensión es de 0.61 Km2, constituyendo un 65% de esta. Según las proyecciones, el relleno de la
zona de la zona de colas, estará comprendido entre las cotas 70 msnm y 105 msnm.
Perforaciones:
Se perforaron 12 pozos, con un total de 221.43 m y profundidades promedio de 18.43 m por
pozo (Cuadro 6.1 Fig. 6.6). En los mismos, se realizaron un total de 43 STP y se tomaron, el
mismo número de muestras; se tomaron 10 muestras inalteradas con tubos shelby y se realizaron
12 pruebas de permeabilidad Lugeon, con lo que se obtuvo dicho parámetro.
Ensayos SPT y muestras Shelby:

Se estableció el límite suelo roca a lo largo de los ejes de los diques propuestos,
obteniéndose profundidades que van de cero (0) metros en la perforación MO-06-GE-04 y MO-
06-GE-08, donde aflora la roca; hasta 17.45 m, en la perforación MO-06-GE-07. De estos
ensayos, se recogieron 45 muestras SPT y 9 muestras Shelby; de las cuales, 5 SPT y 4 Shelby,
se enviaron al laboratorio de suelos para ensayos de mayor detalle.
Ensayos de permeabilidad Lugeon:

En el Cuadro 6.1, se presentan los datos obtenidos de los ensayos realizados en cada una de las
perforaciones, mediante los cuales, se determinaron las permeabilidades respectivas.
Estas, oscilan entre K=1.14 X10-2, en la perforación MO-06-GE-03; K=9.99 X10-6, en la

perforación MO-06-GE-06; y corresponden, a las obtenidas a la mayor presión de ensayo.
Como se corrige de las gráficas presión vs caudal, la roca ensayada, en todas las perforaciones,
excepto en las MO-06-GE-06 y MO-06-GE-12, la roca, no experimenta deformación permanente
y tiene un comportamiento no elástico. Estas dos, presentan marcada deformación con un
comportamiento elástico.
CEPSA 62
Piezómetros:
Se instalaron dos piezómetros en cada pozo; donde se destaca que uno de estos, se ubicó en el
nivel superior del contacto suelo-roca y el otro, en la roca sana. Las mediciones reflejan que en
todos los piezómetros, se capta el mismo manto de agua; excepto, en los ubicados en las
perforaciones MO-06-GE-06 y 07, donde se midieron niveles distintos, lo que se interpreta como
un acuífero colgado, de extensión reducida. (Figura 6.8.).
Adicional a las medidas de nivel tomadas en estos piezómetros, se midieron niveles, en los
pozos de condenación que se ubican en el área, con la finalidad de construir las curvas
equipotenciales y determinar las direcciones de flujo del agua subterránea. (Figura 6.7.)
Para describir la Geotécnia del sitio del proyecto, se utilizó la información recopilada para el
diseño del área de relave7. Para esto, se utilizaron 12 pozos, donde se realizaron ensayos de
permeabilidad (Lugeon), ensayos de Penetración Estándar (STP) y piezómetros a diferentes
niveles. Se tomaron datos de coordenadas, altura, diámetro del pozo y profundidad. Se tomaron
59 muestras, 12 ensayos Lugeon y 24 piezómetros.
Los datos se concentraron en la Quebrada Rastrojo, en una superficie de 40 hectáreas en la

cuenca de esta quebrada. Los resultados de estos ensayos, indican que la roca, no experimenta
deformación permanente y tiene un comportamiento no elástico. Los datos de los piezómetros
(dos en cada pozo), en la mayoría, se captaron en el mismo manto de agua, indicando un
comportamiento de acuífero colgado de extensión reducida. Adicional a las medidas de nivel
tomadas en estos piezómetros, se tomaron niveles en los pozos de condenación que se ubican en
el área, con la finalidad de construir las curvas equipotenciales y determinar los flujos del agua
subterránea. Los resultados de estas pruebas se presentan a continuación.
7
VECTOR COLORADO, LLC. 2006. Informe de exploración geotécnica en sitio de relave. Petaquilla
Gold, S.A. Proyecto Molejón. 2004. sp.
CEPSA 63
Cuadro 6.1. Datos de los Piezómetros del Área de Estudio.

Piezómetro 1 Piezómetro 2
Perforación
Profundidad Elevación Profundidad Elevación
MO-06-GE-03 7.92 88.95 16.05 89.04
MO-06-GE-02 4.06 85.94 4.19 85.81
MO-06-GE-01 16.40 98.60 16.48 98.52
MO-06-GE-05 0.87 69.13 0.93 69.07
MO-06-GE-04 7.82 79.68 7.87 79.63
MO-06-GE-03 16.88 88.12 16.24 88.76
MO-06-GE-02 4.37 85.63 4.52 85.48
MO-06-GE-01 16.85 98.75 16.86 98.80
MO-06-GE-05 0.89 69.11 0.93 69.07
MO-06-GE-04 8.19 79.31 8.04 79.46
MO-06-GE-07 23.83 86.18 20.82 89.23
MO-06-GE-02 4.47 85.53 4.66 85.35
MO-06-GE-06 7.96 77.04 15.86 69.14
MO-06-GE-08 0.39 84.61 0.39 84.61
MO-06-GE-09 3.77 91.23 4.11 90.89
Fuente: Informe de exploración geotécnica en sitio de relave. Petaquilla Gold, S.A. Proyecto Molejón
2004..
También se completaron, un total de 20 sondajes geotécnicos en la zona de construcción de la

planta, para verificación de la carga de soporte de instalación de los Molinos. Estos estudios,
delinearon las cotas de trabajo para terraceo y construcción.
Los ensayos de SPT (Standard Penetration Tests), muestras Shelby y Lugeon Test, fueron
realizados cada metro, y cada 3 metros, los tubos Shelby. Luego de penetrar la roca competente,
se perforaba de 5 a 10 metros, en roca sana.
CEPSA 64
Figura 6.6. Mapa de Localización de los Sitios de Perforación Geotécnica.
Fuente: Petaquilla Gold, S. A. 2007
CEPSA 65
Figura 6.7. Curvas Equipotenciales de Nivel Freático del Área de Estudio.
Fuente: Petaquilla Gold, 2007.
Figura 6.8. Sección Esquemática de Ubicación de los Piezómetros, en Área de Estudio
Fuente: Petaquilla Gold, S. A. 2007
CEPSA 66
6.2 Geomorfología
De acuerdo al Atlas Nacional de la República de Panamá (edición de 1986), la Región de

influencia del proyecto, se caracteriza por tener cinco estructuras geomorfológicas
predominantes:
Planicies litorales y costeras bajas de < 20 m de altura:
La mayor parte de este sector, se caracteriza por la presencia de sedimentos del
Mioceno de la Era Terciaria y rocas volcánicas del Mioceno del a Era Terciaria.
Cerros y Colinas Bajas:

En la Región, se distingue un vasto complejo de cerros y colinas bajas, con
elevaciones que oscilan entre 20 y 200 m de altura.
La mayor parte de estos cerros y colinas se presentan con una topografía muy
moldeada, con pendientes poco pronunciadas (lo que se podría definir como un
morfología suave o moderada). Se trata de terrenos del Terciario Inferior-Superior
e Indiferenciado.
Montañas medias y bajas:

Conformada por montañas, del Terciario Indiferenciado; cuyas alturas, oscilan
entre 200 y 400 de altura, y con pendientes que varían entre mediana y
fuertemente inclinadas.
Montañas Altas:
Esta área pertenece al Terciario Indiferenciado. Está formada por montañas, cuyas
alturas, oscilan entre 400 m y 600 m de altura.
Picos y cimas de montañas altas:

Esta área pertenece al Terciario Indiferenciado y en ella, se encuentran los
siguientes cerros: Cerro Santa María y Cerro Peña Blanca.
Las unidades geomorfológicas ubicadas dentro del área de influencia del proyecto, se presentan
en la tabla siguiente.
CEPSA 67
Cuadro 6.2. Unidades Geomorfológicas Dentro del Área de Influencia del

Proyecto.
Unidad Descripción
Llanuras Formación de baja altitud, entre 20 y 30 metros.
Acumulaciones morfoclimáticas que incluyen las planicies y
Acumulaciones en las bases de
están levemente inclinadas, terrazas aluviales, depósitos de lava y
las montañas.
conos de deyección.
Se caracterizan por poseer cuencas hidrográficas de poca
Montecillos y cerros profundidad a profundas, y elevaciones entre 49 y 200 metros
aproximadamente.
Se distinguen por poseer cuencas hidrográficas medianas a
Valles
pequeñas profundas, entre 200 y 399 metros.
Se caracterizan por poseer acantilados y elevaciones entre 400 a
Montañas altas
500 metros.
Fuente: Estudio Ambiental Preliminar. Proyecto Minero Cerro Petaquilla. 2005. Atlas Nacional de la República de
Panamá. 1998.
6.3 Caracterización del suelo
Los suelos dentro de la concesión minera, están formados mayormente por saprófitas. La
cubierta de la capa vegetal superior es limitada en la mayoría de los lugares. La cubierta de
saprófita tiene un espesor promedio de 20 metros aproximadamente, en la mayoría de la zona
mineralizada de la concesión; pero, puede estar ausente en las quebradas. Durante el recorrido
realizado para la caracterización del área, se observó lecho de roca expuesto y/o suelos delgados
en varias ubicaciones.
La saprófita dentro de la concesión, está relativamente bien seleccionada y la matriz está

compuesta de material con tamaño de arena a arcilla. El suelo es altamente susceptible a erosión,
y se observa dentro de la concesión gran cantidad rasgos producto de la de erosión natural.
En el área de influencia, la capacidad agrícola de los suelos es baja; por lo que, el uso de los
mismos, se da básicamente para una agricultura y ganadería de subsistencia. Como se puede
apreciar en el Cuadro 6.3., en el área de estudio, se han identificado cinco Categorías de suelos
(III, IV, VI, VII, VIII). (IGMTG, 1998).
CEPSA 68
6.3.1 Descripción del Uso del Suelo
El suelo tiene alta importancia para el desarrollo de la vida humana, ya que es el soporte
fundamental para su permanencia y desarrollo. A este recurso, sse le reconoce como un
elemento imprescindible, que sustenta la formación social, política y económica de la sociedad.
El uso del suelo, se refiere a la ocupación de una superficie determinada, en función de su

capacidad agrológica y por tanto, de su potencial de desarrollo. Este, se clasifica de acuerdo a su
ubicación, como urbano o rural. Su uso adecuado, representa un elemento fundamental para el
desarrollo de los habitantes de un país y de un área específica, ya que es a partir de éstos, que se
conforma su estructura y se define su funcionalidad.
Estimaciones realizadas con relación al uso de los suelos del área de influencia del proyecto,
indican que aproximadamente, el 55% del área, está ocupada por potreros dedicados
principalmente, a la ganadería y en menor grado, a la agricultura de subsistencia; y el 45%
restante, está ocupado por bosques secundarios.
Aunque, las estadísticas oficiales, indican que el 95% de los terrenos que forman el Distrito de
Donoso, están compuestos de bosque siempreverde de tierra baja sin perturbar, con bosques
secundarios, cultivos y pastizales completando el resto de la cobertura. En tanto, los resultados
de las giras de campo para este estudio, han comprobado una intrusión significativa de las
poblaciones humanas en los últimos años a las áreas de bosques a lo largo de los corredores
fluviales; observándose una deforestación sustancial, paralelos a los cauces principales de todo
el sistema hídrico que recorren el área del proyecto. Esta situación es indicativa de que no se le
debe atribuir al desarrollo de este proyecto, la causa de la alta deforestación que se ha dado y se
está dando, en el área de influencia del proyecto y en su vecindad.
Las características de los usos de los suelos que se reportan en el área del proyecto, en orden de
importancia, se presenta a continuación:
Ganadería: De todas las actividades es tal vez, la única que ofrece a quienes se dedican a
ella, ingresos con un margen mínimo de rentabilidad por su bajo nivel tecnológico, suelos
CEPSA 69
con fertilidad oscilante entre baja a mediana, topografía quebrada, pastos bajos en
proteínas (ejemplo: ratana), presencia de ecto y endo parásitos, y muy baja asistencia
técnica del MIDA; aún, cuando algunos productores tienen acceso a crédito (Banco de
Desarrollo Agropecuario y Banco Nacional) y aseguramiento de la producción de parte
del Instituto de Seguro Agropecuario.
Fundamentalmente, la orientación de los productores es hacia la ceba extensiva y está a

cargo, mayormente de emigrantes santeños asentados en la zona desde hace muchos
años; además de la cría, que está en manos de nativos del área.
Agricultura: En términos generales, la agricultura del área, es de subsistencia y está

basada en el sistema tradicional de tumba, roza y quema; en consecuencia, su nivel
tecnológico es muy bajo y genera muy pocos excedentes.
Los principales rubros producidos, sin asistencia y/o financiamiento, están relacionados
con la dieta de quienes los producen. Los principales son: arroz, yuca, plátano, ñame,
guineo, otoe, dachín, café y pixbae.
Aprovechamiento de productos y subproductos forestales: Los moradores del área,

utilizan una gran variedad de especies arbóreas como fuentes de alimentos (frutos),
material de construcción (fibra y madera) y como medicina tradicional. Es una actividad,
realizada con fines de subsistencia y dadas las condiciones de aislamiento, se realiza con
muy poca vigilancia y/o supervisón por parte de ANAM.
A fin de reforzar, lo relacionado con los diversos usos que se le da a los suelos del área de
influencia del proyecto, se destacan algunas cifras extraídas del VI Censo Agropecuario (2001)
que son detalladas en el componente del medio socioeconómico que se presenta en este estudio ;
estas son:
En conjunto en el Área de Influencia Directa (AID) y el Área de Influencia Indirecta

(AII) se reportaban 2,219 productores agropecuarios (11% estaban en el AID y 89%, en
el AII).
Se registraron 2,305 explotaciones agropecuarias (12% en el AID y 88% en el AII).

Superficie total de las explotaciones: 23,004.37 hectáreas (31% en el AID y las restantes,
69%, en el AII).
CEPSA 70
En promedio, el 87% de las explotaciones del AID, contaban con más de 1 ha y en el

AII, el 87% de las explotaciones, tenían en promedio 8.75 ha; mientras que en el otro
extremo, estaban el 2%, que tenía una superficie promedio de 0.05 ha.
En el AID, la casi totalidad de las fincas reportaba, tanto cultivos temporales como
permanentes; predominando éstos últimos, así como las tierras en descanso y con
bosques. Los pastos en tanto, aún cuando presentes, no eran dominantes.
En el AII, se destaca que predominan los cultivos permanentes frente a los temporales,
pues fueron registrados en 1,194 explotaciones; mientras tanto, los temporales, en 874
explotaciones. Los pastos (naturales, tradicionales y mejorados), fueron reportados en
438 fincas y prácticamente la mitad de todas las fincas, manifestó que disponían dentro
de sus predios, de áreas en descanso y con bosques.
En el AID, si bien los cultivos estaban presentes en todas las fincas, la superficie que
ocupaban, era relativamente baja (872.55 ha), si se le compara con la que estaba en pastos
(2,103.48 ha) o en descanso y en los bosques (4,029.42 ha). Es por tanto, válido afirmar
que los cultivos, son fundamentalmente de subsistencia, con muy pocos excedentes que
alcancen los mercados.
La situación del AII no es diferente a la anterior, pues el hectareaje destinado a los

cultivos permanentes y temporales, aunque, era mayor que en el AID, en el contexto de
otros aprovechamientos, era reducido (3,756.34 ha); ya que por ejemplo, los pastos
ocupaban 6,022.54 ha, y las tierras en descanso y bosques, abarcaban 5,218.10 ha.
Se espera que en los años venideros, se generen cambios en el uso potencial de los suelos del
área de influencia del proyecto; inducidos, por un lado, al mejoramiento de la accesibilidad del
área que permitirá llegar hasta mercados más grandes, en donde los pobladores, podrán colocar
los productos, y ello posiblemente, exija el aumento de su producción y del área a cultivar.
Por otro lado, el desarrollo del proyecto de la Mina de Oro de Molejón, demandará mano de obra
calificada y no calificada, ofreciendo oportunidades de trabajo más estables que podrán
representar un atractivo para muchos productores que pudieran optar por abandonar sus
actividades agropecuarias de subsistencia para dedicarse a trabajar en este proyecto.
CEPSA 71
6.3.2 Deslindes de la Propiedad
La concesión de Petaquilla, está situada aproximadamente a 120 kilómetros al Oeste de la ciudad

de Panamá, a unos 10 kilómetros de la costa del Caribe; y se localiza dentro del Distrito de
Donoso, Provincia de Colón, República de Panamá. El Proyecto MineroMolejón, está situado en
la longitud 80°38' 46 W y la latitud 8°48' N. (Figura 6.9.).
Figura 6.9. Mapa de Localización de la Concesión de Petaquilla.
Fuente: Tomado de SRK Consulting, 2005.
La concesión de Petaquilla, contiene varios depósitos grandes de pórfido de cobre-oro, los

cuales, fueron parte del Estudio de Viavibilidad realizado en 1998, como también lo fue, el
depósito epitérmico de oro de Molejón. Todos son favorables al beneficiamiento minero a cielo
abierto. Hasta la fecha, la exploración, ha identificado ocho depósitos de pórfido de cobre-oro, en
CEPSA 72
la conseción, junto con el depósito epitérmico de oro de Molejón. El alcance de este estudio se
refiere únicamente al depósito epitérmico de oro de Molejón.
La concesión de Petaquilla, se conforma de una concesión mineral de exploración y de

explotación, concedida el 26 de febrero de 1997, como Ley nº 9 ( Ley Petaquilla ) de la
Asamblea Legislativa de Panamá a Minera Petaquilla, cubierta del S.A; abarcando
aproximadamente, 136 kilómetros cuadrados en Norte-central Panamá. Este acuerdo contractual,
define el límite, el impuesto y las condiciones comerciales, los derechos y obligaciones del
gobierno de Panamá y de la Minera Petaquilla, S.A., con respecto al desarrollo de la concesión
de Petaquilla.
La Minera Petaquilla, elaboró un Plan de desarrollo de la mina, que es un requisito debajo de

Ley Petaquilla y que fue aprobado por el gobierno de Panamá, en septiembre de 2005. En este
plan, el desarrollo del Proyecto de oro de Molejón, abarca la primera fase de un plan polifásico
quepretende, desarrollar los depósitos principales de cobre-oro y de oro de la concesión de
Petaquilla.
El gobierno de Panamá, acepta un Plan de desarrollo polifásico de la mina, en los términos

aceptables por Minera Petaquilla (Sedar, el 10 de junio de 2005). Este plan de desarrollo, fue
aprobado en el septiembre del 2005 por el gobierno panameño (lanzamiento de prensa de
Petaquilla). Los límites que pertenecen al acuerdo antedicho de Molejón, se incluyen en la figura
6.10.
CEPSA 73
Figura 6.10. Mapa de Límites del Acuerdo de Molejón (Proyecto de Minero Molejón).
Cuadro 6.4. Coordenadas de los Límites del Acuerdo

Molejón.
Coordenadas
Número X Y
1 537853.502747 974054.93647
2 540853. 502747 974054.93647
3 540853. 502747 972054.93647
4 537853.502747 972054.93647
A través de esta breve descripción sobre lo que abarca la Ley nº 9 (Ley Petaquilla), se puede
visualizar que el Proyecto Minero Molejón, se encuentra en su totalidad dentro de los límites de
la concesión de Petaquilla; por lo que su deslinde de propiedad, se basa, en los límites aprobados
para la concesión total de exploración y explotación de Petaquilla. Las coordenadas que
enmarcan los límites del Acuerdo de Molejón (Proyecto Mienerode Molejón), se presentan a
continuación.
CEPSA 74
Otro aspecto que se considera a la hora de describir, el deslinde de propiedad de un área

específica, son las comunidades más cercanas. Son sólo unas pocas comunidades que se
encuetran dentro del área de influencia directa e indirecta del proyecto, por lo que se trata de un
área poco poblada. A continuación, se presenta un listado de estas comunidades, en orden de
cercanía:
1. Las Poblados de Molejón, Pozo Redondo, Jamaica, El Porvenir, Quebradas de
Turbe, Primer Paso, Primera Corriente y Los Molejones: son los pequeños
poblados que se localizan más cerca del área de influencia directa del
proyecto;aunque, los mismos, formen parte del área de influencia indirecta.
2. San Juan de Turbe: es el primer poblabo significativo, en cuanto a población;,

localizado, cerca del área de influencia directa.
3. Boca Limón, Los Higuerones y Nazaret: son otros de los pequeños poblados que
se pueden visualizar al recorrer el tramo de carretera desde San Juan de Turbe hasta
Coclesito. Los mismos son poblados pequeños, en donde la población
principalmente, desarrolla una agricultura de subsitencia.
4. Coclesito y Villa del Cármen: son los poblados más significativos localizados
dentro del área de influencia del proyecto, ya que son considerados por historia y por
muchas otras características, como puntos estratégicos para el desarrollo de
infraestructuras y servicios demandados por el proyecto.
6.3.3 Capacidad de Uso y Aptitud del Suelo
Como se mencionó anteriormente, la capacidad agrícola de los suelos, dentro del área de
influencia de proyecto es baja. Se identificaron cuatro Categorías de suelo, las cuales, se
describen a continuación:
Clase III: Los suelos de esta clase son suelos cultivables, seriamente limitados en la
selección de cultivos y que requieren de fuertes medidas de conservación especiales. En
la mayoría de los casos, la rentabilidad de los cultivos anuales es superior a aquella de
árboles frutales o madereros, o de pastos; por lo cual, se recomienda su siembra, siempre
y cuando, el suelo lo permita.
CEPSA 75
Las limitaciones de la Clase III, restringen el período de siembra, las operaciones de

labranza y de cosecha, la selección de cultivos o combinaciones de estas realidades.
Dichas limitaciones, pueden resultar de los efectos de uno o más de los siguientes
factores: pendientes moderadamente fuertes; alta susceptibilidad a la erosión;
inundaciones frecuentes, acompañadas con daños a los cultivos; permeabilidad muy lenta
del subsuelo, después de drenados mantienen cierto exceso de humedad; poca
profundidad del suelo; baja capacidad de retención del agua; baja fertilidad corregible,
con moderada dificultad; y limitaciones climáticas moderadas.
Clase IV: Los suelos de la Clase IV, son suelos cultivables, severamente limitados y que
requieren una administración cuidadosa. Pueden ser usadas para cultivos en forma
limitada, pastos y bosques. Los suelos de esta clase, pueden ser apropiados solamente
para dos o tres cultivos. A largo plazo, la cosecha producida puede ser baja en relación
con los gastos efectuados. El uso para cultivos es limitado como resultado de los efectos
de una o más características permanentes, tales como: pendientes fuertes, severa
susceptibilidad a la erosión, baja fertilidad y clima moderadamente adverso.
Clase VI: Éstos, tienen severas limitaciones que los hacen inapropiadas para cultivos.
Son aptos para pastos, explotación del bosque y pastizal natural. Las condiciones de estos
suelos, son tales que es conveniente, aplicar prácticas de manejo y mejoramiento, de los
pastos naturales y sembrados. Además, tienen limitaciones permanentes que no pueden
ser corregidas, tales como: pendientes fuertes, erosión severa, clima severo, entre otras.
Clase VII y VIII: Los suelos de Clase VII y VIII, tienen muy severas limitaciones que
los hacen aptos solamente para la explotación de pastizales naturales y bosques.
Estas limitaciones son tan severas que no resulta práctico, aplicar mejoramiento de
pastizales o sembrar pastos mejorados.
Las características permanentes que distinguen, los suelos de las cinco clases de suelos
identificados, se aprecian en el el siguiente cuadro.
CEPSA 76
Cuadro 6.5. Características Agrológicas de los Suelos, Clase: III, IV, VI, VII y VIII.
Característica Clase III Clase IV Clase VI Clase VII Clase VIII
Moderadamente
Pendiente Fuertes Fuertes Muy fuertes Muy fuertes
fuerte
Erosión Alta Severa Peligro a erosión
Alta (erosión) Alta (erosión)
susceptibilidad susceptibilidad severa
Poca, suelos muy
Profundidad Poca Poca Poca
superficiales
Excesiva Excesiva
Permeabilidad Excesivamente
Humedad (baja capacidad (baja capacidad Muy húmedos
lenta húmedos
de retención) de retención)
Frecuentes Frecuentes Frecuentes Frecuentes
Inundaciones Frecuentes (baja retención (baja retención (baja retención (baja retención
de humedad) de humedad) de humedad) de humedad)
Salinidad /
Moderada Severa alta Alta Alta
alcalinidad
Baja (difícil de Muy baja (alta Muy baja (alta
Fertilidad Baja Muy baja
corregir) pedregosidad) pedregosidad)
Limitaciones
No apropiado para cultivos de
para cultivos; uso comercial;
Cultivos aptos para Sólo aptos para aptos para
Limitada limitados, aptos pastos, pastizales recreación, vida
Cultivos
selección para pastos y explotación de naturales y silvestre y
bosques bosques y bosques producción de
pastizales agua; propósitos
naturales estéticos y de
reserva.
Muy altas
(depende de las
condiciones
Limitaciones Moderadamente
Moderadas Muy severas climáticas para Clima severo
climáticas adverso
poder cultivar
árboles
maderables)
Fuente: Estudio Ambiental Preliminar. Proyecto Minero Cerro Petaquilla. 2005. Atlas Nacional de la República de
Panamá. 1998.
Pruebas de suelos realizadas en el área de influencia del proyecto, analizadas por el Instituto de
Investigaciones Agropecuarias (en total 10 muestras), reflejaron que por toda el área de
influencia del proyecto, los suelos van de ácidos a muy ácidos; recomendados sólo para cultivos
forestales.
Calicatas (zona de extracción):

Se excavaron 18 calicatas con dimensiones promedio de 2x2x2 metros, con la finalidad de
realizar una descripción del perfil del suelo, y realizar ensayos de permeabilidad y de resistencia
CEPSA 77
al corte (Vane test). Se obtuvieron permeabilidades entre K=6.69 X10-3 cm/seg y K=9.79 X10-4
cm/seg, en las calicatas M0-06-TP-06 y MO-06-TP-04, respectivamente, relacionadas con el
nivel saprolítico, cuyo espesor promedio es de 0.85 metros.
En relación a la resistencia al corte (SS), se registraron valores entre 5.3 KPa en la MO-06-TP-10
y 21.6 KPa en la MO-06-TP-15. Cabe señalar que este último valor, está asociado a un suelo
arcilloso caolinítico, derivado de la meteorización de una roca que presenta alteración
hidrotermal con abundante textura residual, de color blancuzco, el cual, no es común en el área
de estudio; ya en su mayoría, son suelos derivados de la meteorización de una andesita porfirítca,
con muy poca alteración hidrotermal. El 56% de los valores, oscilan entre 5 KPa y 8 Kpa; y
37%, presenta valores entre 8 KPa y 11 KPa.
6.4 Topografía
La topografía del área del proyecto, ha sido poco afectada por la intervención del ser humano.
No se han desarrollado proyectos o actividades que hayan alterado el modelo geomorfológico y
topográfico en esta área, por lo que continúa siendo de lomas relativamente estrechas y fuertes
pendientes. Este patrón topográfico y geomorfológico, se mantiene en casi todo el área del
proyecto, salvo muy pocas excepciones.
El área de influencia del proyecto, está formada mayormente, por una topografía relativamente
accidentada, especialmente en el área de Molejón y en el segmento de la carretera del área de
Molejón; siendo posible un relieve de decenas de metros en un cambio similar de la posición
lateral. Las formas terrestres predominantes, son lomas relativamente estrechas paralelas a las
estructuras geológicas principales y son divididas por numerosos drenajes.
El análisis de los mapas topográficos y del Atlas Nacional de la República de Panamá (IGNTG,
1998), muestran que dentro de la zona de la concesión minera, se presentan 5 niveles
altitudinales.
CEPSA 78
Altitud relativa de 20 a 49 msnm: en este sector se presentan colinas y llanuras con

pendiente de ligera a medianamente inclinadas y suelos de bajo contenido en nutrientes.
Representan el nivel altitudinal menos representativo de la topogría de la zona de conseción.
Altitud relativa de 50 a 99 m: en este nivel altitudinal se presentan cerros y colinas bajas

con pendientes de medianas a fuertemente inclinadas, buen drenaje interno y baja capacidad
agrológica. Al igual que la anterior no es un nivel altitudinal no representativo de la
topografía de la zona de concesión.
Altitud relativa de 100 a 199 msnm: estas áreas se caracterizan por la presencia de
montañas bajas y cerros altos en los que el drenaje es de bueno a excelente y los suelos
tienen baja capacidad agrológica. Es el rango de altura más representativo del relieve de la
zona.
Altitud de 200 a 399 msnm: este sector se caracteriza por la presencia de montañas
medias y bajas en las cuales la pendiente de la vertiente montañosa es muy fuerte. Además,
poseen buen drenaje interno y la capacidad agrológica del suelo es de buena a excelente. En
ciertos lugares de la conseción minera se localizan áreas dentro de este nivel altitudinal.
6.4.1 Mapa Topográfico, Según Área a Desarrollar, a Escala 1:50 000
El Mapa Topográfico de la concesión minera, se presenta en el Anexo III de Mapas y Planos de

este documento.
6.5 Clima
Las informaciones relativas a las condiciones climáticas y meteorológicas del área de estudio,
fueron obtenidas de evaluaciones ambientales preliminares, en especial de la Evaluación
Preliminar del Proyecto Minero de Petaquilla, presentado en febrero de 2005; y corroboradas con
el Atlas Nacional de la República, presentado por el Instituto Geográfico Nacional Tommy
Guardia(1988), con informes de la Dirección de Estadística y Censo de la Contraloría General de
CEPSA 79
la República (2004), el Estudio de la Región Occidental de la Cuenca del Canal de Panamá,

Informe Final Cuenca del Río Coclé del Norte , entre otras fuentes.
Las condiciones climáticas del área de estudio son bastante uniformes, según la clasificación de
Köppen, las cuales, corresponden al clima Tropical muy Húmedo (Afi), presentando
precipitaciones que fluctúan entre 3,500 y 5,000 mm/año; donde llueve mucho, durante casi todo
el año y aún en el mes que llueve menos, la precipitación llega a ser mayor de 60 mm. Los
eventos de lluvias, aunque son durante casi todo el año, tienden a ser de corta duración y de alta
intensidad.
La influencia marina de la Vertiente del Caribe, tiene su influencia en la distribución de la

precipitación en las cuencas intermedias a inferiores del Río Caimito y Río Petaquilla (Tosi,
1971); lo que resulta, en una casi ausencia de una temporada sin lluvias, particularmente entre el
área de las cuencas más altas o acercadas al Caribe, donde además de llover más, se distribuyen
de forma más uniforme durante casi todo el año. A medida que se aleja de la influencia del
Caribe y nos acercamos al área de influencia directa del Proyecto Minero Molejón, los patrones
de lluvia cambian y se asemejan al de la mayoría de las áreas de la República, donde se
presentan claramente definidos, períodos con lluvias con períodos sin lluvias, en forma relativa
(Tosi, 1971).
Precipitación:
La información recopilada sobre precipitaciones del área de influencia del proyecto, consiste en
Precipitaciones Medias Mensuales en el período 1991-2000, en nueve estaciones pluviométricas
del área de la Cuenca Occidental del Canal de Panamá y sobre datos recopilados en estaciones
pluviométricas instaladas por la empresa promotora. Cuadro 6.6.
CEPSA 80
Cuadro 6.6. Precipitación Media Mensual (mm) entre el período 1991-2000, en

Alrededores del Proyecto Minero Molejón.
Estación Lat Long Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Prom
Coclesito 08°49" 80°33" 227 144 137 251 363 314 257 294 310 370 349 453 3458
Colclé del Norte 09°04 80°34" 306 157 175 328 506 485 625 411 322 478 745 741 5279
La Pintada 08°35" 80°27" 37 19 17 39 169 190 127 170 262 199 146 74 1449
Toabré 08°38" 80°21" 53 26 27 48 214 204 159 221 279 234 184 123 1772
Boca de Toabré 08°55" 80°33" 309 217 197 363 465 365 403 372 327 416 519 652 4603
Tambo 08°39" 80°17" 49 29 32 39 226 207 195 237 311 266 197 124 1911
Chiguirí Arriba 08°40" 80°11" 135 66 64 151 537 528 445 548 506 459 509 337 4285
Llano Grande 08°38" 80°27" 54 34 39 64 206 208 126 203 316 225 185 111 1772
El Copé 08°38" 80°35" 86 36 27 32 135 199 136 191 318 243 168 111 1582
Fuente: Tomado del Informe Final de la Región Occidental del Canal de Panamá. 2006.
Estas series, fueron analizadas y homogenezadas para el Estudio de la Región Occidental de la

Cuenca del Canal de Panamá, Informe Final Cuenca de Río Coclé del Norte . El mismo fue,
presentado por la Autoridad del Canal de Panamá y elaborado por las empresa consultora Louis
Berger Group, Inc., La Universidad de Panamá y El Instituto de Investigaciones Tropicales
Smithsonian. Según los datos del Cuadro 6.6, en la estación correspondiente a Coclé del Norte,
se registró la mayor precipitación media mensual en la Región Occidental de la Cuenca del
Canal de Panamá y alrededores (5,279 mm). No obstante, la estación más representativa y a la
vez la más cercana al área del proyecto minero Molejón es la estación de Coclesito con una
precipitación media anual entre el período de 1991-2000 de 3458 mm.
En la Figura 6.11., se presenta el Mapa de las isoyetas medias anuales de la Cuenca del Río
Coclé del Norte, elaborado dentro del Informe Final de la Región Occidental de la Cuenca del
Canal de Panamá y presentado por la ACP. El mismo, muestra un fuerte gradiente de Norte a
Sur, que conjuntamente con la orografía, constituye una de las características más salientes de la
región. Es un hecho que la combinación de fuertes precipitaciones desde el litoral Atlántico y la
inexistencia de una barrera orográfica, permite la penetración de las lluvias integralmente en el
área de las cuencas tributarias, como lo es la Cuenca del Río San Juan de Turbe. Además, el
desarrollo inverso (Sur-Norte) de los cursos de agua, en relación al gradiente de precipitación,
hace que las amenazas por erosión e inestabilidad de las cabeceras, sean menores.
CEPSA 81
Por otra parte, los datos de precipitación, obtenidos de las Estaciones instaladas en el área de la
concesión (Figura 6.12.), que formaron parte del Evaluación Ambiental Preliminar realizada a
solicitud del Proyecto Minero de Petaquilla, sirvieron para caracterizar el régimen de lluvias, a
través de la instalación de una red de pluviómetros de operación manual que permitió recoger
datos desde febrero de 1993 hasta finales de 1997. Entre los datos más relevantes que aportó este
monitoreo, en el tiempo antes señalado, resaltan los siguientes:
El período entre los meses de julio de 1995 y el final de junio de 1996: fue
excepcionalmente lluvioso, prácticamente, no hubo temporada sin lluvias (este
fenómeno se observó en casi todo Panamá). Durante ese año, se registraron en el
área, casi 5,400 mm de lluvia; siendo enero, el mes más lluvioso.
Los datos de precipitación desde julio 1996 a abril 1997 de una de las
estaciones, reflejaron que cayeron 4,480 mm de lluvia sobre un sector dentro del
área de estudio. En ese mismo año, en diciembre, se registró una máxima mensual
de casi 1,300 mm.
Las temperaturas promedios mensuales del aire variaron de 23.5ºC a 25.3ºC,

con una humedad relativa uniforme por encima de los 80 a 90%. Esto concuerda,
con datos de los estudios de vegetación que señalan la presencia de especies de
flora de poca tolerancia a humedades bajas.
CEPSA 82
Figura 6.11 Mapa de

Isoyetas Medias Cuenca del
Río Coclé del Norte
Ubicación
Fuente:
Estudio de la Región
Occidental de la Cuenca del
Canal de Panamá, Informe
Final Cuenca de Río Coclé
del Norte
(http://www.pancanal.com/esp/
cuenca/rocc/images/2-2-5.pdf)
Ubicación apróximada del Proyecto
CEPSA 83
Figura 6.12. Ubicación de las Estaciones Meteorológicas (Proyecto Minero Molejón).
Fuente: Tomado de Teca Corporation.
CEPSA 84
Es de suma importancia recalcar que la empresa Petaquilla Gold, S. A., cuenta con su propia red
de estaciones pluviométricas desde septiembre del 2006. En total, se cuenta con 4 estaciones
ubicadas en San Juan de Turbe, Nazareno, La Ceiba y en el Campamento 5 (Figuras: 6.13., 6.14.,
6.15.). Los datos obtenidos, fueron utilizados para corroborar la información anteriormente
presentada, arrojandocomo resultado un comportamiento similar con los datos históricos de la
zona.
Figura 6.13. Estación Pluviométrica de La Ceiba.
Figura 6.14. Estación Pluviométrica de Figura 6.15. Estación Pluviométrica del

San Juan de Turbe. Campamento 5.
CEPSA 85
Temperatura:
Los datos presentados sobre temperatura, corresponden a promedios mensuales multianuales de

temperatura en tres estaciones localizadas en los alrededores del proyecto entre los años 1991-
2000. Cuadro 6.7.
Cuadro 6.7. Temperatura Media Mensual (°C) entre el período 1991-2000, en Alrededores del
Proyecto Minero de Molejón.
Estación Lat Long Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Prom
Coclesito 8°49" 80°33" 25.3 25.5 25.9 26.3 27.2 26.8 26.4 26.8 26.7 26.5 25.9 25.7 26.2
El Copé 8°38" 80°35" 24.9 24.9 25.2 25.4 25.6 25.3 25.4 25.3 25.2 25.1 24.7 25.1 25.2
Toabré 8°55" 80°33" 24.8 25.2 25.8 26.3 26.3 25.9 25.8 25.9 25.8 25.5 25 24.9 25.6
Fuente: Tomado Informe Final de la Región Occidental de la Cuenca del Canal. 2006.
Las temperaturas promedios mensuales del aire en áreas próximas al proyecto, variaron de
25.2ºC a 26.2 ºC. La temperatura más baja, se registró en la estación de El Copé y la más alta, en
la estación de Coclesito, siendo los datos de esta estación los más representativos del área de
estudio.
Evaporación:
En el Cuadro 6.8, se presentan los datos correspondiente al promedio diario mensual de

evaporación tanque en mm, medida en un período de seis años consecutivos (1995- 2000), en la
Estación de San Lucas, ubicada en el Corregimiento de Coclé del Norte, Distrito de Donoso,
Provincia de Colón. Esta información, fue presentada por la ACP, en el Informe Final de la
Región Occidental de la Cuenca del Canal de Panamá.
Cuadro 6.8. Promedio de Evaporación Tanque en mm/día, en la Estación de San

Lucas, Corregimiento de Coclé del Norte, Distrito de Donoso,
Provincia de Colón: 1995-2000.
Meses
Año Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Prom
Prom
Máx
Mín
Fuente: ETESA (Informe Final de la Región Occidental de la Cuenca del Canal de Panamá). 2006.
CEPSA 86
En la Figura 6.15., se presenta la ubicación de la Red de Estaciones Hidrometeorológicas del

IRHE (1986), en la Cuenca del Río Coclé del Norte.
Figura 6.15. Red de Estaciones Hidrometeorológicas, en la Cuenca del Río

Coclé del Norte.
Fuente: Departamento de Hidrometeorología, IRHE. 1986.
CEPSA 87
Evapotranspiración y Escorrentía:
Los valores que se presentan en este estudio fueron obtenidos del Informe Final de la Cuenca
Occidental del Canal de Panamá, pero sólo se utilizaron los cálculos establecidos para 5 de las
estaciones.
El consorcio que elaboró el documento calculó la evapotranspiración (EVT) en las estaciones del
área de estudio aplicando el método de Thornthwaite; como verificación, se calcularon también
los valores con el método de Holdridge.
El cálculo de los valores de escorrentía fue posible a una serie de cálculos que se detallan dentro
del Medio Físico presentado por la ACP en el Informe Final de la Cuenca Occidental del Canal
de Panamá.
Los resultados obtenidos indican una EVT de aproximadamente 1,600 mm (Thornthwaite) para
todas las estaciones y un excedente hídrico medio (escorrentía) variable, según la ubicación y
altura de la estación, entre 3,600 mm a 350 mm anuales. El cuadro 6.9., resume los resultados
obtenidos.
Cuadro 6.9. Evapotranspiración Potencial y Escorrentía, en Árae de Influencia del

Proyecto.
EVT
Escorrentia Escorrentia
Estación Thornthwaite EVT Holdridge
Thornthwaite mm Holdridge mm
mm
Fuente: Informe Final de la Cuenca Occidental del Canal de Panamá. 2006.
En la figura 6.16., se presentan el Mapa de las isolíneas anuales de escorrentía que se elabora en
el Informe Final de la Cuenca Occidental del Canal de Panamá de la ACP.
CEPSA 88
Figura 6.16. Mapa

IsoEscorrentías anuales. Cuenca
del Río Coclé del Norte
Fuente:
Estudio de la Región Occidental

de la Cuenca del Canal de
Panamá, Informe Final Cuenca
de Río Coclé del Norte
(http://www.pancanal.com/esp/cu
enca/rocc/images/2-2-2.pdf)
Ubicación apróximada del Proyecto
CEPSA 89
Vientos:
Los patrones de los vientos también son variables y su comportamiento depende,

fundamentalmente, de lo patrones de lluvias; los vientos alisios predominan en la temporada sin
lluvias haciéndose menos dominantes o intensos en la temporada con lluvias. Dado que parte del
área cuenta con una estación seca relativamente corta es de esperar que en estas zonas la acción
de los vientos alisios sean menores que en el resto del país. En algunas zonas de la cordillera, que
forma la Divisoria Continental, la temporada sin lluvias es más prolongadas y la estación sin
lluvias dura aproximadamente cuatro meses, durante los cuales es de esperar mayor acción de los
vientos alisios. En la zona caribeña la distribución. En la zona Caribeña (hacia Molejón), la
influencia de los vientos alisios es menor ya que la temporada con lluvias es más prolongada y
tiende a distribuirse de forma más uniforme durante casi todo el año.
6.6 Hidrología
Con base a información de la Sección de Cartografía de la Dirección de Estadística y Censo de

la Contraloría y del Catastro de Caudales Mensuales y Aforos Esporádicos de los principales ríos
de la República, publicados por el Departamento de Hidrometereología del antiguo IRHE en
1993 (actualmente pertenece a la empresa de Transmisión Eléctrica, S.A. ETESA- ), el
proyecto Minero Molejón, atraviesa terrenos que forman parte de la cuenca del río Coclé del
Norte la cual corresponde a la cuenca Nº105 de la Red de Estaciones Hidrometeorológicas. Esta
cuenca de la vertiente del Caribe cuenta con un área de drenaje total de 1798 Km2. y la longitud
del río principal es de 75 Km. hasta la desembocadura del mar; la elevación media de la cuenca
es de 100 msnm. Sus mayores tributarios son el río San Juan, río Toabré, Coclecito y Molejón; y
muchas quebradas entre las cuales destacan: La Mona, La Ceiba, Cañito, Limón y Cacique, entre
otros tributarios menores.
Según las fuentes citadas, la cuenca del río Coclé del Norte registra una precipitación media
anual de 2943 mm.; la distribución espacial de las lluvias es heterogénea, se presenta una
disminución gradual desde 4000 mm. al año en el litoral hasta los 2,500 mm al año en la parte
media de la cuenca (para los años 2002-2033 se tienen registros que superan los 5,500 mm de
CEPSA 90
promedio anual). El 68% de las lluvias ocurre entre los meses de mayo a noviembre y el 32%
restante se registra entre los meses de diciembre a abril.
Los monitoreos de la cuenca del río Coclé del Norte han sido llevados a cabo por la Empresa de
Transmisión Eléctrica S.A. (ETESA) en puntos de controles específicos. La información
hidrológica obtenida consiste en promedios multianuales (período 1990-1999) de caudales
mensuales en las estaciones de aforos de la cuenca del Río Coclé del Norte. En el Cuadro 6.10.,
se resume las principales características de las estaciones instaladas dentro de la cuenca según el
Catastro de Caudales Mensuales y Aforos Esporádicos en Ríos de la República (Anuario
Hidrológico) publicado por el Departamento de Hidrometeorología del antiguo Instituto de
Recursos Hidráulicos y Electrificación (IRHE).
Cuadro 6.10. Estaciones Hidrológicas dentro de la Cuenca del Río Coclé del Norte.
Río Estación Latitud Longitud Tipo
Coclé del Norte El Torno 08º56 80º33 Limnigráfica
Coclé del Norte Canoas 08º53 80º34 Limnigráfica
Toabre Batatilla 08º55 80º30 Limnigráfica
San Juan Los Higuerones 08º48 80º36 Limnigráfica
Fuente: Catastro de Caudales Mensuales y Aforos Esporádicos en Ríos de la República (Anuario Hidrológico), publicado por
el Departamento de Hidrometeorología del antiguo Instituto de Recursos Hidráulicos y Electrificación
(IRHE). 1993.
Los caudales medios mensuales y los promedios anuales para el período para las estaciones El
Torno, Canoas y Batatilla fueron obtenidos del Informe Final de la Región Occidental de la
Cuenca del Canal de Panamá. Éstos abarcan un período de operación desde 1990 a 1999. Por su
parte, los datos para la estación de Los Higuerones, fueron obtenidos directamente por ETESA y
los mismos, abarcan un período de 20 años. ETESA, fue la empresa que proporcionó
originalmente los datos presentados para el informe mencionando anteriormente.Cuadro 6.11 y
Figura 6.17.
CEPSA 91
Cuadro 6.11. Caudales Promedio Multianual (m3/s) Dentro de la Cuenca del Río Coclé del Norte.
COCLÉ DEL NORTE, CANOAS

Latitud: 08° 53 N Número: 105- 01- 02
Longitud: 80° 34 O Provincia: Coclé
Elevación: 20 msnm Área de Drenaje: 571 Km2
Información desde: Octubre de 1983 Tipo de Estación: Limnigráfica
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Prom
42.3 29.6 29.4 32.5 46.5 40.4 33.1 44.2 52.1 52.2 51.5 77.3 44.2
TOABRE, BATATILLA
34.4 15.9 14.3 14.9 35.1 49.4 44.8 59.1 79.0 66.8 68.3 77.2 46.6
SAN JUAN, LOS HIGUERONES

Latitud: 08° 48 N Número: 105- 03- 01
Longitud: 80° 36 O Provincia: Colón
Información desde: Agosto de 1979 Tipo de Estación: Limnigráfica
21.65 17.22 14.51 14.97 23.88 16.85 14.62 17.80 19.26 19.84 22.79 31.00 19.70
COCLÉ DEL NORTE, TORNO

Latitud: 08° 48 N Número: 105- 03- 01
Longitud: 80° 36 O Provincia: Colón
Información desde: Agosto de 1979 Tipo de Estación: Limnigráfica
55.9 32.8 23.4 43.9 57.7 53.4 46.3 58.4 59.9 67.4 79.4 81.5 55.4
Fuente: Informe Final de la Cuenca Occidental del Canal de Panamá. 2006.
CEPSA 92
Figura 6.17. Distribución Mensual de Caudales del Área de Influencia al Proyecto.
Distribución Mensual de Caudales
90
80
70
60
Canoas
50
Batatilla
Higuerones
40
Torno
30
20
10
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Mes
Fuente: Elaborado por CEPSA, 2007.
Como podemos apreciar (Figura 6.17.) que la distribución mensual de los caudales generada por
los datos históricos presenta una relación directa con los datos de precipitación presentadas.
Además, se visualiza que los datos obtenidos por las estaciones cercanas a la costa generan
caudales mensuales más elevados que las estaciones ubicadas al sur, siendo la estación de los
Higuerones (Río San Juan) las más cercanas al área del proyecto.
Es muy importante mencionar que la empresa Petaquilla Gold, S. A., cuenta con su propia red de
estaciones hidrológicas. Estos datos fueron base de un análisis comparativo entre los resultados
históricos y la información generada por los aforos realizados y equipos instalados en las
principales fuentes de agua superficial. Las estaciones hidrológicas están ubicadas en San Juan
de Turbe y en Nazaret, ambas utilizadas para monitorear el Río San Juan. Por su parte, los
aforos se realizaron para el Río Molejón (Sitio de Planta) y para las quebradas Camino y
Rastrojo (Zona de Relave). Figuras 6.18. y 6.19.
Los resultados obtenidos nos indican que los caudales históricos del Río San Juan se comportan
similarmente a los obtenidos por las estaciones hidrológicas de Petaquilla Gold. Los resultados
CEPSA 93
de los aforos nos permiten tener una idea de los caudales base de las fuentes de agua cercanas al
área de impacto directo del proyecto. Para las fuentes cercanas al área de relave se obtuvieron
valores en el orden de 1.18m3/s en quebrada Camino y 0.1m3/s en Quebrada Rastrojo8. Para la
sección del Río Molejón cercana a la planta se registraron valores de aproximados a los 5 m3/s.
Figura 6.18. Estación Hidrológica de La Ceiba.
Figura 6. 19. Paso hacia la Estación Hidrológica de Nazaret

(Río San Juan).
8
Informe de Avance de Operaciones Mineras. 2006. Petaquilla Gold Project
CEPSA 94
6.6.1 Calidad de las Aguas Superficiales
El objetivo el montar un programa para el muestreo de la calidad de agua superficial es

caracterizar los parámetros químicos, físicos y biológicos de todas las fuentes de agua que se
encuentren dentro del área de influencia del proyecto. Para el planteo del programa de
muestreo de calidad de agua superficial se tomó en cuenta la distribución de las fuentes de ríos,
quebradas y otros cuerpos de agua que deban ser tomados en cuenta.
El programa de muestreo de calidad de agua fue concebido para conocer el estado actual de los
cuerpos hídricos más importantes que recorren el área de influencia directa e indirecta del
proyecto, se realizó un muestreo para la caracterización de los mismos, efectuando mediciones
en puntos seleccionados algunos aguas arriba y otros aguas abajo en base a criterios como:
representatividad de la muestra (se tomaron muestras en las fuentes de agua más importantes por
su potencial riesgo de contaminación), cercanía al desarrollo del proyecto, usos de las aguas,
entre otros.
Se identificaron 9 estaciones de monitoreo dentro del área de influencia del proyecto. Debido a la
ausencia de información con la cual se pueda comparar los datos obtenidos, se realizaron 3
campañas de muestreo para poder obtener una línea de base representativa. En el Figura 6.20. y
en el Cuadro 6.12., se muestra la ubicación de las estaciones de monitoreo hidrológicas.
CEPSA 95
Figura 6.20. Estaciones de Monitoreo de la Calidad de las Aguas Superficiales, en

el Área del Proyecto.
Fuente: Tomado de Klohn Crippen Berguer.2006
Cuadro 6.12. Localización de los Sitios de Muestreo de las Aguas Superficiales.

Fuente Estación Coordenadas (UTM) Observación
Qda. Rastrojo Sw1 537713 971545 Zona de Relave
Río Molejón Sw2 539017 971734 Zona de Planta
Río Turbe Sw3 540019 971040 Comunidad
Qda Camino Sw4 537675 971548 Zona de Relave
Antes de entrar a la Zona
Río Molejón Sw5
537919 973053 de Explotación
Qda. Molejonsa Sw6 538642 972464 Zona de Planta
Río Meztizo Sw7 539708 971924 Sitio de Control
Río Turbe Sw8 541225 971146 Comunidad
Río San Juan Sw9 544062 972508 Comunidad
Fuente: Cuadro Elaborado por CEPSA, 2007.
El protocolo utilizado para la toma de muestra se baso tanto en la normativa nacional

como en las normas de calidad ambiental del Banco Mundial. Los procedimientos de
muestreo y análisis, según parámetro seleccionado, tienen referencia en los
contemplados por: Test Methods for Evaluating Solid Waste - Physical/Chemical
Methods, U.S. EPA SW-846, nd Edition, 1982.
CEPSA 96
Methods for Chemical Analysis of Water and Wastes, U.S. EPA-600/4-79-020.

Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater, 16th Edition, 1985.
Collection and Preservation of Environmental Samples, Analytical Service
Laboratories, December 1986.
Los métodos de la EPA son los recomendados por las normas COPANIT 35 y 39-2000. Entre
ellos los métodos: 4500H, 9921, 2130, 2550, 5210B, 2540D, 2350A y 5520. En campo para el
manejo de las muestras se utilizó una cadena de custodia (Ver Anexos), que precisa información
sobre los procedimientos de muestreo y posterior manejo en el laboratorio.
Las muestras fueron enviadas a los laboratorios de ALS Laboratory Group ubicados en
Vancouver, Canadá. Para preservar las muestras y su traslado de Panamá hasta Canadá se han
tomado en cuenta los medios y tiempos de retención recomendados, según la EPA9. Además, de
los procedimientos de calidad con los cuales ALS Laboratory realiza para el análisis de los
diferentes parámetros, se le suman los procedimientos de aseguramiento de calidad y control de
calidad realizados en el campo. Los mismos consisten en dos procedimientos simples, pero que
garantizan una jornada de muestreo.
El Blanco de Campo es uno de los procedimientos requeridos para el aseguramiento de la

calidad y para el control de calidad. Los blancos de campo tienen el objetivo de exponer una
muestra de agua ionizada, debidamente preservada, a la contaminación ambiental. Este
procedimiento se realizó durante todas las jornadas de muestreo y fue llevado a cabo en una
estación diferente a las utilizadas para el monitoreo de aguas superficiales.
El otro procedimiento son las Replicas de Campo . Éste consiste en tomar replicas de todos los
parámetros para una estación durante la jornada de muestreo. La estación sobre la cual se realiza
la replica no debe ser informada al laboratorio, ya que esta procedimiento tiene el objetivo de
que la empresa consultora pueda verificar si el laboratorio mantiene los estándares de
aseguramiento y control de calidad. Para que las replicas sean validas, deben ser tomadas
9
Environmental Protection Agency (Agencia de Protección Ambiental).
CEPSA 97
simultáneamente de la misma estación y el procedimiento aplica para cada parámetro. La

aplicación de este procedimiento sirve para determinar variabilidad en la fuente también.
A pesar de todas las consideraciones anteriormente mencionadas, los tiempos de viaje que se
requirieron antes de los análisis de las muestras influyeron directamente sobre el resultado de los
análisis hechos por ALS Laboratory Group. Muchos de los parámetros físicos medidos en el
laboratorio no reflejan las condiciones exactas del sitio de muestreo.
La línea base para la calidad de agua superficial fue concebida para determinar los niveles de
concentración de una lista de metales y no-metales presentes en las fuentes de agua superficial
que serán influenciadas por el proyecto. Conociendo la concentración actual de estos parámetros
podemos determinar una lista de parámetros que pueden ser críticos debido a la actividad minera
en el futuro. Como se visualiza las estaciones abarcan toda el área de influencia del proyecto:
zona de extracción, zona de planta, zona de relave y las comunidades aledañas. Cuadro 6.13.
Cuadro 6.13. Descripción de los Parámetros para Medir la Calidad del Agua Superficial.
Grupo de Preservante
Análisis Específico Tipo de Botella Tiempo de Espera
Parámetros Aplicado
Ph, Oxígeno Disuelto, N/A N/A N/A
De Campo
CE
Sólidos Suspendidos Lo antes posible para
Físicos 1000 ml (plástica) 4 ºC
Totales, CE, Ph el Ph
Al, Sb, As, Ba, Be, Bi, B,
Cd,, Ca, Cr, Co, Cu, Fe, HNO3, 4 °C
Metales 250 ml (plástica) 6 meses
Hg, Pb, Li, Mg, Mn, Mo,
Disueltos
Ni, P, K, Se, Si, Ag, Na,
Sr, Tl, Sn, Ti, U, V, Zn
Al, Sb, As, Ba, Be, Bi, B,
Cd,, Ca, Cr, Co, Cu, Fe, HNO3, 4 °C
Metales 250 ml (plástica) 6 meses
Hg, Pb, Li, Mg, Mn, Mo,
Totales
Ni, P, K, Se, Si, Ag, Na,
Sr, Tl, Sn, Ti, U, V, Zn
Orgánicos Aceite y Grasas 500 ml (vidrio) H2SO4, 4 °C 28 días
Cianuro Cianuro 1000 ml (plástica) NaOH 6 meses

Fuente: Tomado de Klohn Crippen Berguer.2006.
CEPSA 98
En los anexos del estudio, se incluyen todos los detalles y resultados obtenidos de los análisis
resultantes del monitoreo realizado para el Proyecto Minero Molejón. Los análisis se anexan, en
los formatos entregados por el laboratorio (ALS).
El análisis está enfocado en la comparación de los resultados obtenidos de las 3 jornadas de

muestreo realizadas para cada una de las 9 estaciones de monitoreo. En el Cuadro 6.14 se
presentan los resultados de una serie de parámetros solicitados en la norma COPANIT-35, ya
que es la única norma nacional que puede utilizarse como parámetro.
En la siguiente sección se realizará un análisis, en el cual se presentarán los principales

resultados y las repercusiones que se puedan generar una vez inicien las diferentes fases de la
actividad minera. Las fotos tomadas donde se presentan la toma de muestras de agua, en fuentes
superficiales para el análisis en laboratorio de las mismas, aparecen en la Figura 6.21.
Antes de la presentación de los resultados del análisis de agua superficial (Cuadro 6.14. y 6.15.)
y para finalizar esta sección, queremos aclarar que de acuerdo a la EPA, los estándares de calidad
de aguas son reglas que especifican la calidad que un determinado Estado desea alcanzar o
mantener en sus aguas superficiales para proteger la calidad de los recursos acuáticos
existentes de su degradación y es por esto que el programa de monitoreo establecido abarca
diferentes aspectos anteriormente mencionados como lo son: el uso designado, distribución de la
fuente de agua, entre otros.
CEPSA 99
Figura 6.21. Fotos Tomadas Durante las Distintas Jornadas de Muestreo de

Agua Superficial
CEPSA 100
Cuadro 6.14. Resultados de los Análisis de Agua Superficial, en Área del Proyecto.
As Cd CN Cu Cr Hg Ni Pb Zn Mn Fe Mo
Estación Fecha Ph SO4
mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l
mg/l
SW-1 2/9/07 <0.00050 <0.00025 0.0028 0.0464 <0.0025 <0.000050 <0.0025 0.00336 0.0297 0.934 1.04 <0.00025
SW-1 3/15/07 7.75 <0.00010 <0.000050 0.0015 0.00063 <0.00050 <0.000050 <0.00050 0.000057 1.67 0.0025 0.0451 0.384 <0.000050
SW-1 4/13/07 7.62 <0.00010 <0.000050 0.0018 0.00137 <0.00050 <0.000050 <0.00050 0.000111 2.23 <0.0020 0.0688 0.597 <0.000050
SW-2 2/9/07 0.00038 <0.000050 0.0027 0.0153 0.00515 <0.000050 0.00201 0.00114 0.0119 0.109 0.502 0.000272
SW-2 3/15/07 7.65 0.00011 <0.000050 <0.0010 0.00145 <0.00050 <0.000050 <0.00050 0.000129 2.02 0.0027 0.0776 0.376 0.000094
SW-2 4/13/07 7.60 0.00012 <0.000050 <0.0010 0.00253 <0.00050 <0.000050 <0.00050 0.000318 2.83 <0.0040 0.118 0.678 0.000133
SW-3 2/9/07 <0.00010 <0.000050 0.0012 0.00128 <0.00050 <0.000050 <0.00050 0.000051 <0.0030 0.0375 0.306 0.000055
SW-3 3/15/07 7.68 0.00021 <0.000050 <0.0010 0.00083 <0.00050 <0.000050 <0.00050 <0.000050 1.46 0.0015 0.0148 0.253 <0.000050
SW-3 4/13/07 7.58 <0.00010 <0.000050 0.0030 0.00160 <0.00050 <0.000050 <0.00050 0.000059 1.54 <0.0040 0.0205 0.391 <0.000050
SW-4 2/9/07 0.00017 <0.000050 0.0027 0.00709 0.00215 <0.000050 0.00088 0.000365 <0.0070 0.0598 0.179 0.000200
SW-4 3/15/07 7.66 <0.00010 <0.000050 <0.0010 0.00067 <0.00050 <0.000050 <0.00050 0.000051 1.72 <0.0010 0.0153 0.161 0.000083
SW-4 4/13/07 7.68 <0.00010 <0.000050 0.0014 0.00186 <0.00050 <0.000050 <0.00050 <0.000050 1.99 <0.0080 0.0167 0.150 0.000096
SW-5 2/9/07 0.00120 <0.00010 0.0020 0.0329 0.0080 <0.000050 0.0032 0.00315 0.0208 0.333 1.07 0.00082
SW-5 3/15/07 7.69 <0.00010 <0.000050 <0.0010 0.00072 <0.00050 <0.000050 <0.00050 <0.000050 1.97 <0.0010 0.00987 0.061 0.000101
SW-5 4/13/07 7.63 <0.00010 <0.000050 <0.0010 0.00115 <0.00050 <0.000050 <0.00050 0.000051 2.17 <0.0020 0.0133 0.069 0.000085
SW-6 2/9/07 0.00013 <0.000050 0.0035 0.00174 <0.00050 <0.000050 <0.00050 0.000218 <0.0030 0.164 0.834 <0.000050
SW-6 3/15/07 7.44 0.00020 <0.000050 0.0010 0.00086 <0.00050 <0.000050 <0.00050 0.000141 2.45 0.0031 0.338 0.506 0.000074
SW-6 4/13/07 7.41 0.00179 0.000171 0.0036 0.0223 0.00372 <0.000050 0.00688 0.0153 11.0 0.0340 0.752 8.44 0.000676
SW-7 2/9/07 0.00011 <0.000050 0.0016 0.00090 <0.00050 <0.000050 <0.00050 <0.000050 0.0142 0.0142 0.079 0.000064
SW-7 3/15/07 7.45 0.00013 <0.000050 <0.0010 0.00088 <0.00050 <0.000050 <0.00050 0.000069 7.74 0.0012 0.0107 0.119 0.000066
SW-7 4/13/07 7.47 0.00014 <0.000050 0.0017 0.00133 <0.00050 <0.000050 <0.00050 <0.000050 8.90 <0.0040 0.00774 0.121 0.000104
SW-8 2/9/07 <0.00010 <0.000050 0.0017 0.00111 <0.00050 <0.000050 0.00056 <0.000050 <0.0030 0.0262 0.306 <0.000050
SW-8 3/15/07 7.68 <0.00010 <0.000050 0.0012 0.00059 <0.00050 <0.000050 <0.00050 <0.000050 1.77 <0.0010 0.0219 0.267 <0.000050
SW-8 4/13/07 7.59 <0.00010 <0.000050 0.0021 0.00135 <0.00050 <0.000050 <0.00050 0.000086 2.04 <0.0030 0.0209 0.409 0.000057
SW-9 2/9/07 <0.00010 <0.000050 0.0021 0.00107 <0.00050 <0.000050 <0.00050 <0.000050 <0.0020 0.0140 0.186 <0.000050
SW-9 3/15/07 7.46 0.00013 <0.000050 0.0014 0.00131 <0.00050 <0.000050 <0.00050 0.000066 5.51 0.0024 0.0173 0.213 <0.000050
SW-9 4/13/07 7.35 0.00012 <0.000050 0.0033 0.00163 <0.00050 <0.000050 <0.00050 0.000092 4.19 <0.0030 0.0208 0.338 <0.000050
SW-
9Dup 3/15/07 7.68 <0.00010 <0.000050 0.0012 0.00063 <0.00050 <0.000050 <0.00050 0.000059 1.78 <0.0010 0.0217 0.264 <0.000050
Fuente: CEPSA, 2007. (Los resultados resaltados indican el nivel de cianuro).
CEPSA 101
Cuadro 6.15. Resultados del pH medido en campo

Muestreo 1 Muestreo 2 Muestreo3
Fuente Estación Coordenadas (UTM) Ubicación (pH) (pH) (pH)
Qda Rastrojo Sw1 537713 971545 Zona de Relave 7.6 7.65 7.56
Río Molejón Sw2 539017 971734 Zona de Planta 7.36 7.52 7.2
Río Turbe Sw3 540019 971040 - 7.51 7.55 7.48
Qda Camino Sw4 537675 971548 - 7.4 7.2 7.6
Río Molejón Sw5 537919 973053 - 7.47 7.5 7.45
Qda Molejonsa Sw6 538642 972464 Zona de Planta 7.42 7.3 7.55
Río Meztizo Sw7 539708 971924 Sitio de Control 7.2 7.36 7.2
Río Turbe Sw8 541225 971146 - 7.45 7.45 7.46
Río San Juan Sw9 544062 972508 - 7.5 7.62 7.39
Fuente: CEPSA, 2007.
Análisis de resultados de la calidad del agua de fuentes superficiales:
En ausencia de normas a nivel nacional que exijan los requisitos a cumplir en cuerpos hídricos
superficiales, para efectos de este estudio, la interpretación de los resultados obtenidos se ha
realizado sobre la base de los criterios de la Norma COPANIT 35-2000 y sobre las Guías
Ambientales del Banco Mundial. También se consideraron los limites tolerables de las diversas
sustancias contenidas en el agua normados por la Organización Mundial de la Salud (OMS), la
Organización Panamericana de la Salud (OPS), para los diferentes usos que se le pueden dar a
las aguas.
Todos los parámetros monitoreados están por debajo del valor que admite la reglamentación en
especial con los relacionados con los posibles usos que se espera le den a estas aguas, como son
agropecuarios, recreativo y para la preservación de la flora y la fauna. En caso de que se
requieran para consumo humano se requiere que las mismas sean sometidas al tratamiento
adecuado, según la normativa vigente.
Los análisis de calidad de agua fueron realizados por la Division Ambiental de la empresa, ALS
Laboratory Group, localizada en Vancouver, BC, Canadá. Los laboratorios ALS son una
empresa reconocida a nivel global debido a su alta experiencia, altos estándares de calidad y a su
grado de confiabilidad.
CEPSA 102
Los resultados de los análisis de calidad de agua corroboran la evaluación de campo, a este
respecto, que había determinado que era de esperar que la mayoría de las aguas naturales que
recorren el área sólo presentaran alteraciones provenientes de las aguas lluvias, con una mínima
alteración en razón del contacto con el ambiente terrestre. Todo ello, en respuesta a que el área
de influencia del proyecto está ubicada tierra adentro y dentro de las nacientes de varios ríos,
muchas de ellas con una buena cobertura vegetal. Es así como estas observaciones de campo
sugerían que la calidad del agua de las fuentes que recorren el área debería estar, notablemente,
influenciada por el caudal, particularmente por los flujos más altos del río San Juan que durante
los momentos de lluvias están acompañados de un alto nivel de sólidos suspendidos,
especialmente en las circunstancias: durante e inmediatamente después de las crecidas. Siendo
así, estas observaciones concluían que era de esperar que en la mayoría de los sistemas hídricos
que se encuentran dentro del área de influencia del proyecto, la calidad de sus aguas estaría
influenciada, fundamentalmente, por la composición de los sólidos suspendidos que arrastran.
Un dato a resaltar de los análisis presentados es la presencia de CN dentro de los resultados.

Aunque los niveles son mínimos es algo que se debe tomar en cuanta una vez empiece el
beneficio del mineral.
6.6.1.1 Caudales (Máximos, Mínimos y Promedio Anual)
Los datos históricos utilizados para los cálculos de los caudales máximo, mínimo y promedio
anual fueron obtenidos de las estaciones hidrológicas ubicadas dentro de la cuenca del Río Coclé
del Norte. Las mismas fueron operadas por el IRHE en el paso y actualmente pertenecen a la red
hidrológica manejada por la Empresa de Transmisión Eléctrica S.A. (ETESA). Los datos de
caudal máximo, mínimo y promedio anual se obtuvieron tanto de la información presentada en el
Informe Final de la Región Occidental de la Cuenca del Canal, como del Catastro de Caudales
Mensuales y Aforos Esporádicos en Ríos de la República (Anuario Hidrológico) publicado por el
Departamento de Hidrometeorología del antiguo Instituto de Recursos Hidráulicos y
Electrificación (IRHE).
CEPSA 103
Caudal Máximo:
Durante la elaboración del Informe Final de la Región Occidental de la Cuenca del canal, los
registros de caudales máximos instantáneos tomados en las estaciones de aforo en el período de
análisis suministrado por ETESA (1990 1999), se procesaron estadísticamente con miras a
caracterizar los caudales máximos de distintos períodos de retorno (recurrencias). El personal
que elaboró dicho documento realizó un ajuste con una función del tipo Gumbel para estimar los
caudales pico de distintas recurrencias. Cuadro 6.16.
Lastimosamente, la estación del Río San Juan, que es la más cercana al proyecto, posee una
estación limnimétrica (su estadística de caudal se basa en dos lecturas diarias de nivel) por lo
que no es apta para el análisis de crecidas máximas.
Como representativo de las crecidas, el personal del estudio seleccionó el caudal centenario
(Probabilidad del 1% de ocurrencia).
Caudal Mínimo:
Al igual que los datos de caudal máximo, los datos de caudal mínimo se obtuvieron de los
cálculos realizados para el Informe final de la ROCC. El estudio contempla la utilización de un
caudal mínimo característico. Éste tiene que tener una probabilidad de 90% de ser excedido en
cualquier año, es decir un período de retorno de 10 años. Cuadro 6.15.
Cuadro 6.16. Caudales Extremos (Máximos y Mínimos), Asociados al Área de

Influencia al Proyeto.
Caudal Máximo instantáneo Caudal Mínimo diario
Río
TR= 100 años (m3/s) TR= 10 años (m3/s)
Coclé del Norte, Canoas 1854 1.19
Indio, Boca de Uracillo 1151 0
Toabré, Batatilla 2520 1.44
San Juan, Los Higuerones N/A 1.35
Fuente: Informe Final de la ROCC. 2006?
CEPSA 104
La figura 6.22., muestra una comparación de caudales extremos presentada en el Informe Finan
de la Región Occiderntal de la Cuenca del Canal.
Figura 6.22. Compraración de Caudales Específicos Mínimos y Máximos de

Ríos Asociados al Área del PRoyecto.
Fuente: Informe Final de la ROCC. 2006
6.6.1.2 Corrientes, Mareas y Oleajes
Las corrientes, mareas y oleajes no son un componente que aplica debido a la ubicación del
proyecto y características del área de influencia. Aunque el proyecto se encuentra cerca de la
costa del Mar Caribe, su influencia se refleja en niveles de precipitación elevados. Por esto, se
concluye que los datos de corrientes, mareas y oleajes no son relevantes para la caracterización
ambiental del área de influencia.
6.6.2 Aguas Subterráneas
Las muestras de agua subterránea fueron colectadas durante el mes de abril del 2007 utilizando
los piezómetros producto del programa de perforaciones de la empresa minera. Para la línea base
del estudio sólo se pudo realizar una jornada de muestreo para la caracterización de la calidad de
agua. Las muestras fueron recolectadas, preservadas y enviadas a los laboratorios de ALS
Laboratory Group, ubicado en Vancouver, Canadá. Los parámetros medidos y los
procedimientos de aseguramiento y control de calidad fueron los mismo que se utilizaron para el
programa de monitoreo de aguas superficiales. Figuras: 6.23.; 6.24.
CEPSA 105
Figura 6.23 Muestreo de Piezómetro Ubicado en laParte Final de

Área de Relave (Cerca al Río Turbe).
Figura 6.24. Muestreo de Piezómetro Ubicado en la Parte Inicial de

Área de Relave (Cerca al Borde de la Carretera).
CEPSA 106
Los resultados obtenidos se muestran en los anexos de calidad de agua del documento. Los
resultados obtenidos son la base de la información que será utilizada durante la fase operación y
construcción del proyecto para comparar si los niveles están dentro de los generados por la línea
base. Es muy importante mencionar que debido a los tiempos de viaje de la muestra los
parámetros físicos no reflejan las condiciones reales de los piezometros muestreados.
La información antecedente en el área es mínima debido al alto potencial superficial que hay en
la misma. Algunas de las pocas publicaciones que se pueden encontrar sobre este tema abarcan
estudios sobre la cuenca del Río Coclé del Nore. Las fuentes consultadas son: Mapa
Hidrogeológico de Panamá , Empresa de Trasmisión Eléctrica S.A. (Departamenteo de
Hidrometeorología, 199) y Evaluación de Recursos Hídricos para Panamá , Cuerpo de
Ingenieros de los Estados Unidos, para el Comando Sur del Ejército, 1997. Las fuentes indican
presentan como dato a resaltar la escasa presencia de este recurso y la buena calidad química del
mismo.
En el Cuadro 6.17., se presentan los datos de los piezómetros muestreados durante la primera
jornada, en área del proyecto.
6.6.2.1 Caracterización del Acuífero
Según las fuentes antecedentes mencionadas, los acuíferos locales están restringidos a zonas
poco consolidadas, sobrepuestas a rocas ígneas consolidadas. Los pozos más productivos se
localizan en las zonas fracturadas. La calidad química de las aguas fue registrada como bastante
buena.
Durante las giras de campo no se determino la presencia de acuíferos, por lo que, no se pudo
lograr la caracterización de los mismos. Es importante mencionar que la ausencia de los
mismos, la elaboración del plan de monitoreo anteriormente detallado, llevó a que el mismo se
basará principalmente a las perforaciones y exploraciones de campo antes realizadas.
CEPSA 107
Cuadro 6.17. Características de los Piezómetros Muestreados, en Área de Proyecto.

PIEZOMETRO
Datos Relevantes
MO-06- MO-06-6A MO-06-6B MO-06-9A MO-06-1 MO-06-6 MO-06-43
11A
Easting (mE) 538128 537792 537792 538374 ---- 538915 538916
Northing (mN) 972472 971608 971608 971995 ---- 972801 972952
Elevation
101 104 104 103 ---- 98
(mASL) 97
Sampling Time 7:30 AM 9:15 AM 9:30 AM 10:45 AM 12:30 PM 9:50 AM 11:15 AM
Total Depth (m) 20.13 19.00 10 8.96 38.56 30 16.36
Water Table
16.32 17.22 8.87 4.26 17.29 2.75
(m) 4.5
Piezo Diam. (m) 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03
Volume (l) 3 1 1 4 17 21 9
Volume Purge
9 4 3 11 50 64
(l) 28
pH 6.53 6.69 6.09 5.45 4.79 4.79 5.02
6.7 Calidad del Aire
Antecedentes:
El monitoreo de calidad de aire continuo para evaluar la situación ambiental actual es un

componente esencial para los sistema de gestión ambiental de la actividad minera, por ello se
determinó la necesidad de monitorear los contaminantes atmosféricos: Partículas Totales en
Suspensión (PTS), Material Particulado Respirable (PM10) y PM2.5 para los cuales existen
normas nacionales e internacionales de calidad de aire que se aplican como criterios para
corroborar la protección a la salud del hombre y del medio ambiente .
El desarrollo del monitoreo se llevó a cabo de acuerdo a los procedimientos recomendados por la
United States Environmental Protection Agency (USEPA).
Métodos:
PTS:
Recolección en Cassettes prepesados Air-O-Cell a través de succión por bombas de
vacío y posterior medición gravimetrica en Balanza Mettler 0.00001 g. Clasificación
del tamaño de las partículas a través de filtros selectivos de tamaño de microfibra de
CEPSA 108
vidrio. (Método EPA 0017 Adaptado). Los resultados del PTS del área del proyecto,
aparecen en el Cuadro 6.18.
PM10:
Recolección en Cassettes prepesados Air-O-Cell con porosidad de 10.0 micrómetros a

través de succión por bomba de vacío. (Método EPA 0017 Adaptado). Los resultados
del PM 10 del área del proyecto, aparecen en el Cuadro 6.19.
PM2.5:
Recolección en Cassettes prepesados Air-O-Cell a través de succión con bombas de

vacío para posterior medición gravimetrica en Balanza Mettler 0.00001g.
Clasificación del tamaño de las partículas a través de filtros selectivos de tamaño de
microfibra de vidrio. (Método EPA 0017 Adaptado). Los resultados del PM2.5 del área
del proyecto, aparecen en el Cuadro 6.20.
Equipo:
Tren de muestreo USEPA con bombas de vacío Air One. Cassette prepesado para muestreo de
aire Air-O-Cell. Termo-higro-anemômetro para captar datos referentes a temperatura ambiental,
humedad, velocidad del viento en el punto de muestreo.
Cuadro 6.18. Resultado de Monitoreo de PTS, en Área de Proyecto.

Tabla de Resultados de Monitoreo de PTS
Febrero de 2007
Período Punto 2
Punto 1
Parámetro Unidad 24 horas AQ2. Nearest Town to
AQ1. Mine Site
Jornada Mine Site
8:00 am 11:00 am 20.0 15.0
11:00 am 2:00 pm 15.0 12.0
2:00 pm-5:00 pm 18.0 10.0
5:00 pm-8:00 pm 15.0 9.0
PTS
µg/m3 8:00 pm-11:00 pm 10.0 11.0
11:00 pm-2:00 am 12.0 10.0
2:00 am 5:00 am 14.0 12.0
5:00 am 8:00 am 16.0 14.0
CEPSA 109
Promedio 15.0 11.6

Fuente: Monitoreo de Aire y Ruido, presentado por Centro de Investigaciones Químicas, S.A. (CIQSA). 2007
Cuadro 6.19. Resultado de PM10, en Área de Proyecto.

Tabla de Resultados de Monitoreo de PM10
Punto 2
Período 24 horas Punto 1
Parámetro Unidad AQ2. Nearest Town to
Jornada AQ1. Mine Site
Mine Site
8:00 am 11:00 am 2.0 0.5
µg/m3 11:00 am 2:00 pm 1.5 0.0
2:00 pm-5:00 pm 1.8 0.0
PM10 5:00 pm-8:00 pm 0.5 0.0
8:00 pm-11:00 pm 0.0 0.1
11:00 pm-2:00 am 0.7 0.1
2:00 am 5:00 am 0.1 0.0
5:00 am 8:00 am 1.0 0.0
Promedio 1.0 0.1
Fuente: Monitoreo de Aire y Ruido, presentado por CIQSA; 2007.
Cuadro 6. 20. Resultado de PM2.5, en Área de Proyecto.

Tabla de Resultados de Monitoreo de PM2.5
Punto 2
Período 24 horas Punto 1
Parámetro Unidad AQ2. Nearest Town to
Jornada AQ1. Mine Site
Mine Site
8:00 am 11:00 am 0.0 0.0
11:00 am 2:00 pm 0.0 0.0
2:00 pm-5:00 pm 0.0 0.0
5:00 pm-8:00 pm 0.0 0.0

PM2.5 8:00 pm-11:00 pm 0.0 0.0
3
µg/m 11:00 pm-2:00 am 0.0 0.0
2:00 am 5:00 am 0.0 0.0
5:00 am 8:00 am 0.0 0.0
Promedio 0.0 0.0
Meteorología:
CEPSA 110
Las condiciones climáticas correspondían a las típicas del área. Sol radiante con lluvias
repentinas. Vientos que iban desde 0.7 a 5.9 km/h. La temperatura promedio para el área del
estudio fue de 28.2°C.
En el siguiente cuadro (Cuadro 6.21) se presenta los promedios de 24 horas de los datos
meteorológicos para cada punto de muestreo, en área del proyecto:
Cuadro 6.21. Resultados de Monitoreo: Datos Metereológicos Promedio por Punto de

Monitoreo, Febrero de 2007.
Punto 2
Punto 1
Variable Unidad AQ2. Nearest Town to Mine
AQ1. Mine Site
Site
Velocidad del Viento km/h 3.7 3.4
Dirección del Viento N S N S
Temperatura ºC 26.6 29.8
Humedad Relativa % 72.2 58.5
Condiciones Atmosféricas -- Parcialmente Soleado Parcialmente soleado
Análisis del Cumplimiento de las Normativas Nacionales e Internacionales:
Las guías de la calidad del aire son recomendaciones sobre los niveles de exposición a
contaminantes atmosféricos para reducir o proteger al ser humano de los riesgos nocivos. Las
normas son las concentraciones máximas permisibles de los contaminantes atmosféricos durante
un período definido, valores límite diseñados con un margen de protección ante los riesgos
procedentes de los contaminantes atmosféricos ocasionados ya sea por la actividad industrial o
por agentes naturales.
Para la actividad de minas y otras industrias, aplican en Panamá y a nivel internacional, los
siguientes límites:
Normas Nacionales: Para la calidad del aire aún se encuentra en anteproyecto el

Reglamento Técnico que normaliza los níveles máximos de Material Particulado
Respirable (PM10) con un valor máximo de 150.0µg/m3 para un monitoreo de 24
horas. Cabe señalar que esta norma no aplica ni para PTS ni para PM2.5. Cuadro 6.21.
CEPSA 111
Normas Internacionales: La norma internacional aplicable al sector minero es la del

Banco Mundial: Pollution Prevention and Abatement Handbook (World Bank1998), la
cual establece un valor máximo de 150.0µg/m3 de PM10. Para PM2.5 se tomo como
referencia las normativas de la USEPA, la cual establece un valor máximo de
65.0µg/m3. Ver Cuadro 6.22.
Cuadro 6.22. Resultados Encontrados/Normas del Banco Mundial y Normas Nacionales, Febrero
2007-Período 24 horas.
Resultados
Punto 1 Punto 2 Norma Norma
Parámetro Unidad Interpretación
AQ1. Mine AQ2. Nearest Nacional Internacional
Site Town to Mine Site
PTS µg/m3 15.0 11.6 -- -- --
3 Cumple ambas
PM10 µg/m 1.0 0.1 150.0 150.0
normas
PM2.5 µg/m3 0.0 0.0 -- 65.0 Cumple
Las concentraciones de PM10, son muy inferiores a lo establecido en las normas aplicables.
En la Figura 6.25. se hace una comparación de Resultados encontrados en las Normas de Calidad
del Aire del Banco Mundial y de Panamá.
Figura 6.25. Comparación de Resultados encontrados en las Normas de

Calidad del Aire del Banco Mundial y las Nacionales.
Gráfico Comparativo de Resultados Encontrados/

Norma del Banco Mundial y Norma Nacional
50
40
30
20
10
0
Punto 1 AQ1 M ine Site Punto 2 AQ2 Ne are st PM 10 e ncontrado
Town to mine site
PM 10 e ncontrado Norma WBG Norma Nacional
CEPSA 112
6.7.1 Ruido
Antecedentes:
El ruido es el resultado de sonidos con frecuencias irregulares. El ruido es un agente

contaminante y las fuentes emisoras que producen niveles elevados inciden negativamente en las
personas expuestas. El ruido ambiental en todos los casos debe ser cónsono con la armonía del
medio ambiente y de los seres humanos que lo habitan.
Método:
El método utilizado es el ISO 1996-1-2003. Basado en el método se procedió a las siguientes

etapas:
Etapa de evaluación de la situación de la empresa:

Se determinó las secciones a monitorear.
Se identificaron fuentes de emisión de ruido.
Se calibró el equipo a 0 dB y se verificó los materiales necesarios.
Etapa de Medición:
Durante esta etapa, se siguieron los siguientes pasos:
Colocación del trípode a 1.8 metros de altura.
Ubicación del instrumento durante una hora en cada sección.
Elaboración de tabla de condiciones ambientales que incluye porcentaje de
humedad, temperatura, velocidad y dirección del viento.
Registro de las lecturas cubriendo el detector para evitar ruidos ajenos a la fuente.
Elaboración de tabla de valor de dB mínimos y máximos en cada punto de
muestreo.
CEPSA 113
Equipo:
El equipo utilizado fue un sonómetro digital marca Extech Instruments con rango automático o
manual de 30 a 130 dBs, códigos de frecuencia A y C.en 6 rangos, sistema de absorción de ruido,
micrófono de condensador de tipo electret y que cumple con los estándares de ANSI.
(Certificado de calibración adjunto)
Resultados del Monitoreo de Ruido:

Estos resultados del monitoreo del ruido en área del proyecto, se presentan en el cuadro 6.23.
Cuadro 6.23. Promedio de Lectura por Punto de Monitoreo: Febrero, 2007-Período,

24 horas.
Lectura
Lectura
Promedio
Promedio Diurna
Punto de Lectura Nocturna
dBA
dBA
Punto 1 AQ1. Mine Site 44.8 39.2
Punto 2 AQ2. Nearest Town to Mine Site 52.8 39.1
Meteorología:
Durante el período de monitoreo de ruido se registraron los datos metereológicos preponderantes

por punto de lectura, la tendencia observada fue la siguiente (Cuadro 6.24.):
Cuadro 6.24. Información Metereológica Promedio por Punto de Monitoreo de

Lectura de Ruido: Febrero, 2007-Período, 24 horas.
Punto de Lectura Nº
Parámetro
1 2
Humedad Relativa % 72.2 58.5
Temperatura ºC 26.6 29.8
Dirección del Viento N S N S
Velocidad del Viento km/h 3.7 3.4
CEPSA 114
Análisis del cumplimiento de las normativas:
A nivel nacional rige el Decreto Ejecutivo No.1 del 15 de enero de 2004 que determina los
niveles de ruido permitidos para áreas residenciales e industriales. En su artículo I, establece el
nivel sonoro máximo para una jornada de 6:00 de la mañana a 9:59 de la noche en 60 dB (en
escala A) y para una jornada de 10:00 de la noche a 5:59 am de la mañana en 50dB (en escala
A).
Tomando como base, estos parámetros, el resultado encontrado para la lectura es el siguiente
(Cuadros: 6.25 y 6.26.):
Cuadro 6.25. Cuadro Comparativo de Niveles de Ruido Diurno/Norma Nacional: Febrero, 2007-
Período, 24 horas.
Lectura Decreto Ejecutivo No.1 15
Punto de Lectura-Jornada Diurna Media de enero de 2004 Interpretación
dBA Gaceta Oficial 24970*
Punto 1 AQ1. Mine Site 44.8 *Nivel Sonoro Cumple la norma

Máximo en Jornada
de
Punto 2 AQ2. Nearest Town to Mine Site 52.8 6:00 am 9:59 pm Cumple la norma
60dB(Escala A)
Cuadro 6.26. Cuadro Comparativo de Niveles de Ruido Nocturno/Norma Nacional: Febrero,

2007-Período, 24 horas,
Lectura Decreto Ejecutivo No.1 15
Punto de Lectura-Jornada Nocturna Media de enero de 2004 Interpretación
dBA Gaceta Oficial 24970*
*Nivel Sonoro Máximo Cumple la
Punto 1 AQ1. Mine Site 39.2
en Jornada de norma
10:00 pm 5:59 am Cumple la
Punto 2 AQ2.Nearest Town to Mine Site 39.1
50dB(Escala A) norma
Fuente: Monitoreo de Aire y Ruido, presentado por CIQSA. 2007.
CEPSA 115
A nivel internacional, aplican las normas del Banco Mundial: WBG General Environmental
Guidelines for Ambient Noise. Los resultados de niveles de ruido diurno y nocturno, tomados en
área del proyecto, comparados con la Norma Internacional WBG del Banco Mundial, aparecen
los Cuadros: 6.27. y 6.28.
Cuadro 6.27. Cuadro Comparativo de Niveles de Ruido Diurno/Norma WBG: Febrero,

2007-Período, 24 horas.
Lectura
Norma Banco
Punto de Lectura-Jornada Diurna Media Interpretación
Mundial
dBA
Punto 1 AQ1. Mine Site 44.8 Cumple la norma
55.0 dB
Punto 2 AQ2. Nearest Town to Mine Site 52.8 Cumple la norma
Cuadro 6.28. Cuadro Comparativo de Niveles de Ruido Nocturno/Norma WBG: Febrero,

2007-Período, 24 horas,
Lectura
Norma Banco
Punto de Lectura-Jornada Nocturna Media Interpretación
Mundial
dBA
Punto 1 AQ1. Mine Site 39.2 Cumple la norma
45.0 dB
Punto 2 AQ2. Nearest Town to Mine Site 39.1 Cumple la norma
Se observa que en los dos puntos de medición el nivel de ruido, cumple satisfactoriamente tanto
la norma nacional como la internacional; evidenciando que no existe fuente emisora que afecte
negativamente la salud ambiental del lugar.
En las Figuras 6.26. y 6.27. se presentan las comparaciones gráficas de los resultados de niveles
de ruido entre la Norma Nacional e Internacional, para las jornadas diurnas y nocturnas,
respectivamente.
CEPSA 116
Figura 6.26. Comparaciones de los Resultados de Niveles de Ruido entre la Norma

Nacional e Internacional, para la Jornada Diurna.
Tabla Comparativa de Resultados de Ruido en Jornada Diurna /

Norma Nacional e Internacional
60
50
40
30
20
10
0
Punto 1 Punto 2
L Min L Prom L Max NSM Panama NSM WBG
Punto 1 AQ1. Mine Site

Punto 2 AQ2. Nearest Town to Mine Site
CEPSA 117
Figura 6.27. Comparaciones de los Resultados de Niveles de Ruido entre la

Norma Nacional e Internacional, para la Jornada Nocturna.
Tabla Comparativa de Resultados de Ruido en Jornada Nocturna /

Norma Nacional e Internacional
50
40
30
20
10
0
Punto 1 Punto 2
L Min L Prom L Max NSM Panama NSM WBG
Punto 1 AQ1. Mine Site

Punto 2 AQ2. Nearest Town to Mine Site
6.7.2 Olores
Durante las visitas de campo por parte del personal técnico no se pudo reconocer algún tipo de
olor en particular que pudiera ser considerado para la línea base del proyecto. Por su parte, al
tratarse de una zona rural con muy poca intervención y poco poblada no se pudieron localizar
fuentes de olores que puedan generar molestias al medio ambiente, en especial al ser humano.
CEPSA 118
Debido a la naturaleza del proyecto, no se esperan cambios en el tipo de olores que se dan
actualmente en el área. La caracterización realizada fue organoléptica y no se identificaron que
sugieran la producción de impactos acumulativos.
Como el parámetro en sí no va a ser afectado durante las diferentes fases del proyecto, por lo
que, el mismo no se desarrolla extensamente como los demás puntos requeridos para la
descripción del medio físico del área.
6.8 Amenazas Naturales
Las amenazas naturales que pueden hacer impacto son principalmente causadas por a los altos
niveles de precipitación que caracterizan las condiciones climatológicas del área. Son estos altos
niveles los causantes de inundaciones, erosión y derrumbes.
Los picos en las crecientes se dan principalmente durante los meses de septiembre a octubre
debido a que en ellos se registra el más del 50% de la lluvia. El área registra una precipitación
media anual de 3000 mm con una distribución espacial bastante hetereogénea.
Con información, nos percatamos que las condiciones climatológicas del área nos llevan a la
conclusión de que es absolutamente necesario para la empresa promotora el establecimiento de
un red para el monitoreo de parámetros ambientales y la creación de planes de contingencias que
disminuyan al máximo el riesgo de que amenazas naturales se tornen en problemas severos.
Con relación al análisis sísmico, la empresa Petaquilla Gold contrato los servicios de las firmas
Edgar MacDonald, P.E. y Vector Colorado, LLCado, LLC. Éste informe presenta resultados de
un análisis de peligro sísmico determinista (DSHA) para el proyecto del oro de Molejon situado
en Panamá norte-central. El proyecto del oro de Molejon pre-viabilidad del diseño y del
planeamiento y se propone consiste en: un tajo abierto de aproximadamente de 29 hectáreas; una
CEPSA 119
descarga inútil de la roca de 20 Mt (millón de toneladas métricas); una zona procesadora de

mineral; una facilidad del almacenaje de los tizones incluyendo un mínimo de cinco presas del
terraplén, de los cuales el más grande sería construido a aproximadamente 40 metros en altura;
edificios administrativos, estacionamiento para carros y otras estructuras pertinentes. Este
informe presenta los análisis de peligro sísmicos para el uso en el diseño de las instalaciones ,
gravamen de riesgo, y el planeamiento del cierro para el cual el possible terremoto máximo
puede ser apropiado o requirió. De acuerdo con resultados de este análisis de peligro sísmico
determinista, Vector concluye que el pico de diseño para la aceleración de tierra del proyecto del
oro de Molejon será 0.32g.
6.9. Inundaciones
La probabilidad de ocurrencia de inundaciones en el área se debe principalmente al los niveles de

precipitación y a las crecientes de los caudales de los diferentes cuerpos de agua superficial. Los
poblados de Molejón y San Juan de Turbe son los más expuestos a las posibles inundaciones
debido a que están establecidos a orilla de los Río Molejón y Turbe, respectivamente.
Para noviembre del 2006, se dieron una serie de inundaciones atípicas para la región. Éstas
fueron provocadas por el frente frío que afecto a las provincias de Colón, Panamá, Coclé, y Kuna
Yala, causando severos daños en las zonas impactadas. Utilizando información generada en
estaciones meteorológicas ubicadas en las áreas afectadas, la Gerencia de Hidrometerorlogía de
ETESA elaboró un mapa, en el cual se presenta el comportamiento por regiones de la lluvia
acumulada en milímetros para los días 19 al 23 de noviembre del 2006-. En el período se observa
que los mayores valores se registraron en la cuenca del Río Indio y sobre el área de Nombre de
Dios, llegando a superar los 350 milímetros en todo el período.
En lo que respecta al área de influencia directa podemos visualizar en la figura 6.24 se muestra
que los niveles llegaron a superar los 302 milímetros. Este valor representa lo que en promedio
se produce durante los meses de noviembre y octubre. Los resultados de este fenómeno fueron
fatales para las obras de conservación de suelo que la empresa promotora había realizado para las
medidas de mitigación del proyecto de carretera, implicando en algunos casos la reconstrucción
del 100 % en algunos casos.
CEPSA 120
En la Figura 6.28., se muestra el Total de lluvia acumulada en un pequeño período de noviembre

de 2006 (19-23 de noviembre) para el área del Proyecto; en tanto, en la Figura 6.29., se presenta
la diferencia de lluvia en el año 2006 -vs- período histórico (19-23 noviembre) de 2006, en el
área del Proyecto.
Figura 6.28. Total de Lluvia Acumulada en Período 19-23 de Noviembre

de 2006 para el Área del Proyecto
Fuente: Gerencia de Hidrometerorlogía de ETESA,

2006.(http://www.hidromet.com.pa/sp/images/inundacion2006/)
Figura 6.29. Diferencia de Lluvia en el Año 2006 -vs- Período Histórico

(19-23 noviembre) de 2006. Región Central de la República
de Panamá
CEPSA 121
Fuente: Gerencia de Hidrometerorlogía de ETESA, 2006.

(http://www.hidromet.com.pa/sp/images/inundacion2006/).
6.10. Erosión y Deslizamientos
Los suelos dentro del área del proyecto son altamente susceptibles a la erosión y a lo
deslizamientos. Dicha característica puede resultar de lo efectos de uno o más de los siguientes
factores: pendiente moderadamente fuertes, inundaciones frecuentes, permeabilidad muy lenta
del subsuelo, después de los drenados se mantiene un cierto exceso de humedad, poca
profundidad del suelo, altos niveles de precipitación y otras limitaciones climáticas.
Durante el recorrido por los ríos y quebradas que se efectuó como parte del diagnostico físico del
área, se observaron lechos de roca expuestos y/ o suelos delgados en varias ubicaciones. Aunque
en general las condiciones del área en cuanto a estos dos puntos no se pueden considerar
altamente afectadas, son puntos clave a considerar para las futuras obras de ingeniería que se
requieran para la puesta en marcha del proyecto.
Es muy importante que la empresa minimice los riesgos de erosión y deslizamientos a través de
un plan de acción y de un programa de seguimiento y control. Algunas de las posibles acciones
que se pueden llevar a cabo dentro de este programa abarcan:
Suavizar las pendientes.

Minimizar, al máximo, el área donde será eliminada la vegetación.
Protección de pendientes mayores del 10%.
Colocar un tipo de cobertura que funja como barrera temporal durante la etapa de
construcción.
Sembrar en los taludes producto de cortes y rellenos propensos a erosión.
CEPSA 122
Las acciones anteriormente mencionadas sólo representan un pequeño porcentaje de las

actividades a realizar, pero son la base para controlar la erosión y deslizamientos en el área.
7.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO
El área de estudio, se ubica en las cercanías del Río Molejón, donde está la mina de Molejón, que
es parte de la cuenca del Río Turbe. Estal área, tiene una superficie aproximada de 140 hectáreas;
de las cuales, se van a estudiar aproximadamente unas 35 hectáreas, que se conoce como área de
relave, en donde se va eliminar toda la vegetación existente.
La información de campo que se obtuvo durante las actividades realizadas en el área de estudio,
ayudará a tener una idea más clara y generalizada sobre el estado actual de la vegetación y de la
fauna que la ocupa.
Por lo que, de manera general y basado en estos datos, podemos establecer que la parte boscosa,
que incluye el Bosque Húmedo Tropical, tiene una diversidad valiosa para el área y por tanto,
deberá ser considerada dentro del Estudio de Impacto Ambiental.
Los inventarios, se realizaron con base en Protocolos que fueron discutidos con la empresa
Klhon Clippen Berger, de tal manera, que la información producida pudiese ser utilizada, tanto
en el EIA bajo la legislación panameña y de los estándares del Banco Mundial.
7.1 Características de la Flora
Luego de los diferentes recorridos realizados en el área de estudio, resulta difícil dar una
descripción general o detallada de la flora, destacando todas y cada una de sus características;
principalmente porque el bosque o el área en estudio, ha perdido su estructura y fisonomía,
CEPSA 123
debido al grado de deforestación a que ha sido sometido en los últimos meses. El bosque no
cuenta con sus características más importantes por la tala de árboles grandes para obtención de
madera, que cuando caen, tumban otra cantidad de árboles de menor tamaño, dejando grandes
claros; y por el raleo del sotobosque para los procesos de toma de medidas topográficas.
Estos procesos históricos de la tala de árboles, los sondeos para muestras de suelo, las
mediciones de la topografía y otros, han llevado a una marcada fragmentación del bosque,
quedando pocos remanentes de bosques intactos que contienen en parte, algunos de los
elementos que conforman toda esta masa boscosa. Una vez en campo, en ciertas áreas, si se
observa desde afuera da la impresión de una bosque intacto; pero cuando se adentra en él, se
observa que ha perdido la mayoría de sus elementos florísticos; imposibilitando, la obtención de
información valiosa y significativa de la flora del área.
De allí que, el bosque del área de estudio (área de relave y alrededores), se encuentra intervenida
en un 40 a 50 % de su superficie, lo que dificulta un poco abordar sus características principales.
Sin embargo, la flora presenta algunas características importantes, a pesar del grado de alteración
que tiene. Si se toman en cuenta, todos y cada uno de los fragmentos intactos que aún se
conservan y se le suman los datos de los recorridos hechos fuera del área de estudio; entonces y
sólo entonces, se puede establecer alguna característica, tanto para el bosque como para la flora
del área en estudio.
Si bien existe, una gran cantidad de especies arbóreas de gran tamaño y diámetro, de igual forma
podemos encontrar otros tipos de hábitos, como los árboles de menor tamaño, arbustos, lianas,
bejucos, hierbas epífitas, hierbas trepadoras, arbustos epífitos; dejando entrever, la riqueza
florística del área. En tal sentido, hay que recalcar la gran cantidad de epífitas presentes en estos
bosques, que se observan por todos lados y a diferentes alturas del bosque, en donde sobresalen
principalmente, elementos pertenecientes a las familias Araceae y Bromeliaceae;las mismas, se
encuentran, especialmente sobre los grandes árboles y sobre ramas caídas, o troncos en
descomposición.
CEPSA 124
Dentro de las principales características de la flora del área de estudio, están las especies
arbóreas presentes en el área, alcanzan alturas que sobrepasan los 40 metros y llegan a tener
diámetros que en muchos mayores al metro, entre las que podemos mencionar verbá (Brosimum
utile var utile), coco (Eschwilera pittieri), miguelario (Virola megacarpa). Existe también, un
grupo de especies de menor tamaño entre las cuales, se pueden encontrar algunos elementos de
los antes anotados; sin embargo, existen otros elementos, tales como el chiricano (Vantanea
deppleta), mayo blanco (Vovhysia hondurensis), miguelario (Virola elongata), caraño
(Tratinickia aspera) y zapatero (Aspidosperma megalocarpon) y la gira (Socratea exorrhiza). El
tercer estrato, se compone de elementos que oscilan por debajo de los 15 metros de altura (+ 5
m), en donde se pueden observar elementos, como el membrillo (Gustavia superba),
Dendropanax arboreus, sigua (Ocotea ira), Welfia regia, entre otros.
Mientras que en el sotobosque abundan las hierbas y pequeños arbustos, principalmente de las
familias Rubiaceae y Melastomataceas, entre los cuales, los más representativos son los géneros
Notopleura y Psychotria (Rub) y Miconia y Clidemia (Mls); se encuentran en el bosque, otros
elementos, como Anthurium y Dieffenbachia (Araceae), Aechmea magdalenae (Bromeliaceae);
así como gran cantidad de palmas del género Geonoma.
En cuanto a las epífitas, estas son realmente abundantes, tanto dentro como fuera del área de
estudio; siendo la familia Araceae, la más diversa y dominante, con los géneros Anthurium,
Philodendron y Monstera como los más representativos, y donde el primero es el más abundante,
tanto epífito como terrestre. Otro grupo presente dentro del grupo de las epífitas, lo representa la
familia Bromeliaceae, con los géneros Guzmania y Werauhia, y una gran cantidad de helechos
de diferentes familias; sin embargo, de los más comunes se presentan el género Elaphoglossum;
mientras que otro grupo de helechos son trepadores epífitos, con los géneros Polybotria y
Olfersia, como los representantes.
A nivel de arbustos epífitos, los más representativos, corresponden a la familia Clusiaceae,

especialmente el género Clusia, con diferentes especies, tales como: C. longipetiolata, C.
cylindrica, C. quadrangula y C. uvitana. Otros arbustos epífitos, se encuentran dentro de la
familia Melastomataceae, especialmente el género Blakea (B. foliosa).
CEPSA 125
En Anexo VII. (Inventarios de Flora), se aborda sobre este aspecto.
7.1.1 Especies Amenazadas, Endémicas o en Peligro de Extinción
Si vemos el área de estudio de manera global, existe una relación, donde el 40 % del área de
estudio, no tiene cobertura boscosa (árboles y arbustos grandes); mientras que el 60 % restante,
está un poco intervenido, cuando por motivos de mediciones topográficas, el sotobosque fue
eliminado. Aunque, no es el perfil óptimo deseado para levantar la información necesaria que
nos permita estimar cuántas especies endémicas o en peligro de extinción, se encuentran dentro
del área, consideramos que para el caso del estudio presente, este porcentaje de cobertura
boscosa, cumple los requisitos mínimos, para evaluar esta sección.
Dentro de la especies listadas o reportadas, sean estas árboles, arbustos, hierbas, se encontraron
pocas especies que se consideran como elementos especiales (Ver anexo correspondiente). Entre
estos elementos podemos mencionar a una especie de zamia (Z. skinneri), del grupo de las
gimnospermas, y que están listadas en los Apéndices de CITES y las lista roja de la UICN.En
tanto, los registros, en cuanto al tamaño de la población de esta especie son casi inexistentes. A
raíz de nuestros recorridos, podemos decir que esta especie, se ubica entre la quebrada Castillo y
el Río Molejón, reportándose pocos individuos.
La mayor cantidad de especies endémicas, se pueden observar a nivel de la familia Araceae;

específicamente en el género Anthurium, en donde se reportan 4 especies endémicas.
7.1.2 Especies Indicadoras
Debido a las condiciones que presenta la vegetación del área, sobre todo al grado de alteración
existente, al momento de la obtención de datos de campo, resulta difícil establecer las especies
indicadoras; sin embargo, podemos mencionar dentro de este grupo a la Pinotea (Podocarpus
oleifolius), especie arbórea, perteneciente al grupo de las gimnospermas, la cual, es una buena
indicadora de las condiciones del bosque. A pesar de que sólo, se observó un individuo y el
CEPSA 126
mismo había sido derribado, podemos inferir en que este bosque, presentaba excelentes
condiciones, pues esta especie, crece en bosques maduros y bien conservados.
La misma especie, fue observada en sitios fuera del área de estudio y que se tomaron como sitios
comparativos, para tener una idea más clara y precisa sobre las verdaderas condiciones, del
bosque y todas sus especies indicadoras. La especie se observó, creciendo en áreas de bosque
maduro y bien conservado.
Otro grupo de plantas que resultan ser mejores indicadoras de las condiciones del bosque, son las
epífitas; en donde, en el área de estudio, se observaron un número considerable de éstas.
Durante los trabajos de campo, también se observó una gran cantidad de las mismas plantas en
el suelo, debido a que cuando derriban o talan los árboles para obtener la madera, éstos en su
caída se llevaban otros árboles y consigo, todas aquellas especies; no sólo arbóreas o arbustivas,
sino todas aquellas epífitas que estaban en el árbol derribado y en los otros, que van siendo
arrastrados. Además, estas epifitas son pisadas o macheteadas por los ayudantes de los
aserradores.
En buenas condiciones, este tipo de bosque, alberga una gran cantidad de elementos epífitos con
lo cual, uno fácilmente podría establecer a simple vista el buen estado del bosque; y con ello, de
manera directa, decir que la fauna asociada a este tipo de vegetación, se mantiene dentro del
área.
7.1.3 Inventario Forestal
El inventario forestal del área de estudio, se realizó con la intención de conocer la estructura del
bosque, para que sirva de base para calcular la cantidad de árboles que han sido utilizados o
eliminados en la fase de construcción del proyecto. Cabe destacar, que para este caso, se ha
considerado la fase de exploración como parte integral de la fase de construcción, dado lo difícil
que es a esta altura de desarrollo del proyecto, determinar cuál ha sido la intervención en cada
una de estas.
CEPSA 127
Para realizar el inventario forestal, se empleó la metodología de Muestreo con una Intensidad
del 20 % (recomendada por ANAM). A través del mapa del área en estudio, se escogieron las
respectivas parcelas a ser muestreadas; utilizando como guía para la escogencia, su grado de
intervención (bosque natural poco intervenido, bosque secundario poco intervenido y bosque
secundario intervenido).
Una vez establecida cada parcela de muestreo, se procedió a realizar las mediciones y
observaciones siguientes: nombre común, nombre científico, diámetro a la altura de pecho, altura
comercial, volumen comercial, calidad del árbol y tipo de vegetación. Las dimensiones de las
parcelas muestreadas fueron de 5,000 m2. A cada parcela, se le tomó sus coordenadas
geográficas, para luego, localizarlas en el mapa de área en estudio.
La información general de la parcela, se completó con la siguiente información: número de le
parcela, tamaño (ha), tipo de bosque, topografía, pendiente (%), uso del suelo, pedregosidad,
coordenadas (UTM).
El área del recorrido para este estudio, se encuentra localizada en los alrededores de los
Campamentos Cinco, Central o Luis Araúz y Colina. Este, se caracteriza por presentar una
topografía quebrada; con pendientes que van desde los 20 % hasta los 45 %, en términos
generales.
Se presentan dentro del recorrido, tres fuentes de agua, las cuales se consideran como las más
importantes por su cercana ubicación a las infraestructuras y áreas de acceso al proyecto. Éstas
son:
Quebrada Camino.
Quebrada Casºtillo.
Río Molejón.
El bosque en estudio, se caracteriza como un Bosque Secundario Intermedio, debido a que la

actividad minera se refleja claramente; recordando todo los períodos donde se han realizado los
respectivos estudios, principalmente para el Cálculo de Reserva que nos lleva hasta el período de
los japoneses (año de 1972). Desde ese entonces para acá, el bosque ha sufrido una serie de
CEPSA 128
transformaciones, al igual que parte de su topografía, ocasionando algunos desequilibrios

ecológicos, que se consideran que aún pueden ser minimizados, haciendo uso de técnicas de
conservación y manejo apropiado de los recursos naturales existentes.
Se enlistan, las observaciones del bosque en estudio, de la siguiente manera:

Dentro del bosque se localizan árboles en su etapa clímax, los cuales, deben ser
identificados y aprovechados, antes de que caigan libremente, ocasionando daños a la
vegetación adyacente.
Existe materia prima tirada por todo el bosque, producto de una tala desordenada, que
ha ocasionado un exceso de desperdicios; los cuales, deben ser utilizados para las
actividades de construcción necesarias para el proyecto.
Dentro del área de bosque, se encuentra gran cantidad de basura tóxica producida por
el mantenimiento de las motosierras, al no recoger adecuadamente, los envases de
aceites utilizados en la operación de aserrado de la madera. Dichos envases, llegan
fácilmente a las fuentes de agua, contaminando de esta manera a la fauna acuática
existente.
Las fuentes de agua cercanas a los caminos de acceso del proyecto, se ven afectadas
por la acumulación de desperdicios orgánicos, como los troncos, ramas, aserrín y otros,
lo que está provocando una disminución en la fuerza de corriente aguas abajo.
Se encontraron algunos árboles en plena muerte regresiva, ocasionada por el exceso de

sedimentación en su base, producida por los equipos pesados conque se construyen los
caminos.
Existe un grupo de árboles importantes para la conservación de algunas especies de

aves, los cuales, le sirven de alimento. Estos, se talan sin darles el adecuado uso (se
desperdician en campo). Algunos, son: Mollejo, Perita, Corocillo, entre otros.
La erosión, producto de la construcción de taludes demasiados rectos (no cumplen con

la inclinación recomendada), se ha convertido en un dilema por resolver, ya que las
especies utilizadas actualmente para su retención, no han producido el efecto esperado.
De las cuarenta (40) parcelas instaladas en campo a lo largo de todo nuestro recorrido,
sobresalen las identificadas con los números: 15, 25, 27, 28, 30, 35, 37, como las poco
CEPSA 129
intervenidas; tomando en cuenta, su ubicación y por otro lado, por el hecho de que la
maquinaria pesada, aún no ha llegado a esas áreas.
En el Cuadro 7.1., se presenta el Resumen de los Resultados del Inventario Forestal para este
estudio. De igual modo, en el Anexo VIII. (Inventario Forestal), se profundiza esta información.
Cuadro 7.1. Resumen de los Resultados del Inventario Forestal de este Estudio.
Nombre común
Parcelas Poco
del Árbol Más

Hectárea (m3)
Nº de Parcela
Científico del
Volumen por
Volumen por
Intervenidas
Parcela (m3)
Cantidad de
Árboles por
Abundante
Abundante
Árbol Más
Nombre
Parcela
(PI)
1 52.5052 105.0104 19 Caraño Trattinnickia aspera
2 53.3339 106.6678 10 Mollejo Virola surinamensis
3 54.5223 109.0446 10 Sangre de Gallo Pterocarpus sp
4 81.3616 162.7232 9 PI Sangre de Gallo Pterocarpus sp
5 63.5942 127.1884 8 Sandé Brosimum utile
7 60.1425 120.2850 14 Tegla Virola surinamensis
8 59.7320 119.4640 14 Canalú Aspidosperma sp
9 16.4868 32.9736 15 Alcarreto Aspidosperma sp
11 20.9977 41.9954 7 Bateo Carapa guianensis
12 40.0418 80.0836 8 Sangre de Gallo Pterocarpus sp
Pterocarpus
13 43.4622 86.9244 12 Sangrillo
michelianus
15 77.9420 155.8840 17 PI Mollejo Virola surinamensis
16 24.3047 48.6094 15 Pera Pyrus communis
17 38.6077 77.2154 17 Panamá Sterculia apetala
19 38.9950 77.9900 20 Tinto Annona spraguei
21 31.9298 63.8596 21 Alcarreto Aspidosperma sp
22 13.5236 27.0472 10 Corocillo Licania hypoleuca
23 29.3076 58.6152 15 Canalú Platypodium alegans
25 214.8621 429.7242 12 Guabo Inga sp
27 82.4739 164.9478 25 PI Calanú Aspidosperma sp
28 106.0922 212.1844 22 PI Sangre de Gallo Pterocarpus sp
CEPSA 130
Cuadro 7.1. Resumen de los Resultados del Inventario Forestal de este Estudio.
Nombre común
Parcelas Poco
del Árbol Más

Hectárea (m3)
Nº de Parcela
Científico del
Volumen por
Volumen por
Intervenidas
Parcela (m3)
Cantidad de
Árboles por
Abundante
Abundante
Árbol Más
Nombre
Parcela
(PI)
30 81.2240 162.4480 19 PI Corocillo Licania hypoleuca
37 82.1208 164.2416 17 PI Mollejo Virola surinamensis
40 68.2755 136.5510 19 Hoyito Eschurcilera pittieri
Promedio 54.8817 109.7634 15.60
Promedio
85.2024 170.4048 18.1667
PI
Fuente: Datos de campo y análisis, realizado por Roy Rodríguez. CEPSA, 2007.
Con base en la información recopilada, se puede decir que las parcelas que pueden tener una
aproximación a las condiciones originales, indican cerca de 170,4 m3 de madera por hectárea y
una presencia de 18,17 árboles con potencial forestal por hectárea.
7.1.4 Inventario de Especies Exóticas, Endémicas y en Peligro de Extinción
Durante la realización del inventario, no se identificaron especies exóticas, endémicas o bajo

ningún estado de conservación.
7.2 Características de la Fauna Mayor
Para la caracterización de mamíferos se levantaron transeptos en el bosque y se colocaron

cámaras 23 sensibles al movimiento para llevar un registro de mamíferos, principalmente Estas
ubicaciones se georeferenciaron y las cámaras se revisaron diariamente por un perídod de 30
días. Los murciélagos se capturaron con redes de niebla ubiacados en los mismos sitios en donde
se ubiaron los transeptos del resto de la fauna mayor
Fauna Terrestre:
CEPSA 131
En Panamá, se han obtenidos registros de unas 250 especies de mamíferos, pertenecientes a 12

ordenes y 38 familias. Esta riqueza de especies, puede variar ligeramente de acuerdo al arreglo
taxonómico que utilice el autor de la fuente consultada y en cierta medida, también a su
antigüedad (e.g. Handley, 1966; Wilson & Reeder, 1993; Emmons, 1997; Reid, 1997). De todos
modos, es un número extraordinario de especies, especialmente, si se toma en cuenta, la poca
extensión territorial de nuestro país. En virtud de este número de especies, Panamá posee una
representación de aproximadamente, el 5 % de la mastofauna viviente del mundo y de ellas, se
han reconocido, 10 especies endémicas.
La mayoría de los mamíferos nacionales son animales pequeños (murciélagos, ardillas, ratas,
ratones y zarigüeyas); mientras los medianos y grandes, están representados por perezosos,
manigordos, armadillos, conejos pintados, venados, machos de monte, puercos de monte, monos
y felinos grandes.
El área del proyecto, está sufriendo una fuerte intervención antrópica. Su cobertura boscosa
original se esta perdiendo por completo, producto del desarrollo de actividades propias de una
mina, como es la utilización de madera para la construcción. En la actualidad, el área del
proyecto, mantiene un hábitat principal, el cual es un bosque secundario maduro, con zonas de
árboles dispersos que se encuentran en etapa de regeneración y perturbación.
Durante los recorridos y trabajos de campo, se registraron mamíferos de varios grupos que se
presentan a continuación:
Grupo de las zarigüeyas y zorras (Didelphimorphia). De las cuatro especies de marsupiales

observadas, la mayoría son especies de amplia distribución y comunes. De ellas, la zorra común
(Didelphis marsupialis), fue mayormente registrada en las localidades inventariadas. En
Panamá, esta especie es común y sus hábitos alimentarios omnívoros, les permite encontrarse en
áreas boscosas, de cultivos, plantaciones de frutales, rastrojos; tanto en zonas rurales, como
pueblos y ciudades. Entre los marsupiales menos comunes, estuvieron: la zorra de agua
(Chironectes mínimus), la zorra chocolate de cuatro ojos (Philander opossum) y un ejemplar de
Marmosa robinsoni.
CEPSA 132
Grupo de los armadillos, perezosos y hormigueros (Vermilingua, Phyllophaga y Cingulata).

Este grupo también es conocido como Desdentados, debido a que sus dientes no están
diferenciados como los otros grupos de mamíferos. Se obtuvieron datos de cinco especies, de las
cuales, al más frecuente fue el armadillo común o de nueve bandas (Dasypus novemcinctus);
sólo, se observaron algunos individuos, pero, sus huellas fueron particularmente comunes y
numerosas en la mayoría de los sitios donde fue detectado. Además, se registraron las dos
especies de perezosos existentes en el país; sin embargo, fueron poco comunes, situación que
puede deberse a diferentes factores, como es la sensibilidad de estos animales a la falta de
cobertura boscosa y a lo difícil que resulta detectarlos en algunos bosques de copa densa. De los
hormigueros, se obtuvieron datos de dos especies, cada uno con un registro. Llama la atención
que del oso hormiguero común ( ) , sólo se obtuvo un registro, una especie de gran distribución
en Panamá y por lo general, común. También es curiosa la presencia de rastros del
Myrmecophaga tridactyla (oso caballo), en áreas con tanta intervención humana.
Grupo de los murciélagos (Chiroptera). Se obtuvieron registros de nueve (9), especies de

murciélagos de cuatro familias: 6 Phyllostomidae, un Vespertilionidae, un Molossidae y un
Noctilionidae. Cabe señalar que a pesar de encontrarnos con noches de luna, se logró obtener,
una buena representación de especies. Los Chiropteras, en Panamá representan el orden con más
cantidad de especies y aún, cuando muchas especies de murciélagos pueden habitar en áreas no
boscosas (áreas abiertas, pueblos y ciudades), la mayoría habita en ambientes boscosos, con
diferentes grados de madurez. Los resultados alcanzados durante este estudio, pueden reflejar el
efecto de varios factores, entre los más importantes, tenemos: número de sitios de muestreo, el
gradiente altitudinal donde se trabajó y el estado de conservación del hábitat.
Grupo de los monos (Primates). Se obtuvieron datos de tres especies, donde el mono tití
(Saguinus geoffroyi), resultó el más común y fue observado en varios grupos. Esta especie tiene
el menor tamaño corporal entre los monos de la zona y es el más tolerante a la perturbación
humana. No obstante, en algunos sitios, donde los monos tití fueron registrados, las expectativas
de sobrevivencia de los grupos, son escasas a largo y mediano plazo; tal es el caso, de los
ejemplares observados cerca de los campamentos. En estos sitios, los monos están circunscritos a
parches pequeños de bosques, aislados y distantes de otras zonas boscosas. Las otras dos
CEPSA 133
especies de monos encontradas, están relacionadas con zonas boscosas, en mejor estado: kos
registros de monos aulladores (Alouatta palliata) y el cara blanca (Cebus capucinus), estuvieron
circunscritos a las zonas, donde todavía hay buena disponibilidad de bosques. No se obtuvieron
registros del mono araña colorado (Ateles geoffroyi), tal vez, el primate en mayor peligro de
extinción en Panamá. Todos los primates registrados, son mamíferos de interés especial, debido a
estar en peligro de extinsión y protegidos por la legislación panameaña, dado los grados de
amenaza sobre sus poblaciones.
Grupo de los cánidos, felinos y otros (Carnívora). Los carnívoros, tienen una función
importante dentro de las comunidades, como el servir de mecanismos de regulación de otras
poblaciones. De este orden, se registraron ocho especies pertenecientes a tres familias. Dentro de
los felinos, el más frecuente fue el manigordo (Leopardus pardalis); de los otros felinos, sólo se
obtuvieron pocos registros, particularmente, el tigrillo congo (Herpailurus yaguarondi). El
manigordo, fue el felino del que se obtuvo la mayor cantidad de registros (entrevistas
informales).
Grupo del macho de monte (Perissodactyla). Este orden, sólo incluye en Panamá, al tapir o
macho de monte (Tapirus bairdii); el mamífero silvestre terrestre, más grande del país. De esta
especie, se obtuvieron registros de huellas. Este animal, requiere de grandes extensiones de
bosques que puedan suplir sus necesidades; por tal razón, con la pérdida de los bosques, es uno
de los mamíferos más afectados en toda su distribución, que incluye México y América Central.
Otro factor en su contra, lo representa el hecho de ser un trofeo de caza muy apreciado, tanto en
la modalidad deportiva como de subsistencia.
Grupo de los venados y saínos (Artiodactyla). De este grupo, se observaron evidencias de saínos
(Tayassu tajacu), del venado cola blanca (Odocoileus virginianus) y venado corzo (Mazama
americana). De las tres especies, el saíno fue el más frecuente; le siguió en frecuencia de
aparición, el venado corzo, el cual es propio de zonas boscosas y por lo general, se mantiene
lejos de la influencia humana. Por su parte, el venado cola blanca, es más tolerante a los
ambientes perturbados, al grado que puede ser encontrado en bordes de bosques, potreros y
rastrojos; lo mismo, que en zonas boscosas. Los registros de venado cola blanca, fueron en sitios
CEPSA 134
caracterizados por alta perturbación de los ecosistemas; siendo posible que esté, ampliando su
distribución hacia la vertiente del Caribe de Panamá, a medida que se están habilitando zonas
con ambientes de su preferencia (áreas de rastrojos, bosques secundarios, potreros y cultivos), ya
que décadas atrás, no era frecuente en esta zona, según lo señala Méndez (1970). Las tres
especies de este grupo, son perseguidas por su carne; y en general, son las piezas importantes, en
la cacería de subsistencia en Panamá. Son animales apreciados por la cantidad de carne que
pueden aportar, aparte de las otras utilidades que se obtienen de otras áreas corporales, como lo
es el cuero para la fabricación de artefactos variados.
Grupo de los roedores (Rodentia). Sólo se registraron, cinco especies de roedores. El mayor
problema en los muestreos de mamíferos pequeños con trampas (se utilizaron 15 trampas
sherman), es la poca cantidad de ejemplares que en promedio, se obtienen de ellos. Para otro tipo
de estudios, un mayor éxito de capturas de roedores, requiere de una fase de precebado, que para
fines de inventario, no es factible porque toma varios días en el sitio de muestreo hasta de
empezar, el trampeo propiamente dicho. Las especies detectadas, se obtuvieron, a través de
rastros u observaciones directas. El roedor más común encontrado, fue el conejo pintado (Agouti
paca), que a pesar de ser una pieza de caza muy perseguida, tal vez sus hábitos nocturnos, le han
permitido mantener poblaciones altas, como lo demostró la frecuencia de sus rastros. Esta
comparación es válida, especialmente con los ñeques (Dasyprocta punctata), un roedor de
tamaño parecido; pero, que es más activo de día. Se observó que la cacería diurna en la zona es
más común que la nocturna; excepto, cuando se conocen comederos, donde es más seguro
acechar a un animal. La cacería nocturna implica gastos en lámparas, bombillos y baterías,
implementos, difíciles de obtener en algunas comunidades de la zona.
Grupo de los conejos (Lagomorpha). En Panamá, sólo hay dos especies de conejos: uno
restringido a las tierras altas al Oeste del Istmo (Sylvilagus dicei) y el otro de mayor distribución,
el conejo muleto (Sylvilagus brasiliensis) (Reid 1997). El conejo muleto, puede ser encontrado
en áreas boscosas y áreas abiertas (lados de carreteras, cultivos, potreros, arbustales); por lo que
es, una especie con bastante plasticidad en sus áreas de habitación. Se obtuvieron registros de
este mamífero, a través de entrevistas informales, por lo que se puede señalar que este mamífero
CEPSA 135
no es común; y por otra parte, sus hábitos nocturnos, hacen menos probable, la posibilidad de
verlos.
En cuanto a la ornitología, los estudios para laZzona Central de la República de Panamá, se han
realizado en su mayoría, en la franja del área del Canal y sus zonas adyacentes, como los son: el
Parque Nacional Soberanía; Gamboa; la Isla de Barro Colorado; y más recientemente, en la
Región Occidental de la Cuenca del Canal, que incluye, la cuenca de los Ríos Coclé del Norte,
Indio, Manuel de la Borda, Miguel de la Borda y Caño Sucio.
Entre los estudios realizados en áreas próximas al proyecto minero, se pueden mencionar: la
Evaluación Ecológica Rápida (EER) del área de concesión minera de Petaquilla, en la que se
reportan 140 especies de aves; el estudio presentado por el Consorcio TLBG/UP/STRI, en la
Región Occidental de la Cuenca del Canal, el cual, reporta 406 especies, de estas 320 son para la
Cuenca del Río Coclé del Norte; y por último, la Lista de Aves publicada por el Almanaque
Azul, en el que registran, 272 especies de aves para esta área.
Durante los estudios de campo se registraron en total 74 especies, 65 géneros, 24 familias y 12

ordenes. En donde, Passeriformes, es el orden más representativo, con 9 familias; seguido de
Piciformes, con 3 familias. La familia más representativa, fue Emberizidae, con 22 especies;
seguida por Trochilidae y Formicariidae, con 6 especies.
Entre las especies más abundantes en el área de estudio, están los representantes de la familia
Ramphastidae: Ramphastos sulfuratus, R. Swainsonii y Pteroglossus torquatus.
Figura 7.1. Diversidad de Especies Terrestres por Familia,

en Área de Esudio.
CEPSA 136
Diversidad de Especies por Familia
Tinamidae Ardeidae Accipitridae

Eurypygidae Columbidae Psittacidae
Cuculidae Apodidae Trochilidae
Trogonidae Momotidae Alcedinidae
Bucconidae Ramphastidae Picidae
Furnariidae Dendrocolaptidae Formicariidae
Tyrannidae Cotingidae Pipridae
Troglodytidae Muscicapidae Emberizidae
Fuente: CEPSA. 2007.
La diversidad taxonómica y riqueza de especies para anfibios y reptiles (Herpetofauna), en la

Provincia de Colón y en especial, para el área de nuestro interés, es poco conocida y
básicamente, puede encontrarse en dos publicaciones; ambas realizadas, en el año 1996. La
primera, corresponde al Primer Taller Internacional sobre la Herpetofauna de Panamá , la cual
se presenta como El Estatus de la Conservación de la Herpetofauna de Panamá , preparado por
algunos expertos nacionales y extranjeros, coordinados por The Nature Conservancy (TNC) y la
Asociación Nacional para la Conservación de la Naturaleza (ANCÓN-Panamá), realizado del 22
al 27 de marzo de 1996. La segunda, ejecutada en septiembre de 1996, se presenta como
Borrador Final de la Evaluación Ecológica Terrestre y Acuática Rápida del Proyecto Minero
Petaquilla , realizado y preparado por Teck Corporation e ICF Kaiser, con el apoyo técnico de la
Asociación Nacional para la Conservación de la Naturaleza (ANCÓN-Panamá).
Sustentamos nuestra observación, en que la literatura citada en ambas publicaciones recoge,

hasta la fecha y en términos generales, las principales contribuciones en materia de herpetofauna
en Panamá. También resaltamos, que desde esa fecha, la riqueza herpetofaunística en el país, ha
sido objeto de investigaciones, revisiones e inclusive, de nuevos arreglos taxonómicos; por lo
cual, la riqueza de especies ha sido incrementada.
CEPSA 137
Luego de la revisión del contenido de las dos publicaciones precitadas, en especial, la segunda y
además por haber sido presentadas en el mismo año y por lo próximo de los meses en que ambas
fueron ejecutadas, debemos consignar lo siguiente: en la Provincia de Colón y para el grupo de
los anfibios, habitan, no menos de cuatro salamandras, siete sapos, cincuenta y cuatro ranas, y
un cecílido; mientras que para los reptiles, habitan, 34 saurios, 49 serpientes (de las cuales,
cuatro son venenosas), una tortuga continental, y un caimán. En total, son 66 especies de anfibios
y aproximadamente, 85 de reptiles (Información del Primer Taller Internacional). En tanto,que
para el área que se prospectó en la Concesión Minera Petaquilla, los anfibios reportados
(obtenidos de la literatura) y observados, corresponden a siete familias, 16 géneros y 53 especies;
y para los reptiles, diez familias, 23 géneros y 36 especies, haciendo 89 especies, que totaliza 151
especies y representa, el 59% de la herpetofauna para la Provincia. Debe observarse, que esta
última prospección comprometió, la mayor parte de la región Este de la Provincia de Colón.
Para esta prospección (Campamentos Molejón y Campamento Nº 5, con sus áreas

inmediatamente adyacentes; una modesta sección, en el Este de la provincia) del 23 al 26 de
febrero de 2007, observamos en campo y confirmamos, representantes de al menos siete
familias de anfibios; los cuales, corresponden a 19 géneros y riqueza, de 44 especies. Para los
reptiles, 15 familias con 41 géneros y riqueza, de 59 especies. Lo que totaliza, 103 especies y
representan, el 68% de la herpetofauna en la Provincia. (Ver Anexo VII: Resultados de
Inventarios de Fauna).
Como representantes de la clase Amphibia (anfibios), tenemos dos salamandras; seis sapos, uno
de los cuales, es Atelopua zeteki; cinco ranitas de cristal; ocho dendrobatidos; nueve hilidos;
trece eleuteros, entre los cuales se encuentra E. megacephalus, especie no reportada hasta la
fecha en Panamá; y una rana verdadera. En total, son 44 anfibios. Para los reptiles, encontramos
representantes de 15 familias, 41 géneros y 58 especies. De ellos, hay un nafisbaenido; un
anguido; dos boas; 19 colubridos; dos coritofanidos; cuatro corales verdaderas; nueve gecos; un
gimnoftalmido; un iguanido; siete lagartijas policrotidas; un escincido; tres borrigueros; cinco
víboras y dos tortugas continentales. En total, son 58 especies de las cuales, doce aparecen en los
listados, tanto de TNC como de UICN, con algún grado de protección. El gran total para la
herpetofauna es 102 especies.
CEPSA 138
Fauna Acuática:
Los ecosistemas lénticos, tales como ríos y quebradas, se clasifican dentro de los ecosistemas
naturales acuáticos de agua dulce (Alvarado et al., 2002) y nos proveen de importantes
beneficios ambientales, e.g. fuente de agua, medio de transporte y como sitios ecoturísticos
(Bucher et al., 1997). El área de influencia directa del Proyecto, incluye importantes ríos y
quebradas que sirven de única fuente de agua de algunas poblaciones rurales; funcionan como
único medio de transporte; o bien, contienen saltos y cascadas de singular belleza. Por otro lado,
dicha área, contiene también algunos de los más importantes complejos de Proyectos Mineros
del país, como es el de Petaquilla; el cual influye sobre algunos ríos y quebradas, afluentes del
importante Río Coclé del Norte. Dicha área también, se integra de forma natural en el
denominado Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño o CBMAP (The World
Bank, 2006); el cual es considerado, de gran importancia ecológica y ecoturística. La cuenca del
Río Coclé del Norte formaba también, parte de la denominada Región Occidental de la Cuenca
del Canal (ROCC); la cual, era considerada como un importante reservorio adicional de agua
para la cuenca tradicional del Canal de Panamá (ACP, 2003c).
Como ya ha sido recopilado con anterioridad, existen un sinnúmero de estudios y documentos

realizados en el área de Petaquilla y sus áreas de influencia directa e indirecta, que datan desde
1968 (Garcés, 2006b). Así tenemos, que existen un sinúmero de prospecciones mineras (e.g.
MICI, 1968), como de algunas recopilaciones ambientales realizadas para el complejo de
Petaquilla (e.g. Portugal, 2005). Existen además, una serie de documentos y publicaciones que
versan sobre la fauna acuática, encontrada en el área general de influencia del Proyecto Minero
de Molejón (Alvarado & Sandino, 1998; Garcés, 2000 y 2006a; ACP, 2003a y b); sin embargo,
tenemos que el estudio de campo realizado por ANCON (ICF KAISER-ANCON, 1996), en el
marco del Proyecto Minero Petaquilla, constituye el principal estudio ambiental realizado, que
trate acerca de la composición y/o distribución de la fauna acuática de dicha área. En éste último
estudio, se informa de un total de 11 especies de crustáceos y de dos moluscos para toda el área;
así como, de 16 especies de peces de agua dulce, ubicados en los Ríos Molejón y San Juan. Para
la cuenca del Río Coclé del Norte, se informa de un total de siete crustáceos, 10 moluscos y 38
especies de peces de agua dulce (ACP, 2003c). En Coclesito, un tanto más alejado del área de
CEPSA 139
estudio, se tiene el informe de la presencia de un total de 19 especies de peces de agua dulce

(Goodyear, 1978).
Resulta interesante destacar, la ubicación de propuestas de establecimiento de algunas áreas

protegidas importantes, tales como, la Reserva Forestal de Donoso (The World Bank, 2006), el
Corredor Biológico y Ecoturístico La Vieja (GEA, 1998) y los bosques de Calovébora-
Petaquilla-Coclé del Norte (Angehr & Jordán, 1998); las cuales, se encuentran cercanas al área
de estudio. Existe también, un sinnúmero de estudios ambientales, ubicados en áreas más
alejadas del área de estudio, que incluyen algunos informes de fauna acuática que nos pueden
servir como marco de referencia de su abundancia y/o distribución, e.g : Miguel de la Borda, con
cuatro crustáceos y cuatro moluscos, y 36 peces (Alvarado & Sandino, 1998; Garcés & Averza,
2001); La Rica, con seis crustáceos, un molusco y 16 peces (Garcés, 2000); Vaquilla, con dos
crustáceos y 22 peces (Garcés, 2001; Garcés & García, 2001); y Posada La Vieja, con 13 peces
(García, 2001).
Las especies de fauna acuática, comprendida por los macroinvertebrados acuáticos y los peces de
agua dulce, que ocurren en el área de estudio, se encuentran informadas en diversas obras y
publicaciones realizadas a nivel nacional e internacional. Las especies de macroinvertebrados,
principalmente, crustáceos y moluscos, se encuentran en Smalley (1964), Williams (1974),
Humfrey (1975), Warmke & Abbott (1975), Holthuis (1980), Méndez (1981), Hobbs & Hart
(1982), Hurlbert & Villalobos-Figueroa (1982), Abbott (1984), Abele & Kim (1986 y 1989),
ANAM (2000), ANSP (2002), NMNH (2002), ITIS (2006) y SysTax (2007), ente otras. Los
peces de agua dulce, se encuentran en las obras clásicas de Meek & Hildebrand (1912, 1913,
1916 y 1923, 1925 y 1928), Jordan et al. (1930), Hildebrand (1938), Miles (1947), Hubbs
(1953), Rosen & Bailey (1963), Loftin (1965), Dahl (1971), Fink & Weitzman (1974), Isbrücker
(1978), Bussing (1987 y 1998), Parenti et al. (1999), ANAM (2000) y Román-Valencia (2002),
entre otras. Por último, existe también alguna información disponible para la Cuenca
Hidrográfica Nº 105 del Río Coclé del Norte (IRHE, 1979 y 1992), que incluye a los Ríos San
Juan y Turbe; cuyos principales afluentes, se ubican dentro del área de estudio (IGNTG, 1981,
1988 y 1999).
CEPSA 140
En términos generales, tenemos que los sistemas lénticos, ríos y quebradas, visitados durante este
estudio, presentaron una baja biodiversidad y abundancia relativa de las especies acuáticas;
representadas por plancton, bentos, macroinvertebrados y peces de agua dulce. Podemos
destacar que la gran mayoría de los ríos y quebradas, ubicados dentro del área de influencia
directa del estudio, evidenciaron efectos antropogénicos visibles en sus cuencas, riberas y
cauces. La mayoría de dichos sistemas lénticos, presentaron gran cantidad de materia orgánica
depositada en las riberas o cauces; así como, de gran cantidad de arcillas en suspensión, en la
columna del agua. Podemos destacar, la importancia del área de estudi,o como fuente de agua y
nacimiento de diversos afluentes; representados por ríos medianos y pequeños, y quebradas del
importante Río Coclé del Norte.
Durante este estudio, se encontraron un total de 12 especies de fauna acuática (total de 54

individuos); incluyendo, cuatro especies de macroinvertebrados y ocho peces de agua dulce (Ver
AnexoVII, parte de Fauna). Las especies de macroinvertebrados encontradas, corresponden a tres
crustáceos decápodos, incluyendo un camarón Atyidae y dos Palaemonidae, y un molusco
gasterópodo. El componente de peces de agua dulce tradicionalmente, se clasifica según su
tolerancia a la salinidad, en primarios, secundarios y periféricos (Miller, 1966, 1976 y 1982;
Myers, 1966; Briggs, 1984). Según lo establecido, los peces primarios, residen
permanentemente en las aguas dulces; los secundarios, toleran las aguas salobres; y los
periféricos, son de origen marino, que penetran o residen en aguas dulces. Las especies de peces
de agua dulce, encontradas en este estudio, corresponden a: tres primarios, tres secundarios y dos
periféricos. Por otro lado, el total de individuos colectados en este estudio, fue de: 41 peces y 13
macroinvertebrados. Las especies más abundantes y representativas del área de estudio, son las
siguientes: el chogorro (Aequidens coeruleopunctaus), con 16 individuos presentes en tres
estaciones (E-3-4-5); el parivivo (Brachyrhaphis cascajalensis), con 14 individuos presentes en
cuatro estaciones (E-2-3-4-5); y el camarón corrientero (Macrobrachium tenellum), con siete
individuos presentes en cuatro estaciones (E-1-2-3-5). Tanto en el componente de plancton como
en el de bentos, no se encontró ningún organismo en todas las muestras observadas; las cuales
incluyeron tres réplicas por estación. Se debe destacar, que la colecta de fauna acuática en este
estudio, se ubicó en el área de influencia directa del proyecto e incluyó, solamente 5 estaciones
versus 15 estaciones del estudio del tramo carretera de dicho proyecto (Garcés, 2006b).
CEPSA 141
Aparentemente la biodiversidad acuática total informada para el área de influencia directa e

indirecta de Petaquilla (Garcés, 2006b), incluye un gran total de 49 especies de fauna acuática: 15
especies de macroinvertebrados, correspondientes a 10 crustáceos decápodos (tres Atyidae; seis
Palaemonidae y un Pseudothelphusidae; cinco moluscos (cuatro gasterópodos y un bivalvo); y 34
peces de agua dulce (17 primarios, ocho secundarios y nueve periféricos). Sin embargo, tenemos
que para el estudio de carretera de Molejon Gold Project, solamente se colectaron un total de 22
especies de fauna acuática (total de 143 individuos), incluyendo 12 especies de macroinvertebrados,
correspondientes a: ocho crustáceos decápodos (dos Atyidae, cinco Palaemonidae y un
Pseudothelphusidae); cuatro moluscos (tres gasterópodos y un bivalvo); y 10 peces de agua dulce
(tres primarios, seis secundarios y un periférico). La baja biodiversidad y abundancia relativa de
fauna acuática, obtenida en este estudio, se puede deber a diferentes factores combinados, entre los
cuales, está la metodología propia de la EER, con la cual se obtiene sólo una muestra representativa
de la biodiversidad total (CAURA, 1994). Aunado a esto último, tenemos que destacar que
durante las colectas se encontraba lloviendo intermitentemente en el área de estudio; ademásque
se observó, que la mayoría de los sistemas lóticos visitados, presentaban gran cantidad de
sedimentos en sus aguas y cauces. Por otro lado, tenemos también un efecto adicional de
presentar un menor número de estaciones muestreadas en este estudio; así como del efecto sinérgico
de las crecidas sobre todas las poblaciones acuáticas locales. Adicionalmente, tenemos que para el
componente de plancton probablemente, también hubo alguna influencia, debido a la metodología
utilizada en este estudio.
7.2.1 Especies indicadoras
Las especies indicadoras son aquellos organismos (o restos de los mismos), que ayudan a
descifrar cualquier fenómeno o acontecimiento actual (o pasado), relacionado con el estudio de
un ambiente. Las especies, tienen requerimientos físicos, químicos, de estructura del hábitat y de
relaciones con otras especies. A cada especie o población, le corresponde determinados límites
de estas condiciones ambientales, entre las cuales, los organismos pueden sobrevivir (límites
máximos), crecer (intermedios) y reproducirse (límites más estrechos). En general, cuando más
estrechos sean sus límites de tolerancia, mayor será su utilidad como indicador ecológico. Las
especies bioindicadoras deben ser, en general, abundantes, muy sensibles al medio de vida,
CEPSA 142
fáciles y rápidas de identificar, bien estudiadas en su ecología y ciclo biológico, y con poca
movilidad.
Fauna Terrestre:
Al analizar los datos, podemos indicar que dentro de las diferentes clases estudiadas, el grupo
más abundante, considerado indicador de la calidad del bosque corresponde, dentro de los
mamíferos, al orden Chiroptera, especialmente la familia Phyllostomidae, la cual posee distintos
hábitos alimenticios. Las especies registradas, son elementos que conforman parte del grupo de
murciélagos de bosque primario, por lo que, pueden considerarse debido a su riqueza de
especies, indicadores de áreas no alteradas, en buen estado. Estas especies de murciélagos
generalistas, constituyen los componentes principales de la periferia de la agrupación en cada
ambiente; influyendo grandemente, en el proceso de regeneración del bosque. Esto parece
corresponder, ya que la mayoría de las especies capturadas son frugívoros; lo que indica que el
área, no dispone de una diversidad de recursos alimenticios para suplir los requerimientos de
otros gremios de especies, debido al alto grado de perturbación persistente en la zona.
Fauna Acuática:
En cuanto a las especies indicadoras encontradas en este estudio, solamente se incluye, al
camarón corrientero o de río (Macrobrachium tenellum), un crustáceo decápodo perteneciente a
la familia Palaemonidae. Esta especie, es utilizada como bioindicadora de poca vegetación, poco
oxígeno y de altas temperaturas (De La Lanza et al., 2000). Vale destacar que dicha especie, ha
aparecido consistentemente en las colectas realizadas en el área de influencia directa e indirecta
del área de estudio (ICF KAISER-ANCON. 1996; Garcés, 2006b). Por otro lado, un solo
individuo de 3,5 cm LT de esta especie capturado en el Río Mestizo (E-5), presentó un isópodo
ectoparásito en una de sus branquias. Esta última condición, se considera incidental y dentro de
lo normalmente, informado en otros estudios o inclusive, para dicha área de estudio (Garcés,
2006b).
7.2.2 Especies Amenazadas, Vulnerables, Endémicas o en Peligro de Extinción
CEPSA 143
Panamá, al igual que la mayoría de los países del mundo, ha emitido una serie de regulaciones
para la protección de la fauna silvestre, y se ha convertido en signatario de acuerdos y convenios
internacionales. La legislación nacional contempla, la Ley nº 24 de 1995 sobre Vida Silvestre
(INRENARE, 1995) y la Resolución Dir. 002-80, entre otras. Dicha resolución, considera 82
especies de animales silvestres en Peligro de Extinción y con urgente necesidad de protección.
Con base al listado de la Res. Dir. 002-80, de las 82 especies consideradas en Peligro de
Extinción, en el área del proyecto, sólo se reportaron, cinco especies de mamíferos en peligro de
extinción.
Por otra parte, una herramienta internacional para la protección de la fauna silvestre, es la
Convención para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre
(CITES). Dicha Convención, se encarga de orientar y regular el comercio internacional, de las
especies de fauna y flora, incluyéndolas de acuerdo al grado de amenaza en que se encuentren,
en tres Apéndices: I, II y III. Como amenazadas por el comercio internacional, sólo se encontró,
una especie incluida en el Apéndice I de CITES.
Otra instancia internacional para la protección de las especies de fauna silvestre, lo es el listado
de la UICN, el cual establece una serie de Categorías de Amenazas (peligro critico, peligro,
vulnerable, datos insuficientes, etc.). Entre las especies reportadas para el área del proyecto, tan
sólo, una, se encuentra incluida dentro de las categorías de la UICN; el perezoso de dos dedos,
catalogado como, con Datos Insuficientes (DI).
Panamá, tiene protegida a través de sus leyes, aproximadamente 38 especies de aves; la mayoría
de interés cinegético y comercial. De éstas especies, tres (3), fueron observadas en el área de
estudio: Tinamus major, Columba cayennensis, C. nigrirostris.
Del total de especies de aves registradas, once (11) se encuentran dentro del Apéndice II del
Convenio Internacional para el Tratado de Especies de Flora y Fauna (CITES), estas son:
Leptodon cayanensis, Pionopsitta haematotis, Pionus menstruus, Amazona farinosa, Threnetes
ruckeri, Phaethornis superciliosus, Thalurania colombica, Damophila julie, Chalybura
urochrysia, Heliothryx barroti y Ramphastos sulfuratus.
CEPSA 144
Las especies que están dentro del Apéndice II, se encuentran sin amenaza crítica; sin embargo,
pueden llegar a estarlo, sino se regula su explotación. La mayoría de las especies dentro de este
Apéndice, no son traficadas, como los colibríes y rapaces; al contrario de los Psittacidos (loros y
pericos) y Ramphastidos (tucanes), que son apreciados como mascotas.
Del total de especies de aves observadas, ninguna se encuentra dentro de la lista de la Unión
Internacional para la Conservación de la Naturaleza; y sólo una, se encuentra en el Listado de
Fauna de Importancia para la Conservación en Centroamérica y México, esta es la Euphonia
anneae, la cual se encuentra vulnerable.
En la Figura 7.2., se presenta el número de especies de aves de interés para el área de estudio,
según Categoría de Conservación.
Figura 7.2. Especies de Aves de Interés en el Área del Proyecto,

Según Categoría de Conservación.
Especies de Interés para el Área de Mina de Oro en
Molejón
80 74
70
60
Número de Especies
50
40
30
20 11
10 3 0 1
0
EPLN CITES (Ap. II) UICN LFIC Total de
Especies
Categoría de Conservación
De las 74 especies de aves registradas, cuatro son migratorias o residentes invernales: Pheucticus
ludovicianus, Seiurus noveboracensis, Vermivora peregrina y Catharus ustulatus.
CEPSA 145
En cuanto al grupo de los anfibios, como elementos especiales por su estado de protección y
conservación, según normativas y/o regulaciones nacionales e internacionales, se encuentran
cuatro de las cinco ranas venenosas prospectadas: Dendrobates (Oophaga) pumili,o cuya
condición es, En Peligro (EP); D. (Oophaga) vicentei, que además de ser especie endémica
nacional, ha sido calificada como, En Peligro Crítico de Extinción (CR); Minyobates minutus,
también endémica nacional y en condición de, En Peligro (EP); finalmente, Phyllobates lugubris,
que es una especie endémica regional y calificada como, En Peligro Crítico de Extinción (CR).
También se encontró a Atelopus zeteki, especie endémica nacional que ha sido calificada como,
En Peligro Crítico de Extinción (CR). Se reportaron dos salamandras (Bolitoglossa sp.1 y 2),
cercanas a especies catalogadas como, en estado Vulnerable (VU); las ranitas de cristal
Centrolene ilex y Cochranella euknemos, ambas en estado Vulnerable (VU); dos eleuteros
(Eleutherodactylus) E. noblei y E. raniformis, ambos en condición, En Peligro (EP); y finalmente
una especie no reportada para el país, Eleutherodactylus megacephalus. En total son 10 anfibios,
en estos diversos estados de conservación y protección.
Reptiles como elementos especiales por su estado de protección y conservación, según

normativas y/o regulaciones nacionales e internacionales, bajo esta condición, se encuentran: la
madre coral , Diploglossus monotropis, como Vulnerable (VU); la boa común, Boa constrictor
,está protegida por legislación nacional; la boa, Corallus annulatus, por su parte, la UICN la
califica como, en estado Vulnerable (VU); los colubridos, Dipsas articulata y Geophis hoffmani,
comparten la condición de, En Peligro (EP); Rynobothryum bovalli y Scaphiodontophis
annulatus, aparecen como, Vulnerable (VU); la coral venenosa, Micrurus stewarti, además de ser
endémica nacional, la UICN la califica como, En Peligro de Extinción (EP); el geco,
Sphaerodactylus graptolaemus, también aparece como, En Peligro (EP); la iguana verde, Iguana
iguana, está protegida por legislación nacional; las lagartijasm Anolis aquaticus y Anolis
(Dactyloa) insignis, están consideradas por la UICN como, En Peligro de Extinción (EP);
finalmente, el borriguero , Ameiva quadrilineata, está considerado como, en condición
Vulnerable (VU). En total son doce especies de reptiles, en estos diversos estados de
conservación y protección.
Fauna Acuática:
CEPSA 146
En el caso de las especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de extinción,

podemos destacar que no contamos a nivel nacional, con un listado de especies de fauna acuática
protegidas por ley (EPL), o que se incluyan en las listas internacionales, como UICN o CITES
(ANAM, 1999). Por lo tanto, todas las especies encontradas en este estudio, no se encuentran
protegidas por ley a nivel nacional o internacional (Anexo VII., sobre Resultados de Inventarios
de Fauna). En cuanto a las especies consideradas como endémicas nacionales, tenemos la
particularidad de que en este estudio, no encontramos representadas a ninguna especie de fauna
acuática; sin embargo, para áreas cercanas al proyecto, sí se han informado de algunas especies
de sábalos (Brycon chagrensis y Brycon petrosus) y al parivivo (Neoheterandria tridentiger),
consideradas como peces endémicos nacionales (Wetherbee, 1985; Bussing, 1998; FishBase,
2007). Éstas especies han sido informadas en estudios previos (Goodyear, 1978; ICF KAISER-
ANCON. 1996); en tanto, que solamente se informa de sábalos (Brycon sp.) observados en el
Río Turbe (E-4), en este estudio.
7.3 Entomología y Vectores
Las continuas incursiones humanas en la naturaleza, han obligado a la realización de estudios

que permitan dilucidar las consecuencias en el ambiente y en la sociedad, que conllevan al
desarrollo de un determinado proyecto. Dentro de estas investigaciones, se ha contemplado el rol
de las comunidades de insectos en la zona a intervenir y su posible impacto, después de iniciada
la obra (Adames, 1983; Galindo et al, 1983). Esto se debe, a que los insectos, no sólo representan
el grupo zoológico más diverso, en abundancia y número de especies, sino que también, se
encuentran entre los de mayor importancia, debido a las implicaciones en la salud de seres
humanos y animales, así como también su impacto en la economía (Brues, 1972; Parker et al.
1992).
Con respecto al primer punto, la biodiversidad de insectos, es consecuencia de adaptaciones

evolutivas que les permitieron conquistar diferentes ambientes; logrando así, explotar una amplia
variedad de nichos y participando en intrincadas redes ecológicas (Barnes, 1987). Su importancia
radica en la interacción con otros organismos, muchos de los cuales, dependen de ellos, para su
CEPSA 147
reproducción (p.e. las plantas) o alimentación (todo tipo de animales) (Triplehorn y Jonson,
2005).
El segundo punto, se refiere a su importancia económica y sanitaria. Es conocido que algunos

insectos, han desarrollado adaptaciones que les han permitido sobrevivir a los cambios en la
naturaleza; principalmente, a aquellos ocurridos con el inicio de las primeras civilizaciones,
donde el ser humano modificó el ambiente, a fin de favorecer su supervivencia. Estas
alteraciones, incluyeron, la tala de bosques para utilizar la madera para la construcción, y el uso
del espacio para establecer sus poblados y tierras de cultivo. La pérdida de cobertura boscosa,
afectó negativamente a especies que dependían, exclusivamente de un tipo determinado de
ambiente, y favoreció positivamente a otras. Un ejemplo de especies favorecidas, son los
insectos fitófagos que aprovecharon los monos y oligocultivos, que al incrementarse
desmedidamente su población en lo cultivos, disminuyeron la capacidad productiva de los
siembras, convirtiéndose en plagas (Bermúdez et al, 2003).
Otras especies se adaptaron a vivir en medio de las casas, ya fuera al parasitar a los humanos y
sus animales o al aprovechar los recursos disponibles (Harwood y James, 1987; Rozendaal,
1997). De estos grupos, se destacan ectoparásitos estacionarios, como piojos y pulgas, o
temporales como mosquitos, jejenes o chinches; los cuales, son transmisores de una gran
variedad de patógenos que han provocado millones de muertes humanas, a lo largo de nuestra
historia (Harwood y James, 1987; Rozendaal, 1997; Lloyd, 2003). Igualmente, insectos como las
cucarachas y moscas, proliferaron gracias a los desperdicios humanos; incrementando la
transmisión mecánica de enfermedades, con la consecuente pérdida de vidas (Méndez, 1993).
El presente informe es parte de un Estudio de Impacto Ambiental en la zona de Cerro Petaquilla,

donde se manifiestan los grupos de insectos con importancia médica y veterinaria, encontrados
en el área.
Sitios de Muestro:
El estudio se desarrolló en la localidad de Molejón, la cual, pertenece a la zona de Cerro
Petaquilla, Provincia de Colón. Se establecieron tres sitios de muestreo identificados, como: 1, 2
CEPSA 148
y 3. El sitio 1, se ubicó en un solar a orillas del Río Molejón, y fue georeferenciado en el punto
UTM 0540018 y 0971349. El sitio 2, fue ubicado en una zona boscosa, y se referenció UTM
0537890 y 0973930. El sitio 3, correspondió al punto UTM 0538505 y 0972611, ubicado en un
parche de bosque que será utilizado como área de extracción minera.
Tipos de Trampas:
En cada sitio, se colocaron tres tipos de trampas: una del tipo intersección Malaise; una atrayente
para moscas McPhail, cebada con vísceras de pesacado; y otra de atrayente de luz CDC, especial
para insectos nocturnos. Las trampas se colocaron durante la semana del 2 al 23 de febrero del
2007. El objetivo de utilizar estas trampas, fue garantizar una mayor cantidad de especímenes de
importancia médica, con hábitos diferentes.
Identificación del material:

El material colectado fue separado a órdenes, y luego identificado a familias, siguiendo las
claves taxonómicas de Triplehorn y Johnson (2005). Posteriormente, se identificaron los géneros
y especies, con claves especializadas, como: las Guimaraes (1977), Dear (1985), Mariluis y
Schnack (2002) y Melo (2003), para Calliphoridae; Fairchild (1969 y 1987), para Tabanidae;
Adames y Galindo (1999), para Culicidae; y Young y Duncan (1984), para chitras. El material se
confirmó, confrontando las colecciones entomológicas del Museo de Invertebrados de la
Universidad de Panamá y de la Colección Zoológica Dr. Eustorgio Méndez del Instituto
Conmemorativo Gorgas de Estudios de la Salud, donde reposará parte del material colectado.
Resultados:
Se encontraron alrededor de 15,000 individuos en los tres tipos de trampas, siendo las trampas
Malaise, las que colectaron la mayor cantidad de ejemplares (65.8 %); seguidas por las McPhail
(33.7 %); y las CDC (0.40 %). El sitio donde se colectó una mayor cantidad de individuos, fue el
Nº 1 (42.1 %); seguido por el Nº 2 (31.3 %); y el Nº 3 (25.5 %). Figura 7.3.
Del total de los individuos capturados, aproximadamente, 7,816 corresponden a especies que
poseen algún grado de importancia médica o veterinaria (54.4 %), representados por: 7278
CEPSA 149
individuos de Diptera; 525 de Hymenoptera; 18 de Coleoptera; 14 de Lepidoptera; y 3

Hemiptera.
Totales
25.5% Trampa 3
42.1% Trampa 1
31.3%%
Trampa 2
Figura 7.3. Distribución de la Cantidad de Individuos

por Sitio de Muestreo. Fuente: CEPSA, 2007.
Harwood y James (1987), clasificaron el tipo de relación entre la salud humana y animal con los
insectos, utilizando 3 criterios básicos, de los cuales, los dos primeros se tratarán en este trabajo:
Vectores intermediarios. Esta categoría abarca a especies, cuyo daño se da al

momento de transmitir a un determinado patógeno. Se subdivide en vectores
obligados, donde existe una coevolución entre el artrópodo y el patógeno causal, y no
existe la transmisión sin el vector y vectores mecánicos, donde la transmisión es casual
y no requiere de un vector específico. Cuadro 7.2.
Agentes directos. Se refiere a la perturbación per sé, originada por cada especie de
insecto. En esta categoría, se incluye el estrés por la entomofobia, las molestias
públicas, miasis (gusaneras), el envenenamiento y alergias. Ver siguiente cuadro (7.2.).
Cuadro 7.2. Tipo de Relación entre los Insectos y los Humanos o Animales.
TIPO DE RELACION INSECTO-SALUD HUMANA
TAXA DIPTERA Vectores intermediarios Agentes directos
Obligados Mecánicos Miasis Molestias Ponzoñosos Dermatosis
DIPTEROS
Calliphoridae SR R R R SR SR
Ceratopogonidae R R SR R SR SR
Culicidae R R SR R SR SR
CEPSA 150
Muscidae SR R R R SR SR
Oestridae SR SR R R SR SR
Psychodidae R R SR R SR SR
Sarcophagidae SR R R R SR SR
Tabanidae SR R SR R SR SR
HYMENOPTERA
Pompilidae SR SR SR SR R SR
Vespidae SR SR SR SR R SR
COLEOPTERA
Meloidae SR SR SR SR SR R
LEPIDOPTERA
Saturniidae SR SR SR SR SR R
Megalopygidae SR SR SR SR SR R
HEMIPTERA
Gelastocoridae SR SR SR SR R SR
Reduviidae(no
SR SR SR SR R SR
Triatominae)
Nota: La R, indica la existencia de una relación directa entre el insecto y la salud humana. SR, indica que
no existe relación. Fuente: CEPSA, 2007.
Se encontró una mayor cantidad de individuos y especies, en las trampas colocadas en el sitio 1,
probablemente debido a que el mismo, se localizaba en las cercanías del río y mantenía cierta
cantidad de árboles. Dentro de esta zona, se observaron varios árboles frutales, los cuales, atraen
diversos grupos de insectos, como las moscas de la fruta, y a sus parasitoides y depredadores.
De éstos, es importante destacar en la trampa Malaise del sitio 1, se encontraron 87 individuos

del género Xanthacrona, 81 de Pterocalla, 65 de Axiogelina (Diptera, Uliididae), 52 individuos
de los géneros Anastrepha (poner el nombre de las especies de Anastrepha), 30 Blepharoneura
spp (Diptera, Teprhitidae), 10 individuos de Richardia spp, 3 de Epiplatea hondurana, y 4 de
Melanoloma spp (Diptera, Richardiidae). Igualmente, se colectaron, 27 morfoespecies de
Braconidae, las cuales, son los principales parasitoides de pupas de Tephritidae. Esto sugiere que
la cercanía de la trampa a árboles frutales, pudo influir en la cantidad de especies, al servir como
atrayentes.
A continuación se detallan las especies que poseen algún tipo de importancia sanitaria, siguiendo
lo descrito para el cuadro 7.2., según Orden:
CEPSA 151
Orden Diptera: Los Diptera son el grupo más importante en la salud, ya que contienen a los
principales vectores de enfermedades, entre las que destacan en Panamá: el dengue, la malaria, la
Leishmaniasis, enfermedades diarreicas asociadas a moscas y miasis. Este grupo representó, el
93% de los individuos colectados de importancia en la salud animal y humana:
Familia Calliphoridae: En Panamá se han reportado 26 especies (Bermúdez, 2007),

de las cuales 11 fueron colectadas en la zona de estudio, en aproximadamente de 4027
ejemplares capturados. Las moscas de esta familia se distinguen por poseer, en la
mayoría de las especies, colores metálicos, no obstante no es la única familia que
presenta esta característica. Su importancia se debe a que son transmisores mecánicos
de patógenos (Mariluis y Schnack, 2002) y por desarrollar miasis en animales vivos
(Acha y Szyfres, 2003). Las miasis se clasifican como obligatorias cuando la especie
depende exclusivamente de animales vivos para subsistir, facultativa cuando la especie
puede desarrollarse en animales vivos o muertos y accidental cuando su ocurrencia en
vertebrados vivos es rara (Harwood y James, 1987; Stevens et al, 2006).
o Subfamilia Chrysomyinae:
Género Chrysomyia: Este género estuvo representado por las especies C.

chloropyga, C. megacephala y C. rufifacies, siendo el 84% de los
Calliphoridae encontrados durante este estudio. Es importante destacar que
este género no es originario de América y fue reportado por primera vez en
Brasil a finales de los años 70 (Baumgartner y Greenberg, 1984). Por ser
especies introducidas, sus poblaciones se encuentran principalmente a
zonas urbanas y rurales, donde se tiene evidencia que ha desplazado a
especies nativas (Baumgartner y Greenberg, 1984). En Panamá se han
encontrado produciendo miasis en animales domésticos (Bermúdez et al en
prensa). Es posible que su presencia en el área sea reciente, ya que se
encontraron también especies nativas poco comunes y mayormente
asociadas a zonas boscosas poco perturbadas (véase Chloropocta idoinea y
Mesembrinellinae).
Género Cochliomyia: Representado por C. macellaria. A este género

también pertenece C. hominovorax (Gusano Barrenador del Ganado), que
CEPSA 152
fuera erradicado recientemente en el país. C. macellaria se desarrolla

principalmente en animales en descomposición y las miaisis causadas se
restringen a zonas necrosadas. Es posible que esta sea la especie mas
afectada por la introducción de Chrysomyia, ya que compiten por el
mismo nicho.
Género Cloropocta: Representado por C. idoinea. Esta especie se captura

principalmente en zonas boscosas con poca perturbación, por lo que su
presencia sugiere que el ambiente ha sido modificado recientemente.
Género Hemilucilia: Este género estuvo representado por las especies H.

segmentaria y H. semidiaphana. Ambas especies son muy comunes en
zonas perturbadas colindantes a parches de bosques, o en el interior de los
mismos.
Género Paralucilia: Representada por P. pseudolyrcea, que es una especie

de bosques o linderos de éstos.
o Subfamilia Calliphorinae:
Género Phaenicia: Representado solo por P. eximia. A pesar de estar
considerada como una especie productora de miasis facultativa, en varios
países del Viejo Mundo ha provocado pérdidas en la ganadería que
ocasiona al parasitar ovejas y vacas y eventualmente se ha encontrado en
seres humanos (Harwood y James, 1987; Oliva, 2002).
o Subfamilia Mesembrillinae:
Género Mesembrinella: Representado por M. bicolor y M. umbrosa. Esta
subfamilia se encuentra principalmente en el interiror de bosques y
raramente se ven o capturan en sitios muy soleados.
Familia Culicidae: Se colectaron 23 ejemplares pertenecientes a 3 especies de

Culicidae, todos capturados en trampas de CDC. Los mosquitos son el grupo mas
relevante en salud pública, por ser transmisores de virus (p.e. dengue, fiebre amarilla,
etc) y parásitos (p.e. malaria). Los géneros encontrados fueron Coquillettidia,
CEPSA 153
Psorophora y Uranotaenia sp. Estos géneros son relativamente comunes en zonas

rurales (Forattini, 1965; Harwood y James, 1987).
Familia Ceratopogonidae: Durante este estudio se capturaron 11 ejemplares

pertenecientes a 2 morfoespecies, ambas del género Culicoides, siendo una muy
similar a C. diabolicus. Los Culicoides han sido asociados a la transmisión de varios
patógenos, además que sus picaduras producen alergias en personas sensibles
(Ronderos, et al; 2003). En Panamá se han reportado unas 97 especies de este género
Culicoides (Adames, 1997).
Familia Muscidae: Se capturaron aproximadamente 993 especimenes de Muscidae

representados por 5 morfoespecies y por los géneros Biopyrellia sp, Neomusca y
Helina. Algunas especies son extremadamente importantes por su rol en el campo
médico-veterinario, como hematófagos, actuando como vectores de enfermedades. De
las especies colectadas destaca el género Neomusca por ser parásito en nidos de aves.
Familia Oestridae:
o Subfamilia Cuterebrinae:
Dermatobia hominis: Durante el muestreo se capturó un Sarcophagidae no
identificado portando 18 huevos de D. hominis. Es la especie más común
de tórsalos en el Neotrópico. Las hembras colocan sus huevos sobre un
artrópodo hematófago o sinantrópico (garrapatas, moscas, tábanos y
mosquitos). Una vez el artrópodo se posa sobre el hospedero, el cual
generalmente es un mamífero o un ave, el calor corporal de éste estimula
la eclosión de las larvas que penetran la piel causando una miasis del tipo
furuncular. Este comportamiento significa que la preferencia hacia un
determinado hospedero dependerá de artrópodo foronte y no de D.
hominis.
Psychodidae: Durante el presente estudio, se capturaron 14 individuos de esta familia,

representados en 5 Lutzomyia sp colectadas en trampas CDC y 9 ejemplares de
Psychoda de trampas Malaise.
Lutzomyia sp: Debido a lo deteriorado del material no se pudo determinar

la especie capturada. Este género es el principal vector de la
CEPSA 154
Leishmaniasis, enfermedad que en Panamá solo presenta la variante

cutánea y nasal.
Psychoda sp.
Familia Sarcophagidae: Se capturaron 1517 individuos de Sarcophagidae. Esta

familia se encuentra entre las de mayor complejidad taxonómica, ya que la
identificación se basa principalmente en la genitalia de los machos. Los Sarcophagidae
presentan especies que son parásitos obligados de anfibios, moluscos, arácnidos y otros
insectos (Stevens et al, 2006) y también se han reportado como transmisores
mecánicos de patógenos y pueden provocar miasis dérmica (Harwood y James, 1987;
Méndez, 1993).
Familia Tabanidae: Los Tabanidae son Diptera robustos, que al igual que los
Culicidae, las hembras son hematófagas y causan por sí solas mucha perturbación
debido al estrés de sus zumbidos y a la pérdida de sangre. Los Tabanidae han sido
implicados en la transmisión mecánica de varias especies de Tripanosomas en Centro y
Sudamérica, los cuales afectan principalmente a vacunos, equinos y eventualmente al
hombre (Harwood y James, 1987); helmintos de los géneros Onchocerca, Dirofilaria,
Loa loa entre otros (Harwood y James, 1987; Méndez, 1993).
o Subfamilia Chrysopinae:
Género Chrysops: Estuvo representado por las especies C. melaenus y C.
variegatus. Según Fairchild (1986) ambas especies mantienen una
preferencia en picadas sobre humanos y caballos (Fairchild, 1986).
o Subfamilia Tabaninae:
Género Dichelacera: Representado por las especies D. fasciata y D.
marginata. D. fasciata ataca principalmente a caballos, humanos y
perezosos, mientras que D. marginata se restringe principalmente a
caballos y a humanos.
Género Leucotabanus: Representado por L. exaestuans. Según Fairchild

(1987) esta especie ataca principalmente vacas y caballos.
CEPSA 155
Género Philipotabanus: Representado solo por la especie P. nigrinubilus,

la cual ataca casi exclusivamente a humanos.
Género Tabanus: Este género presentó la mayor cantidad de individuos,

en especial la especie T. surifer con 97 individuos. Otras especies
colectadas en el área de estudio fueron T. nebulosus y T. quinquepuntatus.
Orden Hymenoptera: Los Hymenoptera son conocidos popularmente como abejas y avispas,
dentro de las cuales varias familias presentan aguijón. Se incluyen en este trabajo a las familias
Popmpilidae y Vespidae, por la gran cantidad de ejemplares capturados y por que representan un
riesgo por sus picaduras:
Familia Pompilidae: Los Pompilidae son avispas solitarias que alimentan a sus larvas
con arañas, las cuales son paralizadas por el aguijón de las hembras.
Familia Vespidae: Los Vespidae son avispas sociales que depredan a otros insectos.
Algunas especies construyen sus nidos en medio de construcciones humanas,
representando algunos riesgos por picaduras.
Orden Coleoptera:
Familia Meloidae: Los Meloidae escarabajos que poseen un anhídrido cristalino

derivado del ácido cantárico, que produce lesiones superficiales graves si se estruja
uno de estos individuos sobre la piel. Las hembras colocan sus larvas en el suelo,
donde se completa el desarrollo. En algunos lugares se ha reportado una gran cantidad
de adultos emergiendo del suelo a principios del verano (Harwood y James, 1987).
Orden Lepidoptera: En el sitio de estudio se encontraron larvas de Saturniidae y

Megalopygidae. Ambas familias se caracterizan por que sus larvas poseen estructuras urticantes
que se activas al tacto. Cuando el adulto emerge, las escamas de las alas pueden producir alergias
en personas susceptibles.
Orden Hemiptera:
CEPSA 156
Familia Gelastocoridae: Se colectó un ejemplar de esta familia, los cuales son

chinches acuáticos, y se encuentran regularmente en orillas de los ríos.
Familia Revidiidae: Los Revuviidae son chinches depredadores, los cuales producen
picaduras muy dolorosas. A esta familia (subfamilia Triatominae) pertenecen los
vectores de la tripanosomiasis americana o Mal de Chagas, sin embargo no se
encontraron el sitio de estudio.
7.4 Ecosistemas Frágiles
Debido a las condiciones imperantes en los bosques dentro del área de estudio resulta difícil
decir que existen ecosistemas frágiles, ya que cuando el bosque pierde la estructura, la fisonomía
y la composición, no permite establecer la presencia de ecosistemas frágiles. Sin embargo, este
ecosistema boscoso se puede decir que esta completamente frágil, que no permite la presencia o
mantenimiento de la fauna, excepto por algunas aves y pequeños reptiles que pueden verse
todavía en el área, a pesar de las perturbaciones. Es por tanto, que los ecosistemas presentes en el
área podemos agruparlos como Ecosistemas Modificados: aquellos que el impacto humano ha
sido mayor que cualquier otra especie autóctona, pero sus componentes estructurales no han sido
objeto de cultivo.10
Como el área en estudio y los alrededores consiste de la misma formación vegetal, con algo de
ayuda puede recuperarse sino se dan los proyectos que se van a desarrollar en el. Por lo que no
puede considerarse, que dentro del área en estudio se encuentren ecosistemas frágiles, ya que la
masa boscosa se compone de un sinfín de especies arbóreas, arbustiva, hierbas, lianas y otros que
este mismo ecosistema boscoso prevalece fuera del área de estudio y en mejores condiciones que
las que se dan en el área de estudio actualmente.
La zona de estudio tiene un bosque secundario maduro y reductos de bosque secundario joven
los cuales se encuentran altamente perturbados por la actividad del hombre lo cual puede
10
UICN.1994. Cuidar la Tierra. Citado por: Alvarado, R.; Garcés; Rodríguez, R. Ecosistemas Naturales de Panamá
(borrador). CEPSA, Año. 45 pp.
CEPSA 157
convertirlo en un ecosistema frágil de origen antrópico. Las amenazas sobre las especies de
mamíferos de interés pueden tener efectos diferentes a través del tiempo, aun cuando sean las
mismas causas. Habrá efectos a corto, mediano y largo plazo, dependiendo de las características
morfológicas de los animales, de sus requerimientos de recursos y de su historia natural. A pesar
de que las extensiones de las coberturas de bosque original son variables, el corte de los bosques
sigue ocurriendo originando fragmentaciones. La fragmentación tiene dos importantes
consecuencias para la biota: reducción del área con hábitat disponible, especialmente para
algunos mamíferos que necesitan de grandes extensiones de territorio (e.g. jaguares, pumas,
tapires). La misma rompe importantes eslabones de procesos de los cuales dependen todos los
integrantes de la comunidad (e.g. dispersión de semillas, polinización, relaciones depredador-
presa, cortejo y reproducción). Efectos casi imperceptibles a menos que se cuantifiquen y
comparen a través de investigación. La fragmentación trae consigo la subdivisión de las
poblaciones de mamíferos (y otros grupos), lo cual reduce su capacidad de conservación debido
a que estas poblaciones están sujetas al detrimento demográfico y a factores genéticos.
Ecosistemas lóticos:
En cuanto a los ecosistemas frágiles encontrados en el área de estudio podemos destacar que la
misma contiene importantes ríos y quebradas de montaña que forman parte de afluentes
principales que contribuyen al nacimiento del importante río Coclé del Norte. Dichos sistemas
lóticos se deben conservar debido a la importancia hídrica de dichos nacimientos y más aún ya
que la misma contiene algunas especies de peces de agua dulce considerados como endémicos
nacionales. Vale destacar que el tipo de suelo superficial encontrado en toda el área de estudio
es típicamente arcilloso aunque se asume que toda el área es de origen volcánico posee un bajo
riesgo sísmico (IDEN, 1991).
7.4.1 Representatividad de los Ecosistemas
En cuanto a la representatividad de los ecosistemas tenemos que dentro del área se presenta de
manera general un solo ecosistema de bosque maduro de tierras de mediana elevación de la parte
caribe. Dando a entender con esto que, puede que este mismo ecosistema se presente en la parte
Pacífica, pero las condiciones reinantes como la precipitación, temperatura, clima y otros, hacen
CEPSA 158
variar las condiciones del área y por ende la vegetación. Son otras las especies presentes, otro la
composición florística, la fisonomía, estructura y demás, impartiéndole ciertas características
especiales que lo diferencian de su contraparte pacífica.
A pesar de la perdida de la cobertura boscosa y todas sus características de la vegetación presente

dentro del área de estudio, se tiene que este ecosistema persiste o se mantiene en el área cuado es
el ecosistema predominante en toda la región.
Con la perdida de la cobertura boscosa, se verán afectados los ríos y quebradas del área, cuando
por erosión del suelo, el grado de sedimentación de los mismos aumente y con ello cambien las
condiciones reinantes en estos ríos y quebradas.
Ecosistemas Lóticos:
Por último, tenemos que la representatividad de los ecosistemas lénticos encontrados en el área
del Proyecto corresponde a sistemas lóticos montañosos típicamente presentes en otras regiones
cercanas o próximas a la estudiada. Sin embargo, debido a la importancia hídrica de dichos ríos
y quebradas como fuente de agua rural local y hábitat para algunas especies de peces endémicos
nacionales se deben procurar su protección y observar las medidas de mitigación pertinentes.
Vale destacar que se conoce por lo menos de un estudio de factibilidad de extracción de las
aguas del río Coclé del Norte (TCP, 1996).
7.5 Conclusiones y Recomendaciones
Conclusiones:
La cobertura vegetal o bosque esta alterada en un 40 %, lo que ha provocado la pérdida

de la composición florística, estructura y fisonomía del bosque dentro del área de
estudio.
Los bosques del área de estudio y sus alrededores muestran elementos interesante de
flora que hacen válido su conservación y protección, ya que son pocos los estudios que
se han hecho sobre los bosques de la parte atlántica de Panamá, debido en parte por el
grado de inaccesibilidad en la que ha estado.
CEPSA 159
Evitar la tala selectiva de árboles como medida de protección de los bosques, debido a
que se crean grandes claros que modifican la estructura del bosque, al eliminar no solo
los grandes árboles sino también todos aquellos que se encuentran cerca de los árboles
talados.
La pérdida de cobertura boscosa es inminente, pero con las medidas de mitigación

apropiadas se puede minimizar los efectos negativos de esta perdida, al establecer
programas de reforestación con especies nativas presentes en el área, el cual debe estar
enmarcado en la preservación de los elementos arbóreos más conspicuos presentes en
el área de estudio.
Se recomienda el establecimiento de un banco de semillas que sirva como base para un

programa de reforestación a largo plazo que permita el enriquecimiento de las áreas
afectadas y la reforestación de áreas sin cobertura vegetal. O de otra forma propiciar,
una regeneración natural cónsona con la realidad del bosque que se encuentra en los
alrededores del área de estudio.
Elaborar un plan de manejo y conservación de la cobertura vegetal, que establezca

prioridades que conlleven a la preservación y protección de todas aquellas áreas
boscosas que quedan fuera del proyecto en mejores condiciones, y que no se vean
afectadas.
En tal sentido, se puede aprovechar toda aquella madera de árboles caídos o talados
dentro del área de estudio y no eliminar árboles con potencial maderable fuera de esta
área, con el ánimo de que los bosques de los alrededores mantengan intactas sus
características que les permitan en el futuro llevar a cabo de manera natural la
regeneración de las áreas afectadas por los trabajos de la mina.
Algunos de los efectos que pueden ser ocasionados sobre la comunidad de mamíferos
en el área son: la cacería, puede provocar severas modificaciones en las comunidades
biológicas y las interacciones entre las especies. Por lo general es selectiva y enfocada
a las especies rentables en lo que respecta a kilogramos de carne. Por lo general tiene
efecto negativo sobre la diversidad de especies y la estructura de las comunidades de
los vertebrados que habitan en bosques en apariencia poco perturbados.
CEPSA 160
El tráfico de especies: por el momento no hay problemas serios de introducción de

especies exóticas, contaminación y captura para la venta de animales como mascotas.
Esto puede aparecer y agudizarse cuando empiecen los trabajos principales de la mina,
cuando algunos mamíferos pueden tornarse más vulnerables ante un evento de este
tipo.
Para el área de la mina de oro en Molejón se registraron 74 especies, 65 géneros, 24

familias y 12 órdenes.
El orden más representativo fue Passeriformes con 9 familias, y la familia más

representativa Emberizidae con 22 especies.
Se registraron tres especies protegidas por la Legislación Nacional: Tinamus major,

Columba cayennensis y C. nigrirostris.
Once especies se encuentran dentro del Apéndice II de CITES, entre los que se
encuentran: rapaces, colibríes, loros y tucanes.
Sólo una especie se encuentre dentro del Listado de Especies de Importancia para la
Conservación de Centroamérica y México: Euphonia anneae (eufonía gorricanela).
Del total de especies observadas cuatro son migratorias o residentes invernales.
En términos generales, el área estudiada presenta una baja biodiversidad así como un bajo
estado de conservación de las aguas, cauces y riberas de la mayoría de los sistemas
lóticos visitados.
Se colectaron un total de 54 individuos de fauna acuática en las 5 estaciones visitadas

durante la gira de campo realizada. Se encontraron un total de 12 especies, incluyendo
tres crustáceos decápodos (un Atyidae y dos Palaemonidae) y ocho peces de agua dulce
(tres primarios, tres secundarios y dos periféricos).
El grupo mayoritario de la colecta lo constituyeron los peces secundarios (57,4 % del

total), en especial el chogorro (Aequidens coeruleopunctaus) y el parivivo
(Brachyrhaphis cascajalensis) con un total en con junto de 30 individuos (73,2 % del
total de peces).
Los elementos especiales encontrados en el área de estudio solamente incluye al

camarón corrientero (Macrobrachium tenellum), una especie de camarón de río,
considerado como indicador de ambientes no contaminados.
CEPSA 161
Las especies endémicas encontradas cercanas al área de estudio incluyen dos sábalos
(Brycon chagrensis y Brycon petrosus) y un parivivo (Neoheterandria tridentiger), los
cuales son peces secundarios de agua dulce.
Debido a que el muestreo para insectos duró solo algunas semanas, y no se tienen datos
de la época lluviosa, es difícil establecer una conclusión sobre el estado de la zona según
la composición de insectos. La presencia de especies sinantrópicas, propias de áreas
perturbadas (p.e. Chrysomyia spp), sugiere que el sitio ha sido lo suficientemente alterado
para que puedan proliferar. Esto se evidencia mejor al comparar el número de individuos
colectados de especies que son comunes en zonas no perturbadas (p.e. Mesembrinella
umbrosa y Chloropocta idoinea).
En los sitios muestreados existe una importante cantidad de insectos con capacidad de
transmitir algún tipo de enfermedad, ya sea como vectores obligados o como vectores
mecánicos, lo cual se evidencia en 15 especies de hematófagos, siendo la mayoría
antropofílicos.
Existen al menos 13 especies de moscas que potencialmente pueden causar miasis en

animales domésticos o seres humanos.
Existen otros grupos que pueden desfavorecer la salud humana, como avispas, Coleoptera
Meloidae y Lepidoptera urticantes.
Recomendaciones:
Aquellas áreas que quedarán aledañas a la zona de la mina al igual que aquellas de
impacto indirecto deberán ser conservadas lo mejor posible.
Se deberán conservar las fuentes de agua y evitar la sedimentación en esta en la

medida de lo posible.
Es impostergable la protección del área y todos los hábitats con vegetación

siempreverde donde se hayan encontrado especies que además de ser endémicas
nacionales, tengan ámbito de distribución tan restringidos como los casos de Atelopus
zeteki, Dendrobates pumilio y Dendrobates vicentei; y que además, no sólo están
protegidas por legislación nacional sino que organizaciones conservacionistas y
protectoras de la biodiversidad como TNC y UICN las han ubicado en sus listados con
CEPSA 162
algún grado de protección. Para ello es fundamental que se adopten medidas

inmediatamente y reales para no afectar éstas áreas.
Es saludable organizar y ejecutar seminarios taller sobre medidas de prevención y

conocimientos básicos sobre Serpientes venenosas en el área y medidas para prevenir
el accidente ofídico ; estos talleres deben ser brindados a los trabajadores que realizan
actividades variadas en campo y otros especialistas y técnicos que laboran en campo.
La importancia de los talleres radica en que en el área se incrementará
significativamente la presencia y actividad de profesionales y técnicos que estarán
expuestos a accidentes por mordedura con especies venenosas que son abundantes y
diversas.
Se debe aprovechar la excelente oportunidad que se están ejecutando actividades

antropogénicas diversas en estas áreas geográficas del país con difícil acceso en
condiciones normales, para implementar programas de rescate, reubicación,
investigación y monitoreos en aspectos relacionados con protección, conservación,
riqueza de especies, abundancia relativa, valor cinegético y cultural de las mismas.
Igualmente importante es el conocimiento de la distribución geográfica tanto vertical
como horizontal, al menos, para las poblaciones de especies que aquí se han resaltado
como protegidas en alguna de las diversas categorías establecidas por legislación
nacional o convenios internacionales. Dicha actividad puede ser ejecutada por
estudiantes graduandos de la Universidad de Panamá, de la Escuela de Biología con
sus correspondientes profesores asesores.
Organizar programas de educación ambiental con estudiantes de las escuelas y

universidades de la provincia involucrada en este proyecto.
Establecer un programa de monitoreo continuo de calidad del agua, en estaciones fijas

predeterminadas, para constatar los probables cambios que ocurran debido al
desarrollo del Proyecto.
Establecer un programa de monitoreo biológico continuo de las poblaciones de fauna

acuática (plancton, bentos, macroinvertebrados y peces) en algunas estaciones fijas
predeterminadas, e.g. río Molejón y río Mestizo, que indiquen cambios posibles
afectaciones ambientales que ocurran debido al desarrollo del Proyecto.
CEPSA 163
Desarrollar un muestreo durante los meses de la época lluviosa, con el fin de comparar
la diversidad y abundancia de especies en los sitios de muestreo y así asegurar una
mayor representatividad de la entomofauna presente.
De establecerse muestreos en la época lluviosa, estos trabajos deben focalizarse en la

dinámica poblacional de grupos muy importantes como Culicidae y Lutzomyia, tanto
en las formas adultas como en las larvarias.
De cumplirse el puntro anterior, y encontrarse especies vectoriales importantes, se

deben incluir planes para el control integrado de vectores, que minimicen el riesgo de
enfermedades.
Adicional a estas colectas, es menester incluir en estos trabajos otros tipos de

artrópodos como arácnidos (alacranes y escorpiones) y garrapatas.
8.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO
La descripción del ambiente socioeconómico del Proyecto Minero de Petaquilla, se

fundamentará en información secundaria, validada cuando fue posible, con datos de campo
levantados sobre las comunidades directamente impactadas por el proyecto en los
Corregimientos de San José del General y El Guásimo, en el Distrito de Donoso, y El Harino, en
el Distrito de La Pintada; que en conjunto, totalizaban diecinueve (19) lugares poblados, de los
cuales, 16 eran pequeños caseríos con menos de 100 personas, salvo Coclesito que era el mayor
asentamiento humano de la región (Cuadro 8.1).
Cuadro 8.1. Tamaño de los Lugares Poblados, según Número de

Habitantes. Área de Impacto Directo. Proyecto Minero
Molejón. 2000.
San José
Tamaño de la Población Total del El Guásimo El Hariuno
General
Total 19 10 1 8
1 a 20 12 5 0 7
21 a 50 2 2 0 0
51 a 100 2 1 0 1
CEPSA 164
Más de 151 3 2 1 0
Fuente; CEPSA. Elaboración propia. 2007. Basada en los resultados del Censo de
Población, 2000.
Definición del área de influencia:

Una de las primeras tareas al momento de levantar la línea base, ha sido definir el área de
influencia, directa e indirecta del proyecto, aunque se reconoce que por la envergadura de este
proyecto, se tendrá un impacto allende a los Corregimientos antes mencionados en los Distritos
de Donoso y La Pintada, en la medida que será una actividad que modificará modos de vida,
relación de la población con el entorno, uso y aprovechamiento de la tierra, la economía y los
servicios e infraestructuras comunitarias, entre otros aspectos. Por consiguiente, para efectos de
esta evaluación, se definió que todos los caseríos o lugares poblados listados en el Cuadro 8.2.,
serán considerados en el área de influencia directa (AID) del proyecto, dada su proximidad al
centro de operaciones y las principales instalaciones de la mina.
Cuadro 8.2. Lugares Poblados, Identificados en el Área de

Influencia Directa. Proyecto Minero Molejón. 2007.
Área de
Distrito Corregimiento Lugar Poblado
Influencia
Directa Alto de La Cruz
Boca de Limón
Cabecera Quebrada Naranjo
Coclesito
San José del
El Canal
General
Donoso (10) Higuerones
Las Quebradas de Turbe
Molejón (P) o Los Molejones
Nazaret (Cañazal)
San Juan de Turbe (P)
El Guásimo
(1) Villa del Carmen
La El Harino El Porvenir
Pintada (8) Jamaica
La Ceiba
Molejón (P) o Los Molejones
Pozo Redondo Nº 1
Primer Paso
Primera Corriente
CEPSA 165
Cuadro 8.2. Lugares Poblados, Identificados en el Área de

Influencia Directa. Proyecto Minero Molejón. 2007.
Área de
Influencia
San Juan de Turbe (P)
Fuente: CEPSA. Elaboración propia. 2006.
De forma puntual, se deduce del anterior cuadro que el AII, está compuesta por ciento noventa y
cuatro lugares poblados que componen los corregimientos directamente impactados por el
proyecto, de éstos: trece (13) estaban en San José del General (Donoso); ochenta y ocho (88), en
El Guásimo (Donoso); y noventa y tres (93), en el El Harino (La Pintada).
Marco Distrital y de los Corregimientos

La región donde se desarrollará el proyecto se ubica en los Distritos de La Pintada en la
Provincia de Coclé y en Donoso en la Provincia de Colón. El Distrito de La Pintada tiene una
superficie de 1,030.7 Km2 y está compuesto por seis (6) corregimientos con una población de
23,202 habitantes que residen en 301 lugares poblados según el Censo de Población y Viviendas
del 2000. La densidad de población de este Distrito es de 22.5 habitantes por km2 y representa el
11.5% del total de la población de la provincia de Coclé.
En cuanto a los indicadores de la pobreza por distrito en la República de Panamá, en el Distrito

de La Pintada la incidencia de la pobreza general presenta un índice de 0.78 en su población, en
tanto que la pobreza extrema incide con un índice de 0.47 lo cual indica el fuerte impacto de la
pobreza en sus habitantes ya que más de tres cuartos de su población son pobres y la mitad sufre
de pobreza extrema.
El Distrito de Donoso tiene una superficie de 1,827.4 km2 y está compuesto por seis (6)
corregimientos con una población de 9,671 habitantes en 334 lugares poblados, la densidad de
población aquí es de 5.3 habitantes por km2 y representa el 4.7% del total de la provincia de
Colón. Al igual que en La Pintada, la incidencia de la pobreza y la pobreza extrema impactan
fuertemente a la población de Donoso con un índice de 0.77 en pobreza general y 0.53 en
pobreza extrema.
CEPSA 166
8.1 Uso Actual de la Tierra en Sitios Colindantes
En términos generales, el uso del suelo, en los tres corregimientos (San José del General; El Guásimo; el
Harino), así como en los sitios específicos que están, tanto en el AID como en el AII, se definen por una
escasa presencia humana, existencia de pequeñas parcelas o trabajaderos dedicadas a la agricultura de
subsistencia y de extensiones de potreros.
8.2 Características de la Población (nivel cultural y educativo)
En este apartado, se presentan las principales características de la población en cuanto a su nivel

de culturarl y educativo a partir de datos censales y de las observaciones levantadas en campo.
Los resultados indican, que tanto en el área de influencia directa como indirecta del proyecto, en
general, existen bajos índices de escolaridad y una elevada tasa de analfabetismo; los cuales,
reflejan el bajo nivel cultural y eductivo de la zona. Este hecho está directamente asociado con
una escasa o nula inversión pública en el Sector Educativo, en la zona:
Escolaridad. En este aspecto, es importante resaltar que el nivel de escolaridad de la

población era muy bajo; situación claramente reflejada, en los Censos Nacionales de
Población y Vivienda (2000). De los 19 poblados del AID, apenas en dos de ellos
(Coclesito y San Juan de Turbe / San José del General), la mediana de la población,
había aprobado hasta el VIgrado; y en los restantes, estaban por debajo de este nivel.
Analfabetismo. En toda la zona en estudio, esta característica es alta en nivel, ya que

sobrepasa el 10% de la población. Esta condición, si bien afecta a todos aquellos con
más de 10 años, es en el grupo de adultos mayores (especialmente, las mujeres),
donde normalmente, se encuentra la mayoría de los afectados.
8.2.1 Índices Demográficos, Sociales y Económicos
CEPSA 167
A continuación, se presentan los índices o indicadores demográficos, sociales y económicos que

permiten ilustrar las condiciones de vida de la población del área de influencia directa del
proyecto. Cabe señalar, que la mayor parte de la información, está disponible hasta el nivel de
corregimientos; por tanto, cuando fue posible y se obtuvo para los lugares poblados, la misma se
incluyó, en el marco de esta evaluación.
Índices demográficos:
Los índices demográficos evaluados, fueron: tamaño de la población, población indígena,
grupos de edad, densidad demográfica y tasas de crecimiento de la población. La principal
fuente de información, fue los resultados del último Censo Nacional de Población y Vivienda
(2000):
Tamaño de la población. Los datos censales (Cuadro 8.3.), reportaban que en el AID,
residían 1,325 personas; de éstas, 77% (1,019), estaban localizadas en los poblados del
Corregimiento de San José del General, aún más ésta población, representaba el 84% de
toda la población de dicho corregimiento. En los casos de El Harino y El Guásimo, la
representatividad de la población, estaba por el orden del 23%; las que en contexto de
sus respectivos corregimientos, apenas eran el 2% y 8%, respectivamente. Por lo
anterior, es concluyente que el mayor impacto del proyecto en cuanto a población se
refiere, será en el Corregimiento de San José del General, donde prácticamente la
totalidad de la población,estaba dentro del AID.
Cuadro 8.3. Tamaño de la Población Residente en el Área de Influencia

Directa. Proyecto Minero Molejón. 2000.
Población
Total Indígena
Total 1,325 3
Donoso San José del Total 1,019 3
General Alto de La Cruz 7 0
(10) Boca de Limón 44 0
Cabecera Quebrada Naranjo 4 0
Coclesito 683 2
El Canal 3 0
CEPSA 168
Cuadro 8.3. Tamaño de la Población Residente en el Área de Influencia

Directa. Proyecto Minero Molejón. 2000.
Población
Total Indígena
Higuerones 16 0
Las Quebradas de Turbe 26 0
Molejón (P) o Los Molejones 16 0
Nazaret (Cañazal) 84 1
San Juan de Turbe (P) 136 0
Total 180 0
El Guásimo (1)
Villa del Carmen 180 0
Total 126 0
El Porvenir 4 0
Jamaica 11 0
La Ceiba 8 0
El Harino
La Pintada Molejón (P) o Los Molejones 60 0
(8)
Pozo Redondo Nº 1 12 0
Primer Paso 11 0
Primera Corriente 17 0
San Juan de Turbe (P) 3 0
Fuente: Contraloría General de la República. Censos Nacionales de Población y Vivienda.
14 de mayo de 2000. Lugares Poblados de la República. Volumen 1. Tomo 2.
Distribución según sexo. Al observar dicha población, en función a su distribución

por sexo, los datos censales indican que 53 %, eran hombres y 47 %, mujeres; relación
que se mantiene para ambas áreas de influencia.
Población indígena. Del universo de personas asentadas en el AID, todas ellas

mestizas o campesinas, apenas 3 eran indígenas, lo cual equivale a afirmar que en el
área del proyecto la presencia indígena no es significativa (0.23 %); situación similar,
se presentó para el caso del área de influencia indirecta.
Grupos de edad. Por otro lado, es interesante acotar que para la época, el 50 % de
toda la población del AID, tenía más de 18 años, lo cual equivale a indicar que en
ambas áreas habría disponibilidad de mano de obra; destacándose que 80 % de la
misma, se encontraba en el Corregimiento de San José del General. Lo anterior se
valida cuando se observa, la distribución de la población por grupos de edad, ya que en
general, la composición de la población por grupos de edad, guardaba relación con la
tendencia nacional para el año 2000, donde el grupo mayoritario estaba constituido por
las personas entre 15 y 64 años; así como que el de menor representatividad, era el de
CEPSA 169
los mayores de 65 años. De forma particular los datos censales, indican sobre el AID,
que:
El primer grupo de edad en importancia numérica en todos los poblados del AID
era el de 15 a 64 años, quienes totalizaban 827 personas (62 %). La importancia
de este grupo, radica en que el mismo, constituye fundamentalmente la fuerza
laboral del área, la cual debe pasar a convertirse en la primera opción de
contratación para los puestos de trabajo que se creen a raíz de este proyecto.
La población menor de 15 años, constituía el segundo grupo de edad en

importancia en el AID, y estaba representado por 427 personas (32 %).
Finalmente, el tercer grupo, no menos importante, eran los adultos mayores de

más de 65 años, quienes apenas sumaban 81 personas (6 %).
Mediana de edad. Sólo dos lugares (Cabecera de Quebrada Naranjo y El Canal / San
José del General), presentaron medianas superiores a la veintena de años (30 y 61 años,
respectivamente), ya que en los restantes lugares, este indicador estaba por debajo los
veinte años; validando así, los anteriores datos que reflejaban que en el área
predominaba la población entre 15 y 64 años, y que para efectos del proyecto indicaría,
disponibilidad de mano de obra, aunque por su envergadura, es de suponer que
eventualmente habría que buscar en regiones, tanto de la Provincia de Colón como de
Coclé.
Densidad demográfica. Tanto en el AID como en la AII, hay una alta dispersión
demográfica, pues como se observa en el cuadro 8.4., en el Distrito de Donoso
apenas, se localizaban 5 personas por kilómetro cuadrado, mientras que en La Pintada,
esto era de 22 personas. En general, ambos indicadores son muy bajos, especialmente
en el caso de Donoso, donde la accesibilidad ha sido, sin lugar a dudas, una de las
principales limitantes a su desarrollo, lo cual ha sido documentado por algunos autores,
entre ellos Herrera (2000)11. En el caso de Donoso, la realidad ha sido, su aislamiento
del resto del contexto regional y nacional, producto de la falta de vías de comunicación
terrestres, teniendo al mar y a los ríos, como las principales rutas de acceso a las
11
Herrera, Ligia. Regiones de Desarrollo Socioeconómico de Panamá. Transformaciones ocurridas en la últimas tres
décadas: 1970 2000.
CEPSA 170
comunidades de este Distrito; aún, cuando involucren un alto riesgo para los usuarios.
Lo anterior es cierto, si vemos que el caso de La Pintada, cuya población está más
concentrada y comparativamente dispone de mejores vía de acceso, servicios e
infraestructuras básicas, con relación a Donoso.
Cuadro 8.4. Densidad Demográfica en los Distritos y Corregimientos

Impactados por el Proyecto. Proyecto Minero Molejón. 2006.
Densidad
Superficie Población
Distrito y Corregimiento Demográfica
(km²) 2000
(hab/km²)
Donoso 1,817.1 9,671 5.4
San José del General 200.1 1,207 6.0
El Guásimo 283.2 2,350 8.3
La Pintada 1,023.6 23,202 22.7
El Harino 335.6 6,990 20.8
Fuente: Contraloría General de la República. Dirección de Estadística y Censo. Censos Nacionales: X de Población y VI
de Vivienda. Cifras Preliminares y Volumen 1 - Tomo 2. Lugares Poblados de la República. 2000.
Tasa media anual de crecimiento. Las estimaciones de la Dirección de Estadística y

Censo12, indican que los tres corregimientos en estudio, tendrán para el período 2000
2010, tasas de crecimiento por debajo del 1 % e incluso, negativas; lo cual, es un

indicativo que en estos corregimientos, habría factores que expulsan la población, tal
sería el caso de los deficientes servicios e infraestructuras básicas, las pocas
oportunidades para generar ingresos y las limitadas alternativas de desarrollo que han
tenido hasta la fecha. Concretamente, esta fuente, determinó que para el período en
cuestión, en:
El Harino: las estimaciones, apuntan que para el período 2000 2010, esta zona,
tendrá una tasa de crecimiento de 0.54.
San José del General: las proyecciones, indican que el crecimiento en este sector
será negativo para el período 2000 2010 , de -1.63.
El Guásimo: la proyección para el período 2000 2010, señala que este
Corregimiento, tendrá una tasa de crecimiento de 1.67.
Sin embargo, todas estas proyecciones se estima, cambiarán dramáticamente debido

a que con la puesta en marcha del proyecto minero, se generarán nuevas
12
Contraloría General de la República. Dirección de Estadística y Censo. Estimaciones y proyecciones de la
población en la República de Panamá, por Provincia, Comarca Indígena, Distrito y Corregimiento, según sexo:
años 2000-2015. Boletín Nº 10.
CEPSA 171
oportunidades laborales y en consecuencia ingresos, tanto por empleos directos

como indirectos; además porque el proyecto, requerirá de una plataforma de
servicios e infraestructuras básicas que garanticen sus operaciones, produciendo un
efecto domino?, donde las poblaciones adyacentes se beneficiarán, pues por un lado
disminuirán su aislamiento y por otro, accederán a servicios básicos.
Índice de masculinidad. Definido como la cantidad de hombres que existen por cada
100 mujeres en una comunidad. Los datos censales, reportaron sólo tres poblados del
AID, con índices por debajo de los 100 hombres (Higuerones y Molejón / San José del
General y San Juan de Turbe / El Harino). El hecho de que haya más hombres que
mujeres, podría estar asociado a que éstas se han desplazado a otros lugares o
provincias, específicamente a áreas urbanas, en búsqueda de nuevas oportunidades de
empleo (servicio doméstico), ya que localmente las opciones son nulas.
Esperanza de vida. Los datos oficiales, indican que las posibilidades en años de vida
de las personas residentes en cada uno de los distritos, era de 70.3 en Donoso (67.91
para los hombres y de 73.28 para las mujeres); mientras que en La Pintada, era de 73.8
años (72.16 para los hombres y de 75.58 para las mujeres). De estos datos se puede
concluir que en el Distrito de La Pintada, la población tenía mayores posibilidades de
vivir en Donoso, lo cual está relacionado con el acceso a mejores servicios médicos,
calidad y condiciones de vida para la población en general.
Tasa de natalidad bruta. La tasa bruta de natalidad, se refiere a la relación que existe
entre el número de nacimientos ocurridos en un cierto período tiempo y la cantidad
total de efectivos del mismo período, casi siempre un año. Esta revela que para el año
2005, el Distrito de La Pintada, registró una tasa de 20 nacimientos y de estos, un 77
%, recibió atención profesional al momento del parto; mientras que en el Distrito de
Donoso, con una tasa mayor de nacimientos (25), apenas un 48%, recibió atención
médica. Por lo anterior, se puede inferir que el acceso a la salud por la disponibilidad
física de los servicios, tipo de atención médica y la capacidad de los hogares para pagar
por dicho servicio al momento del parto, es insuficiente en Donoso.
Nacimientos vivos registrados y tasa de nacimiento vivos. Según el MINSA (2005),

los nacimientos vivos registrados para el año 2005, en el Distrito de Donoso, fueron
CEPSA 172
253 (25 %); mientras que en La Pintada, se registraron 491 nacimientos (20 %). No
obstante, es de suponer que por las condiciones de accesibilidad al área, especialmente
de Donoso, existan instancias alternas para el alumbramiento en áreas rurales
(parteras), por lo que el subregistro, debe ser una constante.
Índices sociales:
Los índices sociales, evaluados fueron: nivel de pobreza, características de las familias,
promedio de habitantes por vivienda y características de las viviendas. La principal fuente de
información, fueron los resultados del último Censo Nacional de Población y Vivienda (2000):
Nivel de pobreza. Según el MEF (2004), el nivel general de satisfacción de

necesidades básicas (vivienda, salud y educación) para los distritos en estudio, deja ver
que importantes segmentos de la población, no tienen cubiertas dichas necesidades;
particularmente en Donoso, donde apenas, un poco más de la mitad de la población,
había logrado satisfacerlas (58 %). Cuadro 8.5.
Cuadro 8.5. Índice de Satisfacción de Necesidades Básicas en los Distritos

Impactados. Proyecto Minero Molejón. 2006.
Distritos
Índice de satisfacción de necesidades básicas
Donoso La Pintada
Vivienda 58.96 76.16
Salud 56.38 67.01
Educación 69.76 76.17
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. Dirección de Políticas Sociales. 2004.
De los datos anteriores, se infiere que la mayoría de la población viviría en condiciones

de pobreza (con menos de B/.900.00 anuales) y/o extrema pobreza (B/.534.00
anuales); destacándose que la inaccesibilidad de la zona, ha dificultado grandemente la
inversión pública y privada, lo cual sin duda alguna, ha influido para que estas
condiciones afecten a la mayor parte de la población, especialmente en el Distrito de
Donoso.
Características de las familias. De acuerdo con los datos censales, en seis (6)
comunidades del AID, había un gran porcentaje de mujeres frente al hogar (Coclesito,
Higuerones, Nazaret, San Juan de Turbe / San José del General, Los Molejones, Pozo
CEPSA 173
Redondo N°1 / El Harino). Esta situación puede tener su génesis, en posibles

desplazamientos de la figura paterna por razones laborales y poder así satisfacer las
necesidades básicas de la familia, dando como resultado familias disfuncionales y el
surgimiento de otros problemas sociales que afectan a las familias, inclusive en las
áreas rurales (alcoholismo, violencia, entre otros).
Promedio de habitantes por vivienda. Los datos censales, indican que en 10 de los
poblados que componen el AID,, el promedio de habitantes por vivienda oscilaba entre
3 a 4 personas. En tanto, en los otros nueve poblados, el promedio de personas por
hogar era de 5 y más (Alto de La Cruz, Las Quebradas de Turbe, Molejón o Los
Molejones, Nazaret/ San José del General; Villa del Carmen / El Guásimo; Jamaica,
Molejón o Los Molejones, Primer Paso y Primera Corriente/ El Harino).
Características de las viviendas. El Censo (2000), registra que en general, existían

257 viviendas, ubicadas en el AID; es decir, que en esta área se localizaba, el 26% de
las viviendas de los 3 corregimientos en estudio. Dichas viviendas estaban
concentradas en Coclesito (54 %), San Juan de Turbe (11 %), Nazaret (5 %) / San José
del General; Villa del Carmen (11 %) / El Guásimo y Molejón o Los Molejones (4 %)/
El Harino; los restantes, el 15%, eran viviendas aisladas y dispersas en ambos distritos,
que oscilaban entre 1 a 6 unidades.
En general, las condiciones de estas viviendas, según lo resultados censales y lo

observado en campo, denotan serias limitaciones en cuanto, al acceso a servicios
básicos (agua potable, saneamiento y electrificación); así como debido a una gran
dependencia de los recursos forestales para la construcción de las mismas y la cocción
de los alimentos (leña, madera redonda, pencas, entre otros).
Concretamente, de las 260 viviendas que reportó el censo para el AID, el 79%
estaban localizadas en el Corregimiento de San José del General; 11%, en El
Guásimo; y 10%, en El Harino. De las viviendas ubicadas en el Corregimiento de
San José del General, 68%, estaban en la comunidad de Coclesito; el 11%, en
San Juan de Turbe; 6%, en Nazaret; y 15%, se distribuía en los otros caseríos. En
el caso de El Guásimo, la totalidad de viviendas, estaba en la comunidad de Villa
del Carmen; y en el caso de El Harino, de las 26 viviendas reportadas, el 38%,
CEPSA 174
estaban en Molejón o Los Molejones, y las otras, dispersas en los otros poblados
de este Corregimiento que están dentro del AID. Algunas características de las
viviendas del AID, según datos censales, revelan la siguiente inforrmación:EL
35% (90) de las viviendas, tenían piso de tierra. De éstas, el 77%, estaba en los
poblados de San José del general; 15%, en El Harino; y 8%, en El Guásimo. Esta
condición demuestra la vulnerabilidad de sus habitantes a enfermedades
parasitarias y de la piel.
El 25% (66) de las viviendas, no tenían acceso a agua de un acueducto rural o

agua entubada, destacándose que este porcentaje enmascara una realidad y es la
calidad del agua que recibían; aún para aquellos, que decían tener acceso a estos.
En general, el escenario dado por el censo, demuestra que 12 poblados, no tenían
acceso a este servicio (Alto de La Cruz, Boca de Limón, Cabecera de Quebrada
Naranjo, Higuerones, Las Quebradas de Turbe y Nazaret / San José del General;
El Porvenir, Jamaica, Pozo Redondo Nº1, Primer Paso, Primera Corriente y San
Juan de Turbe / El Harino). Esta situación, se traduce en enfermedades
parasitarias, gastrointestinales y de la piel; específicamente, en la población
infantil.
El 7% (19) de todas las viviendas del AID, carecían de un sitio donde disponer
sus excretas. Durante los recorridos por las comunidades, se observó que la
solución utilizada son las letrinas; instalaciones que en las áreas rurales,
especialmente las más apartadas, presentan serias limitaciones, por la mala
ubicación, deficiencia en sus estructuras, alto nivel freático y falta de
mantenimiento.
El 89% (232) de las viviendas, carecían de acceso a energía eléctrica. Se destaca

que el único poblado con acceso a este servicio, aunque de forma irregular y para
un reducido número de viviendas, era Coclesito; donde funcionaba una planta
eléctrica administrada localmente, a través de un comité, la cual, se enciende a
partir de 6:00 a 10:00 P.M., aproximadamente. En las otras comunidades, la
forma de alumbrado eran las lámparas o guarichas, y paneles solares.
CEPSA 175
El 71% (185) de todas las viviendas, reportaron el uso de leña para la preparación
de los alimentos, lo cual revela una gran dependencia de los recursos del entorno.
Esto se valida, con las observaciones hechas sobre los materiales de construcción
empleados para las viviendas (pencas, madera aserrada, madera redonda, varas,
entre otros).
El acceso a telecomunicaciones, estaba vedado para la totalidad de las viviendas

de estos poblados y el acceso a la información, a través de medios de
comunicación. Sólo era posible para el 78% (203) de viviendas; datos éstos, que
confirman el aislamiento de la población. A pesar de esta situación, en Coclesito,
existía una pequeña oficina de radio, que cuando funcionaba permitía la
transmisión de mensajes.
Durante los recorridos por el área se pudo observar que la mayoría de las viviendas son
construcciones rústicas, con no más de dos divisiones internas y un mobiliario rústico.
Índice económico:
En términos generales, tanto en el AID como el AII, la economía, está basada en la agricultura de
subsistencia y una actividad pecuaria, de poca rentabilidad. Este nivel de rentabilidad, se traduce
a nivel social, en bajos ingresos y en consecuencia, una afectación a la calidad de vida de las
personas residentes.
De acuerdo a los datos del 2000 sobre los ingresos mensuales, tanto de la población ocupada de
10 años y más, sólo en cinco lugares donde influye el proyecto, éste indicador era de B/.100.00 y
más (Alto de La Cruz, Coclesito, El Canal / San José del General y Villa del Carmen / El
Guásimo y San Juan de Turbe / El Harino), ya que en los otros poblados, el mismo, estaba por
debajo de esta cifra. Esto valida anteriores señalamientos sobre las condiciones de pobreza y
extrema pobreza que imperaban en la mayoría de las comunidades, producto de las pocas
oportunidades para la generación de ingresos, tanto de forma individual como del conjunto de los
miembros de los hogares. Al observar el mismo indicador, pero, a nivel de los hogares, se
encontró que en igual cantidad de lugares, éstos superaban los B/.100.00 mensuales.
CEPSA 176
8.2.2 Índice de Morbilidad y Mortalidad

De manera de completar, el panorama de las condiciones de vida de la población, tanto del área
de influencia directa como indirecta del proyecto, se presentan datos obtenidos sobre los índices
de morbilidad y mortalidad, que aún cuando son provinciales, son aplicables a las áreas de
estudio, ya que no existen datos estadísticos precisos por las propias limitaciones del área, las
que han facilitado el subregistro de ambos indicadores. Por tanto, la información que se presenta
se refiere a un escenario provincial, destacándose las coincidencias, en cuanto a las morbilidades:
Morbilidad. Entendida como el estudio de los efectos de una enfermedad en una

población, la cual, permite conocer las enfermedades o padecimientos de los
habitantes de determinada región. Los datos que se presentan, se refieren a un
escenario provincial, destacándose que en ambas regiones, existen coincidencias en
cuanto a las dolencias, siendo estas: diarreas, parasitosis, anemias y resfriado común.
En el caso de las dos primeras enfermedades, sin duda alguna, se puede afirmar que
están asociadas a la deficiente disposición de las excretas y al consumo de agua no apta
para seres humanos.
Además, se encontraron otras enfermedades comunes, como: la hipertensión y
enfermedades de las vías urinarias, las que pueden estar directamente asociadas con los
estilos de vida poco saludables y una deficiente atención a la salud. Por otro lado, y de
forma específica sobre el área de influencia del proyecto, aún cuando no se tuvo acceso
a estadísticas precisas, es evidente la presencia de enfermedades vectoriales, donde la
leshmaniasis, ha marcado la vida de muchas personas, inclusive de niños; así como la
picadura de serpientes y arácnidos, también se consideran en estos lugares.
Mortalidad general registrada. Este indicador sirve entre otras cosas para medir la
frecuencia de las muertes que ocurren en el seno de las poblaciones en un período
determinado. Para el año 2005, el Distrito de Donoso, registró un total de 37
defunciones (18 se registraron en una instancia de salud); es decir, que el 3 % de todas
las muertes ocurridas en la Provincia de Colón, se dieron en este Distrito. En el caso de
La Pintada, se registraron 116 defunciones (45 ocurridas en instituciones de salud);
representando estas, 11% de todas las defunciones, ocurridas en la Provincia de Coclé.
CEPSA 177
Mortalidad infantil. Para el año 2005, tanto el Distrito de La Pintada como el de

Donoso, presentaron tasas de defunciones de los menores de 5 años, altas (20.4 y
35.90, respectivamente para estos distritos), si se comparan a las provinciales (15.5 y
16.8, respectivamente). Esto demuestra que en ambos distritos, existía para la época,
una baja cobertura de atención médica; específicamente, atención temprana de parto,
control a recién nacidos y niños menores de 5 años.
8.2.3 Índice de Ocupación Laboral
De acuerdo con datos censales, las principales actividades económicas, en función a la fuerza
laboral que se dedicaban a ellas y no necesariamente porque generaban ingresos, tanto en el AID
como en el AII, eran la agricultura, caza y silvicultura; destacándose, particularmente que la
mayor concentración de la Población Económicamente Activa (PEA), se encontraba en los
Corregimientos de El Harino y Piedras Gordas (AII), mientras que las aportaciones de San José
del General y El Guásimo (AID), eran mínimas. Figura 8.1.
Figura 8.1. Población Económicamente Activa del Área de Influencia del Proyecto
PoblaciónEconómicamenteActiva
Ram a d e A cti vi d ad
CEPSA 178
8.2.4 Equipamiento, Obras de Infraestructuras, Servicios y Actividades Económicas
Uno de los principales objetivos de la evaluación de los equipamientos, servicios, obras de

infraestructuras y actividades económicas, es dejar constancia de la situación actual y a partir de
la misma, determinar el impacto de la obra propuesta sobre éstos. En tal sentido y de forma
general, se evidenció en campo que en la mayoría de las comunidades del área de influencia
directa e indirecta al proyecto, éstos aspectos son casi inexistentes; y aunque, existan, funcionan
con severas limitaciones; por tanto, no satisfacen las necesidades de la población.
Equipamiento y obras de infraestructuras:

Esta variable ha sido analizada en función a la existencia de iglesias, campos deportivos, parques
recreativos, casas de huéspedes u otros equipamientos comunitarios que inciden en la vida de los
habitantes de una comunidad. En tal sentido, se puede afirmar que en la casi totalidad del área
de influencia directa éstos son inexistentes, salvo en el caso de Coclesito, que por ser el
asentamiento de mayor tamaño y que en el pasado recibió apoyo del General Torrijos, es el único
que cuenta con algunos equipamentos, además de iglesias (católica y evangélicas), existe: parque
infantil, casa museo General Omar Torrijos Herrera y una cancha deportiva, donde en la
temporada seca los jóvenes organizan ligas deportivas (baloncesto y fútbol).
Servicios básicos:
En este apartado, se describen los principales servicios y obras de infraestructuras que se
detectaron en las comunidades del área de influencia directa:
Educación. De acuerdo con información levantada en el MEDUCA (2006), la mayoría

de los centros de enseñanza, tanto en el AID como en el AII, eran del nivel primario; y
apenas, uno de pre-media.
Según esta fuente, en el AID funcionaron en el período escolar 2005, seis (6) escuelas
que en conjunto tuvieron una matrícula de 359 estudiantes (183 hombres y 176
mujeres); atendidos por 16 maestros, en 19 aulas ,cuyas condiciones oscilaban entre
buenas a malas; e inclusive, se registraban algunas de estas aulas, como no utilizadas.
Cuadro 8.6.
CEPSA 179
Cuadro 8.6. Escuelas Oficiales del Nivel primario, según turno, tipo, matrícula,
número de docentes, número y condición de las aulas. Área de
Influencia Directa al Proyecto. Proyecto Minero Molejón. 2005.
Matrícula Aulas²
Corregimiento Nº de
Turno Tipo¹ Hom- Mu-
/Lugar Poblado TOTAL Docentes Total B R M N/U
bres jeres
Total 359 183 176 16 19 6 8 2 3
San José del
A. M. U/M 216 100 116 9 12 1 6 2 3
Genral
Coclesito A. M. U 139 66 73 6 9 0 6 0 3
Nazareth A. M. M 20 10 10 1 1 1 0 0 0
San Juan de
A. M. M 57 24 33 2 2 0 0 2 0
Turbe
EL Guásimo A. M. M 84 49 35 4 4 4 0 0 0
Villa del
A. M. M 84 49 35 4 4 4 0 0 0
Carmen
El Harino A. M. M 59 34 25 3 3 1 2 0 0
Los
A. M. M 44 25 19 2 2 0 2 0 0
Molejones
San Juan
A. M. M 15 9 6 1 1 1 0 0 0
Centro
¹M: multigrado, un docente atiende varios grados. U: unigrado, un docente por grado ² B: buenas,
R: regular, M: mala, N/U: no utilizadas. Fuente: Ministerio de Educación. Dirección de Planificación.
Departamento de Estadística. Base de Datos. 2005.
La oferta de educación pre-media en esta área, se localiza en la comunidad de

Coclesito, donde funciona un primer ciclo, que en el 2005, tuvo una matrícula de 212
estudiantes (106 hombres y 106 mujeres), atendidos por 13 docentes, en 10 aulas.
Dado que muchos de los estudiantes que acuden a este centro son de comunidades
lejanas y que no les es fácil desplazarse diariamente, el IFARHU ha construido un
internado, lo cual garantiza que el alojamiento no se convierta en un impedimento para
continuar su educación. A nivel del AII, la oferta se localiza en El Copé, donde
funciona un centro escolar que ofrece la premedia y un bachillerato en comercio.
Salud. Las infraestructuras de salud, se refieren a la totalidad de recursos (humanos,

insumos u otros) existentes para la atención adecuada de los pacientes. En el caso del
Distrito de La Pintada para una población estimada de 25, 682 habitantes, se
registraron 12 camas, 8 médicos, 6 odontólogos; y donde 11 enfermeras y 11 auxiliares
de enfermería, no disponían de laboratoristas ni técnicos en Rx. Con respecto al
Distrito de Donoso, para este tipo de servicio, la situación era aún más preocupante,
pues se reportan 10 camas, 2 médicos, 7 odontólogos, 3 enfermeras y 4 auxiliares de
enfermería, no contaban con laboratoristas, ni técnicos en Rx, para una población
estimada (2005) de 10,704 habitantes.
CEPSA 180
En cuanto a la relación infraestructuras de salud y población, los datos recabados,

permiten determinar que para el Distrito de La Pintada, existían 0.43 camas por mil
habitantes; 3,210 habitantes por médico; 4,280 habitantes por odontólogo; 2,334
habitantes por enfermera e igual cantidad, para las auxiliares de enfermería. En el
Distrito de Donoso, la relación no era mejor, ya que con respecto a las camas, había
disponibilidad de 0.09 camas por mil habitantes; 5,352 habitantes por médico; 1,529
habitantes por odontólogo; 3,568 habitantes por enfermera; 2,676 habitantes por
enfermeras. Cabe señalar, que ambos distritos, carecen de personal especializado;
situación que puede considerarse un factor determinante e influyente en los niveles de
mortalidad infantil, anteriormente señalados.
Con relación a las instalaciones de salud en el área de influencia directa, el principal

centro de atención a la salud es el Hospital Rural Materno Infantil , ubicado en el
poblado de Coclesito, donde se ofrecen servicios de consulta externa, urgencia, parto y
puerperio, las 24 horas del día. Las instalaciones están diseñadas para ofrecer el
servicio de hospitalización; pero, por la falta de insumos (medicamentos) y personal,
esto no se ha concretado, por lo que los pacientes que requieren una asistencia
especializada o algún tipo de hospitalización, son referidos al Hospital Aquilino
Tejeira, en el Distrito de Penonomé.
El Hospital Rural Materno Infantil es atendido por 2 médicos, 2 enfermeras, 1

odontólogo, 4 técnicos de enfermería, 1 asistente de farmacia, 1 asistente de clínica y 1
asistente de estadística. Además, ofrece apoyo a otros 10 puestos de salud, ubicados en la
región (7 en el Distrito de La Pintada y 3 en el Distrito de Donoso).
Agua. En la mayoría de los poblados los sistemas de abastecimiento de agua son

deficientes; los pocos existentes, son acueductos rurales que funcionan por gravedad,
cuya toma es una fuente natural, que rara vez recibe tratamiento (aplicación de cloro).
Según datos proporcionados por el MINSA, los primeros acueductos del Distrito de
Donoso, datan del año 1,969; todos administrados por las comunidades, a través de dos
figuras, ambas organizadas y reconocidas por esta entidad, una son los Comités de
Salud y la otra, son las Juntas Administradoras de Agua.
CEPSA 181
En el caso concreto de Coclesito, el acueducto se abastece de dos tomas, una localizada

en Cerro Moreno y la otra en Cerro Morenito. Este acueducto, recibe apoyo, tanto del
MINSA como del Promotor de este proyecto minero.
Manejo de desechos sólidos y aguas servidas. Se observó que en ninguno de los

corregimientos y poblados, tanto del área de influencia directa como indirecta al
proyecto, existe un adecuado manejo, recolección y disposición final, de los desechos
sólidos y de las aguas servidas. En buena medida, esto se debe a que son poblados
improvisados, con baja densidad demográfica, sin ningún tipo de organización y
además, son municipalidades sin mayores recursos para hacerle frente a esta
problemática; por tales motivos, en su totalidad practican el enterramiento y quema a
nivel de viviendas de estos desechos.
En Donoso, no existe un sitio definido para el vertimiento de los desechos, no así, en

La Pintada; donde el vertedero, está ubicado en la vía que conduce al Corregimiento de
Piedras Gordas, el cual, tiene una extensión de 1 hectárea y allí se vierten diariamente
cerca de ½ tonelada de desechos sólidos.
Con respecto a las aguas servidas o residuales, en ninguno de los corregimientos y

lugares poblados evaluados, existe un sistema de disposición final colectivo. Todas las
soluciones son individuales, a través de letrinas, muchas de las cuales, presentan serias
deficiencias estructurales evidentes; especialmente en la temporada lluviosa, cuando
las mismas, se llenan rápidamente por el alto nivel friático de los suelos. También se
detectó que hay familias que no disponen de esta solución, por lo cual no es de
extrañar que las diarreas y enfermedades infectocontagiosas asociadas a la deficiente
disposición de las excretas, sean una de las principales causas de morbilidades en el
área.
Electricidad. De los lugares poblados ubicados en el AID, la única comunidad que

tiene acceso a energía eléctrica es Coclesito, donde funciona una planta diesel, que
suministra energía a aquellas viviendas que están ubicadas a orillas de la carretera, y
que pagan por este servicio una cuota mensual de B/.2.50. Las viviendas restantes,
tienen acceso a energía, a través de sistemas individuales de paneles solares instalados
con recursos del Fondo de Inversión Social (FIS).
CEPSA 182
Red vial. De acuerdo a datos obtenidos con el Promotor, la red vial entre Penonomé y
Coclesito, es de aproximadamente unos 40.0 km; la cual, se caracterizaba por estar en
malas condiciones, permitiendo sólo el tránsito de vehículos de doble tracción, tanto en
la temporada seca como lluviosa, época cuando se incrementa su nivel de dificultad. A
raíz de la llegada del proyecto, dicha red, ha recibido mantenimiento, lo cual ha
permitido y facilitado, el desplazamiento de la población hacia los centros urbanos de
La Pintada y Penonomé.
Transporte. El sistema de transporte en estas áreas, es colectivo. Desde la ciudad de

Penonomé, operan dos grupos: uno, el Sindicato de Transporte Penonomé Coclesito;
y otro, formado por dos transportistas disidentes de la mencionada organización. En su
conjunto, ambos grupos, suman 12 vehículos de doble tracción tipo pick up,
acondicionados en su parte trasera para transportar hasta 15 pasajeros cada uno, a un
costo de B/. 3.00 por persona, una vía. Ninguno de estos grupos, disponen de una
terminal de pasajeros en Penonomé, por lo que recogen a los pasajeros en el
estacionamiento de la Ferretería El Progreso , a la entrada del Mercado Público de
Penonomé.
Otra forma de transporte muy utilizada en la zona, es la vía acuática, a través de los
tributarios de Río Coclé del Norte, que permiten la navegación de pequeñas
embarcaciones tipo piraguas; algunas de las cuales, funcionan con motor fuera de
borda y otras a canalete. En la comunidad de Coclesito funciona un muelle, conocido
como El Paro .
Comunicaciones. En los recorridos por el área, se pudo detectar que la misma,

prácticamente está incomunicada; pues apenas existen dos teléfonos públicos y una
radio en Coclesito, donada por el Ministerio de la Presidencia.
Actividades económicas:
Las principales actividades económicas de la región son la agricultura, la ganadería y la
avicultura, a las que se dedica más de la mitad de la población ocupada. En el Distrito de La
Pintada el 59.5% de dicha población está en la actividad agropecuaria, hay 4,383 productores
que explotan 4,488 hectáreas, sin embargo, en los corregimientos con incidencia del proyecto, el
porcentaje de la población dedicada a dicha actividad es mayor, en El Harino es el 61.9% y son
CEPSA 183
642 productores que trabajan 1,299 hectáreas, en Llano Grande el 70.4% que equivale a 1,148
productores que explotan 1,187 hectáreas, y en Piedras Gordas tenemos el 73.4%, aquí hay 711
productores trabajando en 727 hectáreas. En los cuadros 8.7 y 8.8 se detalla la cantidad de
productores por grupos de edad y las explotaciones agropecuarias por su tamaño.
Cuadro 8.7. Productores agropecuarios por grupos de edad, según provincia, distrito y
corregimiento
PRODUCTORES AGROPECUARIOS
PROVINCIA, DISTRITO Y GRUPO DE EDAD (Años)
CORREGIMIENTOS TOTAL Menos de
21 a 24 25 a 34 35 a 44 45 a 54 55 a 64 65 y más
21
COCLÉ 30,750 191 687 4,576 6,722 6,494 5,871 6,209

LA PINTADA 4,383 20 110 645 929 874 871 934
LA PINTADA (Cab.) 642 1 8 69 130 116 142 176
EL HARINO 1,267 4 29 161 249 258 254 312
LLANO GRANDE 1,148 6 38 230 278 250 194 152
PIEDRAS GORDAS 711 4 14 99 152 133 143 166
COLÓN 10,809 139 429 2,247 2,616 2,087 1,718 1,573

DONOSO 1,614 19 82 385 409 308 242 169
MIGUEL DE LA BORDA (Cab.) 385 3 23 83 92 80 57 47
COCLÉ DEL NORTE 251 4 14 72 70 39 31 21
RÍO INDIO 155 3 9 17 30 37 39 20
SAN JOSÉ DEL GENERAL 241 3 5 66 73 44 33 17
Fuente: VI Censo Nacional Agropecuario. Contraloría General de la República. 2001
En el área del Distrito de Donoso el 72% de la población ocupada está dedicada a la actividad
agropecuaria, en tanto que en los corregimientos de San José Del General el 59.1%, aquí
tenemos a 241 productores con explotaciones en 279 hectáreas, en Coclé del Norte el 75.4% está
en esta actividad, hay 251 productores con 264 explotaciones agropecuarias, en Río Indio el
64.2% que equivale a 155 productores que explotan 157 hectáreas, es importante destacar que el
23% de estas explotaciones tienen tamaño menor a un décimo de hectárea, y en Miguel de la
Borda se registra el 79.4% de la población con 385 productores en 389 explotando 389 hectáreas.
CEPSA 184
Cuadro8.8. Explotaciones agropecuarias por su tamaño, según provincia, distrito y

corregimiento
Explotaciones agropecuarias por su tamaño Sin tierra
Provincia, distrito y corregimiento Menos de De 0.10 a De 0.50 a De 1.00 Menos de
Total 0.10 0.49 0.99 hectarea y 0.01
hectárea hectárea hectárea más hectárea
COCLÉ 31,225 6,315 3,375 2,739 18,796 -

LA PINTADA 4,488 163 214 425 3,686 -
LA PINTADA (Cab.) 655 66 45 73 471 -
EL HARINO 1,299 35 45 110 1,109 -
LLANO GRANDE 1,187 26 46 96 1,019 -
PIEDRAS GORDAS 727 12 20 62 633
COLÓN 10,955 2,880 903 792 6,380 19

DONOSO 1,679 61 30 28 1,560 -
MIGUEL DE LA BORDA (Cab.) 389 8 8 1 372 -
COCLÉ DEL NORTE 264 3 3 3 255 -
RÍO INDIO 157 36 3 2 116 -
SAN JOSÉ DEL GENERAL 279 9 9 18 243 -
Fuente: VI Censo Nacional Agropecuario. Contraloría General de la República. 2001
Existen otras actividades a las cuales la población se dedica en menor escala como son la
confección de artesanías, sombreros, hamacas, chácaras o bolsas, jabas, motetes o canastas,
vestidos y extracción de aceite de coco, entre otras.
En el escenario del área de influencia directa las principales actividades económicas a las cuales
se dedica la población, son:
Agricultura. En términos generales, la agricultura del área es de subsistencia y está

basada en el sistema tradicional de tumba, roza y quema; en consecuencia, su nivel
tecnológico es muy bajo y genera muy pocos excedentes. Los principales rubros
producidos, sin asistencia y/o financiamiento, están relacionados con la dieta de
quienes los producen, los principales son: arroz, yuca, plátano, ñame, guineo, otoe,
dachín, café y pixvae.
Ganadería. De todas las actividades es tal vez, la única que ofrece a quienes se
dedican a ella, ingresos con un margen mínimo de rentabilidad, por su bajo nivel
tecnológico, suelos con fertilidad oscilante entre baja a mediana, topografía quebrada,
pastos bajos en proteínas (ratana), presencia de ecto y endo parásitos, y muy baja
CEPSA 185
asistencia técnica del MIDA; aún, cuando algunos productores tienen acceso a crédito
(Banco de Desarrollo Agropecuario y Banco Nacional) y aseguramiento de la
producción de parte del Instituto de Seguro Agropecuario. Fundamentalmente, la
orientación de los productores es hacia la ceba extensiva y está a cargo de emigrantes
santeños asentados en la zona desde hace muchos años, y a la cría que está en manos
de nativos del área.
Según el VI Censo Agropecuario (2001), en conjunto, en ambas áreas existían 1,955

productores agropecuarios. De estos, el 65 % (1,267), estaba localizado en el
Corregimiento de El Harino; el 23 % (447), en El Guásimo; y 12 % (241), en San José
del General, incluidos aquí tanto los del área de influencia directa como indirecta.
Algunas características de los productores y de la actividad agropecuaria, se describen
a continuación:
Edad de los productores. En los tres corregimientos estudiados, el 60 % de los

productores agropecuarios estaban en el rango de edad de 25 a 54 años (53 % en
El Harino, 70 % en El Guásimo y 76 % en San José del General).
Número de explotaciones agropecuarias. Se registraron para la época, 2,030

explotaciones agropecuarias: 64 % (1299), estaban en El Harino; 22 % (452), en
El Guásimo; y 14 % (279), en San José del General. De la totalidad de estas
explotaciones, 2 % (46), tenían menos de 0.10 hectárea; 3 % (56), tenían entre
0.10 a 0.49 hectárea; 6 % (131), tenían entre 0.50 a 0.99 hectárea; y 89 % (1797),
tenían más de 1 hectárea.
Superficie de las explotaciones. La superficie de las explotaciones agropecuarias

era 32,165.01 hectáreas, de las cuales en términos relativos, la casi totalidad
tenían más de 1 hectárea. En promedio, la superficie de las explotaciones era de
15.84 hectáreas; sin embargo, al desagregar la información por corregimiento, se
observa que en El Guásimo, el tamaño promedio de las explotaciones era de 33.57
hectáreas; de 25.88 ha, en San José del General; y en El Harino, era de 7.5 ha.
CEPSA 186
Explotaciones, según tenencia. El 91 % (1850) de las explotaciones no tenían

título de propiedad; frente al 6 % (123), que sí lo poseía, y 3 % (57) ,que tenían
un régimen mixto.
Superficie de las explotacione,s según tenencia. Los datos estimados para esta
variable, validan los resultados anteriores, que indican que la propiedad de la
tierra estaba enmarcada bajo la figura del derecho posesorio, ya que: el 95 %
(30,598.31 ha), estaban bajo esa condición; el 2 %, estaba titulada; el y 3 %,
estaban bajo régimen mixto.
Explotaciones por aprovechamiento. De acuerdo a la fuente consultada, los

cultivos permanentes, estaban presentes en el 91 % de todas las explotaciones; los
cultivos temporales, en el 73 %; el 56 %, manifestó tener tierras en descanso; el
69 %, reportó tener algún tipo de pasto; el 45 %, tiene bosques; y el 58 %, hace
otros usos de sus suelos. Los datos anteriores, reflejan que todas las explotaciones
estaban en uso y por las características del área, las mismas, se constituían en la
principal fuente de trabajo para sus propietarios.
Superficie de las explotaciones por aprovechamiento. Si bien, los cultivos

temporales y permanentes, estaban presentes en todas las fincas la superficie
ocupada por ellos, eran apenas 17 % (8 % para los temporales y 9% para los
permanentes); entonces, es por tanto, válido afirmar que los cultivos son
fundamentalmente de subsistencia, con muy pocos excedentes que alcancen los
mercados. Por otro lado, la superficie destinada a pastos, representaba el 27%; en
descanso, el 28 %; el 25 %, en bosques; y 3 %, en otros usos.
Aprovechamiento de productos y subproductos forestales. Es una actividad

realizada con fines de subsistencia (pencas, leña, varas, etc.), y dada las condiciones de
aislamiento, se realiza con muy poca vigilancia y/o supervisón por parte de la ANAM
en las áreas de influencia del proyecto.
Construcción. A raíz del proyecto y de las actividades conexas, se han abierto puestos
de trabajo relacionados con la industria de la construcción, por tanto la mano de obra
no calificada del área, ha encontrado una alternativa como: jornaleros, peones,
ayudantes, carpinteros, albañiles y en cuadrillas de protección ambiental. Todas las
CEPSA 187
contrataciones realizadas por la empresa, se hacen en cumplimiento al Código de

Trabajo y el salario diario pagado por el Promotor es de B/.8.00/ día (lo normal en la
zona eran B/.5.00/día), lo cual, representa una inyección a la economía local.
Comercio. Tanto en el área de influenciadirecta como indirecta del proyecto, la

actividad comercial estaba orientada a la venta al detal de mercancía seca y víveres de
primera necesidad; desarrolladaen un ambiente familiar con muy poca generación de
empleos y sin ingresos cuantificados para quienes trabajan en ellos. En el caso de
Coclesito, se detectaron: 6 tiendas o abarroterías, 3 fondas y 4 bodegas.
Servicio doméstico. Es una actividad realizada, fundamentalmente, por mujeres, la

mayoría jóvenes con apenas educación primaria completa, quienes ante la falta de
oportunidades educativas y laborales en el ámbito local, han encontrado en hogares
particulares en los núcleos urbanos en las ciudades de Panamá, Colón y Penonomé, la
alternativa para generar ingresos, de los cuales una parte destinan para apoyar a sus
familias en el campo.
8.3 Percepción Local sobre el Proyecto
La base legal que regula la participación ciudadana en los Estudios de Impacto Ambiental-
Categoría III, está definida en:
Ley 41 de 1 de julio de 1998, por la cual se dicta la Ley General de Ambiente de

la República de Panamá y se crea la Autoridad Nacional del Ambiente .
Decreto Ejecutivo nº 20913 de 5 de septiembre de 2006, que reglamenta el

Capítulo II del Título IV de la Ley 41 de 1 de julio de 1998. En dicho decreto el
Título IV, se refiere a la participación ciudadana y dispone de la necesidad de
informar a la comunidad, los períodos de consulta pública y el proceso del foro
público; todo ello, de acuerdo a la categoría del estudio.
13
Este estudio, se inició con anterioridad a la nueva reglamentación; pero, de forma de allanar cualesquier duda,
con respecto al proceso de consulta, el equipo técnico de CEPSA, resolvió acatarlo, tanto en su formato como en
su contenido.
CEPSA 188
Objetivos:
Considerando lo anterior, se ha diseñado el Plan de Participación Ciudadana del Estudio de
Impacto Ambiental-Categoría III, Proyecto Minero Molejón, con los siguientes objetivos:
Cumplir con la normativa legal vigente que promueve la participación ciudadana,
confiriéndole a la comunidad voz y voto sobre iniciativas que pueden impactar su
entorno.
Involucrar, desde las fases iniciales del análisis de impacto ambiental a la ciudadanía, a
través del suministro e intercambio de información, mediante diversos métodos, a saber:
sondeos de opinión, reuniones comunitarias y con autoridades locales, distribución de
volantes, entrevistas a profundidad, entre otros.
Permitir que la comunidad participe en la identificación de los impactos positivos y
negativos del proyecto.
Crear espacios para la discusión e intercambio de información así como para la
resolución de potenciales conflictos que pudieran presentarse durante la ejecución del
proyecto.
Metodología:
La metodología seguida en el desarrollo del Plan de Participación y Consulta Pública, como ya
se ha señalado, atiende a los requerimientos del Decreto Ejecutivo nº 209 de 2006 y a otros
instrumentos de Gestión Ambiental, que para este respecto, dispone la ANAM; institución líder
en los procesos de este tipo de gestión, a nivel nacional.
En términos generales, la metodología seguida conllevó por un lado: el reconocimiento del área
de estudio, levantamiento de información; identificación de las percepciones de la gente, a través
de 3 talleres comunitarios; acercamiento a las comunidades e identificación de actores claves,
líderes y autoridades locales. Todo ello, con miras, tanto a la diseminación de información como
a la consulta pública, desde las fases iniciales del estudio.
Incluye además, la propuesta para la realización del Foro público, evento sujeto a las
disposiciones y recomendaciones de la ANAM, y una propuesta para la resolución de conflictos,
con métodos alternativos, en caso que fuera necesario.
CEPSA 189
Resultados:
Diseminación e intercambio de información. Se realizó básicamente en dos momentos,
uno al inicio de los estudios y otro al final. El procedimiento, implicó vistas a
comunidades y el contacto directo, a través de un sondeo y entrevistas a profundidad
con actores claves, autoridades locales y distribución de volantes (Cuadro 8.9):
Visitas a comunidades. A través de ellas, el equipo técnico de CEPSA, contactó a

miembros de las comunidades, autoridades locales y líderes comunitarios
residentes en el área para hacer del conocimiento de éstos, los objetivos de la
evaluación ambiental del proyecto y cada una de sus fases. Estos contactos,
permitieron establecer un acercamiento de primera mano, con la población
asentada a lo largo del área de influencia directa del Proyecto.
Reunión con autoridades y líderes locales. Fueron realizadas directamente por

el Promotor, quien a través de voceros autorizados, presentó el proyecto al pleno
de los Consejos Municipales de los Distritos de Donoso y La Pintada, para que
las autoridades y representantes de ambos municipios, tuvieran de primera mano,
la información relevante de la obra, aclarar dudas y expectativas sobre el mismo.
Cuadro 8.9. Calendario de Eventos Informativos Promovidos por el

Promotor del Proyecto, con Autoridades, Líderes y
Comunidades: 2006 2007.
Fechas Evento Público Comunidad
2006
12 al 19 de febrero Seminario Líderes Santa Ana
12 al 18 de marzo Seminario Líderes Santa Ana
16 al 22 de abril Seminario Líderes Santa Ana
15 al 19 de mayo Seminario Líderes Santa Ana
25 de febrero Reunión Comunidad Sabanita Verde
05 de marzo Reunión Comunidad Caimito
10 de marzo Reunión Comunidad San Luis
27 de marzo Reunión Comunidad Miguel de La Borda
01 de abril Reunión Comunidad Santa Elena
01 de abril Reunión Comunidad Río Diego
02 de abril Reunión Comunidad Coclesito
02 de abril Reunión Comunidad Cuatro Calles
16 de abril Reunión Comunidad Río Diego
23 de abril Reunión Comunidad Coclesito
Gobernador de la Provincia de Coclé
Director de Recursos Minerales
11 de mayo Reunión Alcaldes de La Pintada y Donoso
Santa Ana
Vice-ministro de Educación
CEPSA 190
Cuadro 8.9. Calendario de Eventos Informativos Promovidos por el

Promotor del Proyecto, con Autoridades, Líderes y
Comunidades: 2006 2007.
Fechas Evento Público Comunidad
Subdirector de la ANAM
Director Regional del MOP
Director Regional del FIS
24 de junio Reunión Comunidad Palmarazo
02 de julio Reunión Comunidad San Lucas
02 de julio Reunión Comunidad Caño del Rey
07 de julio Reunión Comunidad Santa Elena
10 de julio Reunión Comunidad Palmilla
11 de julio Reunión Comunidad Belén
12 de octubre Reunión Representantes de La Pintada Santa Ana
Obispo de la Arquidiócesis de Penonomé
12 de octubre Reunión y Diacono de Caritas (encargado).
Santa Ana
2007
19 de enero Reunión Consejo Municipal / Donoso Miguel de la Borda
23 de febrero Reunión Consejo Municipal / Donoso La Negrita
Fuente: Mi Amigo Petaquilla. 2007.
Adicionalmente, el Promotor del proyecto, ha llevado una estrategia de comunicación,

a través de medios de comunicación, tal como se puede apreciar en el cuadro adjunto
(Cuadro 8.10.)
Cuadro 8.10. Presentaciones Radiales y Publicadas en la Prensa

Escrita, Respecto al Proyecto: 2006.
Medios de comunicación Propósito Fechas
Radio La Exitosa.
Periódico Panamá Presentar antecedentes del
América. proyecto, etapa actual y
25 de julio de 2006
Periódico Crítica Libre. medidas de mitigación del
Semanario Panorama mismo.
Católico.
Presentar antecedentes del
Radio Mi Favorita.
proyecto, etapa actual y
Radio Hogar. Programa 27 de julio de 2006
medidas de mitigación del
de Opinión (Penonomé).
mismo.
Fuente: Mi Amigo Petaquilla. 2007.
Consulta con actores claves. Para tal efecto, la empresa consultora, aplicó un
instrumento denominado sondeo de opinión , dirigido a la población del área de
influencia (directa en indirecta) y realizó entrevistas a profundidad con actores claves,
para conocer la percepción sobre el proyecto:
CEPSA 191
Sondeo de opinión. El instrumento constó de quince (15) preguntas cerradas,

divididas en tres secciones (perfil del entrevistado, conocimiento del proyecto y
percepción sobre el mismo). El objetivo era determinar, el conocimiento de la
población sobre el proyecto, sus expectativas e inquietudes a futuro, como efecto
del mismo.
Selección de comunidades. El principio para seleccionar estos poblados fue

porque se consideró que eran los estaban menos abrumados por este tipo de
instrumento, toda vez que en los últimos meses y desde que inició operaciones el
proyecto, se han realizado diversas actividades que han conllevado el
levantamiento de información, a través de instrumentos similares.
El sondeo de opinión, se realizó en cuatro lugares poblados (Los Molejones,

Nuevo San José, Pozo Redondo y San Juan de Turbe), localizados, tanto en el
área de influencia directa como indirecta del proyecto. La totalidad de los
entrevistados, fue de 64 personas (Ver siguiente figura adjunta).
Figura 8.2. Población Entrevistada por Comunidad.
Población Entre vistada por Comunidad.

Proye cto Mine ro de Mole jone s. 2006
En términos generales, se procuró que la muestra estuviera alrededor del 15 % en

cada comunidad, debido a que se trataba que la mayor parte de los habitantes,
tuvieran la oportunidad de expresar su opinión con relación al proyecto. Este
CEPSA 192
objetivo, se logró porque en las tres comunidades, se llegó a entrevistar al 25 %

de la población (Los Molejones, Nuevo San José y Pozo Redondo), y en San
Juan de Turbe se entrevistó al 17 %.
Perfil del / la entrevistado (a). Esta variable se operacionalizó, en función al

lugar de residencia, sexo, escolaridad, ocupación, habiéndose obtenido los
siguientes resultados:
Residencia. El 38 %, vivían en San Juan de Turbe; 25 %, en Los

Molejones; 23 %, en Pozo Redondo; y 14 %, en Nuevo San José.
De estos, el 95 % eran residentes permanentes en cada uno de los
lugares.
Sexo. El 44%, eran del sexo masculino y 56%, femenino; donde

las mujeres, prevalecieron en todos los poblados, conforme se
puede apreciar en la Figura 8.3.
Figura 8.3. Población Entrevistada, Según Sexo.
Poblados
CEPSA 193
Escolaridad. El 61 %, sólo tenían educación primaria; el 33 %,

no tenían ningún nivel de instrucción; el 3 %, tenían primer ciclo;
y 3 %, tenía algún año de universidad.
Ocupación. El 49 % de las entrevistadas eran amas de casa; el 27

%, eran trabajadores agrícolas; el 17%, estaban vinculados con la
empresa privada (comercio); el 5%, eran funcionarios públicos; y
el 2 %, estaban desocupados.
Conocimiento del proyecto. Se midió, a partir de si las personas entrevistadas

tenían conocimiento del proyecto, el tiempo, la fuente de información, el lugar
donde lo supieron, los métodos de acercamiento y su efectividad.
Conforme se puede apreciar en la Figura 8.4., prácticamente la totalidad de la

población (95%) entrevistada, manifestó tener conocimiento de la intención de
realizar este proyecto.
Figura 8.4. Población con Conocimiento de la Intensión de Realizar la Obra.
Población con Conocimiento de la Inte nción de Re aliz ar la Obra.

Proyecto Minero de Mole jones. 2006
30
N úme ro de Entre vistados
25
20
15
10
Poblados
CEPSA 194
Los resultados, fueron:
Tiempo que tenían de saberlo. El 88 %, dijo que lo sabían desde

hacía más de un mes (con relación a la fecha en que se aplicó el
instrumento de consulta).
Fuentes de conocimiento. Fueron fundamentalmente los vecinos,

ya que 70 % de los entrevistados, los señaló; seguidos de 20 % que
lo supo, a través de los técnicos del proyecto; el 6 %, no indicó la
fuente; y el 3 %, se enteraron en una reunión comunitaria.
Lugar donde la fuente (vecinos) informó del proyecto. Fue en

las casas de estos vecinos (75%); y los restantes, 25%, en otros
sitios (no especificados) y reuniones comunitarias.
Métodos de acercamiento empleados por el Promotor para

divulgar el proyecto. Apenas el 5% manifestó que estos fueron
buenos; 22% fueron evaluados como regulares, 42% los
consideraron poco efectivos y 31% estimó que no hubo ninguno.
Efectividad de los métodos empleados. El 5%, señaló que sí lo

fueron; el 59%, indica que fueron poco efectivos; y 36%, que los
mismos, no tuvieron ninguna efectividad.
Percepción e identificación de impactos. Se buscaba que los entrevistados,

evaluaran los impactos (positivos y negativos) actuales y futuros del proyecto,
y que los listaran, sin priorizarlos. Los resultados indicaron que: el 61 %,
consideró que en la actualidad, los impactos eran positivos; 14 %, que eran
negativos; y 25 %, no tenía una opinión formada. En general, las
justificaciones para estas respuestas estuvieron fundamentadas, para los que lo
evaluaron positivamente, en las mejoras que se han visto en las comunidades,
con relación a las oportunidades de empleo, mejoramiento de caminos de
acceso, apoyo a las escuelas y al hospital de Coclesito; por otro lado, tanto
entre los que lo consideran negativo como para los que no tienen una opinión
CEPSA 195
formada, los argumentos se orientaron a la contaminación de las aguas,

enfermedades, y pérdida de áreas boscosas y suelos agrícolas.
En cuanto a la evaluación a futuro, prácticamente se mantuvo la misma

relación, donde: el 52 %, consideró que serán positivos; el 25 %, negativos; y
23 %, sin opinión formada. Manteniéndose inclusive, los mismos
argumentos, añadiéndose a los anteriores: la incredulidad de las promesas del
promotor del proyecto sobre el mejoramiento de la calidad y condiciones de
vida de la población.
En general, se presentan a continuación el listado de impactos identificados

por los y las entrevistados (as), a través de este sondeo.Cuadro 8.11
Cuadro 8.11. Impactos Positivos y Negativos Identificados por los (las)

Entrevistados (as).
Positivos Negativos
Empleos.
Mejoramiento de viviendas.
Mejoramiento de letrinas.
Mejoramiento de acueductos.
Enfermedades hídricas y
Mejoramiento de las instalaciones
de la piel.
de salud.
Pérdida de terrenos.
Mejoramiento de puentes y vados.
Mal cálculo en el pago de
Apoyo a la educación
las indemnizaciones.
(infraestructuras, becas, útiles y
Destrucción de los estilos
alimentación).
de vida.
Circulación de dinero en las
Contaminación ambiental.
comunidades.
Facilidades de transporte.
Formación de mano de obra
especializada.
Finalmente, al grupo de entrevistados (as), se le solicitó que hicieran

recomendaciones al Promotor del proyecto para mejorar su
posicionamiento frente a las comunidades, tanto del área de influencia
directa como indirecta (Cuadro 8.12). De las planteadas, la más importante
es un mayor acercamiento; es decir, que exista unamejor comunicación
con las comunidades.
CEPSA 196
Cuadro 8.12. Recomendaciones Planteadas por los /las Entrevistados (as).

Recomendaciones
Informar lo que se pretende hacer, respeto a los derechos de las personas, arreglar el agua.
Mayor conocimiento sobre el proyecto.
Ayudar en la solución de las necesidades de las comunidades.
Mayor acercamiento con las comunidades, mejorar las reuniones.
Mayor frecuencia de las reuniones (información mensual a las comunidades).
Muchas encuestas, sin solución a los problemas comunitarios.
Cumplir con las promesas que se hacen en las reuniones a las comunidades.
Informar sobre lo que podrá ocurrir (riesgos y beneficios, cómo quedará después el área ).
Mayor estabilidad laboral y mejores salarios.
Mayor comunicación con las personas de la región y que los apoyos sean para todos.
Ayudar sin dar tantas vueltas y encuestas.
Integración de las personas a los procesos mineros y en la toma de decisiones sobre aquellos
aspectos que van impactar a la comunidad.
Cumplir con los acuerdos, reuniones con más frecuencia, que no hagan falsas promesas.
Explicar sobre los procedimientos y el desarrollo de la actividad.
Preparar al personal de las comunidades para que sepa actuar ante posible contaminación.
Firmar un pacto / acuerdo de compromiso con las comunidades sobre los apoyos que
recibirán las comunidades.
Las personas que tengan poder de decisión en la empresa se acerquen a las comunidades.
Que los apoyos sean a las comunidades no a los Representantes de corregimientos.
Entrevistas a actores claves. Se efectuaron a personas identificadas como

actores claves, en función a su liderazgo o posicionamiento (a favor o en contra),
con relación al proyecto, de forma de profundizar el nivel de conocimientos que
éstos, tienen sobre el mismo, objetivos y fases, impactos y beneficios, inquietudes
y expectativas. En el recuadro a continuación, se presentan las preguntas que
orientaron estas entrevistas:
¿Tiene conocimiento de la ejecución del Proyecto?

¿Qué opinión tiene al respecto?
¿Cree que este proyecto tendrá algún tipo de impacto en el área? ¿Cuáles?
¿Cuáles son las principales necesidades de la comunidad?
¿Cuál es la opinión de la gente residente, sobre este tipo de proyecto?
¿Qué oportunidades traerá el proyecto?
¿Conoce de personas / grupos que se opongan al proyecto?, ¿Porqué?, ¿Quiénes son?
¿Algo más que Usted quisiera agregar? ¿Alguna observación?
CEPSA 197
Las personas entrevistadas fueron:

Tiburcio Viveros. Presidente del Comité Católico. Los Molejones.
Mariano de Jesús Olivero. Presidente del Comité de Acueducto de Agua.
Los Molejones.
Gustavo Sánchez Ubarte. Educador del Centro Educativo Nuevo San José.
Nuevo San José (Boca de Limón).
Ramón Bolívar Vergara. Director y educador del Centro Educativo de San
Juan de Turbe. San Juan de Turbe.
De las cuatro (4) personas entrevistadas, todas reconocieron tener conocimiento

sobre el proyecto: dos (2) de ellos, lo calificaron como beneficioso o bueno ;
uno (1) manifestó, que la opinión depende mucho de las acciones de la
empresa , ya que éstas pueden ser positivas o negativas; y el otro entrevistado,
comentó que las personas del proyecto hablan de traer mejoras a la comunidad y
éstas no han llegado. Sobre los impactos, dijeron que habrá tanto positivos como
negativos; donde, los primeros son beneficios directos y tangibles en las
comunidades, mientras que en los segundos, se combinan varios factores
(ambientales, sociales y económicos), conforme se puede observar en el cuadro
adjunto.
Cuadro 8.13. Identificación de Impactos del Proyecto.

Positivos Negativos
Contaminación ambiental (río)
Apertura de la carretera
Proceso de descomposición de la sociedad
Movilización a otras comunidades
campesina y cambios en los hábitos de
Comercialización de productos
alimentación (ya no se atienden ni se
Creación de mano de obra
consumen los cultivos)
Apoyo al sector educativo (programa
Descomposición de la estructura de hogar
nutricional)
(extensos horarios de trabajos)
Alto costo del servicio de transporte.
Fuente: CEPSA, 2007.
También dejaron ver los cuatro (4) encuestados, que la opinión de los moradores
de la región está dividida, entre aquellos que están a favor del proyecto y que
CEPSA 198
representan la mayoría porque han visto los empleos generados en el área; frente a
los que no están de acuerdo, quienes además de ser pocos, representan a grupos
organizados ajenos a las comunidades.
En lo que respecta a las oportunidades que traerá el proyecto a estas comunidades,

tres (3) de los indagados resaltaron: mejoras de viviendas, al sector educativo,
generación de empleos (que se traduce a progreso y desarrollo) e implementación
de otros proyectos, a través de nuevas instituciones. Sólo una persona, dijo que las
oportunidades serán a corto plazo , ya que las etapas en la mina van cambiando
y ellos, no están capacitando a la mano de obra.
Los entrevistados coincidieron en señalar que las necesidades de estas

comunidades son: dotación de agua potable, mejoras de viviendas, acceso al
sistema de salud, saneamiento básico (letrinación) y acceso a luz eléctrica.
Finalmente los actores comunitarios, resaltaron que hasta el momento los

mecanismos o métodos de acercamiento a las comunidades, han sido poco
efectivos; por lo que estas, comunidad se sienten mal informadas. Por lo antes
mencionado, recomiendan a la empresa promotora:
Que realice reuniones periódicas en las comunidades cercanas al proyecto y
que éstas sean liderizadas por personas que tengan poder de decisión, para
así tener respuestas concretas.
Que se apliquen las medidas necesarias para que se evite situaciones que
vaya a afectar a la comunidad.
Que se siga apoyando a las escuelas, ya que los niños son el futuro de la
generación del desarrollo de la comunidad ; por ende, que se le dé más
oportunidades, a través de las becas y el seguimiento a las mismas.
Talleres comunitarios. El plan, contempló realizar 3 talleres en lugares

diferentes, con el objetivo de crear espacios para el diálogo, intercambio de
opiniones e identificación de impactos, conjuntamente con los representantes
comunitarios. La metodología seguida en estos eventos consistió en la
CEPSA 199
presentación a la audiencia, el alcance y avance del EIA, una lluvia de ideas y el

llenado de 3 matrices; instrumentos que facilitaron a los presentes, expresar sus
inquietudes con respecto al proyecto:
El primer taller, se realizó el 04 de abril de 2007, en la comunidad de Boca

de Toabré y participaron 11 personas (3 mujeres y 8 hombres); además de la
comunidad antes mencionada, participaron líderes de San Lucas.
El segundo taller, se realizó el día 05 de mayo de 2007, en la Casa Comunal

de la comunidad de Coclesito; donde asistieron alrededor de 21 personas (18
hombres y 3 mujeres), de las comunidades de Los Molejones, El Valle de
Santa maría, El Embarcadero, Villa del Carmen, San Juan de Turbe, El
Platanal y Coclesito.
El tercer taller se realizó el día 05 de mayo de 2007, en la Escuela de San

José de la comunidad de San Lucas; donde participaron 16 personas (13
hombres y 3 mujeres). Sólo participó una persona de la comunidad de Boca
de Toabré y el resto de los asistentes, eran de San Lucas.
De la lluvia de ideas, se pudo deducir que los participantes no conocían el

proyecto, no tienen claro qué es lo que se pretende explotar (oro o cobre) y cómo
es el proceso de aprobación del EIA. Los argumentos esgrimidos para esta
situación, apuntan a que por un lado, el Promotor no ha sido efectivo en la
promoción y difusión del proyecto en este lugar; y por otro, ha habido poca
disponibilidad y disposición de parte de los miembros de la comunidad en
conocer sobre el proyecto en estudio. Igualmente, quedó claro que algunos
miembros de las comunidades, consideran que el proyecto ha sido favorable para
algunas de sus comunidades, ya que la empresa les ha apoyado con algunos
programas sociales; pero en su mayoría, estarán anuentes y vigilantes por
cualquier daño causado al medio ambiente, y la vez para que la empresa cumpla
con lo estipulado y prometido. En el Cuadro 8.14, se presentan los resultados del
ejercicio de la Luvia de ideas.
CEPSA 200
8.14. Resultados de las Lluvias de Ideas de Talleres Comunitarios.

Lluvias de Ideas
Boca de Toabré:
Que traen destrucción a la naturaleza (contaminación de las aguas)
No hay beneficios para las comunidades cercanas
Actualmente ya se reportan enfermedades a niños y trabajadores de la mina
Maltrato al personal, son muy exigentes, trabajos duros durante las inundaciones
La empresa contrata personal temporal para evadir el pago de seguro social
Dicen que hay un seguro colectivo pero no sabemos como funciona. El trabajador no firma ningún documento, como se hace en otras
empresa.
Se amenaza a las personas que viven en el área con que deben de salir (mina de cobre).
Hay confusión entre los trabajadores de la mina de oro y los de cobre.
Hay tantos estudios que no sabemos cuál es cuál y cuando van a terminar.
Hay intermediarios que llevan gente a trabajar en la mina, y se quejan si estos se enferman o se accidentan.
En esa área hay campesinos que se dedican a lavar oro y se les quiere prohibir que sigan trabajando.
Coclesito:
Dudas por quien paga y aprueba el estudio ambiental.
Consideran que debería haber mayor participación de la comunidad.
No manejan mucha información sobre el proyecto.
Es una mina que se trabaja a nivel mundial (es la de cobre) confusión en las minas.
La empresa ha debido hacer una mejor divulgación de las dos minas y de las empresas que las van a explotar, y
como del procedimiento a utilizar.
A nivel de las comunidades cercanas (Molejón) se están haciendo promociones dentro de las comunidades para que
asistan a las reuniones, pero las comunidades no responden.
Debemos organizarnos para defender nuestras generaciones.
El proyecto ha dado oportunidad de dialogar, pero a veces las comunidades no responden.
Por el momento no se ha visto nada malo, pero hay que organizarse para obligarlos que cumplan con las promesas.
Hasta ahora el proyecto está siendo favorable (hoy día nos están apoyando con el agua).
Como miembro de la comunidad cercana al proyecto de mina, promoveré en mi comunidad para que
estemos más alerta y logremos que nos den mejoras.
Para las consultas a veces nos informan con poco tiempo (comunidad de Villa del Carmen).
Pienso que los animales que viven dentro del proyecto tienen donde refugiarse por lo tanto, no deberá haber
problemas con ellos.
Lo que sí preocupa son las aguas que se podrían contaminar, por eso la mina deberá tomar en cuenta a las
comunidades que están dentro de la concesión minera en primer lugar.
San Lucas:
¿Dónde está ubicado el proyecto?
¿Quiénes son los más perjudicados?
Me gustaría ganarme un salario.
Me preocupa que por lo beneficios, luego traiga consecuencias posteriores.
El proyecto, está en un río que beneficia a muchas comunidades.
No me preocupa cómo lo van a hacer, si no la materia que van a usar.
¿Qué riesgos nos correríamos si las aguas del proyecto corren acá al área? Esto viene a largo plazo.
¿Habrá efectos subterráneos? No nos pase como la experiencia de Miramar en Costa Rica, que no tuvo sus problemas arriba, pero
sí, subterráneamente.
¿Cómo podemos asegurarnos que la contaminación por la mina, no nos afectará por vía subterránea?
¿El Proyecto dura cincuenta años?
¿El Proyecto dura veinticinco años?
¿Cuál es le riesgo del Cianuro?
¿Qué seguridad hay que se nos paguen los días libres?
¿Quiénes nos dan seguridad? ¿Qué pasa con la mina de Veraguas? La gente está enferma. ¿Qué pasa con los que no están
trabajando en esta mina y se han enfermado?
Los beneficios de esta mina, deben apoyar el desarrollo de la región.
Según dicen la plata se para La Pintada, no para Donoso.
Me preocupa que de darse las enfermedades, quién se hace responsable.
¿Este estudio, sólo se está cuestionando arriba? No nos conviene.
Estos estudios, no han dicho la verdad.
Están trabajando a medias; el gobierno, los está ayudando.
Enviados de la minera, vinieron acá y nos dijeron que sólo firmas autorizadas, pueden hacer denuncias del proyecto en la Fiscalía.
CEPSA 201
8.14. Resultados de las Lluvias de Ideas de Talleres Comunitarios.

Lluvias de Ideas
Este río, normalmente no está así. ¿Esto no es contaminación? Cualquier tipo de contaminación, nos afecta.
El beneficiario aquí es la mina.
Hay partes con enfermedades en la piel; peces muertos, desde hace tres años.
Río Caimito no es así como ahora. Hacia arriba están las motosierras con químicos. No hay pescados. Qué dice la gente: a mi no me
importa, queremos la paga.
Necesitamos un grupo fuerte para poner demandas a la empresa.
No se hace ninguna investigación de nada.
Se ha visto en Panamá que estos grandes consorcios, no cumplen. No hacen nada.
¿Este sistema de planta, se ha usado en otras partes del mundo?
Tenemos personas pobres, humildes que no tienen tiempo para protestar allá.
La planta, tiene 110 hectáreas. ¿El resto de la concesión, dónde está?
Este estudio no está tan mal para uno, no estar convencido.
¿Por qué ANAM desconoce que un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) es un requisito legal?
No es lo mismo comprar una concesión de oro que de cobre. Eso me preocupa.
Queremos averiguar si la mina, paga impuestos. No es justo que nosotros tengamos que pagar y los ricos, no; que se enriquezcan
con nuestros recursos.
Hay dos denuncias contra la mina.
¿La reforestación, viene después del proyecto?
La minera prometió en el año 2006 en San Lucas: uniformes y zapatos para todos los niños de la escuela. No han cumplido.
La mina, no nos ayudó para la inundación.
Algunos moradores de San Lucas se quejan de algunos tratados de la mina que no se merecen.
¿Cuánto es la inversión?
Queremos que nos ayuden: viviendas, iglesia, escuela, canchas de deportes.
Hay proyectos de más importancia que la reforestación.
¿Qué cantidad de tierra se va a remover con el proyecto? ¿Por qué esos huecos que quedan, no los rellenan?
¿Van a hacer el puerto por Caimito?
¿Qué pasa si sale factible el oro en otro lugar en Molejón o en otro cerro?
Las medidas que se ponen en las guías de este taller, referentes a este EsIA, son superficiales.
¿Cómo se va a controlar la contaminación del aire y la subterránea?
¿Qué riegos tiene el Diesel?
La mina bombea agua del río Molejón a la perforadora, afectando a las comunidades de San Benito y otras comunidades. Está
contaminando con Diesel.
No estamos en contra del proyecto, sino que cumplan con las cosas del estudio.
Según un Representante de Corregimiento la mina dio una partida que debió invertirse en las comunidades de influencia al proyecto.
Esto, no se ha hecho.
Queremos conocer qué es lo que se está haciendo allá arriba en el proyecto. Debe haber mayor divulgación del proyecto.
Fuente: Talleres Comunitarios de Boca deToabré, Coclesito, San Lucas. 2007.
Con relación a la identificación de problemas, los miembros de las dos

comunidades que asistieron al I taller, lograron priorizar diez problemas,
resaltando a quién afecta directamente y el lugar o comunidad que se pueden dar.
Como se observa en la matriz adjunta (Cuadro 8.15), la mayoría están
relacionados con el medio ambiente, seguidos por los problemas socio-
económicos (pobreza, encarecimiento de mano de obra e introducción de nuevas
costumbres / estilos de vida y problemas sociales).
CEPSA 202
Cuadro 8.15. Identificación de Problemas. Boca de Toabré.

PROBLEMA A QUIÉN AFECTA LUGAR / COMUNIDAD
A las personas del área.
Contaminación de las aguas
Animales del río y otros Río San Juan.
de los ríos.
(carneros y ganado).
A las personas del área. Área de carretera y sitios
Deforestación.
Al río. de explotación.
Contaminación del aire por el
A las personas del área. ---------------------
polvorín.
Desintegración familiar (vicio, A todas las familias de las Principalmente en
alejamiento). diferentes comunidades. Coclesito.
Peligro de extinción /
A los animales del área
ahuyentamiento de la fauna En todas las comunidades
como el tapir y puerco de
local por el ruido de las aledañas al proyecto.
monte.
maquinarias.
Contamina al río y afecta a
Riesgo en el manejo del
las personas y animales del --------------------
cianuro.
área.
Riesgo en el uso del producto En las perforaciones
Contamina las quebradas y
líquido que suaviza la roca (un realizadas en el área de
ríos.
químico). explotación.
A las personas y familias,
Vendrá gente de afuera con ya que podemos perder Comunidades aledañas al
nuevas costumbres. nuestra cultura y algunas proyecto.
costumbres son malas.
A las personas ya que se
llevan la riqueza y
La mina creará más pobreza. ----------------------
abandonan las tierras
donde trabajamos.
A todos los agricultores, ya
Encarecimiento de la mano de Comunidades que forman
que la mina tiene una
obra. parte del proyecto.
mejor oferta de trabajo.
Fuente: Taller Comunitario Boca de Toabré, 04 de abril de 2007.
En el caso de las comunidades reunidas en Coclesito, éstas identificaron 13

problemas, relacionados, tanto con contaminación como con aspectos laborales y
de asistencia a las comunidades. Cuadro 8.16.
Cuadro 8.16. Identificación de Problemas. Coclesito

A las personas del área.
Riesgo de contaminación
Animales del río y otros --------------------
del agua (químico).
(carneros y ganado).
Contaminación del A las personas del área.
Carretera y área de la mina.
ambiente (vegetación). Al río y animales.
La seguridad de las
A las personas y familiares Camino o carretera del
personas que trabajan en la
que trabajan en la mina. proyecto.
mina.
Temor en la comunidad
A todas las familias de las
por las medidas ante Principalmente en Coclesito.
diferentes comunidades.
cualquier denuncia.
CEPSA 203
Cuadro 8.16. Identificación de Problemas. Coclesito

La seguridad pública. ----------------------
Con respecto al apoyo a las
escuelas, hasta donde la -----------------------
empresa va ha apoyar.
En cuanto la economía del
hogar a la entrada de A todas las familias de las
-----------------------
dinero, no se le está dando diferentes comunidades.
el mejor uso.
Dependencia de varias
instituciones al apoyo de la --------------------------------. ------------------------
mina.
Seguridad alimentaria, A todas las familias de las
frente a una baja comunidades, sobre todo a
------------------------
empleomanía en cuanto a las que viven de la
la agricultura. siembra.
El transporte que usa la
empresa para los A los empleados de la
------------------------
empleados no les parece empresa y a sus familias,
seguro.
Falta de comunicación de
la empresa con autoridades A todas las familias --------------------
locales. cercanas al proyecto.
Desconocimiento de los A las comunidades -------------------------

programas sociales. aledañas al proyecto
Conocer la verdad sobre la
empresa para llevar la A todos los involucrados --------------------
información a la en este proyecto.
comunidad.
Fuente: Taller Comunitario Coclesito, 05 de mayo de 2007.
La segunda matriz que se llenó, pretendía determinar la recurrencia de estos

problemas. En el caso de las comunidades reunidas en Boca de Toabré, los
resultados indican que de los diez problemas identificados, siete se han presentado
en diversas comunidades; y de estos, dos han sido denunciados en los medios de
comunicación e institución correspondiente, sin haber recibido respuesta y uno, sí
la recibió, a través de la iglesia católica.
En la comunidad de San Lucas, los participantes del taller, identificaron cuatro
problemas de mayor relevancia, asociados a con la contaminación de las aguas del
Río Caimito y el Río Molejón, el trato de trabajadores de la mina y la
compensación económica que estos reciben, y la ayuda inexistente de la mina a
los comunitarios de San Lucas. Cuadro 8.17.
CEPSA 204
Cuadro 8.17. Identificación de Problemas. San Lucas.

A todas las familias de la
Inexistencia de ayuda
comunidad, incluyendo a Comunidad de San Lucas.
compensatoria a esta
los estudiantes de la Escuela de San José.
comunidad.
Escuela de San José.
Trato inadecuado a los A los trabajadores de la
Comunidades del área.
trabajadores de la mina. mina.
A todas las familias que se
Contaminación de las
benefician de estas fuentes Comunidades circunvecinas
aguas del Río Caimito, el
de agua. a estos ríos.
Río Molejón y sus efectos.
Recursos acuáticos.
Pago de salarios bajos a los A los trabajadores de la
Comunidades del área.
trabajadores de la mina. mina y a sus familias.
Fuente: Taller Comunitario San Lucas, 05 de mayo de 2007.
El segundo grupo de matrices, trató de determinar, cuáles son los principales

problemas del área y las potenciales acciones que se han realizado para
revertirlas. Cuadros 8.18., 8.19., 8.20.
Cuadro 8.18. Recurrencia de los Problemas Identificados. Boca de Toabré.

PROBLEMA QUÉ HAN HECHO RESPUESTAS
Denuncias a través de
Contaminación de las aguas de los medios de
Ninguna
los ríos comunicación y
ANAM.
Deforestación Denuncias en ANAM Ninguna
Desintegración familiar (vicio, Charlas y orientaciones
Iglesia Católica
alejamiento) familiares.
Peligro de extinción /
ahuyentamiento de la fauna
------------------------ -------------------
local por el ruido de las
maquinarias.
Riesgo en el uso del producto
líquido que suaviza la roca (un -------------------------- -------------------
químico).
Vendrá gente de afuera con
-------------------------- -------------------
nuevas costumbres.
Fuga y encarecimiento de la
-------------------------- -------------------
mano de obra.
En el caso de las comunidades reunidas en Coclesito, de los 13 posibles

problemas identificados, los participantes reconocen, que sólo tres se han dado
hasta el momento; y de estos, solo uno ha sido presentado a la empresa, habiendo
recibido respuesta de la misma, mediante un informe detallado.Cuadro 8.19
CEPSA 205
Cuadro 8. 19. Recurrencia de los Problemas Identificados. Coclesito.

Contaminación del
--------------------------- - -------------------
ambiente (vegetación).
La seguridad de las
personas que trabajan en la --------------------------- ---------------------
mina..
Temor en la comunidad
por las medidas ante Querella a la empresa Informe detallado.
cualquier denuncia.
Los participantes que asistieron al taller en esta comunidad, manifiestan que los
cuatro problemas identificados se han dado hasta el momento; los cuales, aún no
reciben respuesta de las instituciones gubernamentales relacionadas con estos
problemas ni de la empresa minera; e incluso, consideran que es necesario, la
investigación de los casos de contaminación de los Ríos Caimito y Río Molejón, y
sus efectos ambientales. Cuadro 8.20.
Cuadro 8.20. Recurrencia de los Problemas Identificados. San Lucas.

Se han hecho algunas
promesas de ayuda
comunitaria para la
Escuela de San José por
Inexistencia de ayuda parte de la mina, en cuanto
Ninguna hasta el
compensatoria a esta a obsequio de uniformes y
momento.
comunidad. zapatos para todos los
niños de esta escuela; sin
embargo, no se ha
cumplido este renglón.
No se nos respeta el pago

Contratación de
de los días libres; no se nos
trabajadores locales por
Trato inadecuado a los cubre el seguro social; sólo
tres meses. Pasado este
trabajadores de la mina. se nos contrata por tres
tiempo, se contrata a
meses para realizar los
nuevos trabajadores.
trabajos.
No se ha hecho nada a
pesar de que en el Río
Caimito, hacia arriba están
Ninguna hasta el
las motosierras con
momento.
Contaminación de las químicos; la mina bombea
A algunos trabajadores de
aguas del Río Caimito, el agua del Río Molejón a la
la mina, sólo les interesa la
Río Molejón y sus efectos. perforadora, afectando a
paga.
las comunidades de San
Benito y otras
comunidades aledañas; las
aguas de estos ríos se están
CEPSA 206
Cuadro 8.20. Recurrencia de los Problemas Identificados. San Lucas.

contaminando con Diesel;
mueren peces, desde hace
tres años; que se están
dando enfermedades en la
piel que se manifiesta con
picazón, y las aguas salen
con mucho sedimento.
A pesar de que el salario es
bajo para los riegos que
corren los trabajadores,
Pago de salarios bajos a los Ninguna hasta el
aún estos no se han
trabajadores de la mina. momento.
organizado para negociar
con la mina la parte
salarial.
Los comunitarios de San Lucas, ubicaron como los dos problemas con mayor
prioridad a atender por las partes correspondientes a la inexistencia de ayuda
compensatoria a esta comunidad y el trato inadecuado a los trabajadores de la
mina. En tanto, fueron ubicados por ellos mismo, como problemas se segunda
prioridad en atención, la contaminación de las aguas del Río Caimito, el Río
Molejón y sus efectos, y el pago de salarios bajos a los trabajadores de la mina.
En el tercer conjunto de matrices, los paricipantes, identificaron posibles

soluciones a los problemas planteados. Los participantes al taller de Boca de
Toabré, demandan de mayor orientación e información sobre el tema, como
también opciones que permitan mitigar los impactos negativos al medioambiente,
la sociedad y a la economía local de los lugares poblados ligados a este proyecto;
finalmente, es importante señalar que la audiencia no identificó sobre quiénes
debe recaer la responsabilidad para la ejecución de las soluciones a los problemas,
por ellos identificados. Cuadro 8.21
CEPSA 207
Cuadro 8.21 Posibles Soluciones a los Problemas Identificados. Boca de Toabré.

PROBLEMA POSIBLE SOLUCIÓN
Incorporar asesores independientes que
evalúen periódicamente el problema.
Contaminación de las aguas de los ríos
Buscar otros proyectos.
Dejar la naturaleza como está.
Motivar y tomar más conciencia todos (los
campesinos y empresas).
Deforestación
Evaluar la posibilidad de compensar en
reforestar en le área de influencia.
Que se busquen mecanismos para aminorar el
Contaminación del aire por el polvorín
polvo.
La empresa, la iglesia y otros grupos deben
Desintegración familiar (vicio, alejamiento)
concienciar a los trabajadores.
Peligro de extinción / ahuyentamiento de la Educar, orientar a la población.
fauna local por el ruido de las maquinarias. Utilizar equipos menos ruidosos.
Buscar un mecanismo que asegure el manejo
Riesgo en el manejo del cianuro seguro del cianuro a corto largo plazo.
Monitoreo independiente.
Riesgo en el uso del producto líquido que
Buscar más información (saprofita).
suaviza la roca (un químico).
Orientación por parte de los grupos que llegan
Vendrá gente de afuera con nuevas costumbres
al área y por parte de la mina.
Orientación por parte de los grupos que llegan
La mina creará más pobreza
al área y por parte de la mina.
Dedicarse a actividades más productivas que
Fuga y encarecimiento de la mano de obra.
permitan generar más ingresos.
En el caso de los participantes del taller de Coclesito, la opinión generalizada

indica que las posibles soluciones a los 13 problemas identificados, debe recaer,
tanto en la comunidad como en la empresa; por lo que proponen, el diálogo y la
comunicación permanente, pero sobre todo, se resalta el compromiso social para
con todas estas personas y el rol que deben desempeñar cada una de las instancias
correspondientes. Finalmente, los participantes resaltaron la importancia o tipo
apoyo que debe ofrecer la empresa promotora a la comunidades, como loes: en el
aspecto de salud, educación; mejoras de caminos; y enfatizando, en la
coordinación con otras autoridades o instituciones del área. Cuadro 8.22.
CEPSA 208
Cuadro 8.22. Posibles Soluciones a los Problemas Identificados. Coclesito.

PROBLEMA POSIBLE SOLUCIÓN ¿QUIÉN LO DEBE HACER?
Comunicación entre empresa y Empresa, ANAM,
Riesgo de contaminación del agua
comunidad, vigilancia y MINSA, comunidad y
(químico).
control. otros.
Contaminación del ambiente Que la empresa cumpla con las
Empresa.
(vegetación). recomendaciones.
La seguridad de las personas que La empresa debe trabajar en
Empresa, empleados.
trabajan en la mina.. eso y el empleado debe exigir.
Temor en la comunidad por las Confianza a la hora de decir
Empresa.
medidas ante cualquier denuncia las cosas.
Más seguridad los días de pago Policía Nacional,
La seguridad pública
(programas de seguridad). empresa y comunidad.
Las instituciones deben
escuelas, hasta donde la empresa va ---------------------------
cumplir su rol.
ha apoyar.
escuelas, hasta donde la empresa va ------------------------------------ ---------------------------
ha apoyar.
Dependencia de varias instituciones
------------------------------------ ---------------------------
al apoyo de la mina.
Seguridad alimentaria, frente a una Orientación por parte de los
baja empleomanía en cuanto a la grupos que llegan al área y por ---------------------------
agricultura. parte de la mina.
El transporte que usa la empresa Dedicarse a actividades más
para los empleados no les parece productivas que permitan ---------------------------
seguro. generar más ingresos.
La empresa debe mantenerse
Falta de comunicación de la Empresa promotora y
comunicada con las autoridades
empresa con autoridades locales. autoridades locales.
del área.
Desconocimiento de los programas
Divulgar actividades realizadas. Empresa promotora.
sociales.
Conocer la verdad sobre la empresa
La empresa debe divulgar la
para llevar la información a la Empresa promotora.
verdad.
comunidad.
Los participantes al taller de San Lucas, consideran que con el apoyo económico
de los inversionistas de proyectos en el Distrito de Donoso y áreas aledañas, ellos
podrían conseguir ciertas mejoras en lo referente a la salud, la educación, deporte,
viviendas, ya que consideran que no se les toma en cuenta al momento de
distribuir los beneficios que recibe el Estado panameño de estas inversiones. En
tanto, los problemas de contaminación de las aguas del Río Caimito y el Río
Molejón, los cuales, han llevado a enfermedades de la piel de las personas que
tienen contacto con estas aguas y a la muerte de peces, deben basarse en estudios
científicos que contribuyan a conocer sus verdaderas causas.
CEPSA 209
Los moradores de San Lucas, participantes de este taller, consideraron que los
trabajadores de la mina, deben recibir un mejor trato y un mejor salario por sus
esfuerzos laborales. Cuadro 8.23.
Cuadro 8.23. Posibles Soluciones a los Problemas Identificados. San Lucas.

PROBLEMA POSIBLE SOLUCIÓN ¿QUIÉN LO DEBE HACER?
Comunidad.
Apoyar a la comunidad en
Empresa privada, apoya la
materia de viviendas,
Inexistencia de ayuda gestión comunitaria.
iglesia, escuela, canchas
compensatoria a esta Instituciones
deportivas; así como en sus
comunidad. gubernamentales, supervisan
actividades productivas de
y dan seguimiento a las
subsistencia.
obras.
Mejorar la relación laboral
entre la empresa y los
Trato inadecuado a los Empresa contratante.
trabajadores.
trabajadores de la mina. Trabajadores.
Mejorar el trato a los
trabajadores.
Petaquilla Gold S. A., debe
Se hagan investigaciones en
hacer inversiones e
estos ríos para ver que es lo
Contaminación de las aguas investigaciones de los
que está pasando, ya que el
del Río Caimito, el Río problemas de contaminación
que nos proporcionan, es
Molejón y sus efectos. de las aguas.
recurso importante para
ANAM, debe revisar la
nosotros.
veracidad de estos estudios.
Mejorar el salario por los
servicios profesionales que
ofrecen los trabajadores a
Empresa minera, debe
la mina, considerando sus
demostrar la buena oferta
Pago de salarios bajos a los capacidades y experiencias
salarial a sus trabajadores.
trabajadores de la mina. laborales, y basándose en la
Grupos organizados, revisan
competitividad salarial de
informes.
empresas con
características similares
(inversión, volumen, otros).
8.3.1 Foro Público (a travéz del plan de participación ciudadana)
Esta actividad se llevará a cabo, una vez la Autoridad Nacional del Ambiental, así lo autorice. Se
realizará, siguiendo los criterios definidos en el Título IV, De la Participación Ciudadana en los
Estudios de Impacto Ambiental, Decreto Ejecutivo nº 209 de 5 de septiembre de 2006.
El Promotor del proyecto, a través de la empresa consultora, coordinará con la ANAM, todo el
proceso y organización del evento. La consultora, elaborará un listado de las personas /
CEPSA 210
instituciones que serán invitadas al acto, mediante una nota personalizada y firmada por el
Promotor. En general, se han identificado como posibles invitados, a:
Autoridades civiles locales y regionales.
Direcciones Regionales de las instituciones gubernamentales.
Centros Regionales Universitarios (Universidad de Panamá y Universidad Tecnológica)
Asociaciones de Productores.
Cámaras de Comercio y de Minería.
Asociaciones / Grupos Ambientalistas y Sociales (de carácter regional y en consenso
con la ANAM), interesados en el Proyecto.
De forma de garantizar la asistencia de las comunidades y por las dificultades de accesibilidad, el

Promotor realizará la convocatoria, a través de los medios de comunicación (prensa escrita y
radio), en los anuncios se indicará la fecha, hora y lugar del evento; de igual forma, se colocarán
anuncios en sitios estratégicos en las principales comunidades. A efectos de facilitar, la
movilidad y asistencia de todos los interesados que provengan de las comunidades, el Promotor
asumirá los costos de la movilización de todas aquellas personas que asistan al evento; así como
se encargará de ofrecer un brindis.
El diseño metodológico del foro tendrá dos fases, una expositiva, y otra de preguntas y
respuestas, las cuales se explican a continuación:
Fase expositiva. El Promotor, explicará los objetivos, el proceso de evaluación

ambiental y los principales resultados del mismo. En esta fase, la empresa consultora,
apoyará al Promotor, en dicha presentación y podrá intervenir, si fuere el caso, a fin de
ampliar alguno de los puntos más importantes dentro del proceso de evaluación
ambiental (EsIA). Una propuesta de agenda para el foro público, se presenta a
continuación:
Presentación del proyecto: Promotor.
Presentación de los resultados del Estudio de Impacto Ambiental: CEPSA.
Preguntas y respuestas.
Brindis.
CEPSA 211
Sesión de preguntas y respuestas. En esta fase, el Promotor y la Consultora,

adsorberán todos los cuestionamientos y/u observaciones de los actores presentes. Para
garantizar una intervención ordenada, todos los actores presentes, deberán identificarse
(nombre, institución/comunidad que representan) y señalar a quién va dirigida su
pregunta u observación.
De forma a documentar el proceso, la Consultora, anotará y/o grabará la pregunta /
comentario para incluirla textualmente en el informe-memoria del evento; documento,
que además, deberá contener la lista de participantes y será remitido a la Autoridad
Nacional del Ambiente en un tiempo perentorio para que sea incluido como un anexo de
este EIA.
8.3.2 Resolución de Conflictos
En caso de surgimiento de situaciones de conflictos, el Promotor del proyecto, podrá disponer

basado en la legislación vigente de un conjunto de métodos alternativos para su resolución, que
tienen como principio la colaboración de las partes involucradas, ponderando la utilización, tanto
de la mediación como de la negociación; e inclusive el arbitraje, como los métodos
recomendados.
En este contexto y dándole un mayor soporte a los señalamientos de la ANAM en esta materia,
es importante mencionar que este tema, está definido y regulado en la República de Panamá,
mediante la Ley nº 5 de 8 de julio de 1998, donde se indica entre otros puntos, lo siguiente:
El objetivo de la mediación es buscar y facilitar la comunicación entre las partes,

mediante un tercero idóneo, con miras al logro de un acuerdo que ponga fin al conflicto
o controversia.
Se orienta en los principios de autonomía de las voluntad de las partes, equidad,

neutralidad, confidencialidad, economía y eficacia.
La mediación debe ser llevada a cabo por mediadores (tercero idóneo), certificados
como tales, por el Ministerio de Gobierno y Justicia.
CEPSA 212
En el caso concreto del Proyecto, se estima que los conflictos pueden aparecer en cualquier
momento del mismo; por tanto se recomienda:
Hacer reuniones comunitarias con facilitadores locales para explicar a las comunidades
vecinas los objetivos, fases y alcances del proyecto; así como los riesgos y ventajas del
mismo.
Involucrar a las partes afectadas, autoridades locales y otros interesados, en cada una de
las actividades de promoción, de forma que todos los actores sociales y económicos,
conozcan el avance y limitaciones de las obras relacionadas con el Proyecto, y aporten
en la solución, si fuera el caso.
Integrar una comisión ad honorem, formada por notables locales, académicos,

representantes de entidades, organizaciones comunitarias y otros que se consideren
pertinentes, para que:
Aporten en la identificación de potenciales situaciones de conflictos y su

soluciones.
Mantengan canales de comunicación permanentes con las comunidades / empresa

minera / gobierno, para discutir, tanto temas relativos al Proyecto como otros que
por su envergadura lo puedan impactar.
Sirvan de interlocutores de las comunidades, grupos de productores y otros que se

sientan afectados por el proyecto.
Participen en la auditoría social del proyecto. Esta actividad, debe circunscribirse

al desempeño del proyecto. Se debe dar seguimiento a los lineamientos del EIA,
así como a otros compromisos de la empresa con la comunidad. Se puede tomar
como ejemplo, los esfuerzos que desarrollan otros municipios para fiscalizar el
cumplimiento de los proyectos estatales, sólo que en este caso, el proyecto es
privado. Esta acción demostraría una alta transparencia por parte de la empresa.
Establecer mesas de diálogo para la mediación y/o negociación, individual y/o colectiva,
dependiendo del caso; donde todas las partes del conflicto, puedan exponer sin
presiones, su problemática y encontrar posibles soluciones.
CEPSA 213
Finalmente, es importante señalar, que a pesar de que el marco conceptual sobre la resolución de
conflictos está definido por ley, el Promotor del proyecto, podrá proponer cuáles serán las
estrategias a seguir al momento de surgir los conflictos, en caso de que se den; así, como las
instancias a las que recurrirá.
8.4 Sitios Históricos, Arqueológicos y Culturales
Se hizo una prospección arqueológica en zonas previamente poco intervenidas al Este y al Oeste
del campamento de Molejón, donde se ubicarán una serie de embalses de agua y la zona de
relave de producción minera, con represas para retener los sedimentos. El área central, donde se
ubicará el procesamiento, está mucho más intervenida.
En el área de impacto del proyecto, no se identificaron sitios con connotaciones históricas o

culturales de relevancia. No obstante, se encontraron hallazgos arqueológicos que se pasan a
describir brevemente.
8.4.1 Hallazgos Arqueológicos
Se llevó a cabo una prospección adaptada a las condiciones de vegetación y humedad del área de
estudio, y reconociendo los impactos de las actividades previas de movimiento de tierra y
erosión visibles. Se aprovechó la presencia de senderos, accesos y sondeos, realizados
anteriormente para la caracterización geológica y minera del área.
En todos los sondeos de prueba de la empresa minera hechos previamente al presente estudio, se
revisaron los sedimentos excavados y se hicieron inspecciones generales de los accesos por
equipo pesado, a cada uno de estos puntos.
También se revisaron, las trincheras de prospección geológica excavadas previamente por la

empresa, donde se pueden observar los perfiles estratigráficos. Estas trincheras, se ubican en las
elevaciones sobre la margen derecha de la Quebrada La Molejonosa, afluente del Río Molejón.
CEPSA 214
En general, se revisaron todos los taludes y cortes, y se verificó el paisaje, a fin de detectar la
presencia de muros de retén, terrazas, montículos, túmulos de piedra o concentraciones inusuales
de materiales. Además, se observó cuidadosamente, todo punto donde se conjugan
características topográficas y ambientales, favorables a la ocupación humana (especialmente, en
términos de pendiente, acceso a agua corriente y drenaje del suelo).
Sitio 1: Casa de Pedro Mora, a orillas del Río Turbe. Aquí, sólo se recolectaron fragmentos
de cerámica no diagnóstica. Evidentemente, el asentamiento actual, se encuentra en el mismo
punto que el antiguo. Coordenadas UTM 0540081 E / 0971548 N. Se recomienda una
caracterización del Sitio 1, mediante una estrategia de muestreo sub-superficial intensivo que
permita determinar los límites del yacimiento, y si hay o no, super-posición estratigráfica.
Sitio 2: En este sitio se reporta que previamente, se encontraba mayor cantidad de material
cultural; Sin embargo, en el presente estudio sólo se detectó un tiesto. Esta área, está afectada
previamente por movimientos de tierra. Coordenadas UTM 0538450 E / 0972051 N. Se
recomienda una caracterización arqueológica del Sitio 2, mediante una estrategia de muestreo
sub-superficial intensivo que permita determinar los límites del yacimiento, y si hay o no,
superposición estratigráfica.
Sitio 3: Loma Colorada (por la bifurcación del camino a Calle Larga). Esto es tálud en el corte
del camino. Los materiales culturales, se encuentran en la parte alta que quedó expuesta. Sólo se
recolectaron 2 fragmentos de cerámica no diagnóstica. Coordenadas UTM 0539293 E / 0971755
N. Se recomienda una recolección superficial y una excavación en lo que queda de este
yacimiento, para rescatar los materiales y registrarlos, ya que las afectaciones previas, casi lo han
destruido por completo.
Sitio 4: El Camellón, área previamente afectada. Esta parte es lo que queda de un sitio
posiblemente más extenso. Aquí, se recolectó cerámica no diagnóstica. Coordenadas UTM
0538704 E / 0971993 N. Se revisaron tres abrigos rocosos en un área que será inundada del Río
Molejón y afluentes, donde se muestreó y revisó los alrededores; pero no, se encontró material
cultural. Cabe la posibilidad que estos abrigos, contengan materiales culturales por lo que se
CEPSA 215
recomienda, que sean objeto de sondeos en una evaluación posterior, si van a ser afectados por
las inundaciones. Se recomienda, también, una recolección superficial y una excavación en lo
que queda de este yacimiento, para rescatar los materiales y registrarlos, ya que las afectaciones
previas, casi lo han destruido por completo.
Sitio 5: Quebrada La Tibia, afluente del Molejón. Se trata de un bajo , donde se encontraron
fragmentos de cerámica no diagnóstica. Coordenadas UTM 0539277 E / 0971808 N. En el área
de relave, se inspeccionaron todas las trincheras que se hicieron previamente y se revisaron dos
abrigos rocosos, donde no hubo resultados. Al igual que en la zona de inundación del Molejón,
se recomienda volver a inspeccionar y sondear estos abrigos porque cabe la posibilidad que
hayan sido utilizados por los antiguos pobladores. Se recomienda, además, una caracterización
arqueológica de este sitio, mediante una serie de sondeos sub-superficiales.
Sito 6: Los Chorros. Se hizo un sondeo y se encontró material cultural a partir de los 0.10 m,
bajo la superficie en una excavación de aproximada de 1.50 x 0.50 m. Coordenadas UTM
0538370 E / 0971928 N. Se recomienda realizar más sondeos sub-superficiales en el entorno de
este hallazgo, a fin de delimitar la dispersión de materiales arqueológicos y verificar, si se puede
distinguir la estratificación cultural.
8.4.2 Conclusiones
La presencia de vestigios arqueológicos en el área del proyecto en estudio, a pesar de todas las
perturbaciones previas, confirman las expectativas derivadas de la revisión de la literatura y los
estudios previos, donde se concluye que hubo pobladores dispersos por toda esta área, en
tiempos antiguos (aunque, esa dispersión fue de baja densidad y de poca complejidad
sociocultural). Se detectaron seis yacimientos arqueológicos y se recomienda su caracterización,
a fin de registrar con mayor precisión su significado cultural.
Sin embargo, los yacimientos detectados son dispersiones de cerámica de baja densidad, cuya
interpretación cronológica o su adscripción cultura,l se dificulta por tratarse de materiales, no
diagnósticos.
CEPSA 216
8.5 Paisaje
Los días 24 y 25 de febrero de 2007, asistimos a una gira de reconocimiento al área del proyecto
Molejón. Durante esta, se hizo un recorrido vía carretera partiendo de Coclesito, pasando por el
Campamento Molejón 2 y finalizando, al llegar a los campamentos (Molejón y Colina). Todo
esto, con el fin de ubicar puntos visuales, en relación a las áreas que serán intervenidas por el
proyecto; y por ende, en las cuales, el paisaje cambiará en su totalidad.
Se ubicaron cinco (5) puntos visuales que, con la ayuda de un mapa proporcionado por
ingenieros del proyecto y previa explicación de la metodología que se utilizará para el desarrollo
de los trabajos propios de la minería, se lograron ubicar con coordenadas UTM. Cuadro 8.24.
:
Cuadro 8.24. Localizaciones de Puntos Visuales de Áreas, cuyo
Paisaje será Afectado por el Proyecto.
Puntos de Vista Coordenadas
1 538425 971670
2 538460 971900
3 538325 972445
4 538162 972975
5 538137 973017
Para la ubicación de estos cinco (5) puntos, se tomaron en cuenta los lineamientos metodológicos
en cuanto a:
Proximidad al proyecto.
Acceso directo al punto visual por carretera.
Sitios existentes (campamentos) y sus actividades diarias.
Conocimiento general del trabajo a desarrollar en el proyecto.
Angulo visual del sitio escogido en relación al tamaño del área a intervenir.
Sitios fijos en relación al desarrollo del proyecto.
Altura del punto visual en relación al campo a deforestar durante el desarrollo de las
obras.
CEPSA 217
Evaluación de la Línea Base (Metodología):
¿Cuál es la calidad visual existente del área?

La calidad visual del área existente, a pesar de algunas intervenciones se podría calificar
con un valor de 9.5, en un rango de cero (0) a diez (10); debido a que mantienen aún su
topografía, vegetación, color dominante, singularidad e integridad.
¿Qué áreas serán afectadas por el desarrollo propuesto del proyecto?
Las áreas que se verán afectadas por el desarrollo propuesto del proyecto, son las zonas
escogidas para ubicar la planta de procesamiento, las vías de acceso y conexiones con
otras actividades y campamentos, la cantera, las zonas de relaves, los embalses para los
lagos y la gran zona del tajo abierto.
¿Qué cambios traerá el proyecto al área, sobre la vida de este mismo?

Los cambios que se producen durante el desarrollo del proyecto son: deforestación
cambio en la Topografía, por los movimientos de tierra- cambios de áreas verdes a
embalses de lagos- cambios de zonas verdes por zonas áridas productos de los embalses
de los relaves.
¿Dónde están los puntos de vista dominantes de estas áreas?
Los puntos visuales claves, según esta visita preliminar, la información general de los
procedimientos de la minería, mapas y recorrido por el área, nos ubicaron los puntos
visuales en las coordenadas de los cinco puntos escogidos, de acuerdo a este informe.
¿Cómo pueden, los cambios negativos potenciales ser reducidos?
Los efectos visuales potencialmente impactados por el desarrollo del proyecto, serían:
o Cambio de Topografía:
Zona de Tajo.
Zona de Relieves.
Zona de Lagos.
Vías de Acceso y Carreteras.
o Deforestación en las zonas mencionadas anteriormente.
o Cambios en la dirección natural del curso de aguas y creación de embalses, que

hoy no existen.
CEPSA 218
o Cambio total en la singularidad de la región
o Alteración total de la integridad de la zona intervenida por efectos del desarrollo

del proyecto.
o En resumen: Cambio Total del paisaje en toda la zona afectada por el proyecto.
Es difícil reducir los cambios negativos por incidencia del proyecto, debido a que se
necesita zonas o hectáreas muy grandes y muy amplias, las que por el trabajo en sí
(minería de tajo abierto), no podrán ser mitigados ni reducidos hasta que el proyecto
llegue a su fin. Sólo entonces, se podrá poner en procesos, un plan de arborización y
reforestación de las zonas afectadas; previo acondicionamiento de estas zonas, pues la
que queda, luego de un desarrollo minero, son zonas áridas.
Evaluación de los Puntos de Vista (Metodología):
La metodología utilizada para evaluar los 5 puntos de vista identificados, toma en consideración
criterios para calidad escénica y de sensitividad del espectador. Cuadros 8.25, 8.26. y 8.27.
Cuadro 8.25. Criterios para la Calificación de la Calidad Escénica de Áreas

del Proyecto.
Calificación
Características 5
1 3
Presencia de erosión Pendientes suaves.
Topografía Pendientes verticales.
en el relieve.
Presencia de formas
Bajo o sin ningún
Vegetación interesantes, textura y Buena Variedad
contraste
parámetros.
Caídas de agua o aguas Ausencia de fuente.
Agua Caudales bajos
claras.
Contraste medio, y
Excelente contraste entre Bajo contraste.
Color con cierta intensidad
rocas, vegetación y agua.
y variedad.
Llamativo, pero
Singular a los de la
Singularidad Distinto a los de la región. singular a los de la
región.
región.
Con pequeñas Alterado.
Integridad No alterado.
alteraciones.
Fuente: Modificación del Manual BLM VRM 8400. 2006.
CEPSA 219
Cuadro 8.26. Criterios para la Calificación de la Sensitividad del Espectador.

Calificación
Características
5 3 1
Presencia de erosión
Tipo de usuario Pendientes verticales. Pendientes suaves.
en el relieve.
Presencia de formas
Bajo o sin ningún
Vegetación interesantes, textura y Buena Variedad.
contraste.
parámetros.
Caídas de agua o aguas
Agua Caudales bajos. Ausencia de fuente.
claras.
Contraste medio, y
Excelente contraste entre
Color con cierta intensidad Bajo contraste.
rocas, vegetación y agua.
y variedad,
Llamativo, pero
Singular a los de la
Singularidad Distinto a los de la región. singular a los de la
región.
región.
Con pequeñas
Integridad No alterado. Alterado.
alteraciones.
Fuente: Modificación del Manual BLM VRM 8400. 2006
Cuadro 8.27. Criterios de Calificación de la Sensitividad del

Espectador.
Calificación
Parámetro
5 3 1
Residente a medio
Residente o
Tipo de Usuario tiempo o ruta de Ninguno.
recreativo.
transporte.
Una vez al
Frecuencia de Uso Diario. Una vez la semana.
mes.
Interés Público Alto. Media. Baja.
Fuera de
Zonas Distantes 5 km. 24 km.
cobertura.
Total Atla (16-20). Media (8-15). Baja (0-7).
La Calificación de la calidad escénica y la Sensitividad del espectador de áraes del proyecto, se

aprecian en los Cuadros 8.28, 8.29.
CEPSA 220
Cuadro 8.28. Calificación de la Calidad Escénica de Áreas del Proyecto.

Características Punto # 1 Punto # 2 Punto # 3 Punto # 4 Punto # 5
Topografía 5 5 5 5 5
Vegetación 5 3 5 3 3
Agua 3 3 3 3 3
Color 5 5 5 5 5
Singularidad 3 3 3 3 3
Integridad 3 3 3 3 3
Valor Total 24 22 24 22 22
Fuente: Modificación del Manual BLM VRM 8400.2007.
Cuadro 8.29. Calificación de la Sensitividad del Espectador.

Parámetro Punto # 1 Punto # 2 Punto # 3 Punto # 4 Punto # 5
Tipo de Usuario 1 1 1 1 1
Frecuencia de Uso 3 3 3 3 3
Interés Público 5 5 5 5 5
Zonas Distantes 5 5 5 5 5
Clasificación Total 14 14 14 14 14
CEPSA 221
9.0 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ESPECÍFICOS
Para la determinación de los estudios ambientales específicos, se utilizaron metodologías de

aplicación común para proyectos de Categoría III, en la República de Panamá y basados en el
D.E. 209 del 05 de septiembre del 2006.
Adicionalmente, estos impactos son consensuados, a través de un taller de unificación de

criterios con la empresa Klhon Klippen Berger, responsable de la elaboración de la Evaluación
Ambiental y Social del proyecto para ser presentado, según los criterios del Banco Mundial. Es
por tanto, que la matriz de evaluación, presenta los medios y sus componentes, de tal manera que
sirvan para los dos propósitos.
Se presenta inicialmente, un resumen de la situación ambiental con base en los criterios de

protección propuestos en la legislación relacionada con el tema. Se utiliza esta base de criterios,
por ser los utilizados para determinar inicialmente, cuál debe ser la categoría del presente
estudio.
Posteriormente, se presenta la metodología de calificación de impactos positivos y negativos; así

como los resultados de la aplicación de la matriz a las diferentes actividades claves del proyecto.
Finalmente, se expone una red de impactos, con la intención de determinar la relación causal de
estos, y facilitar el análisis y la implementación de las medidas de mitigación, compensación y
restauración para las diferentes etapas del proyecto.
9.1 Análisis de la Situación Ambiental Previa (Línea de Base), en Comparación con las
Transformaciones Propuestas por el Proyecto.
Con la intención de facilitar el análisis de la situación previa y los riesgos ambientales, en las
diferentes actividades del proyecto y sus respectivas etapas, se presenta en el Cuadro 9.1., los
criterios de protección, indicados para los análisis ambientales de proyectos.
CEPSA 222
Cuadro 9.1. Análisis de la Situación Ambiental Previa (Línea de Base), en Comparación

con las Transformaciones Propuestas por el Proyecto.
Criterios de Situación Esperada con el
Situación Previa
protección Proyecto
El proyecto propone el uso de Cianuro para
la extracción del oro, instalación de
laboratorios para análisis en sitio de la
producción, concentración de lubricantes y
combustibles. El riesgo para la salud se
podrá dar sólo por ocurrencia de accidentes
Muy pocos riesgos. La región se puntuales.
caracteriza por la producción El aumento de la población laboral y
extensiva y de consumo periférica, propone riesgos para
Criterio 1. Riesgos a la agropecuario; así como por la cacería enfermedades endémicas de la región
salud de la población, flora esporádica. El único riesgo (leichmaniasis, malaria, enfermedades
y fauna. identificado, es el uso no controlado gastrointestinales, entre otras); así como,
de agroquímicos para la producción para la producción de basura y aguas
agropecuaria y el manejo no servidas.
adecuado de aguas servidas El proyecto propone, además controles
estrictos y la aplicación de normas
internacionales para el manejo del Cianuro,
sistemas de manejo y control de otros
productos contaminantes, instalación de
plantas de tratamiento y rellenos sanitarios,
para el proyecto y la población periférica.
El proyecto propone la intervención directa
y drástica en cerca de 160 hectáreas; de las
Debido a la existencia de las
cuales, cerca de un 80% perderá la
concesiones mineras, estas áreas han
cobertura boscosa y el 100%, perderá la
mantenido su cobertura boscosa;
capacidad de mantener la biodiversidad
aunque, han sido objeto de extracción
original, durante la fase de construcción,
maderera selectiva y de intervención
explotación u operación y cierre de la mina.
para estudios de exploración minera,
Criterio 2. Alteraciones Esto supone un período de un máximo de
desde la década del ´70 hasta la
significativas sobre la 12 años.
fecha.
cantidad y calidad de los La recuperación de estas áreas, será parcial,
Se reconocieron en el área del
recursos naturales; por lo que las principales medidas
proyecto: especies protegidas por la
incluyendo suelo, agua y aplicadas, serán de compensación.
legislación panameña, especies
flora, con especial atención Los efectos en la calidad del agua, será
endémicas y otras por primera vez
a la diversidad biológica y estrictamente controlada; siendo un riesgo
reportadas para Panamá, bosque con
territorios o recursos, con cotidiano, la sedimentación y la posible
posibilidades de manejo forestal.
valor ambiental o contaminación por aguas servidas.
Si se toma en cuenta la situación de
patrimonial. Otros efectos serán, también: cambios en
otras regiones del Distrito de Donoso
los hábitats (Río Molejón, principalmente),
como las cuencas de los Ríos Coclé
en especies protegidas, endémicas; aumento
del Norte y Miguel de la Borda, debe
del conocimiento de la vida silvestre por los
esperarse una fuerte presión para la
estudios en el área; actividades de
ocupación de la tierra para
reforestación, revegetación; mantenimiento
transformarlas a usos agropecuarios.
de áreas verdes; uso de especies nativas;
entre otros.
Criterio 3. Generación de En el área de influencia directa del Se espera que el Parque Nacional Omar
alteraciones significativas proyecto, no hay áreas protegidas. El Torrijos Herrera, sea parte de los receptores
sobre atributos que dieron área de impacto directo del proyecto, de medidas de compensación de los efectos
origen a un área clasificada se encuentra dentro del Corredor que no son mitigables. Adicionalmente, se
CEPSA 223

Situación Previa
como protegida o de valor Biológico Mesoamericano. Cabe propondrá la creación de un área protegida,
paisajístico y estético destacar que la actividad de que permita el manejo y la conservación de
prospección minera, se ha estado los bosques presentes en el área de
dando desde antes de la creación del concesión.
concepto de Corredor y esto, no ha Al tratarse de tierras nacionales, el área
provocado lineamientos en este protegida será estatal o municipal, y el
sentido. proyecto suplirá de insumos y capacidad
El Parque Nacional Omar Torrijos técnica para el manejo sostenible de sus
Herrera, se encuentra en el área de bosques.
influencia indirecta del proyecto. Se podrán plantear otras actividades de
Debido al tipo de desarrollo manejo sostenible, tales como: ecoturismo,
planteado para la región, netamente manejo de recursos no maderables del
agropecuario, se espera que toda la bosque, entre otros.
cobertura boscosa, se presione para El proceso incluye: el consenso de la
convertirse en potreros como el resto categoría de categoría de manejo, límites,
del Distrito de Donoso. objetivos, creación del área protegida,
Se han realizado estudios por determinación de la figura de
diversos grupos interesados para administración (comanejo), elaboración del
crear una o varias áreas protegidas en plan de manejo, y finalmente, su
la región, aunque estas iniciativas, no implementación.
han determinado la ubicación de Corredor Biológico Mesoamericano del
estas ni su categoría de manejo. Atlántico Panameño (CBMAP): El
Proyecto Minero Molejón, se encuentra
incluido dentro del ámbito de acción del
CBMAP. Cabe destacar, que las
concesiones mineras, fueron otorgadas
antes de la implementación de este
proyecto, y no deberán provocar, ningún
tipo incompatibilidad. La intención de la
compensación del proyecto involucra, la
participación con ANAM y otros actores en
el mantenimiento de este corredor, y crear
otro, altitudinal.
Las interrupciones del CB son más debido a
los efectos de la ganadería de subsistencia,
a la cual se pretende hacer más eficiente a
través de actividades propuestas dentro de
este estudio.
El proyecto, no propone el desplazamiento
Al igual que el resto del Distrito de
involuntario de personas. No obstante, se
Donoso, la región es uno de los
Criterio 4. Generación de espera que al Distrito de Donoso y
principales receptores de migración
reasentamientos, poblados vecinos, llegue mano de obra,
desde la década de los ´70; inclusive,
desplazamientos y tanto nacional como internacional. Efectos
se contó con una comunidad de
reubicaciones de provocados por el proyecto, serán: la
refugiados internacionales en el
comunidades humanas, y diversificación de la economía, aumento del
Distrito.
alteraciones significativas pago de impuestos al gobierno local y
El desarrollo de la actividad minera,
sobre los sistemas de vida y central, cambios en el costo de la vida,
se ha estado dando en el área en los
costumbres de grupos aumento de la criminalidad y otros
últimos 25 años, con la fase de
humanos. problemas sociales, cambios en la tenencia
exploración para los proyectos de
y valor de la tierra, aumento de las
cobre.
infraestructuras de servicios, cambios en la
CEPSA 224

Situación Previa
población y su composición, aumento de
las oportunidades de negocios, cambios
culturales y en el modo de vida, nuevas
oportunidades laborales.
En el área del proyecto se identificaron

sitios de interés como hallazgos de
cerámica, y refugios utilizados por los
Criterio 5. Alteración de
grupos indígenas, que en el pasado
monumentos, sitios con No se conocían sitios de interés
ocuparon esta región del país. Estos sitios
valor antropológico, turístico, o con valor antropológico o
son de interés, aunque no son de alto
histórico y perteneciente al histórico
significado. Se propondrán medidas para
patrimonio cultural
que sitios, sean inventariados en detalle y
tratados con base en las normas legales del
país.
Fuente: Elaborado para este estudio, 2007.
9.2 Metodologías Utilizadas en Función de la Naturaleza de la Acción, Variables

Ambientales Afectadas y Características del Área
A través de un grupo multidisciplinario en el campo ambiental, se elaboró una Matriz de

Importancia de Impactos. Para llegar a la obtención de resultados cualitativos, una vez
identificadas las acciones y factores del medio que serán impactados por aquéllas, en la matriz,
se cruzan las dos informaciones, con el fin de prever las incidencias ambientales derivadas del
proyecto para así valorar su importancia.
De acuerdo a lo explicado anteriormente, se van a describir a continuación, los símbolos que

conforman nuestra Matriz de Importancia de Imapctos. Cabe destacar que una vez que se le
asigna el carácter al impacto, se le aplican los restantes indicadores, sólo a los impactos
negativos:
Carácter (+/-). El signo del impacto hace alusión al carácter beneficioso (+) o
perjudicial (-) de las distintas acciones que van a actuar sobre los factores
considerados.
Grado de Perturbación (GP). Este término, se refiere al grado de incidencia de la

acción sobre el medio, en el ámbito específico en que actúa. El término de valoración,
CEPSA 225
estará comprendido entre 1-12; en donde el 12, expresará una destrucción total del
factor en el área en la que se produce el efecto, y el 1, una afectación mínima. Los
valores comprendidos entre estos dos términos, reflejarán situaciones intermedias.
Riesgo de Ocurrencia (RO). Se refiere a la regularidad de manifestación del efecto,

bien sea de manera cíclica o recurrente, de forma impredecible en el tiempo o
constante en el tiempo. A los efectos continuos se les asigna un valor (4), a los
periódicos (3), a los de aparición irregular (2) y a los discontinuos (1).
Extensión (EX). Se refiere al área de influencia teórica del impacto, en relación con el
entorno del proyecto (% de área, respecto al entorno en que se manifiesta el efecto). Si
la acción produce un efecto muy localizado, se considerará que el impacto tiene un
carácter puntual (1). Si, por el contrario, el efecto no admite una ubicación precisa
dentro del entorno del proyecto, teniendo una influencia generalizada, el impacto será
total (8), y crítico se califica con (12); considerando las situaciones intermedias, según
su gradación, como impacto parcial (2) y extenso (4).
Duración (D). Se refiere al tiempo que supuestamente, permanecería el efecto desde

su aparición y a partir del cual, el factor afectado retornaría a las condiciones iniciales
previas a la acción por medios naturales, o mediante la introducción de medidas
correctoras. Si dura menos de un año, consideramos que la acción produce un efecto
fugaz, asignándole un valor (1). Si dura entre 1 y 10 años, temporal (2); y si el efecto
tiene una duración superior a los 10 años, consideramos el efecto como permanente,
asignándole un valor número (4).
Reversibilidad (RV). Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado

por el proyecto; es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a
la acción, por medios naturales, una vez aquella deja de actuar sobre el medio. Si es a
corto plazo, se le asigna un valor (1), si es a medio plazo (2) y si el efecto es
irreversible, le asignamos el valor (4).
Importancia del Impacto (I). La importancia del impacto viene representada por un
número que se deduce mediante el modelo reflejado en el recuadro siguiente, en
función del valor asignado a los símbolos considerados. I=+/-(GP+EX+D+RV+RO).
CEPSA 226
En el Cuadro 9.2. se presenta un resumen del Sistema de ponderación de los Estudios de Impacto
Ambiental, según requerimientos del D.E. n º 209 de 2006.
Cuadro 9.2. Resumen del Sistema de Ponderación para los EIA.

Parámetro Definición Rango Calificación
Define si la acción es positiva (+), - Negativo -
Carácter (C)
negativa (-). - Positivo +
- Baja 1
- Media 2
Es el grado de intervención sobre el
Grado de Perturbación (GP) - Alta 4
elemento ambiental.
- Muy alta 8
- Total 12
- Discontinuo 1
Se refiera a la regularidad de
Riesgo de Ocurrencia (RO) - Periódico 2
manifestación del efecto.
- Continuo 4
- Puntual 1
Se refiere al área de influencia - Parcial 2
Extensión (Ex) teórica del impacto, en relación con - Extenso 4
el entorno del proyecto, - Total 8
- Crítica 12
Se refiere al tiempo que - Fugaz 1
Duración (D) permanecerá el efecto desde su - Temporal 2
aparición, - Permanente 4
Se refiere a la posibilidad de - Corto plazo 1
Reversibilidad (Rv) reconstrucción del afectado por el - Medio plazo 2
proyecto. - Irreversibilidad 4
- Muy baja 5 a 10
- Baja 11 a 16
Importancia (I): Se refiere a la importancia, pero, en
- Media 17 a 22
I= +ó-(GP+EX+D+RV+RO) representación numérica.
- Alta 23 a 28
- Muy alta 29 a 40
Fuente: Matriz de Importancia de Vicente Conesa Fernández-Vitora (1995), según los requerimientos del
D.E. nº 209 del 5 de septiembre del 2006.
Para la evaluación de los impactos ambientales, normalmente, estos se evalúan por etapas, que
corresponden a:
Etapa de planificación: Básicamente en esta etapa, se realizan actividades de toma de

datos para determinar la prefactibilidad del proyecto y se elaboran los estudios
ambientales correspondientes.
Etapa de construcción: Aquí, se desarrollan las actividades de adecuación del terreno,

y construcción de las infraestructuras, estructuras y obras muertas de los proyectos.
CEPSA 227
Etapa de Operación: En esta etapa, se desarrollan realmente, las actividades propias

del proyecto.
Etapa de Cierre: Etapa que contempla actividades que pretenden, al menos revertir el
área de impacto del proyecto, a una condición social y ambientalmente aceptable.
Para el caso del Proyecto Minero Molejón, se hace difícil poder separar a las condiciones
actuales, en cuanto a cuáles impactos se les pueden atribuir a la fase de exploración del proyecto;
ya que para las actividades mineras, esta fase, incluye intervenciones directas en campo y que se
han estado dando en la región del proyecto, por los últimos 20 años. Es entonces, que para el
presente proyecto, se realizarán los análisis del impacto ambiental, considerando una sola fase, la
de exploración y la de construcción. Esto indica, que para los efectos de este proyecto, se llamará
Fase de Construcción a las actividades realizadas, tanto para la exploración como para la
construcción, propiamente dicha.
9.3 Análisis, Valoración y Jerarquización de los Impactos Positivos y Negativos de

Carácter Significativamente Adversos, Derivados de la Ejecución del Proyecto
Para la aplicación de la matriz identificada en el Cuadro 9.3., el proyecto será analizado en tres
grandes actividades, con la intención de tener una mejor visión de los impactos, sobretodo, los
que se encuentran físicamente separados:
Proyecto minero propiamente dicho:

Área del tajo abierto.
Planta de procesamiento.
Proceso de extracción del oro (beneficio).
Laboratorios.
Talleres y depósitos.
Campamentos.
Área de relave:
Área de relave.
Depósito de estériles.
Cinco embalses.
CEPSA 228
Cuadro 9.3. Calificación de los Impactos Ambientales del Proyecto (Tajo, Planta, Calles, Relave, Embalses, Campamento).
Etapa del Proyecto
Importancia del
Carácter (+ ó -)
Reversibilidad
Componentes
Perturbación
Ocurrencia
Extensión
Riesgo de
Grado de
Duración
Medios y
Impacto
Calificación de los Impactos y Observaciones
AMBIENTE FÍSICO
Alto.-, Medidas de mitigación con obras de conservación de suelos,

control del sedimento, control de aceites y otros. Uso de normas
Calidad del
agua
Construcción - 8 4 8 2 2 -24 COPANIT. La principal fuente, lo representan el equipo pesado con la
pérdida de aceites, los campamentos con aguas servidas y el aporte de
sedimentos, debido a la remoción de la cobertura vegetal.
Muy Alto. La principal fuente es el uso de químicos en el proceso de
beneficio del oro (CN), otras fuentes de químicos en el laboratorio de
análisis, área de mantenimiento del equipo pesado de la mina, aguas
servidas del área de planta y aporte de sedimentos por obras de
mantenimiento, manejo del relave y del tajo abierto. Riesgos de
accidentes en la planta, en el transporte de los químicos y en los
depósitos de químicos. Medidas de mantenimiento de cobertura
vegetativa de las áreas de intervención, principalmente en el relave.
Planta de tratamiento para campamentos y edificios administrativos
(30 000 litros de aguas residuales /día). Monitoreo y auditorías de
Operación - 8 4 12 4 4 -32
control de calidad de aguas residuales; monitoreo del relave sobre CN
y roca ácida. Uso de normas COPANIT e internacionales, sobre?.
Planta de tratamiento de aguas servidas en Coclesito y Villa del
Carmen para 450 000 litros/día de aguas residuales, incluyendo la
tubería necesaria. Para el caso de las aguas residuales provenientes del
proceso; esta se recicla. Para pequeños derrámenes y control del
laboratorio, se contará con una planta de tratamiento especial.
Realizar estudios para determinar usos alternos para del material que se
depositará en el relave para disminuir su volumen, tales como rellenos,
construcción de caminos, ladrillos, bloques y otros.
CEPSA 229
Etapa del Proyecto
Importancia del
Carácter (+ ó -)
Reversibilidad
Componentes
Perturbación
Ocurrencia
Extensión
Riesgo de
Grado de
Duración
Medios y
Impacto
Bajo. La principal fuente proviene de movimiento de equipo para obras

de restauración, reforestación en el relave y en el tajo, aumento de la
fertilidad de los suelos y remoción del área de planta, medidas de
Cierre - 4 2 4 2 2 -14
revegetación y recuperación de paisaje, mantenimiento de normas
COPANIT e internacionales. Se deberá mantener monitoreo de la
producción de ácido roca durante dos años posteriores al cierre
Medio. Controles de derrame de aceites y otros. Remoción y
Construcción - 2 4 4 4 4 -18 reubicación del suelo del área del tajo, estabilización del área de la
planta, contaminación por aceites del equipo pesado.
Medio. Controles de procesos con contaminantes químicos y aceites.
Contaminación por aceites, principalmente en el área de mantenimiento
Suelos Operación - 2 4 4 4 4 -18 del equipo pesado. Otra fuente, lo representan los desechos de los
campamentos, que incluyen: aguas servidas, y basura doméstica y de
oficina.
Medio. Mejoramiento de la calidad del suelo. Se mejora la calidad del
Cierre + 2 4 4 4 4 18 suelo que será utilizado para recubrir las áreas intervenidas del
proyecto.
Muy Bajo. Se produce en la época seca; se proporcionará equipo para
los trabajadores y es necesario regar cuando el polvo se vuelve molesto
Calidad del
aire
Construcción - 2 1 4 2 1 -10 para los trabajadores. Uso de normas de calidad de aire. Generación de
polvo en la época seca. La fuente proviene de la producción de gases
de combustión del equipo pesado y polvo en la época seca.
Bajo. Medidas de revegetación y recuperación de paisaje; control de
vapores dentro de las infraestructuras donde se meneje el CN, gasees
producto de la combuestón de combustibles de maquinas, equipos y
Operación - 2 4 2 2 2 -12 plantas utilizadas. La fuente, proviene de la producción de gases de
combustión del equipo pesado y polvo en la época seca, principalmente
en el tajo y el relave. Otra fuente proviene de la planta de diesel para
producir energía eléctrica.
CEPSA 230
Etapa del Proyecto
Importancia del
Carácter (+ ó -)
Reversibilidad
Componentes
Perturbación
Ocurrencia
Extensión
Riesgo de
Grado de
Duración
Medios y
Impacto
Muy Bajo. Se produce en la época seca; se proporcionará equipo para

los trabajadores y se debe regar cuando el polvo se vuelve molesto para
Cierre - 2 2 2 2 1 -9
los trabajadores. La fuente proviene de la producción de gases de
combustión del equipo motorizado y polvo en la época seca
Muy Bajo. Control y mantenimiento, de los equipos y de las
Construcción - 2 1 4 2 1 -10
maquinarias utilizadas.
Bajo. Control del ruido de las explosiones periódicas en el tajo abierto,
Ruidos uso de equipo pesado y planta eléctrica. Aislar equipos como plantas
Operación - 2 4 2 2 2 -12
eléctricas, planta de procesamiento, crear barreras vivas en los
caminos.
Muy Bajo. Control y mantenimiento, de los equipos y de las
Cierre - 2 2 2 2 1 -9
maquinarias.
AMBIENTES
TERRESTRES
Alto, afectación de 100 hectáreas en 12 años de bosques intervenidos,
apoyar áreas protegidas, compensación ecológica y reforestación.
Construcción - 8 4 8 2 2 -24 Afectación de 78 hectáreas de bosques en un año. La deforestación se
debe contabilizar como total, independientemente que queden parches
de bosques dentro del área afectada.
Vegetación
Alto. Afectación de 40 hectáreas en 12 años; apoyar áreas protegidas,
Operación - 8 4 8 2 2 -24
hacer compensación ecológica y reforestación.
Medio. Impacto positivo por la recuperación de las áreas verdes de

Cierre + 2 4 8 4 4 22
impacto directo de la mina.
Flora protegida Alto. Afectación de Zamia sp, especie endémica: medidas de

o endémica
revegetación en el bosque circundante, conservación de otras áreas.
CEPSA 231
Etapa del Proyecto
Importancia del
Carácter (+ ó -)
Reversibilidad
Componentes
Perturbación
Ocurrencia
Extensión
Riesgo de
Grado de
Duración
Medios y
Impacto
Medio. Mantener las medidas para la conservación de la Zamia sp,

Operación - 4 4 8 2 2 -20 realizar otros estudios más detallados sobre flora protegida o endémica
de la región en área de influencia del proyecto.
Medio. restablecer las poblaciones de estas especies en el sotobosque
Cierre + 2 4 8 2 2 18
en las 100 hectáreas.
Alto. Varias especies serán afectadas; se deben incluirnuevos registros;
Construcción - 8 4 8 2 2 -24 hay que conservar el bosque circundante, apoyar la creación de nuevas
áreas protegidas y monitorear la salud de las poblaciones.
Fauna mayor
protegida o Alto. Mantener las mismas medidas usadas para la etapa de
endémica
Operación - 8 4 8 2 2 -24
construcción.
Medio. Recuperar en lo posible, las áreas intervenidas; favorecer el
Cierre + 2 4 8 2 2 18
crecimiento de especies que sirven de fuente de alimento a la fauna
Alto. Compensar las áreas intervenidas, apoyar la creación de nuevas
áreas protegidas.
Principales Alto. Compensar las áreas intervenidas, apoyar la creación de nuevas
hábitats
Operación - 8 4 8 2 2 -24
áreas protegidas.
Medio. Recuperar en lo posible, las áreas intervenidas, favorecer el
Cierre + 2 4 8 2 2 18 crecimiento de especies de plantas que sirven de fuente de alimento a
la fauna
AMBIENTES
ACUÁTICOS
Peces N/
protegidos o Construcción No se encontraron en el área.
endémicos A
Operación
N/ No se encontraron en el área.
A
CEPSA 232
Etapa del Proyecto
Importancia del
Carácter (+ ó -)
Reversibilidad
Componentes
Perturbación
Ocurrencia
Extensión
Riesgo de
Grado de
Duración
Medios y
Impacto
Cierre
N/ No se encontraron en el área.
A
Muy Alto. Se interviene, toda la cuenca media y baja del Río Molejón,
con una afectación de 3 km de río. Medidas de compensación y apoyo
a la creación de áreas protegidas, conservar la cuenca alta del Río
Molejón.
Muy Alto. Se interviene, toda la cuenca media y baja del Río Molejón
(80% del total de la cuenca), con una afectación de 3 km del cauce
Hábitats principal y afluentes. También se afecta la Qda. Rastrojo por 2,4 km +
acuáticos dos afluentes, tributarios de la Qda. Vega. La intervención se da, a
Operación - 12 4 8 4 4 -32
través del desvío de las quebradas y pequeños embalses. Uso de parte
del caudal de las quebradas para agua para la planta (proceso) y para
consumo de los trabajadores. Medidas de compensación y apoyo a la
creación de áreas protegidas, conservar la cuenca alta del Río Molejón.
Alto. Es posible la recuperación de la vida; aunque, el río mantendrá
Cierre - 4 4 8 4 4 -24
visible la afectación realizada.
Construcción
N/ En la cuenca del Río Molejón, la pesca es insignificante por el tamaño
A de las especies y el tamaño de su cauce.
Pesca Operación
N/ En la cuenca del Río Molejón, la pesca es insignificante por el tamaño
A de las especies y el tamaño de su cauce.
Cierre
N/ En la cuenca del Río Molejón,la pesca es insignificante por el tamaño
A de las especies y el tamaño desu cauce.
AMBIENTES
SOCIOECONÓMICOS
CEPSA 233
Etapa del Proyecto
Importancia del
Carácter (+ ó -)
Reversibilidad
Componentes
Perturbación
Ocurrencia
Extensión
Riesgo de
Grado de
Duración
Medios y
Impacto
Muy Alto. El efecto, debe ser notorio con nuevas actividades de

desarrollo. Se deben realizar actividades de entrenamiento y
Construcción + 12 4 8 2 2 28
capacitación para las nuevas actividades dentro de la mina y
actividades colaterales.
Diversificación
de la economía
Operación + 12 4 8 2 2 28 Muy Alto. El efecto, debe darse, al menos en los próximos 12 años.
local Alto. Se debe contar con proyectos alternos para cuando se cierre el
proyecto minero.Algunas alternativas, pueden ser: cultivos intensivos,
Cierre + 4 4 8 4 4 24 manejo forestal, turismo, comercio, entre otros. Hay menores riesgos
de efectos por cambios en actividades de monocultivos y otras
actividades tradicionales.
Muy Alto. El efecto debe ser notorio, con nuevas actividades de
Construcción + 12 4 8 2 2 28 desarrollo. Se deben realizar actividades de entrenamiento y
capacitación para las nuevas actividades dentro de la mina.
Alto., El efecto debe darse, al menos en los próximos 12 años. SE
Empleo Operación + 8 4 8 2 2 24
generarán en promedio, 360 plazas de trabajo directas.
Alto. Se debe contar con proyectos alternos para cuando se cierre el
Cierre + 4 4 8 4 4 24 proyecto minero, relacionados con: cultivos intensivos, manejo
forestal, turismo, comercio, entre otros.
Medio. Hay aportes para el gobierno por arrendamiento de la
Construcción + 4 4 4 4 2 18 concesión; Y aumento en los impuestos, por salarios y negocios
colaterales.
Medio. El contrato, establece el 2 % de las ganancias y de este, un 15
Impuestos y % para el gobierno local. Habrá aumento en los impuestos por salarios
tasas a los Operación + 4 4 4 4 2 18
y negocios colaterales. Se dará el pago de cánones de uso de agua y
gobiernos aprovechamiento forestal a la ANAM.
Medio. El contrato, establece el 2% de las ganancias y de este, un 15 %
Cierre + 4 4 4 4 4 20 para el gobierno local. Habraá un aumento en los impuestos por
salarios y negocios colaterales.
CEPSA 234
Etapa del Proyecto
Importancia del
Carácter (+ ó -)
Reversibilidad
Componentes
Perturbación
Ocurrencia
Extensión
Riesgo de
Grado de
Duración
Medios y
Impacto
Bajo. Aumento del costo de la vida artificial por disponibilidad de

Construcción - 2 1 4 2 2 -11 capital en la región. Medidas de compensación para apoyar a hacer más
rentables las actividades tradicionales.
Medio. Aumento del costo de la vida artificial por disponibilidad de
Costo de la
vida
Operación - 8 2 4 2 2 -18 capital en la región. Medidas de compensación para apoyar a hacer más
Bajo. Aumento del costo de la vida artificial por disponibilidad de
Cierre - 1 2 2 4 4 -13 capital en la región. Medidas de compensación para apoyar a hacer más
Medio. Medidas de compensación con el apoyo a instituciones como la
policía, educación y otras instituciones afines al tema; capacitación a
la comunidad sobre valores y actitudes, los problemas sociales y sus
efectos (alcoholismo, drogas, problemas familiares, etc.).
Problemas policía, educación y otras instituciones afines al tema; capacitación a
sociales
Operación - 4 1 8 2 4 -19
policía, educación y otras instituciones afines al tema; capacitación a
Cierre - 1 1 8 2 4 -16
Alto. Entrenamiento y capacitación, en nuevas oportunidades de
Oportunidades
empleo y desarrollo profesional en el área.
para nuevas
Alto. Entrenamiento y capacitación, en nuevas oportunidades de
labores, Operación + 4 8 8 2 4 26
entrenamiento
y capacitación Medio Entrenamiento y capacitación, en nuevas oportunidades de
Cierre + 2 2 8 4 4 20
CEPSA 235
Etapa del Proyecto
Importancia del
Carácter (+ ó -)
Reversibilidad
Componentes
Perturbación
Ocurrencia
Extensión
Riesgo de
Grado de
Duración
Medios y
Impacto
Construcción + 8 4 8 4 4 28 Alto Al menos, el 80% de la mano de obra es local o panameña.

Uso de mano
de obra local Operación + 8 4 8 4 4 28 Alto. Al menos, el 80% de la mano de obra es local o panameña.
Cierre + 8 4 8 4 4 28 Alto. Al menos,el 80% de la mano de obra es local o panameña.
Alto. Se restringe el acceso al área de la concesión; se aplican, medidas
Construcción - 12 4 4 2 2 -24 de compensación, con el aporte de nuevas formas de trabajo y puestos
de trabajo.
Acceso a la Alto. Se restringe el acceso al área de la concesión; se implementarán
tenencia de la Operación - 12 4 4 2 4 -26 medidas de compensación, con el aporte de nuevas formas de trabajo y
tierra puestos de trabajo.
Medio. Se restringe el acceso al área en proceso de recuperación; se
Cierre - 4 4 4 2 4 -18
permiten, usos colectivos del área.
Alto. Aumento del uso de las vías de acceso, escuela, hospitales,
oficinas públicas, agua, luz eléctrica. Apoyo a estas instituciones.
Construcción - 8 4 4 4 4 -24 Construcción de una planta de agua potable para el proyecto minero y
extenderlo a las comunidades vecinas: volumen de producción de 100
Demanda de
000 litros diarios.
servicios
básicos Alto. Aumento del uso de las vías de acceso, escuela, hospitales,
Operación - 8 4 4 4 4 -24
oficinas públicas, agua, luz eléctrica. Apoyo a estas instituciones
Alto. Aumento del uso de las vías de acceso, escuela, hospitales,
Cierre - 8 4 4 4 4 -24
oficinas públicas, agua, luz eléctrica. Apoyo a estas instituciones.
Bajo. Aumento de los riesgos de accidentes; se considerarán medidas
Tránsito Construcción - 2 2 4 2 2 -12
de señalización y educación vial a la comunidad.

Operación - 2 2 4 2 2 -12
CEPSA 236
Etapa del Proyecto
Importancia del
Carácter (+ ó -)
Reversibilidad
Componentes
Perturbación
Ocurrencia
Extensión
Riesgo de
Grado de
Duración
Medios y
Impacto

Cierre - 2 1 2 4 4 -13
Alto. Construcción de servicios públicos. como: relleno sanitario,
Construcción + 8 4 4 4 4 24 plantas de tratamiento de aguas servidas, planta potablizadora de agua,
entre otras y con acceso para las comunidades locales
Infraestructura Alto. Mantenimiento de servicios públicos, como: relleno sanitario,
y otros Operación + 8 4 4 4 4 24 plantas de tratamiento de aguas servidas, planta potabilizadora de agua,
servicios entre otras y con acceso para las comunidades locales.
Alto. Apoyo a los servicios públicos como relleno sanitario, plantas de
Cierre + 8 4 4 4 4 24 tratamiento de aguas servidas, planta potabilizadoora de agua, entre
otras y con acceso para las comunidades locales.
Medio. Efecto de hacinamiento, falta inicial de facilidades de servicios,
Construcción - 4 4 8 2 2 -20 riesgos de conflictos con la población local. Atender las necesidades de
servicios básicos.
Cambios en la Medio. Efecto de hacinamiento, falta inicial de facilidades de servicios,
población Operación - 4 4 8 4 2 -22 riesgos de conflictos con la población local. Atender las necesidades de
servicios básicos.
Medio. Disminuye el número depoblación laboral y disminuyen, los
Cierre + 1 4 8 4 2 19
riesgos de conflictos con la población local.
Alto. Riesgos de contraer enfermedades endémicas del área
Salud y Riesgo (leichmaniasis, malaria, etc.), aumento de riesgos de accidentes
Laboral
laborales. Medidas de mitigación con entrenamiento y aumento de la
capacidad de Min Salud y la CSS para minimizar los riesgos.
Alto. Riesgos de contraer enfermedades endémicas del área
(leichmaniasis, malaria, etc.), aumento de riesgos de accidentes
Operación - 4 4 8 4 2 -22
CEPSA 237
Etapa del Proyecto
Importancia del
Carácter (+ ó -)
Reversibilidad
Componentes
Perturbación
Ocurrencia
Extensión
Riesgo de
Grado de
Duración
Medios y
Impacto
Medio. Riesgos de contraer enfermedades endémicas del área

(leichmaniasis, malaria, etc.), aumento de riesgos de accidentes
Cierre - 2 2 8 4 2 -18
Medio. Aumento de tipos de negocios asociados con la construcción
del proyecto y otras actividades colaterales.
Nuevas Alto. Aumento de tipos de negocios asociados con la operación del
oportunidades Operación + 8 4 8 4 4 28
proyecto y otras actividades colaterales.
de negocios
Medio. Aumento de tipos de negocios asociados con las actividades de
Cierre + 2 2 8 4 4 20
cierre del proyecto y los tipos de proyectos identificados.
CULTURA
Bajo. Restricción de usos en trabajaderos y posiblemente, la
Construcción - 1 4 1 2 4 -12 reubicación de una casa a una posición más segura, dentro de la parcela
del proyecto.
Afectación de
grupos Operación
N/ No se prevé la afectación de grupos vulnerables.
vulnerables A
Cierre
N/ No se prevé la afectación de grupos vulnerables.
A
Medio. Hay cambios y disminuye la disponibilidad de mano de obra.
Cambios en el
estilo de vida
Construcción - 4 4 8 2 2 -20 Medidas de compensación por la disponibilidad de mayor capacidad
financiera en la región.
Alto. Hay cambios y disminuye la disponibilidad de mano de obra.
Operación - 8 4 8 4 4 -28 Medidas de compensación por la disponibilidad de mayor capacidad
CEPSA 238
Etapa del Proyecto
Importancia del
Carácter (+ ó -)
Reversibilidad
Componentes
Perturbación
Ocurrencia
Extensión
Riesgo de
Grado de
Duración
Medios y
Impacto
Bajo. Hay cambios y disminuye la disponibilidad de mano de obra.

Cierre - 2 4 4 2 2 -14 Medidas de compensación por la disponibilidad de mayor capacidad
Alto. Reubicación de los sitios identificados en el área. Medida de
Construcción - 12 4 1 4 4 -25 compensación, apoyar un sitio donde se muestren e interpreten las
piezas identificadas.
Recursos
Operación
N/ No se preveen afectaciones los recursos arqueológicos en esta fase del
arqueológicos proyecto.
A
Cierre
N/ No se preveen afectaciones los recursos arqueológicos en esta fase del
A proyecto.
ÁREAS PROTEGIDAS
Construcción
N/ No se afectan áreas protegidas con la construcción del proyecto.
Afectación de A
áreas Medio. Se identifican y desarrollan actividades para ser desarrolladas
protegidas
Operación + 4 4 4 4 4 20
en el Parque Nacional General de División Omar Torrijos Herrera.
Medio. Se identifican y desarrollan actividades para ser desarrolladas
Cierre + 4 4 4 4 4 20
en el Parque Nacional General de División Omar Torrijos Herrera.
Medio. Se inicia el proceso de creación de un área protegida dentro de
las tierras de la concesión minera.
Creación de Alto. Se crea un área protegida consensuada con ANAM y actores
áreas
protegidas
Operación + 4 4 12 4 4 28 clave locales, se elabora el Plan de manejo y se apoya su
implementación.
Cierre + 4 4 12 4 4 28 Alto. Se apoya la implementación del Plan de manejo.
CEPSA 239
9.4 Distribución de los Impactos Ambientales y Sociales del Proyecto
Con base en la matriz de evaluación, para los diferentes componentes del proyecto, se identifica
la distribución de la intensidad de los impactos. Esta, fue la siguiente:
Cuadro 9.4. Distribución de los impactos ambientales y sociales del proyecto

Cantidad de
Calificación de
Impactos Comentarios
Impactos
Identificada
No se establecerán actividades individuales para estos impactos, pues
Muy Bajo 4
formarán parte de las medidas para impactos más significativos.
No se establecerán actividades individuales para estos impactos, pues
Bajo 9
formarán parte de las medidas para impactos más significativos.
Se evaluará, la pertinencia de indicar actividades directamente
Medio 22 relacionadas con el impacto. Se podrán agregar a medidas para impactos
más significativos.
Alto 28 los impactos negativos. Para los impactos positivos, se indicarán
actividades de promoción y de tipo incrementales.
Muy Alto 6 los impactos negativos. Para los impactos positivos, se indicarán
actividades de promoción y las incrementales.
Se dará especial atención a los impactos sobre el recurso agua e impactos
Negativos 42 sociales. Se reconoce que los impactos sobre el agua y las comunidades
afectadas, quedan calificados como sinérgicos.
Se establecerán mecanismos de monitoreo para dar seguimiento a los
Positivos 27 cambios en la calidad de vida de la población y a los indicadores de
pobreza de la región.
Fuente: Evaluación de los impactos del proyecto. 2007.
Para presentar los impactos ambientales de manera sistemática y que pueda reconocerse la
relación que existe entre estos, se realiza esta tarea basados en los medios afectados. Estos
medios son: Medio Físico, Medio Biológico y Medio Social. Para cada caso, se detallará qué
componente (s) de estos medios, es el afectado y se reconoce el tipo de medida que se propone
incluir en el Plan de Manejo Ambiental para su mitigación, compensación o remediación.
9.5 Descripción de los Impactos Ambientales sobre el Medio Físico
9.5.1 Agua
Según lo propuesto en el D.E. 209 del 5 nº de septiembre del 2006, para determinar si un EIA es
de categoría III, el proyecto debe producir riesgos de impactos ambientales sinérgicos. Estos
CEPSA 240
impactos se definen como son aquellos que se producen como consecuencia de varias acciones
y cuya incidencia final es mayor a la suma de las incidencias parciales de las modificaciones
causadas para cada una de las acciones que la generaron . Según esta definición encontramos en
el medido físico impactos sinérgicos sobre el Río Molejón, tributarios y hábitat, por lo que en el
caso de estos, se deberán redoblar esfuerzos para, minimizar, compensar y restaurar, los efectos
sobre este.
Tanto la calidad del agua, como el hábitat acuático en la cuenca del Río Molejón, serán
afectados por el proyecto. Es por tanto, que siendo la cuenca del Río Turbe, la más afectada
(fuera del propio Río Molejón) con una superficie de 17,9 %, esta debe ser, la mayormente
conservada para contar con una base para el proceso de reestauración. Cabe destacar que la parte
del Río Molejón que será afectada en el área del relave y en el área del tajo abierto, las
posibilidades de restauración a su estado original, son bajas; por lo que se deberá proponer,
medidas de compensación.
Las afectaciones que puede causar el proyecto a los cauces naturales, son las siguientes.
Desvío de las quebradas del Relave. Para evitar que la Quebrada Rastrojo y dos
pequeños afluentes aporten caudal al sitio de relave, el desvío tiene como objetivo
hacer más estable el relave. Las quebradas van a ser desviadas, pero dentro de la
cuenca de la Quebrada Vega, de la que son tributarios; esto evitará, cambios en los
caudales. La Quebrada Rastrojo, se afectará en 2,4 km de largo; y los dos afluentes de
esta, en 900 m y 550 m, respectivamente.
Embalses y desvío de quebradas del Tajo Abierto. Para evitar que las quebradas
entren al tajo, aumentando el volumen del agua a ser manejado, se propone el desvío y
embalse, de las quebradas Julio y Molejoncito. El motivo de estas afectaciones es de
hacer más seguro el propio tajo y además, disponer de agua para el uso de la mina. La
Quebrada Julio, tendrá una afectación de 1,1 km y la Quebrada Molejoncito, una
afectación de 800 m. Estos desvíos, se harán dentro de la cuenca del propio Río
Molejón, por lo que no se esperan cambios en los caudales, debido a estas actividades.
Uso del agua de la cuenca del Río Molejón. Para las actividades de procesamiento de
la mina, será necesario utilizar un volumen de 0,33 m3 de agua/seg, más un volumen de
CEPSA 241
0,0007 m3 de agua /seg para manejo de los campamentos, administración, jardinería y

otros. Con base en estos cálculos, se espera que se solicite una concesión de agua en el
Río Molejón de 0,4 m3 de agua /seg. Se ha estimado el caudal medio de este río, en 0,1
m3 de agua /seg, por lo que la solicitud comprometería el Caudal Ecológico del río (se
ha utilizado el criterio del 10% del caudal medio de este río que es igual a 0,1 m3/seg).
El agua del Río Molejón, deberá ser potabilizada para consumo humano, por lo que se
debecontar con una planta potabilizadora para estos efectos. Esta planta, deberá servir
para las comunidades aguas abajo del Río Turbe.
Para el caso de la calidad del agua, el proceso de construcción del proyecto minero, tiene una
afectación puntual, y la principal fuente de riesgos ambientales lo representa, el aporte de
sedimentos por el movimiento de tierra para la instalación del proyecto. Con las condiciones
climáticas de la región, con precipitaciones del orden de los 3500 mm/año y los 5000 mm/año, se
da por descontada la alta capacidad erosiva del agua en las pendientes dominantes de más 45%.
Se puede esperar que durante la fase de construcción del proyecto, se estén aportando al menos 5
cm de suelo por /ha/mes, que corresponden a cerca de 80 000 m3 a la cuenca del Río Molejón.
Debido a la necesidad de mantener una fuente de agua para el proyecto y mantener los cursos de
agua si obstrucciones, tanto en el Relave como en el Tajo Abierto, se deben implementar fuertes
medidas de mitigación y procurar aprovechar al máximo el espacio y el diseño del proyecto, para
minimizar los impactos.
Las medidas de mitigación más conocidas, se refieren a obras de conservación de suelos, tales
como:
Trinchos:
o Presas transversales en piedras sueltas y/o en material de escombros.
o En madera y/o en maleza.
o Transversales en gavión.
Trampas de sedimentos de piedra.
CEPSA 242
Uso de geotextiles y de biotextiles para recubrir las pendientes arriba del 100% de
inclinación.
Revegetación con plantas de rápido crecimiento, tales como: arbustos, gramíneas,

ornamentales y que sirvan de alimento a la fauna local.
Para las obras de conservación de suelos y otras técnicas para control de erosión, se deberá
tomar como base el documento del Ministerio de Obras Públicas, 200214, sobre Especificaciones
Ambientales destinadas al control del a ersosión.
Dado el hecho, de que la presencia de sedimentos en el agua puede afectar a las comunidades
asentadas en los márgenes del Río San Juan, estas deben ser consideradas dentro de las
actividades de compensación del proyecto.
Para el caso de la fase de operación del proyecto, se mantendrá un estricto control de la calidad
ambiental. Para esto se realizarán medicones de sedimentos, principalmente en las fuentes de
agua afectadas por los sedimentos producidos producto de las actividades requeridas para el
desarrollo del tajo abierto y el relave. Con base en la proyección de riesgo de aporte de
sedimento, y considerando que el tajo abierto tendrá una superficie de 12 hectáreas, al cabo de 11
años de trabajos del proyecto, es de esperar que se tomen las mismas medidas de control de
sedimentos, consideradas desde la fase de construcción.
La fuente principal de preocupación de las comunidades y expresadas en los talleres de consulta,

proviene del uso de Cianuro como método de extracción del oro en el proceso de lixiviación. En
este caso, se trata de un riesgo, más que un impacto directo, debido a que el método de
extracción, no propone el contacto directo de la lixiviación con Cianuro con el ambiente (ver
diagrama de proceso). Es por esto, que se proponen medidas de contingencia para el caso de un
accidente, que se puede dar en la propia planta, así como en el transporte de este; y accidentes
por el uso y manejo de otros químicos que se utilizarán en el laboratorio de análisis de muestras.
14
Ministerio de Obras Públicas, 2002. Especificaciones Ambientales. Dirección de Administración de
Contratos. 138 pp.
CEPSA 243
El volumen total de agua necesaria para la planta es 120 m3/hora (0,33 m3seg), y la
concentración deberá estar entre 300 ppm y 500 ppm de CN.
En el diagrama de diseño de la planta, se han contemplado infraestructuras donde se especifica

que todo el proceso de lixiviación será techado. El proceso de lixiviación, se lleva a cabo en
tanques cerrados y con seguros independientes, los cuales etán contenidosen una fosa con
capacidad del 110% del volumen total de estos tres tanques de lixiviación y de los otros
componentes, en donde se realiza las etapas subsiguientes de lixiviación y separación del Doré.
Adicionalmente, el diseño cuenta con una piscina artificial, protegida con geotextiles, a donde
drenan todas las estructuras de la planta, y con una capacidad de 110% del volumen total de la
planta, más el volumen de la mayor precipitación de los últimos 100 años.
Además de las medidas para mitigar, se deberán contar con medidas de contingencia, monitoreo
de la seguridad de los tanques de lixiviación y de los depósitos de todos los químicos utilizados
en el proyecto.
Para el caso de la planta de procesamiento, del laboratorio de análisis y de los depósitos de

productos químicos, se propone, la construcción de una planta de tratamiento de aguas
provenientes de estas estructuras, de tal manera que todas las aguas sean tratadas para que su
contenido, cumpla con la normas de calidad de agua a cursos naturales, establecidos por las
normas COPANIT.
El material desechado del proceso de extracción de oro y que son menores a las 75 micras, debe
tener un contenido de CN menor a 1 ppm de CN, y dondela producción bruta de la planta a los
12 años será de 12 775 000 m3, de material pétreo aproximadamente (la planta tiene una
capacidad de 2 500 m3/día los dos primeros años y 3 000 m3 /día por 10 años). Esta acumulación
de material, necesita de 35 hectáreas cubiertas de geotextiles y de la desviación de la Qda.
Rastrojo y sus dos afluentes para funcionar.
Por otro lado, habrá siempre el riesgo, de que se produzcan ácido roca, que puede ser un
contaminante de las aguas. Es por tanto, que debe realizarse una investigación para convertir este
CEPSA 244
material en una oportunidad de desarrollo. La empresa, deberá realizar las investigaciones

necesarias para utilizar este material en opciones, sin que se descarten otras que puedan
agregarse más adelante:
Material para construir carreteras y caminos.
Material para combinarse con cemento y servir de cobertura para pendientes.
Construcción de bloques para ser utilizado por la empresa en proyectos de desarrollo
urbano.
Construcción de arrecifes artificiales.
Rellenos de caminos y carreteras.
Para garantizar el cumplimiento de las normas para el desarrollo de este proyecto, la

empresadeberá ser signataria del Código Internacional de Manejo de Cianuro (CIMC) ;
además, la empresa que se responsabilice del transporte de este material, deberá haber acogido
las normas de este código, en lo relativo al transporte de CN15.
9.5.2 Aire
Para la contaminación sonora en el área de trituración del material proveniente del área de tajo
abierto, es de esperar que los ruidos sobrepasen las normas establecidas (ver cuadro adjunto). En
estos casos, los empleados, deben portar los equipos necesarios para proteger los órganos de sus
oídos.
Cuadro 9.5 Niveles de presión sonora establecidos en
Panamá
Duración por día (horas) Nivel de Presión Sonora (dB)
8 85
7 86
6 87
5 88
1 100
4 90
3 92
2 95
1 100
45 minutos 102
30 minutos 105
15 minutos 110
7 minutos 115
Fuente: Resolución N° 506, de 6 de octubre de 1999 de quién?
15
www.cyanidecode.org
CEPSA 245
9.5.3 Suelos
Los impactos que afectan los suelos, se relacionan muchos con los impactos que ocurren en el
agua, principalmente, los derrámenes incidentales de aceites, combustibles y químicos, por lo
que se deben considerra las siguientes medidas:
Realizar controles de derrame de aceites y otros. Llevar un control de los equipos

rodantes y extender este control, a los contratistas, cuando este sea el caso.
Controles de procesos con contaminantes químicos y aceites. Contaminación por

aceites, principalmente en el área de mantenimiento del equipo pesado en el área de la
planta.
Otra fuente lo representan los desechos de los campamentos, que incluye basura
doméstica y de oficina. Para el caso de la basura doméstica, se debe crear un relleno
sanitario que permita manejar esta contaminación en área, cerca de la planta y los
campamentos
Un proceso de reciclaje. Tanto la basura orgánica, como aceites o papel procedentes

del sector de la administración, se deberán reciclar. Es preferible que esta actividad la
realice una organización de la comunidad para que tambén puedan incluir, otras
actividades colaterales que generará el desarrollo minero en el área.
El monitoreo social y técnico de la planta, debe incluir el compromiso de contar con

un acuerdo con un grupo o empresa responsable del desarrollo de esta actividad, como
un medio de verificación.
El Plan de cierre debe incluir, actividades de mejora la calidad del suelo utilizado con
fertilizantes, para recubrir las áreas intervenidas del proyecto.
9.6 Descripción de Impactos sobre el Medio Biológico
En el caso de los impactos en el Medio Biológico, los analizaremos como un todo, haciendo
relación a condiciones especiales cuando así se amerite.
CEPSA 246
Como se ha descrito, el impacto sobre la flora, se dará en una superficie de 100 hectáreas, en
donde los cambios serán drásticos, tanto en la composición del bosque como de todos sus
componentes. Esto implica, que habrá cierta afectación en áreas vecinas al proyecto, en donde se
producirán cambios en la composición de la fauna, debido a las actividades intensivas que se
darán. Por ejemplo, las poblaciones de peces aguas arriba del proyecto (en el Río Molejón y las
Qdas. afectadas), quedarán aisladas, al menos hasta que se estabilicen las canalizaciones y se
controle el sedimento, este proceso toma relevancia, sobretodo en la fase de construcción (un año
aproximadamente).
No obstante, si se puede garantizar un buen manejo de las áreas vecinas al proyecto y un buen
Plan de cierre, es posible que en el área del proyecto, se recuperen las funciones y servicios de
los ecosistemas. Este es un proceso que toma años, pero es posible realizarlo. Como ejemplo de
una condición similar, lo podemos observar en las minas de Cana, dentro del Parque Nacional
Darién, en l aProvincia de Darién, en donde se encuentran evidentes muestras físicas de la
actividad minera que se llevó a cabo por cientos de años y que ahora es un sitio de interés
ecoturístico de primer orden. Ciertas facilidades, tales como la pista de aterrizaje, el área
descubierta de vegetación, no solo sirven para facilitar la visita, sino que también son un
complemento para la vida silvestre de la región.
Las investigaciones realizadas por el equipo que elaboró este EIA, dan base para decir, que la
manera más práctica de lograr la compensación de los impactos al medio biológico, lo representa
la creación de un área protegida en el Distrito de Donoso . Esta nueva unidad de manejo, tendría
los siguientes objetivos:
Conservar una muestra de los ecosistemas naturales de bosques, costeros y marinos,

presentes en el área.
Contribuir con la conectividad del Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico

Panameño (CBMAP) y de un corredor altitudinal con el Parque Nacional General de
División Omar Torrijos Herrera.
Incluir el aprovechamiento de yacimientos mineros en el marco del desarrollo regional

y ambiental de la región.
Cumplir con la condición de Zona de compensación para los proyectos mineros de
CEPSA 247
Petaquilla Gold, S.A., Petaquilla Copper, S.A. y Minera Petaquilla, S.A.
Servir de marco natural para la industria turística y ecoturística, que servirá de

acompañamiento social de la actividad minera en la región.
Permitir el manejo forestal sostenido en la región, como proyecto económico de largo

plazo que servirá de sustituto para la actividad minera cuando los yacimientos se
agoten.
Contribuir al mejoramiento de las comunidades locales, a través del manejo de los

recursos del área protegida, como parte de los compromisos sociales de Petaquilla
Gold, S.A.
Esto permitiría conservar muestras de ecosistemas representativos de la reagión, a partir de del

Plan de Manejo para el área protegida creada; servir de base para un proyecto general de
ordenamiento territorial del Distrito de Donoso; y generar la base para el manejo forestal de la
región.
Esta actividad (un proyecto por sí mismo), se complementaría con la compensación ecológica,
proyectos de reforestación y revegetación, así como actividades de educación ambiental.
9.7 Descripción de Impactos sobre el sobre Medio Social
La relación de impactos positivos y negativos en el medio social, nos indica que se presentan
más impactos positivos. Las actividades que se plantean para estos impactos positivos, se basan
principalmente, en el monitoreo y el seguimiento de las actividades en sí del proyecto por la
misma sociedad civil; las cuales, deben garantizar que los compromisos de implementar
actividades de desarrollo social, sean cumplidos en su justa dimensión.
El monitoreo y el seguimiento por parte de la sociedad civil, debe ser una parte integral del
proceso de evolución total del proyecto, sobre todo, por el hecho evidente en las consultas con la
comunidad, del grado de preocupación porque se cumplan con todas las medidas que garanticen
la seguridad ambiental y social de las comunidades afectadas por el proyecto, y obviamente del
país.
CEPSA 248
La distribución de las medidas de impacto social, debe considerar el hecho de que estas, se deben
distribuir a lo largo del Río Coclé del Norte, de tal manera que el Distrito de Donoso, se
beneficie de manera más profusa. La concentración de beneficios tales como el hospital, la
escuela y otras facilidades en la comunidad de Coclesito, no será una garantía de reconocimiento
de los aportes en beneficio de dicho Distrito.
Con relación a los impactos negativos, los principales, tienen que ver con cambios en los
patrones de desarrollo y cambios en la sociedad de la región. La única manera en que el proyecto
podrá hacer frente a este impacto, es contribuir a que las actividades económicas que se
desarrollaban antes del proyecto, mejoren su productividad y puedan competir por insumos o
mano de obra.
CEPSA 249
10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
10.1. Introducción
Se reconoce al Plan de Manejo Ambiental al instrumento que identifica las medidas que el
promotor del proyecto ha consensuado y propone realizar, de tal manera que se pueda
internalizar los costos de los impactos ambientales significativos que se han identificado en este
proyecto.
La actividad de internalización de la responsabilidad de los impactos se realiza, a través de una

serie de actividades que pueden ser las siguientes:
Medidas de Mitigación: subconjunto de medidas, obras o actividades dirigidas a

nulificar, minimizar o atenuar los impactos y efectos negativos que un proyecto, obra
o actividad, pueda generar sobre el entorno humano o natural.
Medidas de Compensación: subconjunto de medidas para la corrección, mediante las

cuales se pretende resarcir el daño ambiental ocasionado por una acción que provoca
afectaciones ambientales irreversibles, sobre el mismo lugar o en otro sitio.
Medidas de Restauración: subconjunto de medidas dirigidas revertir los efectos

negativos provocados por un proyecto, obra o actividad sobre el medio humano o
natural.
Estas medidas, se complementan con actividades de monitoreo, seguimiento y educación.
10.2. Descripción de las medidas de mitigación específicas y entes responsables de la

ejecución de las medidas
Los impactos ambientales, las medidas de mitigación, compensación y restauración y los

responsables de la aplicación de las mismas se presentan en el Cuadro 10.1. El cronograma de
ejecución y el monitoreo de las medidas propuestas se detalla dentro de cada plan.
CEPSA 250
Cuadro 10.1. Plan de Manejo Ambiental del Proyecto Minero Molejón.
Medios y Componentes Responsable de la

Impactos Medidas Propuestas
Afectados aplicación de la medida
AMBIENTE FÍSICO
CN:
Mitigación.
Garantizar la reducción con el procedimiento INCO del CN total a menos
de 1 ppm, según normas del ICMC en el relave y a menos de 0,2 ppm a
receptores naturales (norma panameña).
Realizar pruebas mensuales de los niveles de CN específicos para todos los
puntos propuestos en el diseño de la planta de procesamiento.
Monitoreo de la condición de todos los equipos indicados con el
símbolo en el diagrama de flujo de la planta de procesamiento, desde la
etapa de espesamiento, para garantizar la calidad de agua que va al relave
Promotor financia y (al menos 15 puntos dentro de la planta. Ver diagrama).
aplica la medida. Instalación de sitios de monitoreo de la calidad del agua en una estación
ANAM da cumplimiento; aguas debajo de la Quebrada Vega y en el puente del río Molejón.
auditoría social y Unidad Dar mantenimiento a todas las estructuras incluidas para control de
Ambiental Distrital, accidentes dentro de la planta.
supervisan. Mantener disponibles los resultados cada 6 meses para las auditorías
Contaminación del agua. Físico. Calidad del agua. Participa la Dirección de sociales y de las UA Distritales locales (Donoso y La Pintada).
Recursos Minerales del Lograr y mantener a lo largo de la vida útil del proyecto, la certificación de
MICI. la ICMC, para el manejo del CN.
Auditoría externa, con Instalación de una planta de tratamiento de aguas servidas en el área para
base en las normas la planta de procesamiento, laboratorios, campamentos y otros.
ICMC, antes y después de Monitoreo cada 6 meses y mantenimiento de las piscinas de contención,
la certificación. dentro de los edificios y el embalse de seguridad para eventuales
accidentes.
Compensación
Conservar las quebradas y cursos de agua en el resto de la concesión.
Todas las actividades se realizarán a lo largo de toda la vida útil del
proyecto.
CEPSA 251

Drenaje de roca ácida:
Mitigación:
Monitoreo periódico de agua la capa freática en al menos dos pozos en el
tajo y dos en el relave. Desde la fase de operación y cierre inicial del
proyecto.
Monitoreo de la acidez del agua en los puntos de la Qda. Vega y del
puente del Río Molejón. Desde la fase de operación y cierre inicial del
proyecto.
Compromiso de tratar las aguas en el relave, si el monitoreo indica un
proceso de acidificación con relación a las aguas de dos quebradas testigos
monitoreadas por seis meses dentro de la cuenca del Río Turbe.
proyecto.
Aceites y otros:
Mitigación:
Desarrollar y cumplir con un Protocolo para el mantenimiento de los
equipos y de los talleres.
Reciclar de manera obligatoria los aceites y otros productos.
Hacer extensivos a los contratistas de estos cumplimientos.
Evitar el mantenimiento de equipo al aire libre.
Prohibir el uso de fuentes pétreas dentro de los cursos de agua y contribuir
a restaurar los que fueron utilizados durante la fase de construcción del
proyecto.
proyecto
Aguas servidas de los campamentos y oficinas:
Mitigación:
Construir una planta de tratamiento de aguas servidas para oficinas y
campamentos.
Esta actividad se realizará en la etapa de construcción del proyecto.
Compensación:
Procurar dar uso a las aguas tratadas para riego, para el control de polvo en
carreteras y caminos, y limpieza de vehículos, entre otros.
Apoyar actividades de Educación Ambiental en las escuelas de los
CEPSA 252

Distritos de Donoso y La Pintada; relacionadas con la conservación y
manejo de los recursos naturales, y el manejo de aguas servidas.
Las actividades se realizarán a lo largo de toda la vida útil del proyecto.
Derrame accidental del CN durante el transporte:
Mitigación:
Realizar una licitación y contratar una empresa con certificación de la
ICMC específico para el transporte de CN dentro de Panamá durante toda
la vida del proyecto.
Mantener un Protocolo paralelo, equipo y personal entrenado en caso de
accidentes.
proyecto
Contribuir a crear un Cuerpo de Bomberos en la comunidad de Coclesito.
Esta actividad se realizará el primer año del proyecto
Sedimentos:
Mitigación:
Mantener todos los taludes y obras físicas, dentro del proyecto revegetados
con plantas locales de rápido crecimiento, y cubiertas de material muerto;
y utilizar como base, las recomendaciones del MOP para control de taludes
y otras obras.
Contar con una cuadrilla ambiental permanente para el control de la
sedimentación, sobre todo en el camino hacia el tajo abierto.
Construcción de gaviones de alambre, sacos de arena y/o piedra.
Utilizar geotextiles y biotextiles, cuando las pendientes sean de 100%.
Realizar trabajos de limpieza en el cauce aguas abajo del Río Molejón
principalmente, a la salida del tajo y en el puente, y los afluentes de la
Quebrada. Vega.
Construir obras físicas de control de sedimentos, y obras y trampas de
sedimentos en los botaderos.
Construir canales y zanjas para el control del agua de lluvia.
Dar mantenimiento a las obras de conservación de suelos.
Monitorear la turbidez del agua del Río Molejón a la salida del tajo y en el
puente.
Realización de estudios de Resistencia a la erosión del agua y la erosión
eólica, de los desechos mineros, las estructuras de la mina, el tajo y el
CEPSA 253

relave. Etapa de inicio de cierre.
Compensación:
Realizar tareas de limpieza de ríos y quebradas, con el apoyo de la
cuadrilla ambiental y de la comunidad.
Las actividades se realizarán una vez al año.
Derrame accidental de CN en área de relave:
Mitigación:
Monitoreo de los muros del relave, cada tres meses para evaluar su
comportamiento.
Elaborar Mapa de riesgo durante primer año.
Entrenamiento en el tema al personal del proyecto.
Elaborar registro telefónico de las autoridades vinculadas a estos riesgo:
SINAPROC, Policía Nacional, Bomberos, Centros de Salud y otros más
cercanos, etc. Mantener vínculo con estas entidades especializadas, de
modo de contar con su apoyo. Esto también funciona para el caso de
colapsarse los muros de los embales.
Colaborar con agencias claves para que estén en capacidad de apoyar al
proyecto, en caso de colapsarse los muros de esta área o los de los
embalses.
Implementar un Sistema de alerta temprana en el sitio de administración
de la mina.
Derrame accidental de áreas de embalses:
Mitigación:
Monitoreo de los muros de los embalses, cada tres meses para evaluar su
comportamiento.
Elaborar Mapa de riesgo durante primer año.
Entrenamiento en el tema al personal del proyecto.
Implementar un Sistema de alerta temprana en el sitio de administración
de la mina.
Desperdicios urbanos y administrativos:

Mitigación:
Mantener una cuadrilla par a recoger la basura diaria.
Programa de Educación Ambiental sobre el problema de la basura y aguas
servidas.
CEPSA 254

Proceso de reciclaje de papeles, plásticos y otros.
proyecto.
Mitigación y Compensación:
Diseño y construcción de un Relleno sanitario local, para desperdicios
urbanos y administrativos del proyecto. Su uso se debe extender a las
comunidades de San Juan de Turbe y alrededores.
Diseño y construcción de un Relleno sanitario comunitario, cerca de las
comunidades de Coclesito y Villa del Carmen.
Distritos de Donoso y La Pintada, relacionadas con el manejo y
conservación de los recursos naturales, y manejo de los desechos sólidos.
Calidad del agua:
Mitigación:
Construir una planta potabilizadora de agua desde el embalse de Lucas
para consumo de trabajadores del proyecto, la cual, evita la presencia de
fuentes de contaminación y el riesgo de contaminación del agua.
Instalar y operar cinco sitios para toma de datos de calidad de agua
superficial, durante la operación y dos años después del cierre del
proyecto; ubicados en aguas abajo del relave, aguas debajo de las plantas
de tratamiento y de la planta de producción, aguas abajo del relleno
sanitario, y un testigo en la cuenca del Río Turbe.
Poner en marcha tres sitios para análisis de agua subterránea durante la
operación y dos años después del cierre del proyecto; situados aguas abajo
del relave, planta.
Contar con un laboratorio para análisis de las muestras de aguas
superficiales y aguas subterráneas.
Promotor financia y Aceites y otros:
aplica la medida. Mitigación:
ANAM da cumplimiento; Contar con un Protocolo para respuesta rápida a derrames de aceites y
auditoría social y Unidad combustibles, en áreas de mantenimiento y carreteras.
Contaminación del suelo. Medio Físico. Suelos.
Ambiental Distrital, Protocolo de prevención de accidentes de derrames de aceites y
supervisan. Participa la combustibles, en áreas de mantenimiento y carreteras.
Dirección de Recursos Monitorear controles para evitar derrames de aceites y combustibles, en el
Minerales del MICI. sitio de mantenimiento y el camino de acceso al tajo abierto.
CEPSA 255

Auditoría externa con Desarrollar y cumplir con un Protocolo, para el mantenimiento de los
base en las normas equipos y de los talleres.
ICMC, antes y después de Reciclar de manera obligatoria los aceites y otros productos.
la certificación. Evitar el mantenimiento de equipo al aire libre.
Estas medidas son las mismas que para el caso de riesgos de
contaminación del agua.
Compensación:
Hacer extensivos a los contratistas de estos cumplimientos en sus locales.
Distritos de Donoso y La Pintada, relacionadas con el manejo y
conservación de los recursos naturales, y manejo de los desechos sólidos.
proyecto.
Desperdicios urbanos y administrativos:
Se aplican las mismas medidas de mitigación y compensación de la
contaminación de las aguas.
Desperdicios de relave y del tajo:
Compensación:
Realizar análisis de cohesión para potenciales usos de desechos del área de
relave y del tajo. Etapa de inicio de cierre.
Hacer estudios de declives de taludes, resistencia al cizallamiento,
durabilidad, conductividad hidráulica en áreas de relave y tajo del
proyecto. Etapa de inicio.
Efectuar pruebas de capacidad de crecimiento de la vegetación en el área
de relave. Etapa de inicio de cierre.
Promotor financia y Contaminación por partículas:
aplica la medida Mitigación:
ANAM da cumplimiento, Elaboración e implementación de Protocolo de monitoreo de calidad del
auditoría social y Unidad aire (base del BM).
Contaminación del aire
Ambiental Distrital, Establecer estaciones de monitoreo de la calidad del aire para el polvo y el
por partículas y Medio Físico. Aire.
supervisan. cianuro principalmente, en el área de planta, la carretera de acceso al
químicos.
Participa la Dirección de proyecto en el puente del Río Molejón y en la comunidad de San Juan de
Recursos Minerales del Turbe (escuela).
MICI. Existencia de equipos de control de calidad del aire para usar dentro de la
Auditoría externa con planta.
CEPSA 256

base en las normas Toma de datos mensuales de PM-10. Usar como referencia los estándares
ICMC, antes y después de del BM de 150µ/m3.
la certificación Establecer un procedimiento para el control del polvo, sobretodo en la
época seca, si se descubre influencia de este polvo en la comunidad o en
áreas de trabajo de la mina
proyecto.
Monitoreo del tamaño de las partículas que se producen (75 micras) de las
actividades de de los desechos mineros, las estructuras de la mina, el tajo y
el relave. Etapa de cierre.
Compensación:
Revegetar los caminos del proyecto para crear cortinas con la intención de
producir barreras el polvo.
Contaminación por sustancias químicas:
Mitigación:
Monitoreo de los equipos de control de emisiones en el colector de mangas
y en los tanques de lixiviación cuando se agrega el aire a la mezcla.
Monitoreo de los volúmenes de cal para control de la producción de ácido
cianhídrico.
proyecto.
Promotor financia y Contaminación por ruido:
aplica la medida. Mitigación:
Control de emisiones de ruido de los equipos rodantes por debajo de la
norma local (decibeles).
Uso de equipo de protección para aquellas tareas en donde los decibeles
sean más altos.
Contaminación por ANAM da cumplimiento; Uso de equipo especializado para protección sonora en el área de
Medio Físico: Aire
ruidos auditoría social y Unidad voladuras en el tajo abierto.
Ambiental Distrital, Mantenimiento de equipo motorizado.
supervisan. Elaboración e implementación del Protocolo de monitoreo de ruidos.
Auditoría externa de Ubicación y operación de sitios de monitoreo de control de ruidos,
cumplimiento. principalmente en área de molienda o chancado y en el tajo abierto de la
Evaluaciones de Salud planta.
Laboral del Ministerio de Existencia de equipos de control de ruidos dentro de la planta.
CEPSA 257

Salud, y monitoreo de Compensación:
Sindicato de Revegetar los caminos del proyecto para crear cortinas con la intención de
Trabajadores. producir barreras contra el ruidos.
Hacer extensivos los controles a los contratistas, a través de los contratos.
proyecto
AMBIENTES
TERRESTRES Y
ACUÁTICOS
Pago de la Compensación Ecológica:
Compensación:
Se estima en 98 hectáreas la pérdida de vegetación por lo que se calcula un
pago de $294,000,00 a razón de $3 000,00/hectárea.
Pago con la aprobación del EIA Categoría III.
Programa de Reforestación:
Compensación:
Promotor financia y Apoyar la reforestación de 1000 hectáreas con la participación de las
aplica la medida. comunidades locales, en las fincas particulares de la cuenca del Río Coclé
ANAM da cumplimiento; del Norte y en la Zona de Vecindad del Parque Nacional Omar Torrijos
Disminución de la Medio Biológico. auditoría social y Unidad Herrera. Se estima reforestar anualmente: 100 hectáreas.
vegetación. Vegetación. Ambiental Distrital, La reforestación se realizará, a través de compromisos con las
supervisan. comunidades para la restauración del CBMAP y corredores altitudinales.
Auditoría externa de Elaborar un Plan de la reforestación de las 1000 hectáreas.
cumplimiento. Dar seguimiento a la reforestación de 1000 hectáreas y elaborar informe
anual de las actividades de reforestación.
Se utilizarán especies nativas y los plantones, se producirán en las
comunidades.
Desarrollar un estudio sobre especies con potencial económico en la
región.
proyecto.
Promotor financia y Investigación científica:
Afectación de especies
Medio Biológico. aplica la medida. Compensación.
de flora protegida o
Especies endémicas. ANAM da cumplimiento; Crear un fondo para la investigación científica (tesis), de las especies
endémica.
auditoría social y Unidad endémicas (9 al menos) para mejorar el conocimiento sobre estas y
CEPSA 258

Ambiental Distrital, garantizar su supervivencia. Se podrá manejar, a través de la Fundación
supervisan. Petaquilla.
Apoyo de la Extensión Elaborar un documento sobre las especies identificadas para la región.
Universitaria y escuelas Promover la reproducción de estas especies con las escuelas y en
locales. ambientes naturales.
Se realizarán a lo largo de toda la vida útil del proyecto.
Educación Ambiental:
Compensación:
Distritos de Donoso y La Pintada, con distribución de material didáctico y
actividades de campo.
Monitoreo de actividades de Educación Ambiental.
Reubicación de especies endémicas:
Mitigación:
Realizar un curso de reubicación de especies endémicas con la cuadrilla
ambiental.
Realizar reubicaciones de especies del tajo y del relave que serán afectadas
a lo largo de la vida útil del proyecto. Se realizará en el primer año.
Compensación:
Revegetar especies de Zamia, orquídeas y de otras especies que se
identifiquen como endémicas en el área del proyecto.
Investigación científica:
Compensación:
Promotor financia y Crear un fondo para la investigación (tesis), de las especies en riesgo
aplica la medida. identificadas en el estudio (24 especies), para mejorar el conocimiento
ANAM da cumplimiento; sobre estas y garantizar su supervivencia. Se podrá manejar a través de la
Afectación de especies auditoría social y Unidad Fundación Petaquilla
Medio Biológico.
de fauna protegida o Ambiental Distrital, Elaborar un documento sobre estas especies identificadas para la región.
Especies endémicas.
endémica. supervisan. Promover su reproducción con las escuelas y en ambientes naturales.
Apoyo de la Extensión Realizar Plan de repoblación de peces autóctonos en el Río Molejón y la
Universitaria y escuelas Qda. Rastrojo; implementar esta actividad y darle seguimiento.
locales. Educación Ambiental:
Compensación:
CEPSA 259

actividades de campo.
Realizar repoblación con peces autóctonos en el Río Molejón y la Qda.
Rastrojo, así como en los pequeños embalses del proyecto.
Rescate de Fauna:
Mitigación:
Realizar un curso sobre rescate de fauna mayor.
Realizar rescates y reubicación de estas especies cuando sea necesario,
sobre todo en los sitios que serán intervenidos a lo largo del proyecto.
Primer año del proyecto.
Educación Ambiental:
Compensación:
actividades de campo; relacionadas con el manejo y conservación de los
recursos naturales, y el manejo de los desechos sólidos y las aguas
servidas.
Promotor financia y Manejo de hábitat:
aplica la medida Compensación:
Medio Biológico.
ANAM da cumplimiento, Manejar el hábitat de las áreas verdes del proyecto y una franja de 500
Afectación de hábitat. Principales hábitat
participación de los metros para sembrar especies que sirvan de alimento a la vida silvestre,
terrestres y acuáticos.
actores locales, extensión alrededor del proyecto.
universitaria. Restauración de hábitat:
Compensación:
Las actividades para la restauración del hábitat terrestre consisten en la
revegetación de las áreas afectadas. Para el caso de flora endémica,
revegetar con especies de Zamia sp, orquídeas y de otras especies que se
identifiquen como endémicas en el área de influencia del proyecto. Esta
actividad, requiere de la elaboración de un Plan de revegetación.
Seguimiento de la supervivencia de las especies de plantas endémicas en la
Zona de Amortiguamiento del proyecto.
Elaboración de Plan de revegetación y establecimiento de áreas verdes del
CEPSA 260

área del proyecto.
Revegetar y establecer áreas verdes del área del proyecto; la
Dar seguimiento a la revegetación y al establecimiento de espacios verdes
en área del proyecto.
Eliminación de las estructuras, una vez termine el proyecto.
El caso de las quebradas y cursos de agua, se deberá remover las
obstrucciones en el cauce tales como árboles, y sedimentos.
Monitoreo de la vida local en los cursos de agua para comparar con las
quebradas testigos en la cuenca del río Turbe.
Conservación de hábitat:
Compensación:
Crear un Área Protegida en donde se conserven muestras significativas de
los ecosistemas y hábitat afectados (Ver punto específico al respecto).
Realizar actividades de conservación de una zona de amortiguamiento de
500 metros alrededor del proyecto.
AMBIENTES
SOCIOECONÓMICOS
Participa el promotor,
suplidores y a negocios
colaterales.
Monitoreo de indicadores.
MEF y Ministerio de
Diversificación de la Medio Socioeconómico. Monitoreo:
Trabajo, avalúan
economía local. Economía local Realizar un estudio sobre la diversificación de la economía y su efecto,
indicadores; actores
sobre la comunidad y gobiernos locales.
claves, realizan auditorías
sociales.
Alcaldía, se beneficia.
Monitoreo:
Realizar un estudio sobre la diversificación del empleo y su efecto sobre la
colaterales.
comunidad.
Medio Socioeconómico. Ministerio de Trabajo y
Empleo. Compensación:
Economía local MEF, avalúan
Apoyar el desarrollo de actividades alternas para la etapa de cierre. Estas
indicadores; actores
pueden dirigirse a la actividad agropecuaria y forestal sostenible.
Realizar reuniones de trabajo para identificar las actividades potenciales
sociales, Alcaldes, MEF.
cuando el proyecto lleve un 50% de desarrollo.
CEPSA 261

Contar con un Código de Ética empresarial y laboral.
Medio Socioeconómico. colaterales
Investigación y monitoreo:
Impuestos al Gobierno. Economía estatal y MEF recauda, se asignan
Realizar un estudio sobre la diversificación de la economía y su efecto,
Distrital. fondos a los municipios,
sobre la comunidad y gobiernos locales.
actores clave realizan
auditorías sociales
Investigación y monitoreo:
Realizar un estudio sobre cambios comparativos del costo de la vida y su
Apoya el promotor; y
Medio Socioeconómico. efecto sobre la comunidad.
Costo de la Vida evalúan indicadores,
Economía local. Realizar estudios comparativos con Distritos fuera del área de influencia
actores locales claves.
del proyecto minero.
Se deben evaluar al menos indicadores como cambios en la canasta básica,
índice de precio local y cambios en el valor de mano de obra local.
Apoya el promotor; y
evalúan indicadores, Apoyo a la gestión de la policía:
actores locales claves. Compensación:
Participan actores Apoyo con recursos a la labor de la policía local y a las instancias
Medio Socioeconómico. sociales, relacionados con judiciales locales para que mejore su desempeño en la comunidad.
Problemas sociales.
Social local. valores éticos y morales. Apoyo con recursos a la labor de organizaciones cívicas relacionadas con
Participa la Policía la puesta en práctica de valores éticos y morales.
Nacional. Evaluación de la efectividad del apoyo con recursos.
Apoya Fundación Apoyo de Responsabilidad Social Empresarial.
Petaquilla
Participa el promotor, Apoyo al entrenamiento y capacitación
Oportunidades para suplidores y a negocios Compensación:
nuevas labores, Medio Socioeconómico. colaterales. Apoyar con recursos a la formación de nuevos cuadros relacionados con la
entrenamiento y Economía local. Ministerio de Trabajo, industria minera (trabajos en la planta, relave y tajo; transporte;
capacitación. Ministerio de Educación, administración y servicios colaterales; principalmente con el INADEH y
INADEH, apoyan y para el caso de las escuelas vocacionales, con el Ministerio de Educación).
CEPSA 262

avalúan indicadores. Se evalúa el desempeño de los egresados, de la efectividad de los cursos y
Atores claves, realizan su impacto sobre la comunidad.
auditorías sociales. Ofrecer entrenamientos y charlas sobre prevención de accidentes al
personal del proyecto, al menos una vez al año; así como cursos de
Higiene y salud industrial.
Cursos de almacenamiento, manejo derrame de sustancias químicas para
el proceso de beneficio del oro, y de combustibles.
Capacitación y entrenamiento del personal del proyecto en prevención de
riesgos de incendios.
Dar entrenamiento y capacitación, al personal del proyecto y actores claves
para mejorar la productividad de las labores de conservación de suelo.
Curso de entrenamiento a personal de la cuadrilla ambiental para rescatar
fauna durante la fase de construcción, operación y cierre.
Curso entrenamiento para la captura y repoblación con especies de peces,
identificadas como autóctonas del área al personal del proyecto, encargado
de esta actividad.
Un curso de entrenamiento dictado el primer año de iniciar el proyecto a
las comunidades locales sobre fortalecimiento de sus capacidades para
participar en la implementación de acciones contempladas en el EIA de
este proyecto. Cursos de reforzamiento y retroalimentación cada tres años
sobre este tema.
Visitar y tener reuniones con comunidades que viven en el área de
influencia directa de una mina de oro, ubicada en el extranjero: los
comunitarios interesados en la auditoría social, miembros de las Unidades
Ambientales Distritales y críticos de la mina.
Contratación preferencial de personal local:
Compensación:
Participa el promotor e Contar con al menos un 80% de la mano de obra local o panameña al cabo
Uso de la mano de obra Medio Socioeconómico.
incentiva a los suplidores de 25% de la vida del proyecto. Esta mano de obra, también debe
local. Economía local.
y a negocios colaterales. representar al menos el 50% de los salarios que se pagan en el proyecto. El
uso de la mano de obra local debe ser extendido a los suplidores y
negocios colaterales del proyecto
Evalúa el MEF, y Restricción a las tierras en la concesión:
Acceso a la tenencia de Medio Socioeconómico.
participan actores claves Compensación:
la tierra. Economía local.
y el promotor. Apoyar proyectos y actividades para hacer más eficiente el uso de la tierra
CEPSA 263

por los habitantes locales.
Organismos estatales y
Distritales, contribuyen
con más y mejores
Competencia por servicios básicos:
servicios. El promotor
Demanda de servicios Medio Socioeconómico. Mitigación:
ayuda con el pago de las
básicos. Servicios básicos locales. Aumenta la disponibilidad de recursos para los servicios básicos.
tasas y cánones, y apoya
Apoyo con actividades de Responsabilidad Social Empresarial.
con recursos.
Fundación Petaquilla,
participa.
Policía Nacional, Aumento del tránsito:
colabora. Mitigación:
Medio Socioeconómico. Promotor apoya con Apoyo a las autoridades policiales, construir estructuras para control de
Tránsito.
Social local. recursos. tránsito y señalización.
Fundación Petaquilla, Actividades de educación vial.
participa. Apoyo con actividades de Responsabilidad Social Empresarial.
Aumento de la disponibilidad de servicios:
Compensación y Mitigación:
Apoyar la construcción de mejoras en el sistema de servicios básicos en el
área de influencia del proyecto (Cuenca Media y Baja, del Río San Juan y
del Río Coclé del Norte).
Participa el promotor y Proyectos de Diseño y construcción de un Relleno sanitario local para
los municipios; actores desperdicios urbanos y administrativos del proyecto; Diseño y
Infraestructura y otros Medio Socioeconómico. claves, realizan auditorías construcción de un Relleno sanitario comunitario, cerca de las
servicios. Social local. sociales. comunidades de Coclesito y Villa del Carmen para el manejo de desechos
Participa Fundación sólidos; Construcción de una planta potabilizadora para consumo de los
Petaquilla. trabajadores del proyecto; y construcción de letrinas.
Apoyo con actividades de Responsabilidad Social Empresarial.
Contar con una estación meteorológica completa durante la construcción,
operación del proyecto y dos años después de su cierre, y darle
mantenimiento.
Instalar, operar y dar mantenimiento a tres estaciones para toma de datos
CEPSA 264

de hidrográficos durante la construcción, operación y dos años después del
cierre del proyecto. Estas estaciones, se ubican en Qda. Vega, aguas abajo
del embalse, del relave y en el puente del Río Molejón, y un testigo en la
cuenca del Río Turbe.
Instalar, operar y dar mantenimiento a ocho estaciones para toma de datos
de hidrogeológicos, durante la construcción, operación y dos años después
del cierre del proyecto. Estas estaciones, se ubican aguas abajo de los
cinco embalses para fuente de aguas, del embalse de seguridad de la planta
y del relave, y un testigo en la cuenca del Río Turbe.
Cambios en la estructura de la comunidad:
Compensación y Mitigación:
Realizar actividades de investigación sobre cambios sociales y estructuras
económicas locales.
Fortalecer la capacidad económica local para mitigar el proceso de retiro
de la industria minera del área a los 12 años de proyecto.
Identificar proyectos alternativos.
Elaborar e implementar un Plan operativo anual de las actividades de
Desarrollo Social.
Elaborar e implementar un informe anual de las actividades de Desarrollo
Actores claves, realizan Social.
Medio Socioeconómico.
Cambios en la población. auditorías sociales y Apoyo con actividades de Responsabilidad Social Empresarial.
Social local.
evalúan los cambios. Monitoreo de las actividades de Desarrollo Social Empresarial.
Fortalecimiento de las capacidades de las comunidades de participar en la
implementación de acciones contempladas en el EIA.
Participación en auditorías sociales que puedan dar seguimiento a los
compromisos adquiridos, tanto por el Promotor como por el Gobierno y
otros actores claves.
Participan y evalúan: las organizaciones de la sociedad civil locales y
gobiernos municipales.
Participan en la resolución de conflictos derivados de la implementación
del EIA: organizaciones de la sociedad civil locales y gobiernos
municipales.
Participa el promotor y Riesgos a la Salud:
Medio Socioeconómico.
Salud y riesgo laborales. los municipios. Mitigación:
Social local.
Actores claves, realizan Ofrecer entrenamientos y charlas sobre Prevención de accidentes al
CEPSA 265

auditorías sociales; se personal del proyecto, al menos una vez al año.
incluyen, organizaciones Brindar cursos de Higiene y salud industrial al personal del proyecto, al
laborales. menos una vez al año.
Realizar prácticas (simulacros) de acciones a tomar en caso de urgencia
para probar la eficiencia de los sistemas de seguridad adoptados.
Garantizar que todo el personal use los implementos necesarios para su
seguridad.
Protocolos y reglamentos para sitios con riesgos laborales.
Plan con Normas higiénicas generales en lámina y Normas higiénicas
específicas, de acuerdo al trabajo que se realice. Realizar de forma
periódica, las normas.
Cumplir con los normas de la ICMC para el caso de CN.
Cumplir con las Reglamentos de la Caja de Seguro Social sobre seguridad
ocupacional personal; y los del Ministerio de Trabajo, en cuanto a
seguridad industrial.
Señalizar claramente aquellos sitios con más altos riesgos de accidentes.
Evaluar el tipo de accidente más frecuente y concienciar al personal sobre
esta situación para minimizarlos.
Enlistar los tipos de agentes físicos, químicos, ergonómicos y psico-
tensionales, así como niveles y sitios de exposición que pueden ser de
riesgo para la higiene y salud industrial.
Cumplir con las normas internacionales con relación al manejo de CN y
otras sustancias peligrosas.
Habilitar instalaciones de primeros auxilios en sitio céntrico en el área de
la planta de proceso.
Apoyar equipamiento de Hospital de Coclesito.
Monitoreo de enfermedades endémicas de la región.
Contar con Centros de primeros auxilios, con personal capacitado, equipo
adecuado y movilización para cada campamento de modo de dar respuesta
a los riesgos por accidentes, a la higiene y salud industrial del proyecto.
Estudios de seguimiento a los empleados afectados por actividades del
proceso de la planta.
Dotar del cuerpo humano capacitado y/o especializado para el manejo de
sustancias peligrosas a usarse para el proceso de beneficio del oro; así
como para el derrame de las mismas, el cual, debe tener a disposición los
CEPSA 266

equipos especiales para estas funciones.
Proporcionar dispositivos para guardar el 110% del contenido de las
sustancias almacenadas en la planta para el proceso de beneficio del oro.
Contar con el recurso humano capacitado y/o especializado para el
almacenamiento, manejo y derrame de combustibles, para las plantas
eléctricas y el transporte.
Dispositivos para guardar el 110% del contenido del combustible
almacenado para plantas eléctricas y el transporte.
Dotar de equipos especializados a todo el personal que tiene contacto con
los procesos de la planta.
Contar con personal capacitado y entrenado, para hacerle frente a
incendios en área del proyecto y bosque aledaño.
Dotar a las instalaciones del proyecto con equipo especializado para
combatir incendios.
Solicitar apoyo a entidades especializadas contra incendios para prevenir y
controlar, los mismos.
Aumentan las oportunidades de negocios:
Promotor, suplidores y
Monitoreo:
negocios colaterales,
Elaboración de un estudio tri-anual para determinar el efecto en el medio
Nuevas oportunidades de Medio Socioeconómico. participan.
social de las nuevas oportunidades de negocios.
negocios. Economía local. Los municipios, actores
Compensación:
Apoyo en el entrenamiento y capacitación de actividades de Desarrollo
sociales.
Social Empresarial para las comunidades locales.
CULTURA
Afectación directa a familias en el sitio
Compensación:
Mover dentro de su propio predio a una casa en la desembocadura del
Participa promotor.
Afectación de grupos Medio Socioeconómico. relave en la Qda Vega. Además compensar con el valor de enseres para la
Actores claves, realizan
vulnerables. Cultura. casa.
auditorías sociales.
Negociación de trabajaderos por trabajo para aquellas personas que se
sientan afectadas, tanto en la fase de construcción como operación del
proyecto.
Participa promotor. Cambios en el estilo de vida:
Cambios en el estilo de Medio Socioeconómico.
Actores claves, realizan Monitoreo:
vida. Cultura.
auditorías sociales. Elaboración de un estudio tri-anual para determinar el efecto en el medio
CEPSA 267

social de las nuevas oportunidades de negocios.
Compensación:
Elaborar e implementar un Plan operativo anual de las actividades de
Desarrollo Social.
Elaborar e implementar un informe anual de las actividades de Desarrollo
Social.
Apoyo en el entrenamiento y capacitación de actividades de Desarrollo
Social Empresarial para las comunidades locales.
Monitoreo de las actividades de Desarrollo Social Empresarial.
Reubicar los hallazgos identificados en el área del proyecto:
Mitigación:
Realizar un levantamiento de los hallazgos y documentarlos.
Financia: promotor.
Conservar recursos de Ubicar los hallazgos en la Casa Cultural de la comunidad de Coclesito e
Medio Socioeconómico. Fiscaliza: INAC.
interpretar estos, para contribuir al acervo cultural de la región.
interés arqueológico. Cultura Actores claves: realizan
Proteger los sitios reconocidos como refugios rocosos en el área del
auditorías sociales.
proyecto.
Se levantará un documento detallado de los sitios.
Se realizarán prospecciones en el sitio.
ÁREAS PROTEGIDAS
Apoyar al Parque Nacional Omar Torrijos Herrera (PNOTH)
Compensación:
Realizar un taller de consulta con ANAM y actores claves para preparar un
Plan de acción para el PNOTH, basados en el Plan de Manejo. Estas se
Promotor financia; y escogerán para producir un impacto positivo en el manejo interno del PN y
aplica la medida, en su Zona de Vecindad, a través de la ejecución d e actividades de
Áreas protegidas. ANAM. conservación que mejoren la capacidad de ANAM para manejar esta Área
Afectación de Áreas
Cambios en Áreas Da cumplimiento, Protegida.
Protegidas
Protegidas. auditoría social, a través Apoyar con recursos para el cumplimiento las actividades identificadas
de una figura de durante los 12 años de vida útil del proyecto.
Comanejo. Mejorar la capacidad de ANAM para manejar el Parque Nacional Omar
Torrijos Herrera.
Monitorear efectividad de las actividades de conservación en la Zona de
Vecindad del PNOTH.
CEPSA 268

Crear un Área Protegida:
Promotor financia; aplica
Compensación:
la medida, ANAM; da
Crear un Área Protegida que permita la integración de las diferentes
cumplimiento, auditoría
Creación de Áreas Áreas Protegidas. actividades que se desarrollan en el área, garantizando una alta
social, a través de una
Protegidas Nuevas Áreas Protegidas. participación de actores claves, en el Distrito de Donoso.
figura de Comanejo,
Monitoreo de los compromisos de las partes involucradas con la creación
participan actores claves
de esta área.
(comunidades, otros
Incluir actividades que contribuyan al desarrollo regional más allá de la
vida útil del proyecto.
concesionarios, empresas Incluir el concepto de corredores biológicos.
Creación de Áreas Áreas Protegidas.
forestales y ecoturísticas, Aportar recursos y apoyo técnico para la creación del Área Protegida.
Protegidas Nuevas Áreas Protegidas.
entre otros). Elaborar un Plan de Manejo para el Área Protegida. Esta actividad requiere
de un monitoreo para verificar su cumplimiento.
Financiar la aplicación del Plan operativo en un 100 %.
CEPSA 269
10.3 Plan de Monitoreo y Seguimiento
a. Introducción
El Proyecto Minero de Molejón va a tener una serie de efectos relacionados con el ambiente, y
que de alguna manera deben ser considerados, mitigados y compensados.
Con la intención de facilitar el cumplimiento de este plan, se han separado el monitoreo del
seguimiento del proyecto.
Se distingue el monitoreo como la serie de actividades que permiten obtener datos confiables que
permitan aportar información sobre el cumplimiento de normas y procedimientos establecidos en
el PMA.
En este caso se considera seguimiento a contar con la información que permite transmitir a las
comunidades y a los actores clave, el cumplimiento de los compromisos incurridos en el Estudio
de Impacto Ambiental.
Con base en las evaluaciones se han detectado que los principales efectos sobre los recursos
naturales son los siguientes:
Monitoreo y seguimiento de actividades para Control de la contaminación del agua, suelo

y aire.
Monitoreo de actividades de Conservación y Educación Ambiental.
Monitoreo de actividades de Desarrollo social y Desarrollo institucional.
b. Objetivos
Desarrollar actividades de monitoreo y seguimiento de actividades para Control de la

contaminación del agua, suelo y aire.
Desarrollar actividades de monitoreo de actividades de Conservación y Educación
Ambiental.
CEPSA 270
Desarrollar actividades de monitoreo de actividades de Desarrollo social.

Desarrollar actividades de monitoreo de actividades de Desarrollo institucional.
c. Actividades del Plan de Monitoreo y Seguimiento
Para hacer contribuir con la aplicación de las acciones de monitoreo y seguimiento, se presenta
una tabla donde se especifica lo siguiente:
Actividades o Parámetros.
Descripción de la actividad.
Localización y frecuencia.
Medios Verificables.
Responsables, Insumos y Cronograma.
Efectos esperados.
Para distinguir las funciones de monitoreo y seguimiento que deben darse, se presenta una tabla
indicando el tipo de organización o empresa que debe realizar las diferentes actividades de
monitoreo y seguimiento; así como las calificaciones que deberían tener para estas actividades.
Cuadro 10.2. Identificación de organizaciones con potencial de participación en

actividades de monitoreo y seguimiento del PMA.
Tipo de Organización Responsabilidades Calificaciones
Monitorear en las Áreas
Experiencia reconocida y certificada por
Protegidas, saneamiento y
ONGs conservacionistas. ANAM en trabajos en campos, de
manejo de recursos
responsabilidad indicadas.
naturales.
Personal especializado en los temas de
Realizar actividades de
Universidades monitoreo, reconocidas por las Unidades
monitorio ambiental.
Ambientales Distritales y el Promotor.
Personal especializado en los temas de
Realizar actividades de monitoreo, reconocidas por las Unidades
Empresas privadas.
monitoreo ambiental. Ambientales Distritales de Donoso y La
Pintada, con la participación del Promotor.
Realizar auditoría de
cumplimiento de acuerdos
del Organización
Internacional de Manejo de
Auditor externo Reconocido por ICMC y contratado por el
CN (ICMC) para el manejo
internacional. promotor.
de la planta y para el
transporte.
CEPSA 271
Cuadro 10.2. Identificación de organizaciones con potencial de participación en

actividades de monitoreo y seguimiento del PMA.
Tipo de Organización Responsabilidades Calificaciones
Realizar auditoría de
cumplimiento, según la
Auditores externos
legislación panameña para Certificados por ANAM.
nacionales.
el manejo de la planta, otras
actividades claves.
Realizar seguimiento de
Grupos locales del área de impacto del
Organizaciones locales cumplimiento de las
proyecto. Reconocidas por las Unidades
para auditoría social. responsabilidades sociales
Ambientales Distritales y el Promotor.
de la empresa
Dar seguimiento al
cumplimiento del PMA.
Revisar los planes
Unidades Ambientales
operativos e informes Unidades entrenadas por ANAM y actores
Distritales de Donoso y
anuales. claves.
La Pintada.
Participar en actividades
puntuales de supervisión y
resolución de conflictos.
Darle seguimiento y evaluar
el monitoreo de las
diferentes actividades del Responsabilidades legales y personal
ANAM
proyecto. técnico especializado.
Supervisión y resolución de
conflictos.
Monitorear y dar
seguimiento a lo presentado
en la Ley 9 de 1997 (Por el
Dirección de Recursos cual, se aprueba el Contrato
Minerales del Ministerio celebrado entre el Estado y Responsabilidades legales y personal
de Comercio e Industrias la Sociedad Minera técnico especializado.
(DGRM-MICI). Petaquilla S. A.), en los
Planes Mineros y otros
acuerdos entre el Gobierno
y el Promotor.
Responsabilidades legales y personal
Dar seguimiento al técnico especializados de Ministerio de
Organizaciones
cumplimiento de actividades Desarrollo Agropecuario, Ministerio de
gubernamentales.
sectoriales. Educación, Ministerio de Salud,
principalmente.
Dar seguimiento al
cumplimiento de actividades
Gobiernos locales. Responsabilidades legales.
municipales, como apoyo a
servicios básicos locales.
CEPSA 272
Cuadro 10.3. Plan de Monitoreo y Seguimiento

Actividades o Localización y Responsables, Insumos y
Descripción de la actividad Medios Verificables Efectos Esperados
Parámetros Frecuencia Cronograma
Actividades de Control de la contaminación del recurso hídrico en todas las fases del proyecto.
El promotor instala la estación y
Contar con
toma los datos. Fondos para la
información del
compra de la red y el mantenimiento.
Contar con una estación Una estación completa, comportamiento de
Supervisa ANAM y ETESA.
meteorológica completa En el área del instalada el primer año. las condiciones
Compra e instalación de la estación.
durante la construcción, Campamento 5. Tomar Informes anuales con atmosféricas del
Meteorología. Montos estimados para los 12 años
operación y dos años datos diarios durante toda los datos de la estación sitio del proyecto.
del proyecto y dos años de la fase se
después del cierre del la vida del proyecto. están disponibles. Mejora el
cierre, contemplados en costos de las
proyecto. conocimiento
estaciones hidrológicas del proyecto.
general del clima de
Auditorías externas.
la región.
Durante toda la vida del proyecto.
El promotor instala las estaciones y
Se conocen las
Instalar y operar tres Tres estaciones con compra de la red y el mantenimiento.
En la Qda. Vega, aguas características
estaciones para toma de instrumentos Supervisa ANAM.
abajo del embalse, del físicas del agua
datos de hidrográficos, hidrológicos en el Compra e instalación de la estación.
relave y en el puente del superficial.
Hidrología. durante la construcción, primer año. Montos estimados $100 000,00 para
Río Molejón, y un testigo Mejora el
operación y dos años Informes los 12 años del proyecto y dos años
en la cuenca del Río conocimiento sobre
después del cierre del cuatrimestrales con los de la fase se cierre; incluyendo, la
Turbe. el comportamiento
proyecto. datos de hidrología. estación y operación de la estación
del agua superficial.
meteorológica.
El promotor instala las estaciones y
compra de la red y el mantenimiento.
Instalar y operar ocho Aguas abajo de los cinco Supervisa ANAM, Ministerio de
estaciones para toma de embalses para fuente de Ocho estaciones donde Salud y DGRM-MICI. Mejora el
datos de hidrogeológicos, aguas, del embalse de se toman datos Compra e instalación de la estación. conocimiento sobre
Hidrogeología. durante la construcción, seguridad de la planta y hidrogeológicos Montos estimados el comportamiento
operación y dos años del relave, y un testigo en Informes $25 000,00 para los 12 años del hidrogeológico de
después del cierre del la cuenca del Río Turbe. cuatrimestrales. proyecto y dos años de la fase se la región.
proyecto. Se toman datos mensuales. cierre.
CEPSA 273

Mejora el
conocimiento sobre
Aguas abajo del relave, la composición de
aguas debajo de las la calidad de las
Contar con cinco sitios para
plantas de tratamiento y de Cinco sitios instalados. aguas superficiales
toma de datos de calidad de El promotor instala los cinco sitios y
la planta de producción Informes mensuales de la región, y los
agua superficial, durante la realiza monitoreos de drenaje ácido.
aguas abajo del relleno sobre calidad del agua riesgos de
operación y dos años Montos estimados $100 000,00 para
Calidad del sanitario, y un testigo en la Laboratorio para contaminación esta
después del cierre del los 12 años del proyecto y dos años
agua cuenca del Río Turbe. análisis de las agua por la
proyecto. de la fase se cierre. Supervisa
superficial. El monitoreo de drenaje muestras. generación del
Realizar monitoreo de ANAM, Ministerio de Salud y
ácido, se realiza en al Informe de auditoría. ácido roca.
drenaje ácido debido a la DGRM-MICI.
menos dos pozos en el tajo Informes de muestreo Permite cumplir con
lixiviación de la roca Durante toda la vida del proyecto.
y dos en el relave, de drenaje ácido. las normas
expuesta.
periódicamente. existentes,
referentes a calidad
de las aguas
superficiales.
Mejora el
conocimiento sobre
la composición del
agua subterránea de
la región.
Tres sitios instalados.
Permite cumplir con
Informes mensuales
El promotor instala los tres sitios. las normas
sobre calidad del agua
Contar con tres sitios para Montos estimados $50 000,00 para existentes,
subterránea.
Calidad del análisis de agua subterránea los 12 años del proyecto y dos años referentes a calidad
Aguas abajo del relave, Laboratorio para
agua durante la operación y dos de la fase se cierre. Supervisa de las aguas
planta. análisis de las
subterránea. años después del cierre del ANAM, Ministerio de Salud y subterráneas.
muestras.
proyecto. DGRM-MICI.
Informe de auditoría.
CEPSA 274

Actividades de Control de la contaminación del suelo en todas las fases del proyecto.
Contar con un Protocolo
para el seguimiento de El promotor elabora el protocolo y
Monitoreo de aceites y Un Protocolo de
derrames de aceites y lo implementa.
combustibles, en el sitio seguimiento. Asegura el control
combustibles, en áreas de Costos estimados: $500,00/anuales.
Aceites y de mantenimiento y el Un Protocolo de de contaminación
mantenimiento y carreteras. Supervisa ANAM.
combustibles. camino de acceso al tajo accidentes. del suelo por aceites
Protocolo de accidentes de Etapa de construcción y operación
abierto. Informes trimestrales. y combustibles.
derrames de aceites y del proyecto.
Evaluaciones mensuales. Informe de auditoría.
combustibles, en áreas de
mantenimiento y carreteras.
Actividades de Control de la contaminación del aire en todas las fases del proyecto.
Ubicación de sitios de
El promotor elabora el protocolo de
Elaborar e implementar En el sitio de planta, monitoreos.
monitoreo e implementa. Se controla la
Protocolo de monitoreo de adentro y afuera; puente Existencia de equipos
Compra de equipos $5 000,00 calidad del aire
Calidad del calidad del aire. del Río Molejón y de control de calidad
cada 3 años. dentro y fuera de la
aire. comunidad de San Juan de del aire dentro de la
Auditoría externa planta de
Monitoreo de la calidad del Turbe. planta.
Supervisa ANAM y DGRM-MICI. producción.
aire para polvo y CN. Datos mensuales Informes trimestrales.
Durante la vida útil del proyecto.
El promotor elabora el protocolo de
monitoreo e implementa.
Compra de equipo $1200,00 cada
tres años.
Se controla las
Ubicación de sitios de Supervisa ANAM y DGRM-MICI.
Principalmente en el área emisiones del ruido
Elaborar e implementar monitoreos. Auditoría externa.
de molienda o chancado y en el chancado y en
Protocolo de monitoreo de Existencia de equipos Etapa de construcción, operación y
en el tajo abierto. el tajo abierto; y
Ruidos. ruidos. de control de ruidos cierre del proyecto.
En áreas de construcción y también en las
Seguimiento de la dentro de la planta.
demolición del proyecto. etapas de
concentración del ruido. Informes trimestrales.
Datos mensuales construcción y
cierre del proyecto.
CEPSA 275

Actividades de Conservación y Educación Ambiental.
Fincas particulares en al
Contrato para la elaboración de
cuenca del Río Coclé del
informe forestal. Costos estimados $ Mejora la condición
Norte y en la Zona de
Seguimiento a la Sitios reforestados. 1 500,00 al año social de las
Vecindad del Parque
Reforestación. reforestación de 1000 Informe independiente Supervisa ANAM; comunidades, comunidades y de la
Nacional Omar Torrijos
hectáreas. anual. participan. salud ambiental en
Herrera.
Etapa de operación y cierre del general.
Reforestar: 100 hectáreas
proyecto
por año.
Seguimiento de la
Mismo contrato que para la
Seguimiento a la condición
Revegetar el Área del proyecto. reforestación.
revegetación y al vegetativa del área
área del Dos primeros años, se Informe independiente. Supervisa ANAM.
establecimiento de espacios del proyecto, en
proyecto. hace la instalación. Etapa de operación y cierre.
verdes. armonía con el
Todos los años.
ambiente natural.
Garantizar la
Mismo contrato que para la supervivencia de las
Revegetar las Seguimiento de la
reforestación. especies endémicas
especies de supervivencia de las Zona de Amortiguamiento
Informe independiente. Supervisa ANAM; comunidades, de flora en la Zona
plantas especies de plantas del proyecto.
colaboran. Etapa de operación y de
endémicas. endémicas.
cierre. Todos los años. Amortiguamiento
del proyecto.
Seguimiento del
efecto de la
Promotor aporta recursos, equipo
Monitorear mejoramiento de repoblación sobre el
Repoblar las Qdas. afectadas por el para monitoreo.
la vida en las quebradas del mejoramiento de la
quebradas con proyecto del Río Molejón ANAM, supervisa; Universidades y
Río Molejón y la Qda. Informes de monitoreo. vida en las
peces y la Qda. Rastrojo, y en comunidades, colaboran.
Rastrojo, y en pequeños quebradas afectadas
autóctonos. sus pequeños embalses. Etapa de operación y cierre. Todos
embalses del proyecto. por el proyecto y en
los años.
sus pequeños
embalses.
CEPSA 276

Conservación Promotor aporta recursos para
Monitorear efectividad de Seguimiento del
en el Parque monitoreo. ANAM supervisa y
las actividades de monitoreo de las
Nacional Zona de vecindad. recibe un apoyo de
conservación en la Zona de Informes de monitoreo. actividades de
Omar Torrijos Todos los años $1 500,00/anual para esta actividad.
Vecindad de esta Área conservación del
Herrera Etapa de operación y cierre. Todos
Protegida. PNOTH.
(PNOTH). los años.
Seguimiento de las
actividades de
monitoreo de los
Monitoreo de los
Aporte de recursos Misma contratación que monitorea compromisos de las
compromisos de las partes
Nueva Área para la creación del actividades en el PNOTH. partes que
involucradas con la creación Área protegida
Protegida en Área Protegida. ANAM, supervisa. participan en la
de esta área. Sin frecuencia.
Donoso. Elaboración del Plan En los dos primeros años del creación de la nueva
Monitoreo de la elaboración
de Manejo proyecto. Área Protegida y de
del Plan de Manejo.
la elaboración del
Plan de Manejo de
esta área.
Existencia de informes.
Desarrollo de al menos
2 actividades anuales
con organizaciones
locales.
Financiamiento de Efectividad de las
material didáctico. actividades de
Área de influencia del Documentos Misma contratación que el PNOTH. Educación
Realizar
Monitoreo de actividades de proyecto. didácticos. Ministerio de Educación; ANAM Ambiental
actividades de
Educación Ambiental Todos los años de Desarrollo de al menos supervisa; ONGs, desarrollan efectuadas con los
Educación
proyecto. tres actividades actividades. diversos actores, en
Ambiental.
relacionadas con la el área de influencia
conservación del agua del proyecto.
y la industria minera.
Visitas periódicas para
conocer los
procedimientos de control
de la contaminación del
agua.
CEPSA 277

Actividades de Desarrollo Social.
Obras desarrolladas.
Permite conocer el
Financiamientos
aporte real del
disponibles.
proyecto a las
Apoyo a proyectos de
comunidades, en
servicios básicos.
cuanto a actividades
Monitoreo de Desarrollar actividades de Apoyo a proyectos
de desarrollo social.
actividades de monitoreo de las Área de influencia del productivos. Auditoría social, apoyo de ONGs.
Mejora la
Desarrollo Responsabilidad Social proyecto cada 6 meses. Apoyo a explotar las Todos los años del proyecto.
posibilidad de dar
Social. Empresarial. oportunidades de
seguimiento del
desarrollo.
aporte a las
Apoyo a actividades de
comunidades y sus
entrenamiento y
efectos a mediano y
capacitación.
largo plazo
Elaborar e Mejora el
implementar Preparar y poner en seguimiento de la
un Plan ejecución, un Plan operativo implementación de
Se elabora en las oficinas Una reunión y un Plan Promotor, elabora el primer mes de
operativo de estas actividades; las actividades de
del promotor; una vez al operativo, elaborado cada año el Plan operativo, durante la
anual de las presentarlo a las Unidades Desarrollo Social.
año. anualmente. vida útil del proyecto.
actividades de Ambientales Distritales, la Mejora la confianza
Desarrollo ANAM y auditores sociales. de los actores claves
Social. con el proyecto.
Mejora el
Elaborar e
seguimiento de la
implementar Preparar un informe anual de
implementación de
un Informe estas actividades; presentarlo Se elabora en las oficinas Una reunión de Promotor, elabora al final de cada
las actividades de
anual de las a las Unidades Ambientales del promotor; una vez al presentación y un año, el informe, durante la vida útil
Desarrollo Social.
actividades de Distritales, la ANAM, y año. informe anual. del proyecto.
Mejora la confianza
Desarrollo auditores sociales.
de los actores claves
Social.
con el proyecto.
CEPSA 278
Cuadro 10.4. Cronograma de Ejecución del Plan de Monitoreo y Seguimiento

Años
Descripción
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Meteorología X X X X X X X X X X X X
Hidrología X X X X X X X X X X X X
Hidrogeología X X X X X X X X X X X X
Calidad del agua superficial X X X X X X X X X X X X
Calidad del agua subterránea X X X X X X X X X X X X
Aceites y combustibles X X X X X X X X X X X X
Calidad del aire X X X X X X X X X X X X
Ruidos X X X X X X X X X X X X
Reforestación X X X X X X X X X X X X
Revegetar el área del proyecto X X X X X X X X X X X X
Revegetar las especies de plantas endémicas X X X X X X X X X X X X
Repoblar las quebradas con peces autóctonos X X X X X X X X X X X X
Conservación en el Parque Nacional Omar Torrijos
Herrera (PNOTH) X X X X X X X X X X X X
Nueva Área Protegida en Donoso X X X X X X X X X X X X
Realizar actividades de Educación Ambiental

X X X X X X X X X X X X
Monitoreo de actividades de Desarrollo Social X X X X X X X X X X X X
Elaborar e implementar un Plan operativo anual de las
actividades de Desarrollo Social. X X X X X X X X X X X X
Elaborar e implementar un Informe anual de las
actividades de Desarrollo Social. X X X X X X X X X X X X
CEPSA 279
10.4 Cronograma de Ejecución
El cronograma de Ejecución para las diferentes actividades del Plan de Manejo Ambiental
(PMA) fue desarrollado de manera específica para cada uno de los planes que conforman el
PMA. El objetivo de este planteamiento es el de facilitar el manejo de la información por parte
del usuario del documento, ya que al entrar en la estapa de análisis de cada uno de los planes
desarrollados se puede visualizar mejor como cada uno éstos se irá desarrollando a través de la
diferentes etapas del proyecto minero Molejón. Inclusive para las actividades de monitoreo y
seguimiento a desarrollar durante la implementación del PMA se elaboró un cronograma para
cada acción propuesta.
10.5. Plan de Participación Ciudadana
a. Introducción
El Proyecto Minero de Molejón va a tener una serie de efectos relacionados con el medio social
y ambiental que ameritan una fuerte participación ciudadana. Esta participación, debe ante todo,
aportar a la integración y al seguimiento de lo indicado en el EIA de este proyecto.
Se consideran aquellas actividades que deberán ser analizadas a la luz de este programa
condensado, las siguientes:
Fortalecimiento de la capacidad de la comunidad de participar en la implementación de

acciones contempladas en el EIA.
Participación en auditorías sociales que puedan dar seguimiento a los compromisos
adquiridos, tanto por el Promotor como por el Gobierno y otros actores clave.
Participación en actividades de monitoreo y seguimiento propuestas en el EIA del
proyecto.
Fortalecimiento de las capacidades locales para participar en reuniones de las Unidades
Ambientales Distritales para la discusión del Proyecto Minero Molejón.
Fortalecimiento de las capacidades para participar en actividades de resolución de
conflictos.
CEPSA 280
b. Objetivos
Fortalecer la capacidad de la comunidad de participar en la implementación de acciones

contempladas en el EIA.
Participar en auditorías sociales que puedan dar seguimiento a los compromisos
adquiridos, tanto por el Promotor como por el Gobierno y otros actores clave.
Participar en actividades de monitoreo y seguimiento propuestas en el EIA del proyecto,
Fortalecer las capacidades locales para participar en reuniones de las Unidades
Ambientales Distritales para la discusión del Proyecto Minero Molejón.
Fortalecimiento de las capacidades para participar en actividades de resolución de
conflictos.
c. Criterios para la identificación de los interesados en la participación en actividades del

proyecto
Con la intención de contribuir a la clarificación de las cualidades o calidades que debería tener
las organizaciones que se involucren las actividades de participación ciudadana, se incluye un
listado guía de criterios de selección. Esta lista no es exhaustiva y sólo pretende, contribuir con el
proceso:
Organizaciones que incluyen a personas, ONGs o empresas, con derechos sobre la tierra o
sobre los recursos naturales en el área de influencia del proyecto,
Favorecer la relación ya existente entre instituciones presentes en el área y organizaciones
locales.
Conocimientos y habilidades probadas para el manejo de los recursos de interés
(reforestación, construcción de escuelas, acueductos, servicios básicos, etc.).
Riesgos de afectación en el proceso de implementación del proyecto en detrimento de las
fincas por el mantenimiento de servicios ambientales (biodiversidad, calidad del agua,
conservación de suelos y otros).
Grupos con relaciones históricas y culturales con el área de influencia del proyecto.
Dependencia económica y social sobre los recursos en el área de influencia del proyecto por
parte de las comunidades.
Grado de esfuerzo e interés demostrado por grupos organizados.
Equidad en el acceso a los recursos del proyecto y la distribución de los beneficios de su uso.
CEPSA 281
Compatibilidad de los intereses y actividades de los interesados, con las políticas nacionales
de conservación y desarrollo,
Impacto actual y potencial de las actividades de los interesados.
Complementaridad de las ONGs o grupos, con las instituciones de referencia de este
proyecto, ANAM y la DGRM-MICI.
Acceso a recursos o capacidad de cabildear beneficios para las comunidades.
Un elemento importante que se debe tomar en cuenta, son los diferentes grados de la
participación, que van desde el cero involucramiento hasta la autogestión, como se presenta en la
siguiente forma gráfica.
Cuadro 10.f.1. Escalera de participación en la implementación del proyecto

6. Asociación para
tomar decisiones
5. Poder delegado
4. Solicitud de información PARTICIPACIÓN
3. Consulta pública EFECTIVA
2. Manipulación PARTICIPACIÓN SIMBÓLICA
1. Imposición
NO PARTICIPACIÓN
Fuente: Adaptado de: Valverde, 1999.
d. Actividades del Plan de Participación Ciudadana
Para hacer contribuir con la aplicación de las acciones de participación, se presenta una tabla
donde se especifica lo siguiente:
Actividades
Descripción de la Actividad
Localización y frecuencia
Medios Verificables
Responsables, Insumos y Cronograma
Efectos esperados
CEPSA 282
Cuadro 10.5. Plan de Participación Ciudadana

Parámetros o Descripción de la Localización y Responsables, Insumos
Medios Verificables Efectos Esperados
Actividades actividad Frecuencia y Cronograma
Una organización nacional
Contratar una El promotor contribuye
contratada para el fortalecimiento de
organización de la con recursos.
Fortalecimiento de capacidades locales.
sociedad civil con Organizaciones locales Las Unidades
la capacidad de la Organizaciones locales escogidas
capacidad de crear escogidas por las Unidades Ambientales Distritales, Mejora la capacidad local
comunidad de por las Unidades Ambientales
fortalezas en Ambientales Distritales de escogen a los para involucrarse en el
participar en la Distritales.
organizaciones locales los Distritos involucrados. participantes. proyecto.
implementación Un curso de entrenamiento dictado
y gobiernos El fortalecimiento se dará Supervisan: ANAM y Mejora la participación
de acciones el primer año de implementación.
municipales para durante un año y refuerzos DGRM-MICI. ciudadana.
contempladas en Cursos de reforzamiento y
participar en la cada tres años. Curso el primer año
el EIA. retroalimentación cada tres años.
implementación del Reforzamiento cada tres
Informes de la gestión y evaluación
EIA. años.
de rendimiento.
Participación en
auditorías sociales Organizaciones locales y
Informes periódicos de los
que puedan dar Organizaciones de la las Unidades Ambientales El promotor contribuye
resultados de los planes operativos e Mejora la capacidad local
seguimiento a los sociedad civil locales y Distritales de los distritos con recursos.
informes anuales. para involucrarse en el
compromisos gobiernos municipales, involucrados hacen Supervisan: ANAM y
Informes de evaluación en campo de proyecto.
adquiridos, tanto participan y evalúan la auditoria social de DGRM-MICI.
la implementación del EIA. Mayor participación
por el Promotor implementación del cumplimiento de lo Todos los años del
Reuniones periódicas con el ciudadana.
como por el EIA. establecido en el EIA proyecto.
promotor del proyecto.
Gobierno y otros Al menos una vez al año
actores claves.
Organizaciones de la Organizaciones locales y
Fortalecimiento de sociedad civil locales y las Unidades Ambientales El promotor contribuye
Mejora la capacidad local
las capacidades gobiernos municipales, Distritales de los Distritos con recursos.
Informes sobre casos específicos. para involucrarse en el
para participar en participan en la involucrados, participan en Supervisan: ANAM y
Reuniones periódicas con el proyecto.
actividades de resolución de conflictos la resolución de conflictos DGRM-MICI.
promotor del proyecto. Mayor participación
resolución de derivados de la derivados de lo establecido Todos los años del
ciudadana.
conflictos. implementación del en el EIA. proyecto.
EIA. Sin frecuencia establecida.
Visitar y tener El promotor financia. Poner en contacto a
Realizar una visita reuniones con Participa y supervisa miembros de las
con miembros de comunidades que viven Una vez, al inicio del Una visita realizada a una mina de ANAM y DGRM-MIC.I comunidades locales del
la comunidad a en el área de influencia proyecto. oro en el extranjero. Fondos estimados: proyecto con las
una mina de oro directa de una mina de $10 000,00. experiencias de las
en el extranjero oro, ubicada en el Deben participar en el comunidades de un proyecto
CEPSA 283
Cuadro 10.5. Plan de Participación Ciudadana

Parámetros o Descripción de la Localización y Responsables, Insumos
Medios Verificables Efectos Esperados
Actividades actividad Frecuencia y Cronograma
extranjero. viaje los comunitarios de oro en marcha en el
interesados en la extranjero.
auditoría social, Mejorar la capacidad de
miembros de las análisis de los actores claves
Unidades Ambientales en el proceso de monitoreo
Distritales y críticos de y seguimiento de las
la mina. actividades de una mina de
Primer año del proyecto. oro.
Cuadro 10.5.1. Cronograma de Ejecución del Plan de Participación Ciudadana

Años
Descripción
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Fortalecimiento de la capacidad de la comunidad de
participar en la implementación de acciones X X X X X
contempladas en el EIA.
Participación en auditorías sociales que puedan dar
seguimiento a los compromisos adquiridos tanto por el X X X X X X X X X X X X
Promotor como por el Gobierno y otros actores claves.
Fortalecimiento de las capacidades para participar en
actividades de resolución de conflictos. X X X X X X X X X X X X
Realizar una visita con miembros de la comunidad a una X

mina de oro en el extranjero.
CEPSA 284
10.6. Plan de Prevención de Riesgos y Contingencia
a. Introducción
El Proyecto Minero de Molejón va a tener una serie de efectos relacionados con riegos laborales
y ambientales, que de alguna manera deben ser considerados y estar preparados para el caso en
que ocurran.
Con la intención de facilitar el cumplimiento de este plan, se han unido los Planes de Prevención
y Contingencia, debido a que las circunstancias que van a ameritar un Plan de Prevención de
Riesgos, son los mismos que necesitarán un Plan de Contingencia si llegan a producirse.
Se consideran aquellas actividades que deberán ser analizadas a la luz de este programa
condensado:
Accidentes fortuitos de los trabajadores dentro y fuera de los edificios del proyecto, tanto
para la fase de construcción como para la fase de operación y cierre del proyecto.
Riesgos ambientales y a la salud de los trabajadores generados por los procesos del
minado.
Higiene y Salud Industrial.
Colapso de los muros de contención del relave.
Colapso de muros de contención de los embalses.
Almacenamiento de químicos necesarios para el proceso de beneficio del oro.
Derrame en el área de almacenamiento de combustible para las plantas eléctricas y el
transporte.
b. Objetivos
Desarrollar actividades de prevención y contingencia para accidentes fortuitos dentro y

fuera de los edificios del proyecto, tanto para la fase de construcción como para la fase de
operación y cierre del proyecto.
Desarrollar actividades de prevención y contingencia relacionadas con el colapso de los
muros de contención del relave.
CEPSA 285
Desarrollar actividades de prevención y contingencia para colapso de muros de

contención de los embalses.
Desarrollar actividades de prevención y contingencia para almacenamiento de químicos
necesarios para el proceso de beneficio del oro.
Desarrollar actividades de prevención y contingencia para almacenamiento de
combustible para las plantas eléctricas.
Para el caso específico de los planes de Prevención de Riesgos y de Contingencia relacionados

con el transporte y manejo del CN del Instituto Internacional para el Manejo del Cianuro y que
aplica el Código Internacional para el Manejo del Cianuro (ICMC). Para la certificación de las
empresas que manejan y transportan CN, esta organización cuenta con protocolos elaborados por
organizaciones especializadas en este tema.
El "ICMC para la Fabricación, el Transporte y el Uso del Cianuro en la Producción de Oro"
(Código), es un programa voluntario de la industria para compañías mineras de oro diseñado por
una Comisión Directiva de múltiples partes interesadas bajo el amparo del Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Consejo Internacional de Metales y el
Medio Ambiente (ICME). El Código es administrado por el Instituto Internacional para el
Manejo del Cianuro (ICMI), organización sin fines de lucro con sede en Washington, D.C.,
Estados Unidos. Las afiliaciones son voluntarias, adjunta un listado de los diferentes
componentes de este tipo de certificación16:
Código Internacional para el Manejo de Cianuro.
Definiciones y siglas.
Criterios del Auditor.
Guía para el Auditor.
Protocolo de la Minería del Oro.
Formulario de Resumen de Auditoria de Operaciones Mineras de Oro.
Protocolo de Verificación Pre-operativa.
Guía de Implementación.
Protocolo de Transporte.
Formulario de Resumen de Auditoria de Transporte.
16
www.cyanidecode.org
CEPSA 286
Guía del Auditor de Transporte del Cianuro.

Plan de Acción Correctiva.
Procedimiento para Resolución de Disputas.
Solicitud de Arbitraje.
Solicitud de Mediación.
La idea de basarse en estas normas tiene los mismos efectos que utilizar otros sistemas de
estándares, tales como las Normas ISO, y otras relacionadas con la calidad del servicio y
actividad que realizan.
c. Actividades del Plan de Prevención de Riesgos y Contingencias
Para hacer contribuir con la aplicación de las acciones de conservación, se presenta una tabla
Actividades.
Efectos esperados.
CEPSA 287
Cuadro 10.6. Plan de Prevención de Riesgos y Contingencias

Descripción de la Localización y Responsables, Insumos
Actividades Medios Verificables Efectos Esperados
actividad Frecuencia y Cronograma
Prevención de Riesgos.
Todas las actividades

que se generan en la
Operación de la Mina
deben cumplir con lo
establecido y
reglamentado por la
Caja de Seguro Social,
en lo que respecta a la El promotor implanta las
Todas las actividades
seguridad ocupacional, medidas y aportan los
deben darse en el área del
la convención colectiva recursos, se fiscalizan a
Accidentes proyecto.
y otros acuerdos través de la Caja del
fortuitos de los Se debe garantizar que
laborales deberán tocar Seguro Social,
trabajadores todo el personal esté
este punto, en lo que Informes y auditorías sobre la Ministerio de Salud y la
dentro y fuera de utilizando los implementos
respecta a la seguridad aplicación de medidas preventivas. asociación de empleados
los edificios del necesarios para su
personal; Ministerio de Informes y auditorías sobre el de la mina o sindicato.
proyecto, tanto seguridad. Esto es Disminuir los accidentes
Salud, en lo que entrenamiento del personal de la Una organización
para la fase de extensivo a todos los laborales.
respecta a la seguridad mina. especializada da
construcción contratistas y suplidores
industrial. Informes sobre la extensión a entrenamiento charlas
como para la fase (al menos cuando entran al
contratistas y suplidores. de prevención de
de operación y área del proyecto).
Entrenamiento en accidentes a os
cierre del Los entrenamientos y
técnicas de prevención trabajadores del
proyecto. charlas de prevención de
de riesgos y aquellos proyecto.
riesgos, deben darse al
sitios con riesgos más Se aplica durante toda la
menos una vez al año.
altos de accidentes vida del proyecto.
deben estar claramente
señalizados.
Evaluación del tipo de

accidente más frecuente
y concienciar al
personal sobre esta
situación para
minimizarlos.
CEPSA 288

Contingencia:
Los campamentos
deben contar con un
centro de primeros
auxilios con personal
capacitado, equipo
adecuado y
Las instalaciones de
movilización.
primeros auxilios deben
El promotor aplica y
quedar ubicadas en un sitio
El Hospital de Centro de primeros auxilios en cada aporta los recursos, los
céntrico en el área de la Disminuyen los
Coclesito debe ser campamento. empleados lo aplican.;
planta de proceso. aaccidentes fortuitos de
dotado de las Personal permanente e idóneo para participan proveedores.
Todo el equipo, el los trabajadores dentro y
condiciones adecuadas esta labor. Hospital de Coclesito,
personal entrenado y la fuera de los edificios del
para atender a los Ambulancia disponible 24 horas. participa.
movilización deben estar proyecto.
accidentados, para Toda la vida útil del
instalados desde la etapa
luego ser trasladados a proyecto.
de construcción hasta la
otros centros más
etapa de cierre.
completos. Realizar
prácticas (simulacros)
de acciones a tomar en
caso de urgencia para
probar la eficiencia de
los sistemas de
seguridad adoptados.
Prevención de Riesgos:
Listar los tipos de
Centralizar las acciones en
agentes físicos,
las instalaciones de El promotor aplica y
químicos, ergonómicos
primeros auxilios. Listados de agentes. aporta los recursos, los
y psico-tensionales, así Evita la creación de
Todo el equipo, el Listado de posibilidades de empleados lo aplican;
Higiene y salud como niveles y sitios de condiciones
personal entrenado y la exposición e intensidad. participan proveedores.
industrial. exposición. desfavorables de higiene
movilización, deben estar Cursos aplicados, al menos una vez Durante toda la vida útil
Incluir las posibilidades y salud industrial.
instalados desde la etapa al año. del proyecto.
de tiempo e intensidad
de exposición.
etapa de cierre.
Entrenamiento de los
empleados.
CEPSA 289

Contingencia:
Contar con un Plan con
Centralizar las acciones en
normas higiénicas
las instalaciones de
generales en lámina y El promotor aplica y
primeros auxilios.
normas higiénicas Plan de normas higiénicas generales aporta los recursos, los
Todo el equipo, el Mejora las condiciones
específicas, de acuerdo y específicas. empleados lo aplican;
personal entrenado y la de higiene y salud
al trabajo que se realice. Cursos impartidos sobre higiene y participan proveedores.
movilización, deben estar industrial del proyecto.
Contar con cursos de salud ambiental. Durante toda la vida del
instalados desde la etapa
tratamiento de los proyecto.
efectos relacionados
etapa de cierre.
con la higiene y salud
industrial.
Prevención del Riesgo:
Evaluación del
comportamiento de los
muros del relave,
monitoreo.
Mapa de riesgo.
Entrenamiento en el Informes de las evaluaciones.
tema, sus consecuencias Informes de auditores.
y medidas de Mapa de riesgo disponible. El promotor aplica y
Colapso de los prevención. Monitoreo en los muros, Registro de número de teléfonos de aporta los recursos;
Evitar el colapso de los
muros de Tener un registro cada tres meses. entidades claves. participan instituciones
muros de contención del
contención del telefónico de las Mapa de riesgo, se elabora Informes de colaboración con las claves.
relave.
relave. autoridades vinculadas el primer año. agencias claves. Se aplica durante toda la
con estos riesgos, tales Entrenamiento sobre el tema, sus vida del proyecto.
como: SINAPROC, consecuencias y medidas de
Policía Nacional, prevención.
Bomberos, Centros de
Salud, más cercanos,
etc. Esto también
funciona para el caso de
colapsarse los muros
de los embales.
CEPSA 290

Apoyo a las agencias
claves para que estén en
capacidad de apoyar al
proyecto, en caso de
colapsarse los muros de
esta área o los de los
embalses.
Contingencia:
Implantación de un
aporta los recursos;
Sistema de alerta Sistema de alerta temprana Sistema de alerta temprana Disminuir los efectos del
participan instituciones
temprana. en el sitio de aplicados. colapso de los muros de
claves.
Participación de administración de la mina. Informes de participación contención del relave.
Se aplica durante toda la
entidades
vida del proyecto
especializadas.
Prevención del Riesgo: Informes de monitoreo.
Evaluación del Informes de auditores. El promotor aplica y
Monitoreo en los muros de
comportamiento de los Informes de colaboración con las aporta los recursos;
contención de los Evitar el colapso de los
muros de los embalses, agencias claves. participan instituciones
embalses, cada tres meses. embalses de contención
monitoreo. Mapa de riesgo disponible. claves.
Colapso de muros Mapa de riesgo se elabora de los embalses.
Mapa de riesgo. Entrenamiento del personal del Se aplica durante toda la
de contención de el primer año.
Entrenamiento en el proyecto en el tema. vida del proyecto.
los embalses.
tema al personal.
Contingencia: El promotor aplica y
Sistema de alerta temprana Disminuir el efecto del
Implantación de un Existencia de un sistema de alerta aporta los recursos, se
en el sitio de colapso de los embalses
Sistema de alerta temprana en operación aplica durante toda la
administración de la mina de contención del relave
temprana. vida del proyecto
Análisis de Riesgo:
Almacenamiento El promotor aplica y Garantizar el
de químicos Un equipo humano Almacenes de químicos. Existencia de un equipo humano aporta los recursos; almacenamiento seguro
necesarios para el capacitado y/o Se aplican capacitado. estos, se encuentran de químicos necesarios
proceso de especializado para el permanentemente. Aplicación de normas de ICMC. incluidos en el diseño para el proceso de
beneficio del oro. manejo de sustancias del proyecto. beneficio del oro.
peligrosas.
CEPSA 291

Dispositivos para
contener el 110% del
contenido de la
Caja de Seguro Social,
sustancia almacenada. Auditorías de los contenedores del
Ministerio de Salud,
110% de las sustancias peligrosas
Bomberos, sindicato de
Para el caso de CN, almacenadas.
trabajadores, fiscalizan.
aplicar lo indicado por Cursos de entrenamiento, al menos
el ICMC. una vez al año.
vida del proyecto
Cursos de
entrenamiento del
personal encargado.
estos, se encuentran
incluidos en el diseño
Contingencia: Minimizar los efectos de
Almacenes de químicos. del proyecto.
Equipo especializado Inventarios de equipos. derrame de químicos
Se aplican Caja de Seguro Social,
para recoger el derrame Personal especializado permanente. para el proceso de
permanentemente. Ministerio de Salud,
de químicos. beneficio del oro.
Personal especializado.
trabajadores, fiscalizan.
vida del proyecto.
Análisis de Riesgo:
estos se encuentran,
Derrame en el Un equipo humano
incluidos en el diseño
área de capacitado y
del proyecto.
almacenamiento especializado para el Almacenes de químicos. Cursos de entrenamiento. Evitar el derrame en el
Fiscalizan: Caja de
de combustible, manejo del derrame. Se aplican Auditoría de la condición de los área de almacenamiento
Seguro Social,
para las plantas permanentemente. dispositivos. de combustible.
Ministerio de Salud,
eléctricas y el Dispositivos para
transporte. contener el 110% del
trabajadores.
contenido de la
sustancia almacenada.
vida del proyecto.
CEPSA 292

Contingencia: El promotor aplica y
Equipo especializado aporta los recursos;
Personal especializado. Disminuir los efectos del
para recoger el derrame. Almacenes de químicos estos, se encuentran
Cursos de entrenamiento derrame en el área de
Dispositivos para Se aplican en casos de incluidos en el diseño
Auditoría de la condición de los almacenamiento de
contener el 110% del derrame. del proyecto.
dispositivos. combustible.
contenido de la Se aplica durante toda la
sustancia almacenada. vida del proyecto.
Las normas higiénicas
generales en la mina.
Las normas higiénicas
específicas de acuerdo
al trabajo que se realice.
Revisiones
periódicas.
Uso de equipos de Informe de normas higiénicas. El promotor aplica y
prevención. Existencia de equipos de aporta los recursos.
Riesgos
prevención. Fiscalizan: Caja de Disminuir los riesgos
ambientales y a la Se aplica en las áreas de
Entrenamiento en Listado de sitios de riesgo y Seguro Social, ambientales y a la salud
salud de los trabajo del proyecto.
técnicas de prevención consecuencias. Ministerio de Salud, de los trabajadores
trabajadores Se aplican
de riesgos y aquellos Actividades de concienciación. Bomberos, sindicato de generados por los
generados por los permanentemente.
sitios con riesgos más Capacitación y entrenamiento del trabajadores. procesos.
procesos
altos de afectación de la personal al inicio del proyecto y Se aplica durante toda la
salud, deben estar después, al menos una vez al año. vida del proyecto.
claramente señalizados.
Evaluación del tipo de
afectación más
frecuente.
Concienciar al personal
sobre esta situación
para minimizarlos.
CEPSA 293

Contingencia: Existencia de servicios eficientes de
aporta los recursos,
Servicios de salud. salud. Controlar los riesgos
Se aplica en las áreas de participan.
Seguimiento a los Estudios de seguimiento de ambientales y a la salud
trabajo del proyecto. Organizaciones
empleados afectados. empleados afectados. de los trabajadores
Se aplica en el momento especializadas,
Monitoreo de Resultados del monitoreo generados por los
que ocurra un evento. participan.
enfermedades epidemiológico de las enfermedades procesos
endémicas de la región. endémicas.
vida del proyecto
Capacitación y
entrenamiento del Cursos de capacitación y El promotor aplica y
Se aplica en las áreas de
personal de la planta. entrenamiento al personal al inicio aporta los recursos
trabajo y vecindarias al Disminuir los riesgos de
Personal de entidades del proyecto y luego, al menos una Participan entidades
proyecto. incendios en el área del
especializadas. vez al año. especializadas.
Se aplican proyecto.
Equipos especializados, Existencia de equipo especializado. Se aplica durante toda la
permanentemente.
Riesgos de ubicados en áreas Aplicación de normas existentes. vida del proyecto.
incendios estratégicas al alcance
del personal.
Contingencia: Se aplica en las áreas de
aporta los recursos.
trabajo y vecindarias al
Equipos de control de Uso eficiente de equipo y personal Participa personal Controlar los riesgos de
proyecto.
incendios en las especializado. especializado. incendios.
Se aplica en el momento
instalaciones del Se aplica durante toda la
que ocurra un evento.
proyecto y el bosque. vida del proyecto.
CEPSA 294
Cuadro 10.6.1. Cronograma de Prevención de Riesgos y Contingencias

Años
Descripción Tipo
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Accidentes fortuitos de los trabajadores Prevención X X X X X X X X X X X X
dentro y fuera de los edificios del
proyecto, tanto para la fase de
construcción como para la fase de Contingencia X X X X X X X X X X X X
operación y cierre del proyecto.
Prevención X X X X X X X X X X X X
Higiene y salud industrial.
Contingencia X X X X X X X X X X X X
Colapso de los muros de contención del Prevención X X X X X X X X X X X X
relave. Contingencia X X X X X X X X X X X X
Colapso de muros de contención de los Prevención X X X X X X X X X X X X
embalses. Contingencia X X X X X X X X X X X X
Almacenamiento de químicos necesarios Prevención X X X X X X X X X X X X
para el proceso de beneficio del oro. Contingencia X X X X X X X X X X X X
Derrame en el área de almacenamiento de Prevención X X X X X X X X X X X X
combustible para las plantas eléctricas y
el transporte. Contingencia X X X X X X X X X X X X
Riesgos ambientales y a la salud de los Prevención X X X X X X X X X X X X
trabajadores generados por los procesos. Contingencia X X X X X X X X X X X X
Prevención X X X X X X X X X X X X
Riesgos de incendios.
Contingencia X X X X X X X X X X X X
CEPSA 295
10.7. Plan de Rescate, Reubicación de Fauna y Conservación
a. Introducción
El Proyecto Minero de Molejón va a tener, una serie de efectos relacionados con el ambiente, y
que de alguna manera deben ser considerados, mitigados y compensados. Con base en las
evaluaciones se han detectado que los principales efectos sobre los recursos naturales son los
siguientes:
Intervención en 100 hectáreas de bosques.

Intervención en la cuenca del Río Molejón.
Dispersión de fauna.
Perdida de cobertura boscosa.
b. Objetivos
Desarrollar actividades de reforestación para compensar la pérdida de la cobertura

boscosa.
Desarrollar una serie de acciones para revegetar el área del proyecto.
Revegetar las especies de plantas endémicas encontradas en el área.
Reubicar especies de fauna que puedan ser afectadas.
Repoblar las quebradas.
Apoyar actividades de conservación en el Parque Nacional Omar Torrijos Herrera.
Apoyar la creación de un Área Protegida en el distrito de Donoso.
Conservar una franja de 500 metros alrededor del área de impacto de la actividad minera.
c. Actividades del Plan de Rescate, Reubicación de Fauna y Conservación
Actividades.
CEPSA 296
Responsables.
Insumos y Cronograma.
Efectos esperados.
Cabe destacar que ya existen actividades de reforestación en el proyecto, como parte de las
actividades de acercamiento social con las comunidades.
CEPSA 297
Cuadro 10.7. Plan de Rescate, Reubicación de Fauna y Conservación

Descripción de
Actividades Responsables Medios Verificables Insumos y Cronograma Efectos esperados
la actividad
El promotor financia la
Plan de reforestación,
actividad y realiza Compensación de la
viveros, plantones de especies
acuerdos con los deforestación.
Se han realizado nativas preferentemente,
propietarios para la Mejorar la condición
acuerdos con finqueros control de plagas,
Desarrollar reforestación. ANAM económica y ambiental de
locales. fertilizantes, mano de obra
actividades de Reforestar cerca fiscaliza, y participan las comunidades
Se han escogido especies compartida con los
reforestación de 1000 hectáreas ONGs de apoyo. involucradas. Mejorar las
forestales para cada caso. propietarios, herramientas y
para compensar en fincas y en las Comunidades de la relaciones comunitarias.
A los 12 años del fondos.
la pérdida de la comunidades. Cuenca Media del río Aumento de la cobertura
proyecto, se han $900 000,00 a los 12 años.
cobertura Coclé del Norte y de la boscosa.
reforestado cerca de 1000 Arreglos con las comunidades
boscosa. Zona de Vecindad del Restauración del CBMAP y
hectáreas. el primer año, reforestar los
Parque Nacional Omar de los corredores
otros 11 años, incluye
Torrijos Herrera, apoyan altitudinales.
mantenimiento.
la reforestación.
Plan de revegetación, viveros,
Se disminuye el impacto
plantones, control de plagas,
visual local de las
Revegetar los fertilizantes, mano de obra
El promotor financia la Estudio para determinar construcciones del proyecto.
caminos del compartida con los
actividad y realiza los sitios y las especies Disminuye el impacto del
Desarrollar una proyecto para propietarios, herramientas y
acuerdos con los necesarias para cumplir ruido.
serie de acciones crear cortinas con fondos.
propietarios para la con los objetivos. Mejora el impacto de la
para revegetar el la intención de $900 000,00 a los 12 años.
reforestación. ANAM Se ha reforestado el producción de polvo.
área del producir barreras Reforestar los dos primeros
fiscaliza, y participan 100% de los sitios Mejora la estabilidad de los
proyecto. visuales, y contra años.
ONGs de apoyo escogidos para reforestar. taludes.
ruidos y polvo. Mantenimiento de áreas
Mejora la vida silvestre del
revegetadas durante el resto
área.
del proyecto.
Revegetar
El promotor financia la Mejora el conocimiento
especies de
actividad y realiza un Plan de revegetación, viveros, sobre las especies
Revegetar las Zamia sp, Un estudio sobre
acuerdo con una plantones, herramientas y endémicas y las orquídeas.
especies de orquídeas y de especies endémicas,
organización fondos. Mano de obra local. Se garantiza la conservación
plantas otras especies que reubicación y
especializada para $5 000,00 para los dos de las especies endémicas.
endémicas se identifiquen revegetación con
realizar la actividad. primeros años. Seguimiento, Se compensa la pérdida de
encontradas en como endémicas especies endémicas.
ANAM supervisa, y el resto del proyecto. estas especies en el área del
el área. en el área del
participan actores claves. proyecto.
proyecto.
CEPSA 298

Descripción de
la actividad
Curso de entrenamiento a
personal de la cuadrilla Recursos financieros,
Realizar actividad y realiza un
ambiental para rescatar acuerdos con especialistas.
Reubicar reubicación de acuerdo con una Garantizar la sobre vivencia
fauna durante la fase de Equipos especializados para
especies de especies de fauna organización de especies.
construcción, operación y captura y reubicación de
fauna que mayor a la que se especializada para Compensar la pérdida de la
cierre. especies de fauna.
puedan ser encuentran en el realizar la actividad. vida silvestre.
Realizar actividades de $15 000,00 para toda la vida
afectadas. área. ANAM supervisa, y
rescate, cuando sea del proyecto.
participan actores claves.
necesario.
Curso entrenamiento
para la captura y
El promotor financia la repoblación con especies Recursos financieros,
Realizar actividad y realiza un identificadas como acuerdos con especialistas.
repoblación con acuerdo con una autóctonas del área. Equipos especializados para Garantizar la sobre vivencia
Repoblar las
peces autóctonos organización Realizar actividades de repoblación, Plan de de especies.
quebradas con
en el Río Molejón especializada para repoblación de especies repoblación, apoyo en los Compensar la pérdida de la
peces autóctonos
y la Qda. realizar la actividad. de peces en el Río campamentos. vida silvestre.
Rastrojo. ANAM supervisa, y Molejón y la Qda. $10 000,00 el segundo año
participan actores claves. Rastrojo, así como en los del proyecto.
pequeños embalses del
proyecto.
Una evaluación del Plan
de Manejo para escoger
actividades para ser
El promotor financia la financiadas.
Apoyar la gestión de
actividad y realiza un Un plan de acción con las
Apoyar Mejorar la ANAM en las Áreas
acuerdo con una actividades escogidas.
actividades de capacidad de Recursos financieros, Protegidas.
organización Se financia el 100 % de
conservación en ANAM para acuerdos con especialistas. Conservar el Parque
especializada para las actividades escogidas
el Parque manejar el Parque $100 000,00 para los tres Nacional Omar Torrijos
realizar la actividad. para este parque nacional
Nacional Omar Nacional Omar primeros años del proyecto. Herrera.
ANAM participa y y para la Zona de
Torrijos Herrera. Torrijos Herrera. Compensar la pérdida de
supervisa, participan Vecindad.
hábitat.
actores claves.
CEPSA 299

Descripción de
la actividad
Una propuesta para la
ANAM con la
Contribuir a mantener el
metodología propuesta.
Corredor Biológico
Realizar actividades de
Centroamericano.
campo para recopilar
Aportar recursos Contribuir a mantener un
El promotor financia la información básica.
y apoyo técnico corredor latitudinal.
actividad y realiza un Al menos, cinco
para la creación Contribuir con ANAM a
Apoyar la acuerdo con una reuniones con actores
de un Área Recursos financieros, completar el Sistema
creación de un organización claves para discutir las
Protegida. acuerdos con especialistas. Nacional de Áreas
Área Protegida especializada para orientaciones del Área
Elaborar el Plan $100 000,00 para los dos Protegidas.
en el Distrito de realizar la actividad. Protegida.
de Manejo. primeros años. Apoyar la gestión de la
Donoso. ANAM coordina y Un documento con las
Financiamiento empresa Petaquilla Gold,
supervisa. Participan recomendaciones para la
del Plan S.A. ante el Banco Mundial
actores claves creación del Área
operativo. (IFC).
Protegida.
Compensar la pérdida de
Un Plan de Manejo para
hábitat y ecosistemas de la
el Área Protegida.
región.
Un plan operativo
financiado en un 100%.
Realizar El promotor financia la
investigaciones actividad y realiza un
sobre especies acuerdo con una
protegidas, y organización
financiar tesis de especializada para Recursos financieros, Mejora el conocimiento
investigaciones realizar la actividad. acuerdos con especialistas, sobre la vida silvestre del
Se establece un comité
sobre la vida ANAM supervisa; y facilidades en los lugar y garantiza su
para la escogencia de
silvestre y participan actores clave, campamentos. supervivencia.
Investigación trabajos de investigación.
recursos y la Extensión $60 000,00 para los 12 Promueve la participación
sobre la vida Se financian
naturales. Universitaria de Coclé y primeros años. de entes de instigación.
silvestre local. investigaciones a lo largo
La investigación Colón. Esta actividad se realiza Compensar la pérdida de
de la vida del proyecto.
científica (tesis) Las partes encargadas de durante toda la vida útil del hábitat y ecosistemas de la
de las especies realizar las proyecto. región.
endémicas de investigaciones
flora, debe científicas, deben
incluir, al menos elaborar un documento
9 de estas sobre las especies
CEPSA 300

Descripción de
la actividad
especies; y para el identificadas de flora y
caso de la fauna fauna endémicas o
endémica o protegidas para la región;
protegida, la y promover la
cantidad de al reproducción de estas
menos, 24 especies, con las escuelas
especies. y en ambientes naturales.
El fondo para las
investigaciones, se podrá
manejar, a través de la
Fundación Petaquilla.
Realizar El promotor financia la
Conservar una actividades de actividad y realiza un Mejora la presencia de la
Se conserva una franja de Recursos financieros,
franja de 500 conservación de acuerdo con una fauna y la flora en la
500 metros alrededor del acuerdos con especialistas,
metros alrededor una zona de organización región.
proyecto. participan funcionarios de la
del área de amortiguamiento especializada para Compensar la pérdida de
Se entrena a personal de empresa.
impacto de la de 500 metros realizar la actividad. hábitat y ecosistemas de la
la cuadrilla ambiental. $10 000,00 para 12 años.
actividad alrededor del ANAM supervisa y región.
minera. proyecto. participan actores claves.
Realizar un
levantamiento de
los hallazgos y
Áreas que fueron
documentarlos.
prospectadas. Refugios Promotor aporta los recursos
Ubicar los
rocosos protegidos. para esta actividad; apoya la
hallazgos en la
Hallazgos encontrados, adecuación de la Casa
Casa Cultural de
Financia: promotor. ubicados en Casa Cultural de la comunidad de Contribuir con el rescate e
Conservar la comunidad de
Fiscaliza: INAC. Cultural de la comunidad Coclesito; facilita fondos para interpretación de hallazgos
recursos de Coclesito e
Actores claves: realizan de Coclesito, y su interpretación de los arqueológicos de
interés interpretar estos,
auditorías sociales. interpretación. hallazgos. importancia cultural.
arqueológico. para contribuir al
Documento detallado de Durante toda la vida útil del
acervo cultural de
hallazgos encontrados. proyecto.
la región.
Proteger los sitios
reconocidos como
refugios rocosos
en el área del
CEPSA 301

Descripción de
la actividad
proyecto.
Se levantará un
documento
detallado de los
sitios.
Se realizarán
prospecciones en
el sitio.
Cuadro 10.7.1. Cronograma de Ejecución del Plan de Rescate, Reubicación de Fauna y Conservación
Años
Descripción
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Desarrollar actividades de reforestación

x x x x x x x x x x x x
Revegetar el área del proyecto

x x x
Revegetar las plantas endémicas

x x
Reubicar especies de fauna

Repoblar las quebradas x
Apoyar al Parque Nacional Omar Torrijos H. x x x
Creación de un Área Protegida en el distrito de Donoso

x x
Investigación sobre la vida silvestre local

Conservar una franja de 500 metros alrededor del x x x x x x x x x x x x

proyecto
Conservar recursos de interés arqueológico.

CEPSA 302
10.8. Plan de Educación Ambiental
a. Introducción
El Proyecto Minero de Molejón va a tener, una serie de impactos relacionados con el ambiente, y
que de alguna manera deben ser considerados, mitigados y compensados. Con base en las
evaluaciones se han detectado que los principales efectos sobre los recursos naturales son los
siguientes:
Intervención en 100 hectáreas de bosques.

Intervención en la cuenca del Río Molejón.
Dispersión de fauna.
Perdida de cobertura boscosa.
Estos impactos son mitigados y compensados en campo con actividades de otros programas
presentados, en este caso, se propone hacer uso didáctico de estas medidas para impulsar una
conducta no depredadora en las comunidades y en los contratistas del proyecto
b. Objetivos
a. Desarrollar actividades de educación ambiental relacionadas con la reforestación para

compensar la pérdida de la cobertura boscosa.
b. Difundir la importancia de las especies de plantas endémicas encontradas en el área.
c. Apoyar actividades de educación ambiental en el Parque Nacional Omar Torrijos Herrera.
d. Realizar actividades de educación ambiental sobre la importancia de crear un Área
Protegida en el distrito de Donoso.
e. Realizar actividades de Educación Ambiental sobre recursos naturales y contaminación.
CEPSA 303
c. Actividades del Plan de Educación Ambiental
Actividades.
Responsables.
Efectos esperados.
Cabe destacar que ya existen actividades de reforestación en el proyecto, como parte de las
actividades de acercamiento social con las comunidades.
CEPSA 304
Cuadro 10.8. Plan de Educación Ambiental

Descripción de la Insumos y
Actividades Responsables Medios Verificables Efectos esperados
actividad Cronograma
actividad y realiza
Se han realizado jornadas
acuerdos con los Actividades educativas
educativas con finqueros Mejorar el
Desarrollar propietarios para la con finqueros y
Participar con grupos locales. conocimiento y la
actividades de reforestación. ANAM escuelas del área.
organizados y las Se han realizado jornadas condición económica
educación fiscaliza, y participan Medios impresos
escuelas del área sobre educativas con todas las y ambiental de las
ambiental ONGs de apoyo. $10 000,00 a los 12
la importancia escuelas del área comunidades
relacionadas con Comunidades de la años.
económica, social y Se financiado al menos dos involucradas. Mejorar
la reforestación Cuenca Media del río Arreglos con las
ambiental de la documentos sobre la las relaciones
para compensar la Coclé del Norte y de la comunidades el primer
reforestación importancia de la comunitarias.
pérdida de la Zona de Vecindad del año, reforzar los otros
reforestación para el
cobertura boscosa. Parque Nacional Omar 11 años
ambiente y la sociedad
Torrijos Herrera, apoyan la
reforestación.
Mejora el
conocimiento sobre
Elaborar al menos un las especies
documento sobre la Información de campo, endémicas y las
Elaborar un actividad y realiza un
importancia de Zamia medios impresos orquídeas.
documento sobre acuerdo con una
sp, orquídeas y de otras Un estudio sobre especies $5 000,00 para los dos Se garantiza la
las plantas organización especializada
especies que se endémicas, primeros años. conservación de las
endémicas para realizar la actividad.
identifiquen como Seguimiento, el resto especies endémicas.
encontradas en el ANAM supervisa, y
endémicas en el área del proyecto. Contribuye a
área. participan actores claves.
del proyecto. compensar la pérdida
de estas especies en el
área del proyecto.
Una evaluación del Plan de Apoyar la gestión de
El promotor financia la Manejo para escoger ANAM en las Áreas
Financiamiento de
actividad y realiza un actividades para ser Recursos financieros, Protegidas.
actividades de Apoyar el programa del
acuerdo con una financiadas. acuerdos con Desarrollar
educación plan de manejo y
organización especializada Un plan de acción con las especialistas. actividades educativas
ambiental en el mejorar el manejo del
para realizar la actividad. actividades escogidas. $10 000,00 para los tres en el marco del
Parque Nacional Parque Nacional Omar
ANAM participa y Se financia el 100 % de las primeros años del Parque Nacional
Omar Torrijos Torrijos Herrera.
supervisa, participan actividades escogidas para proyecto. Omar Torrijos
Herrera.
actores claves. este parque nacional y para Herrera.
la Zona de Vecindad.
CEPSA 305

Realizar
El promotor financia la Difundir la
actividades de Aportar recursos y
actividad y realiza un Una propuesta para la importancia de crear
educación apoyo técnico para las Recursos financieros,
acuerdo con una ANAM con la metodología el área protegida
ambiental sobre la actividades de acuerdos con
organización especializada propuesta. Mejorar el
importancia de la educación ambiental especialistas.
para realizar la actividad. Realizar actividades de conocimiento local
creación de un Difundir el Plan de $10 000,00 para los
ANAM coordina y campo en las comunidades sobre el área protegida
Área Protegida en Manejo. doce años.
supervisa. Participan y escuelas de la región y sus recursos
el Distrito de
actores claves
Donoso.
Al menos dos actividades
anuales en las escuelas de
la región.
Compra de implementos
para las escuelas. Compensar la pérdida
Desarrollo de al menos dos de hábitat y
actividades anuales con ecosistemas de la
organizaciones locales. región
Financiamiento de material Mejora el
Apoyar actividades de El promotor financia la
didáctico. conocimiento sobre el
Educación Ambiental actividad y realiza un Recursos financieros,
Desarrollo de al menos, tres tema ambiental en
Realizar en las escuelas de los acuerdo con una acuerdos con
actividades relacionadas general.
actividades de Distritos de Donoso y organización especializada especialistas.
con la conservación y Mejora el
Educación La Pintada, publicar para realizar la actividad. $100 000,00 para los 12
manejo de los bosque conocimiento sobre
Ambiental sobre documentos didácticos, ANAM y Ministerio de años del proyecto.
nativos. manejo y
manejo y realizar actividades de Educación supervisan, y Estas actividades se
Un documento y conservación de los
conservación de campo en la Zona de participan actores claves. realizan durante toda la
actividades sobre el valor recursos naturales, y
recursos naturales. Amortiguamiento y en Fundación Petaquilla, vida útil del proyecto.
económico de los bosques su relación con la
las Áreas Protegidas. participa.
del Distrito de Donoso. industria minera.
Visitas periódicas para Mejora el
conocer los procedimientos conocimiento sobre el
de control de la manejo del CN en la
contaminación del agua. planta.
CEPSA 306

Compensar la pérdida
Al menos dos actividades de hábitat y
anuales en las escuelas de ecosistemas de la
la región. región.
Compra de implementos
Apoyar actividades de El promotor financia la para las escuelas. Mejora el
Recursos financieros,
Educación Ambiental actividad y realiza un Desarrollo de al menos 2 conocimiento sobre el
Realizar acuerdos con
en las escuelas del acuerdo con una actividades anuales con tema ambiental en
actividades de especialistas.
Distrito de Donoso y La organización especializada organizaciones locales. general.
Educación
Pintada, publicar para realizar la actividad. Financiamiento de material Mejora el
Ambiental sobre $100 000,00 para 12
documentos didácticos, ANAM y Ministerio de didáctico. conocimiento sobre el
manejo de años.
realizar actividades de Educación supervisan, y Desarrollo de al menos tres manejo de desechos
desechos sólidos y Estas actividades se
campo en la Zona de participan actores claves. actividades relacionadas sólidos y aguas
aguas servidas. realizan durante toda la
Amortiguamiento y en Fundación Petaquilla, con la conservación del servidas, y su
vida útil del proyecto.
las Áreas Protegidas. participa. agua y la industria minera. relación con la
Visitas periódicas para industria minera.
conocer los procedimientos Mejoramiento el
de control de la conocimiento sobre el
contaminación del agua. manejo del CN en la
planta.
CEPSA 307
Cuadro 10.8.1. Cronograma de Ejecución del Plan Educación Ambiental

Años
Descripción
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Desarrollar actividades de educación ambiental relacionadas con la x x x x x x x x x x x x

reforestación
Difundir la importancia de las plantas endémicas

x x
Apoyar actividades de Educación Ambiental en el Parque Nacional
Omar Torrijos H.
x x x
Educación Ambiental y creación de un Área Protegida en el distrito x x

de Donoso
Educación Ambiental en recursos naturales

Educación ambiental sobre manejo de desechos sólidos y aguas x x x x x x x x x x x x

servidas
CEPSA 308
10.9. Plan de Recuperación Ambiental Post Operación y Plan de Abandono
a. Introducción
El Proyecto Minero de Molejón tiene una vida útil estimada en 12 años; luego el cual, debe
cerrar por finalización del yacimiento. Con base en la legislación ambiental actual de la
República de Panamá, una vez la mina termine sus operaciones, el Promotor, deberá realizar una
serie de actividades que garanticen que el área utilizada no se convierta en un problema
ambiental y/o social para las comunidades vecinas.
Aunque existen varios tipos de cierre (cierre inicial, temporal, progresivo y final)17, este
documento propone actividades para un cierre inicial.
Se reconoce al Plan de Cierre como el conjunto de actividades a ser implementadas en una mina
o componentes de una mina que varían desde la preparación de un plan inicial, hasta la ejecución
de actividades post minado, con el fin de cumplir con objetivos ambientales y sociales
específicos.
Este Plan de Cierre, tendrá las siguientes premisas de planeamiento y operación:

El proyecto va a crear cambios permanentes a las condiciones superficiales y
probablemente, en el proceso de evolución social de las comunidades en su área de
influencia directa.
Los impactos negativos al ambiente y al ámbito social, deben ser minimizados de forma
tal, que el legado neto del proyecto sea positivo en ambos aspectos,
La presencia o ausencia de un legado positivo neto económicamente, socialmente y
ambientalmente factible, está determinado en gran medida por la forma como el proyecto
se planifica para integrarse al medio que lo rodea.
17
Ministerio de Energía y Minas de Perú. Ministerio de Energía y Minas de Columbia Británica, Canadá.
2002. Guía para la Elaboración y Revisión de Planes de Cierre de Minas. 20 pp.
CEPSA 309
b. Objetivos
Contar con la información necesaria para poder planear un cierre definitivo al final del
proyecto.
Indicar las necesidades para el desmantelamiento, demolición y/o salvamento de las

estructuras.
Aplicar los correctivos correspondientes para la estabilización física del terreno.
Aplicar los correctivos correspondientes para la estabilización geoquímica del terreno.
Realizar las actividades de revegetación y Reforestación, tanto para la recuperación del
sitio como para el mejor manejo del paisaje.
Realizar actividades de rehabilitación de hábitats acuáticos.
Realizar programas sociales para compensar la culminación de la actividad económica
ligada a la mina.
En la figura 10.g.1., se presenta una esquematización de los diferentes momentos en que los
planes de cierre temporal o permanente, se deberán aplicar.
c. Actividades del Plan de Recuperación Ambiental Post Operación y Plan de Abandono
Para hacer contribuir con la aplicación de las acciones de participación, se presenta una tabla
Actividades.
Descripción de las actividades.
Efectos esperados.
CEPSA 310
Figura 10.9.1. Ciclo general del Proyecto Minero Molejón relacionado con el cierre
Suspensión temporal, Suspensión temporal, Riesgo de Cierre

Término Término Temporal
Investigación detallada
del sitio, Diseño y Construcción Operación Cierre Final y Post Cierre
Planeamiento (1- 2 años) (12 años) Desmantelamiento
Exploración (1-3 años)
(1-20 años) Diseño para el Cierre
Plan de Cierre del Plan de Cierre Inicial Actualizaciones Actualizaciones Plan de Cierre Final Informes de Post
Proyecto de Exploración (forma parte del EIA) Cierre
Nota: Adaptada al Proyecto Minero Molejón de Metal Mining Sustainable Development North America . Citada en la Guía para la Elaboración y Revisión
de Planes de Cierre de Minas, 2002.
CEPSA 311
Cuadro 10.9. Plan de Recuperación Ambiental Post Operación y Plan de Abandono

Responsables,
Descripción de las Localización y
Actividades Medios Verificables Insumos y Efectos Esperados
actividades Frecuencia
Cronograma
Realización de estudios
de Resistencia a la
Las características erosión del agua y la
físicas de los erosión eólica.
desechos mineros, Monitoreo del tamaño
las estructuras de de las partículas que se
la mina, el tajo y producen (75 micras).
el relave son Análisis de cohesión El promotor contrata a
Informes de la resistencia Proceso de estabilización
importantes para para potenciales usos. En todos los taludes, una empresa para la
a la erosión del agua y la durante el proceso de
determinar la Declives. diques del proyecto, tajo y realización de los
erosión eólica. explotación que permite
resistencia a la Pruebas de capacidad relave. estudios.
Informes de la resistencia ahorro en tiempo para la
erosión del viento de crecimiento de la Al menos una vez al año. Durante la vida útil del
de los taludes. etapa de cierre.
y el agua, la vegetación. proyecto.
cantidad de Realización de Estudios
drenajes y el de taludes.
ángulo de Resistencia al
inclinación de los cizallamiento.
taludes. Durabilidad.
Conductividad
hidráulica.
Principalmente en el
relave, aunque este se
puede producir en otros
sitios en donde la roca con
potencial ácido quede
El promotor contrata a Determinación de acciones
Se basa en las mismas expuesta a los efectos de
Drenaje ácido una empresa para la en la fase de operación del
actividades del Plan de los factores atmosféricos. Informes de monitoreo
debido a la realización de los proyecto y en el Plan de
Monitoreo y Se deben incluir las sobre la producción de
lixiviación de la estudios. cierre final, con relación a
Seguimiento del actividades de monitoreo ácido roca.
roca expuesta. Durante la vida útil del la lixiviación de la roca
proyecto. de la calidad del agua.
proyecto. expuesta.
De producirse drenaje
ácido, se debe desviar la
fuente de agua con la
fuente de drenaje ácido.
CEPSA 312

Responsables,
Cronograma
Para este componente

se debe recopilar
información sobre
Estudio de Métodos para la
Especificar las
Riesgos de la evaluación de los El promotor contrata
Principalmente en el área medidas
medida compuesta riesgos identificados en a una empresa para la
de relave, beneficio y tajo. Informe del Estudio que deberán tomarse para
de la probabilidad el EIA. realización de los
Se debe realizar al menos de estos disminuir los riesgos del
de ocurrencia y la Evaluación de la estudios.
dos veces, durante la vida Riesgos. proyecto.
estimación de la exposición al riesgo. Durante la vida útil del
del proyecto. Iniciar el proceso de
magnitud de los Evaluación de las proyecto.
mitigación.
efectos adversos. posibles consecuencias.
Caracterización de los
riesgos.
Evaluación de medidas.
Son utilizados para el
control de desechos
desde la fase de
operación del proyecto.
Los rellenos de tierra se
Uso de rellenos de
destinan a la El promotor contrata a
tierra y cobertura Informes de aplicación
disposición de desechos una empresa para la
vegetal, Principalmente en el área de medidas
sólidos o pozas para realización de las
destinados al de relave, beneficio y tajo. Estructuras en campo. Control eficiente de los
procesar desechos auditorías y aplica las
manejo de Se debe realizar Informes de expertos en potenciales contaminantes.
orgánicos. medidas en campo.
desperdicios periódicamente. las auditorías.
Disposición de lodos Durante la vida útil del
durante la fase de
principalmente del proyecto.
operación.
tratamiento de agua
Uso de cobertura
vegetal para iniciar el
recubrimiento del
relave y tajo.
Programas Estudio de las Área del proyecto y área Perfiles de proyecto El promotor aporta los El promotor aporta los
sociales que posibilidades directas de influencia en las elaborados recursos para la recursos para la
permitirán la de instalar programas comunidades. consensuados. identificación y crear identificación Garantiza
CEPSA 313

Responsables,
Cronograma
estabilidad en el propio sitio del Actividad puntual. consenso; y aplica las minimizar el impacto de la
económica de la proyecto. medidas en campo a retirada del proyecto
región. Estudio de as través de la sociedad
posibilidades. civil y Fundación
Petaquilla.
Durante la vida útil del
proyecto.
El estudio incluye:
La descripción de los
Estudio de las requerimientos legales
Informe con los El promotor aporta los
necesidades para en el gobierno local, Área del proyecto en las El promotor aporta los
resultados del análisis de recursos para la
el bomberos y otros. comunidades. recursos para la
las necesidades para el identificación.
desmantelamiento Estimación de Actividad puntual. identificación.
desmantelamiento. Año 10.
de las estructuras. volúmenes y
disposición final.
Opciones de reciclajes.
Cuadro 10.9.1. Cronograma de Ejecución del Plan de Recuperación Ambiental Post Operación y Plan de Abandono
Años
Descripción
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Las características físicas de los desechos mineros, las estructuras de
la mina, el tajo y el relave son importantes para determinar la
resistencia a la erosión del viento y el agua, la cantidad de drenajes y
el ángulo de inclinación de los taludes.
Drenaje ácido debido a la lixiviación de la roca expuesta. X X X X X X X X X X X X
Estudio de Riesgos de la medida compuesta de la probabilidad de
ocurrencia y la estimación de la magnitud de los efectos adversos.
Uso de rellenos de tierra y cobertura vegetal, destinados al manejo de
desperdicios durante la fase de operación.
Programas sociales que permitirán la estabilidad económica de la
región.
Estudio de las necesidades para el desmantelamiento de las
X
estructuras.
CEPSA 314
10. 10. Plan de Control de Erosiones
a. Introducción
Debido al tipo de proyecto, la ubicación en un área con pendientes y alta precipitación, se hace
necesario contar con un plan que disminuya la cantidad de aportes de sedimentos a los cursos de
agua. Cabe destacar que los impactos producidos en este proyecto, en el tema de la
contaminación del agua, se convierten en impactos sinérgicos.
La erosión es el proceso de remoción, transporte y deposito de material de suelo, transportado

por el aire y el agua principalmente, y acelerados por la gravedad. Asociado con la erosión, está
la sedimentación y arrastre de materiales erodados.
La erodabilidad de los suelos depende de:

El tamaño y forma de las partículas.
Pendiente del terreno.
Posición topográfica.
Cubierta superficial.
Humedad del suelo.
En el Proyecto Minero de Molejón, las principales fuentes de sedimentación, provienen de:

Fase de Construcción:
o Construcción de caminos.
o Construcción de la planta.
o Preparación del tajo abierto.
o Construcción de embalses.
Fase de Operación:
o Movimiento en el área del relave.
o Movimiento de material pétreo en el tajo abierto.
o Mantenimiento de taludes y otras obras de control.
Fase de Cierre:
CEPSA 315
o Desmantelamiento del equipo instalado.

o Cobertura del relave.
o Adecuación del tajo abierto.
b. Objetivos del Plan de Control de Sedimentos
Estabilizar taludes y los cortes requeridos para la extracción de materiales pétreos y

disminuir riesgos de accidentes.
Mitigar y controla los fenómenos erosivos que se presentan en las áreas de influencia de
la minería a cielo abierto.
Controla la escorrentía superficial para causar la mínima alteración de ambientes
acuáticos.
Minimizar el transporte de sedimentos evitando que estos se depositen en los cauces de
las corrientes de agua.
Prevenir la pérdida de suelos.
Disminuir el fenómeno de arrastre de sedimentos.
Estabilizar laderas y taludes en el área del proyecto.
c. Actividades del Plan de Control de Erosiones
Para hacer contribuir con la aplicación de las obras de conservación de suelos, se presenta una
tabla donde se especifica lo siguiente:
Actividades.
Responsables.
Efectos esperados.
Cabe destacar que existe un Departamento de Ambiente en la empresa, que en la actualidad se
encarga de controlar el problema de sedimentación, tanto por la obra que se está realizando,
como por el exceso de lluvia que calló a finales de 2006. Las cuadrillas ambientales cuentan con
5 técnicos y cerca de 120 trabajadores manuales.
CEPSA 316
Cuadro 10.10. Plan de Control de Erosiones

Mano de obra intensiva,
Todos los taludes dentro del
herramientas manuales,
proyecto, revegetados con plantas
fondos para la compra
locales de rápido crecimiento.
de insumos.
Construcción de gaviones de
Fondos estimados: $200
alambre, sacos de arena y/o piedra,
000,00.
Cubiertas con Geotextiles, cuando
Promotor financia las Fase de construcción Disminuye la presencia
Construir obras físicas las pendientes sean de 100%.
obras. Fiscaliza y evalúa 70% de la actividad de sedimentos en el Río
Control de de control de Cubiertas con biotextiles, cuando las
MOP, ANAM, y audita (2 años) Molejón y afluentes.
taludes. sedimentos, y obras y pendientes sean de 100%.
entes especializados. Fase de operación 20% Disminuyen los suelos
trampas de sedimentos. Reductores de energía con piedra.
de la actividad descubiertos.
Troncos y piedra para la dispersión
(10 años).
de energía.
Fase de cierre 10%
Canales y zanjas para control del
(2 años).
agua de lluvia.
El control de taludes, se
Realizar trabajos de limpieza en el
hará tantas veces se
cauce aguas abajo del Río Molejón.
amerite.
de insumos. Uso
temporal de
Construcción de gaviones de maquinarias.
alambre, sacos de arena y/o piedra Fondos estimados en Disminuye la presencia
Construir obras físicas Cubiertas con Geotextiles. $25 000,00 de sedimentos en el Río
Promotor financia las
Control de de control de Fase de construcción Molejón y afluentes.
obras. Fiscaliza y evalúa
botaderos de sedimentos, y obras y Reductores de energía con piedra. 70% de la actividad Disminuyen los suelos
MOP, ANAM, y audita
material. trampas de sedimentos Troncos y piedra para la dispersión (2 años). descubiertos.
entes especializados.
en los botaderos. de energía. Fase de operación 20% Mejora el manejo de los
Canales y zanjas para el control del de la actividad (10 años) botaderos.
agua de lluvia. Fase de cierre 10%
(2 años).
Dependiendo de la
cantidad de material
acumulado, se realiza
esta actividad.
CEPSA 317

Viveros para plantas,
mano de obra intensiva,
de insumos,
mantenimiento de la
revegetación.
Fondos estimados en
Mejora la función de las
$50 000,00
Cubiertas con material vegetativo obras de conservación de
Repoblar los taludes y Promotor financia las Fase de construcción
vivo (arbustos y gramíneas). suelos, mejora el paisaje
las obras físicas para obras. Fiscaliza y evalúa 50% de la actividad
Revegetación. Cubiertas con material vegetativo y aumenta la
mejorar la retención del ANAM y MOP, audita (2 años).
muerto. disponibilidad de
sedimento. entes especializados. Fase de operación 20%
Cubiertas con biotextiles. alimentos para la vida
de la actividad
silvestre.
(10 años).
Fase de cierre 30%
(2 años).
El primer año del
proyecto y
esporádicamente, según
las condiciones de las
áreas recubiertas.
herramientas manuales
Fondos estimados en
Remover la
Promotor financia las Se ha limpiado el 100% del cauce $10 000,00.
acumulación de
obras. Fiscaliza y evalúa del Río Molejón y los afluentes de la Fase de construcción Disminuye la
sedimentos en los
ANAM y audita entes Qda. Vega. 50% de la actividad concentración de
cauces del Río Molejón
Limpieza de especializados. Participan Monitorear la turbidez del agua del (2 años). sedimentos en el agua.
aguas abajo
cauces. ONGs. Río Molejón agua abajo Fase de operación 30% Mejora la vida acuática.
principalmente, a la
Apoyan labores de principalmente, a la salida del tajo y de la actividad Mejoran los hábitats
salida del tajo y en el
limpieza de cauces, actores en el puente, y los afluentes de la (10 años). acuáticos.
puente, y los afluentes
claves. Qda. Vega. Fase de cierre 20%
de la Qda. Vega.
(2 años).
Los trabajos de limpieza
en el cauce abajo del
CEPSA 318

Río Molejón, son
periódicos, dependiendo
de las condiciones de
este río.
Mensualmente se
monitorea la turbidez
del agua del Río
Molejón, a la salida del
tajo y en el puente.
herramientas manuales.
Fondos estimados en
$10 000,00.
Fase de construcción
Promotor financia las 40% de la actividad
Mantenimiento de
Dar mantenimiento a obras. Fiscaliza y evalúa Se da mantenimiento al 100% de las (2 años). Mejora la productividad
obras de
las obras de ANAM, y audita entes obras de conservación construidas y Fase de operación 50% de las obras y alarga la
conservación de
conservación de suelos. especializados. Participan la revegetación establecida. de la actividad (10 vida útil de estas.
suelo.
ONGs. años).
Fase de cierre 20%
(2 años).
Durante toda la vida del
proyecto, se hace este
mantenimiento.
Dar entrenamiento y Se entrena al 100% de los Cursos de

Promotor financia las
capacitación, al empleados responsables de la entrenamiento, Mejora la capacidad de
obras. Fiscaliza y evalúa
Entrenamiento y personal del proyecto y construcción de las obras de documentación los empleados y de la
ANAM y audita entes
capacitación, del actores claves para conservación de suelos y herramientas manuales. comunidad en general
especializados.
personal del mejorar la revegetación. para realizar obras, tanto
proyecto y actores para la empresa, como
claves. para otros fines de
Realizar capacitación en escuelas y conservación.
productividad de las con otros actores claves en el tema Durante toda la vida útil
Participan ONGs y
labores de conservación de conservación de suelos y del proyecto, se realiza
Escuelas de la región.
de suelo. revegetación. esta actividad.
CEPSA 319
Cuadro 10.10.1 Cronograma de Ejecución del Plan de Control de Erosiones

Años
Descripción
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Control de taludes X X X X X X X X X X X X
Control de botaderos de material X X X X X X X X X X X X
Revegetación X X X X X X X X X X X X
Limpieza de cauces X X X X X X X X X X X X
Mantenimiento de obras de conservación de suelo. X X X X X X X X X X X X
Entrenamiento y capacitación, del personal del proyecto y
actores claves. X X X X X X X X X X X X
CEPSA 320
10.11. Plan de Control de la Contaminación
a. Introducción
El Proyecto Minero de Molejón va a tener una serie de efectos relacionados con el ambiente, y
que de alguna manera deben ser considerados, mitigados y compensados.
Con base en las evaluaciones se han detectado que los principales efectos sobre el recurso
hídrico son los siguientes:
Contaminación de los cursos de agua en la cuenca del Río Molejón.
Contaminación del suelo en el área del proyecto.
Contaminación del aire en el área del proyecto.
Cabe destacar que en este programa se debe hacer énfasis en la contaminación del agua (Río
Molejón), debido a que se reconoció en el estudio como impacto sinérgico a los relacionados con
el agua.
b. Objetivos
Desarrollar actividades de control de la contaminación del recurso hídrico en todas las

fases del proyecto.
Desarrollar actividades de control de la contaminación del suelo en todas las fases del
proyecto.
Desarrollar actividades de control de la contaminación del aire en todas las fases del
proyecto.
c. Actividades del Plan de Conservación
Actividades.
CEPSA 321
Responsables.
Efectos esperados.
Cabe destacar que ya existen actividades de reforestación en el proyecto como parte de las
actividades de acercamiento social con las comunidades. Estas, se desarrollaron desde que se
iniciaron las actividades de exploración de los yacimientos de cobre y otros minerales en el área.
CEPSA 322
Cuadro 10.11. Plan de Control de la Contaminación

Descripción de la Localización y Responsables, Insumos y
Actividades Medios Verificables Efectos esperados
actividad Frecuencia Cronograma
Desarrollar actividades de Control de la contaminación del recurso hídrico en todas las fases del proyecto.
Promotor construye la planta.
Planta de Pueden estar contiguas a
Una planta ANAM, DGRM-MICI, Disminuye la presencia de
tratamiento para Construir y manejar los campamentos y al área
construida y supervisan el cumplimiento. fuentes de contaminación
aguas servidas en una planta de administrativa.
operando desde el Se construye el primer año, y el riesgo de
los campamentos tratamiento para Esta debe tratar las aguas
primer año del opera y se da mantenimiento el contaminación del agua.
y área de aguas servidas. servidas durante toda la
proyecto. resto de la vida útil del
procesamiento. vida del proyecto
proyecto.
Pueden estar contiguas al
Planta de área de beneficio de oro, Promotor construye la planta.
Construir y manejar
tratamiento para laboratorios y otras Una planta ANAM, DGRM-MICI, Disminuye la presencia de
una planta de
aguas del área de estructuras en donde se construida y supervisan el cumplimiento. fuentes de contaminación
tratamiento para
procesamiento, utilicen químicos o se operando desde el Se construye el primer año, y el riesgo de
efluentes del área de
mantenimiento de almacenen. primer año del opera y se da mantenimiento el contaminación del agua.
beneficio del oro y
equipo y del Esta debe colectar las proyecto. resto de la vida útil del
laboratorios.
laboratorio. aguas durante toda la vida proyecto.
del proyecto
Promotor construye la planta. Disminuye la presencia de
Una planta
ANAM y Municipio, fuentes de contaminación
Se ubicará para purificar el potabilizadora
Planta Construir una planta supervisan el cumplimiento. y el riesgo de
agua del embalse Lucas. construida y
potabilizadora en potabilizadora para Se construye el primer año; contaminación del agua.
Se deberá potabilizar toda operando desde el
el proyecto. consumo humano. opera y se da mantenimiento en Mejora la calidad de vida
el agua de consumo. primer año del
el resto de la vida útil del de los trabajadores y la
proyecto.
proyecto. productividad laboral.
Dar mantenimiento a
En toda el área de
la red de vehículos y Promotor implementa los
influencia del proyecto y
disposición de protocolos; ANAM, supervisa.
Mantenimiento de en comunidades vecinas. Protocolos aplicados
basura dentro del Esto se da durante toda la vida Disminuye la presencia de
equipos para Se deberá realizar, sobre mantenimiento
área del útil fuentes de contaminación
evitar pérdida de según las de equipo y de los
proyecto. del proyecto. y el riesgo de
aceites y otros especificaciones del talleres.
Reciclar de manera Los contratistas deben hacer contaminación del agua.
contaminantes, y equipo. Auditorías
obligatoria los cumplir estas medidas en sus
de los talleres. Se colabora con los realizadas.
aceites y otros locales durante la vida útil de
Municipios durante la vida
productos. proyecto.
útil del proyecto.
Evitar el
CEPSA 323

mantenimiento de
equipos al aire libre.
Colaborar con los
Municipios para el
control de la basura
y otros
contaminantes.
Desarrollar actividades de Control de la contaminación del suelo en todas las fases del proyecto.
Relleno sanitario en
el área del proyecto
Se ubicará dentro de la
para los desperdicios Promotor construye el relleno
concesión al sur de la Disminuye la presencia de
urbanos y Un relleno sanitario sanitario. ANAM y Municipio,
carretera que une el tajo fuentes de contaminación,
administrativos. construido y supervisan el cumplimiento.
Relleno sanitario con el área de beneficio de y el riesgo de
Este relleno, operando desde el Se construye, en el primer año;
local. oro. Punto de referencia contaminación del suelo y
contribuirá a evitar primer año del opera y se da mantenimiento en
(UTM 538650 y 972250). del agua.
riesgos de proyecto. el resto de la vida útil del
Este debe operar durante
contaminación para proyecto.
toda la vida del proyecto.
este recurso y para el
recurso agua.
Relleno sanitario que
contribuya al manejo
de los desperdicios Promotor construye el relleno Disminuye la presencia de
Se ubicará cerca de las
en las comunidades Un relleno sanitario sanitario. ANAM y Municipio, fuentes de contaminación,
comunidades de Coclesito
Relleno sanitario cercanas al proyecto. construido y supervisan el cumplimiento. y el riesgo de
y Villa del Carmen. Sitio
para la Este otro relleno, operando desde el Se construye, en el primer año, contaminación del suelo y
por identificarse. Deberá
comunidad. contribuirá a evitar primer año del opera y se da mantenimiento en del agua.
operar, al menos durante la
riesgos de proyecto. el resto de la vida útil del Mejora la calidad de vida
vida útil del proyecto,
contaminación para proyecto. de las comunidades.
este recurso y para el
recurso agua.
Mantenimiento de Dar mantenimiento a En toda el área de Protocolos aplicados Promotor implementa los
Disminuye la presencia de
equipos para la red de vehículos y influencia del proyecto y sobre mantenimiento protocolos; ANAM, supervisa.
fuentes de contaminación
evitar pérdida de disposición de en comunidades vecinas. de equipo y de los Esto se da durante toda la vida
y el riesgo de
aceites y otros basura dentro del Se deberá realizar según talleres. útil del proyecto.
contaminación del suelo.
contaminantes, y área del proyecto. las especificaciones del Auditorías Los contratistas deben hacer
de los talleres. Reciclar de manera equipo. realizadas. cumplir estas medidas en sus
CEPSA 324

obligatoria los Se colabora con los locales durante la vida útil de
aceites y otros Municipios durante la vida proyecto.
productos. útil del proyecto.
Evitar el
mantenimiento de
equipos al aire libre.
Colaborar con los
Municipios para el
control de la basura
y otros
contaminantes.
Desarrollar actividades de Control de la contaminación del aire en todas las fases del proyecto.
Camiones esparcen
Utilizar camiones Carretera de acceso al agua en las
Promotor aplica la medida.
Control de polvo con dispersores de proyecto y de acceso al carreteras. Disminuye la presencia de
ANAM, supervisa. Se aplica
en el aire, en agua para controlar tajo abierto, Encuestas con la fuentes de contaminación
durante toda la vida útil del
época seca. el polvo en las principalmente en la comunidad sobre la del aire.
proyecto.
carreteras. estación seca. eficiencia del
trabajo.
Realizar Monitoreo
de los equipos de Equipos de control de
control de emisiones emisiones en el colector
en el colector de de mangas y en tanques de Informe de Promotor aplica la medida.
mangas y en los lixiviación. monitoreo de los ANAM y Ministerio de Salud, Disminuir la presencia de
Control de
tanques de Área donde se usa cal para equipos de control supervisan. Auditoría externa, contaminantes químicos de
sustancias
lixiviación cuando se controlar la producción de de emisiones evalúa. estas fuentes, en áreas
químicas
agrega el aire a la ácido cianhídrico. contaminantes y de Todas las actividades se dentro y fuera de la planta
contaminantes.
mezcla, y de los Mensualmente, se los volúmenes de cal realizarán a lo largo de toda la de producción.
volúmenes de cal monitorea, durante toda la usados en el proceso. vida útil del proyecto.
para control de la vida útil del proyecto.
producción de ácido
cianhídrico.
Monitoreo de los Llevar el control de Colector de mangas y en Informes de los Equipo técnico de la empresa. Evitar riesgos de
equipos de control las emisiones a los tanques de lixiviación resultados del Fiscalizan auditores externos. contaminación en sitios
de emisiones en el través de equipo Monitoreo diario de los control El equipo es parte integral de la específicos
CEPSA 325

colector de electrónico de datos que arroja el equipo planta
mangas y en los monitoreo electrónico de control Todos los años del proyecto.
tanques de
lixiviación cuando
se agrega el aire a
la mezcla.
Monitoreo de la Llevar un control de Equipo técnico de la empresa.

producción de cal la producción de cal Informes de los Fiscalizan auditores externos. Evitar riesgos de
Planta de cal
para control de la para los procesos de resultados del El equipo es parte integral de la contaminación en sitios
Control semanal
producción de control de la control planta específicos
ácido cianhídrico. producción de ácidos Todos los años del proyecto
Cuadro 10.11.1 Cronograma de Ejecución del Plan de Control de la Contaminación

Años
Descripción
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Planta de tratamiento para aguas servidas en los
campamentos y área de procesamiento
Planta de tratamiento para aguas del área de procesamiento,
mantenimiento de equipo y del laboratorio
Planta potabilizadora en el proyecto X X X X X X X X X X X X
Mantenimiento de equipos para evitar pérdida de aceites y
otros contaminantes
Relleno sanitario local X X X X X X X X X X X X
Relleno sanitario para la comunidad X X X X X X X X X X X X
Control de polvo en el aire en época seca X X X X X X X X X X X X
Control de sustancias químicas contaminantes. X X X X X X X X X X X X
Monitoreo de los equipos de control de emisiones en el
colector de mangas y en los tanques de lixiviación cuando X X X X X X X X X X X X
se agrega el aire a la mezcla.
Monitoreo de la producción de cal para control de la
producción de ácido cianhídrico.
CEPSA 326
10.12. Costo de la Gestión Ambiental
Los costos de la Gestión Ambiental, se refieren a las inversiones que deberán realizarse para
mitigar, compensar los impactos del proyecto. Estos se presentan en la tabla a continuación:
Cuadro 10.12.1 Costos de la Gestión Ambiental
Costos de la Gestión Distribución

Medios y Componentes
Ambiental Porcentual
Ambiente Físico 767 500,00 17.5449

Calidad del agua 537 500,00
Suelos 55 000,00
Calidad del aire 169 000.00
Ruidos 6 000,00
Ambientes Terrestres 2 053 000,00 46.9311
Vegetación 1 500 000,00
Flora protegida o endémica 106 000,00
Fauna mayor protegida o endémica 144 000,00
Principales hábitats 303 000,00
Ambientes Acuáticos 13 000,00 0.2972
Hábitats acuáticos 13 000,00
Ambientes Socioeconómicos 1 131 000,00 25.8544

Diversificación de la economía
86 000,00
local
Empleo 30 000,00
Costo de la vida 2 500,00
Crimen y problemas sociales 180 000,00
Oportunidades para nuevas labores,
50 000,00
entrenamiento y capacitación
Acceso a la tenencia de la tierra 2 500,00
Demanda de servicios básicos 500 000,00
Tránsito 25 000,00
Infraestructura y otros servicios 250 000,00
Nuevas oportunidades de negocios 5 000,00
Cultura 35 000,00 0.8000
Afectación de grupos vulnerables 15 000,00
Cambios en el estilo de vida 2 000,00
CEPSA 327
Costos de la Gestión Distribución

Medios y Componentes
Ambiental Porcentual
Conservación de Recursos
18 000,00
arqueológicos
Áreas Protegidas 125 000,00 2.8575
Afectación de Áreas Protegidas 25 000,00
Creación de Áreas Protegidas 100 000,00
Plan de Cierre 250 000.00 5.7149
Total 4 374 500,00 100.00
El total propuesto para las medidas de mitigación y compensación equivalen a $4 374 500,00
esto equivale a $364 541,6667 por año de proyecto.
CEPSA 328
11. AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y

AMBIENTALES Y ANÁLISIS DE COSTO BENEFICIO-FINAL
11.1 Valoración de Impactos Ambientales y Externalidades Sociales
Con base en la secuencia de información propuesta por el Decreto Ejecutivo n° 209 de 2006,
para este estudio, se presentan en un mismo punto, tanto la valoración monetaria de los impactos
ambientales, como la valoración monetaria de las externalidades sociales, que pueden estar
directamente relacionadas con la ejecución del proyecto.
Paso 1 Identificación de la relación de Causa efecto:

La degradación ambiental es importante por sus efectos en: (1) cambios en la
producción; (2) medio social y salud humana; (3) calidad del entorno natural.
Conocimientos requeridos: ingeniería, biología, química, ciencias sociales.
Paso 2 Valoración económica del impacto:

Expresa los impactos ambientales usando una unidad de medida única. Esto
facilita la toma de decisiones.
Conocimientos requeridos: economía, estadística, entre otros
Se tomaron varias metodologías propuestas en Economía ambiental, basados en el esquema, que

relaciona a la estimación de impactos ambientales y externalidades sociales con la valoración
económica (Ver figura 11.1). Este análisis, nos planea el uso de los siguientes instrumentos para
evaluación económica:
Definiciones:
1. Costos Incurridos: Es el valor que se obtiene al ejecutar las medidas propuestas para
compensar y/o mitigar un determinado impacto.
2. Costo de Oportunidad: Es el valor de los recursos en la mejor alternativa que se deja de
realizar. Por ejemplo, cada decisión de producir o consumir alguna cosa, significa que se
deja de producir y consumir alguna otra.
CEPSA 329
3. Ingresos Recibidos: Es el valor que se obtiene de manera regular por una actividad
determinada.
4. Salarios Recibidos: Es la suma obtenida como remuneración por la realización de un
trabajo o servicio
5. Valoración Contingente: Se basa en la disponibilidad de pago por un servicio recibido.
Se obtiene, mediante la aplicación de encuestas con formatos dicotómicos.
6. Costo de Reemplazo: Se basa el valor monetario de reemplazar, el bien o el servicio con
que se cuenta en la actualidad por uno igual o mejor.
Para el cálculo, se aplicaron las metodologías por separado e identificando si el monto es por un
impacto positivo o negativo. Los resultados se presentan en el Cuadro 11.1.
CEPSA 330
Figura 11.1. Esquema para la determinación de las metodologías para la evaluación de los impactos ambientales y
externalidades sociales
Mejora Ambiental
Estimación Biología
de Impactos Función de Ing Ambiental
Dosis-Respuesta Sociología
Oros
Cambios en Cambios en Cambios en

producción el medio social el entorno
y la salud natural
humana
Cambios de Capital Costo de

productividad Humano Oportunidad Disposición al pago
Valoración Costo de Costos Costo de

Económica Oportunidad Médicos Reemplazo Hipotética:
Revelada: -Valoración
de impactos
-Precios Hedónicos Contingente
-Costo de Viaje -Ranqueo
Costo de -Acciones preventivas
Reemplazo Contingente
CEPSA 331
Cuadro 11.1. Valoración de los impactos ambientales y externalidades sociales del proyecto (Mina Propiamente Dicha: Tajo,
Planta, Calles, Relave y Embalses).
Medios y Calificación de los Impactos y Estimación del Valor de Estimación del Valor de
Método de Valoración
Componentes Observaciones Impactos Positivos Impactos Negativos
Ambiente Físico
Costos incurridos: obras Los costos deberán estimarse
Alta, medidas de mitigación con obras de
de conservación de para 12 años. Los dos primeros
conservación de suelos, control del
suelos + control de años, se incurren en el 50% del
sedimento, control de aceites y otros. Uso de
sedimentos + control de costo total. Se estima una
normas COPANIT.
aceites. inversión de $205 000,00 total.
Muy Alta, medidas de mantenimiento de Los costos se estiman en
cobertura vegetativa de las áreas de $250 000,00 para la planta de
intervención, principalmente en el relave. tratamiento. Los costos de
Planta de tratamiento para campamentos y monitoreo son variables que
Calidad del agua. edificios administrativos, monitoreo y dependen de la intensidad
auditorías de control de calidad de agua Costos incurridos: planta acordada con ANAM,
residual, monitoreo del relave. Uso de de tratamiento + Ministerio de Salud, ICMC,
normas COPANIT e internacionales monitoreo y auditorías + entre otros, cotizaciones de
otros monitoreos. empresas responsables +
$7 500,00 para revegetación y
Baja, medidas de revegetación y
reforestación en sitio de planta
recuperación de paisaje, mantenimiento de
+ monitoreo y certificaciones
normas COPANIT y normas internacionales.
para la planta, el tajo y el
relave.
Media, controles de derrame de aceites y Equipo para recopilar
otros. derrames: $1500/bianual +
Costos incurridos: suma
$500/año inoculación de
la compra de materiales
Media, controles de procesos con para recoger residuos + organismos benéficos +
contaminantes químicos y aceites. capacitación $500,00/bianual.
compra de
Suelos. Total de $30 000,00. El
microorganismos para
mejoramiento del suelo, se
limpieza del suelo +
Media, mejoramiento de la calidad del cursos de entrenamiento dará en la fase de cierre para el
suelo. total del proyecto: $25 000,00
del personal.
+ monitoreo y certificaciones
para la planta.
CEPSA 332
Muy Baja, se produce en la época seca,

equipo para los trabajadores y regar si el
polvo se vuelve molesto para los
trabajadores. Uso de normas de calidad de Compra de equipo de
aire. Generación de polvo en la época seca. seguridad para los empleados
Costos incurridos: suma
en contacto con químicos.
de los gastos de compra
Alta, medidas de revegetación y de $1500,00/bianual. Uso de
equipo +
Calidad del aire. recuperación de paisaje, control de vapores capacitación camiones cisterna en la época
+
dentro de las infraestructuras con CN. Uso de monitoreo seca en el área de la planta $
+
normas de calidad de aire. 40 000/3 años. Monitoreo y
certificaciones.
certificación de las emisiones
Muy Baja, se produce en la época seca, dentro de la planta.
equipo para los trabajadores y regar si el
polvo se vuelve molesto para los
trabajadores.
Muy Baja, control de los equipos y de la
maquinaria Compra de equipo de
seguridad para ruido del
Ruidos. Baja, control del ruido de las explosiones Costos incurridos:
personal en contacto con las
periódicas en el tajo abierto. Monitoreo del equipo
fuentes de contaminación:
Muy Baja, control de los equipos y de la $ 500/año.
maquinaria.
Ambientes
Terrestres
Alta, afectación de 55 hectáreas en 12 años
de bosques intervenidos, apoyar Áreas
Vegetación. Costos incurridos: suma
Protegidas, compensación ecológica y Costo de reforestar 100 a
reforestación de los costos de
$1000,00/ha: total de
reforestación y
Alta, afectación de 45 hectáreas en 12 años, $150,000,00/12 años.
revegetación.
apoyar Áreas Protegidas, compensación
ecológica y reforestación.
CEPSA 333
Costo de Oportunidad:
Diferencia entre el valor
del uso de la tierra sin
proyecto (ganadería y
$400/ha que hace un total de
Media, impacto positivo por la recuperación agricultura de
$400 000,00 de productividad
de las áreas de impacto directo de la mina. subistencia)
total por año.
$400,00/ha/año, y
reforestación con
especies nativas
$800,00/ha/año.
Vivero temporal por dos años
Alta, afectación de Zamia, especie endémica,
$3000,00/año + costos de
medidas de revegetación en el bosque
remplatar la Zamia en el
circundante, conservación de otras áreas.
Costos incurridos: bosque, con una relación de
Flora protegida o Media, mantener las medidas para la Vivero + plantación en tres veces la población por
endémica. conservación de la Zamia, realizar otros el bosque + hectárea en condiciones
estudios más detallados. investigaciones. naturales: $10000,00.
Financiar tesis de
Media, restablecer las poblaciones en el investigación sobre Zamia:
sotobosque en las 100 hectáreas.
$5000/12 años.
Alta, varias especies, incluyendo nuevos
registros, conservar el bosque circundante,
apoyar la creación de nuevas Áreas
Protegidas, monitorear la salud de las Estudios de monitoreo de
Costos incurridos:
Fauna mayor poblaciones. poblaciones de fauna
Conservar el bosque
protegida o Alta, mantener las medidas para la etapa de circundante + apoyar $5000/año + conservar el
endémica. construcción. resto de la concesión minera
Áreas Protegidas.
$10000,00/anuales.
Media, recuperar en lo posible las áreas
intervenidas, favorecer el crecimiento de
especies que sirven de fuente de alimento.
CEPSA 334
Alta, compensar las áreas intervenidas,

apoyar la creación de nuevas Áreas
Protegidas. Costos incurridos: Los montos
Alta, compensar las áreas intervenidas, Costos incurridos: Recuperación del paisaje. aparecen en una sección
apoyar la creación de nuevas Áreas Restauración + Área Realizar estudio comparativo especial para este tema.
Principales hábitats Protegidas. Protegida + con paisajes vecinos de la Compensación ecológica
compensación ecológica. cuenca del Río Turbe. Costo $3 000,00/ha que da un total
Media, recuperar en lo posible las áreas
del estudio: $3 000,00. $300 000,00.
intervenidas, favorecer el crecimiento de
especies que sirven de fuente de alimento
Ambientes
acuáticos
Muy Alta, se interviene toda la cuenca media
y baja del Río Molejón con una afectación de
3 km de río. Medidas de compensación y
apoyo a la creación de Áreas Protegidas,
Repoblar con especies de
conservar la cuenca alta del río Molejón.
peces, con preferencia especies
ornamentales locales,
Muy Alta, se intervienen toda la cuenca
Costos incurridos: comparar el comportamiento
media y baja del río Molejón con una
Repoblación + de la fauna con relación a dos
Hábitats acuáticos. afectación de 3 km de río. Medidas de
investigación + cuencas del Río Turbe y
compensación y apoyo a la creación de
restauración de cauces. realizar actividades de
Áreas Protegidas, conservar la cuenca alta
limpieza de sedimentos, y
del Río Molejón
acceso de madera en el cauce.
Alta, es posible la recuperación de la vida,
Costos estimados $12 000,00.
aunque el río mantendrá visible la
afectación realizada.
CEPSA 335
Ambientes
socioeconómicos
Muy Alta, el efecto debe ser notorio con
nuevas actividades de desarrollo. Se deben
realizar actividades de entrenamiento para
las nuevas actividades dentro de la mina y Identificar indicadores para
actividades colaterales. valorar el cambio + elaborar
Muy Alta, el efecto debe darse al menos en un plan de negocios a nivel
Costos incurridos: Suma
Diversificación de la los próximos 12 años. de detalle para los distritos
de los costos de
economía local. Alta, se debe contar con proyectos alternos antes del cierre de la mina:
investigaciones sociales.
para cuando se cierre el proyecto minero, $50 000,00. Financiar
alternativas pueden ser cultivos intensivos, actividades de capacitaron
manejo forestal, turismo, comercio, entre $3000,00/anuales.
otros, menores riesgos de efectos por
cambios en actividades de monocultivos y
otras actividades tradicionales
Muy Alta, el efecto debe ser notorio con

nuevas actividades de desarrollo. Se deben
realizar actividades de entrenamiento para Identificar indicadores para
las nuevas actividades dentro de la mina. valorar el cambio. Financiar
Costos incurridos: costos actividades de capacitacón:
Alta, el efecto debe darse al menos en los de los estudios sociales $2500,00/anuales. Este
Empleo.
próximos 12 años. sobre el tema + cálculo, cambia
Alta, se debe contar con proyectos alternos capacitación. proporcionalmente a la
para cuando se cierre el proyecto minero, productividad de la actividad
alternativas pueden ser cultivos intensivos, minera en el área.
manejo forestal, turismo, comercio, entre
otros.
CEPSA 336
Media, hay aportes para el gobierno por

arrendamiento de la concesión. Aumento en
los impuestos a salarios y negocios
colaterales. Utilizar la tabla establecida
en la página 16 del Contrato
Media, el contrato establece el 2% de las Ingresos recibidos: 2% Ley No 9 del 26 de febrero
ganancias y de este, un 15 % para el de regaliza + un canon de 1997, literal B.
Impuestos a los
gobierno local. Aumento en los impuestos a por hectárea que se Obligaciones de la Empresa,
gobiernos.
salarios y negocios colaterales. incrementa de $1,00 a punto 5. Este cálculo cambia
$3,5 por hectárea. proporcionalmente a la
Media, el contrato establece el 2% de las productividad de la actividad
ganancias y de este un 15 % para el gobierno minera en el área.
local. Aumento en los impuestos a salarios y
negocios colaterales.
Baja, aumento del costo de vida artificial por
disponibilidad de capital en la región.
Medidas de compensación para apoyar a
hacer más rentables las actividades
tradicionales.
Costos incurridos:
Media, aumento del costo de vida artificial Financiamiento de un estudio
Monitoreo de los
por disponibilidad de capital en la región. anual sobre el comportamiento
cambios en índice de
Costo de la vida. Medidas de compensación para apoyar a local de la canasta básica y
precio local + cambios
hacer más rentables las actividades valor mano de obra. Costo del
en el valor de mano de
tradicionales. estudio $2500,00/año.
obra local
Baja, aumento del costo de vida artificial por
disponibilidad de capital en la región.
Medidas de compensación para apoyar a
hacer más rentables las actividades
tradicionales.
CEPSA 337
Media, medidas de compensación con el

apoyo a policía, educación y otras
instituciones afines al tema, capacitación a
la comunidad sobre valores y otros
problemas sociales (alcoholismo, drogas,
problemas familiares).
Media, medidas de compensación con el Costos incurridos: Financiamiento de equipo para
apoyo a policía, educación y otras Inversión en seguridad + la policía $10000,00/año +
Problemas sociales. instituciones afines al tema, capacitación a fortalecimiento de apoyo a grupos cívicos
la comunidad sobre valores y otros organizaciones cívicas y $5000,00/año. Total de $180
problemas sociales (alcoholismo, drogas, asistencia social 000,00.
problemas familiares).
Media, medidas de compensación con el
apoyo a policía, educación y otras
instituciones afines al tema, capacitación a
la comunidad sobre valores y otros
problemas sociales (alcoholismo, drogas,
problemas familiares)
Alta, entrenamiento en nuevas oportunidades
de empleo y desarrollo profesional en el área.
Alta, entrenamiento en nuevas oportunidades Capacitación permanente

de empleo y desarrollo profesional en el área relacionada con las
Oportunidades para
actividades directas de la
nuevas labores, Media, entrenamiento en nuevas
Costos incurridos. mina + entrenamiento
entrenamiento y oportunidades de empleo y desarrollo
profesional en el área, en actividades permanente a los empleados.
capacitación.
Valor estimado $500
alternativas.
000,00/12 años
CEPSA 338
Alta, al menos el 80% de la mano de obra es

local o panameña. La proporción de los salarios
Salarios locales recibidos por el personal
Uso de mano de obra
Alta, al menos el 80% de la mano de obra es recibidos / salarios local en relación al total de
local.
local o panameña. totales. los salarios pagados por la
empresa
Alta, al menos el 80% de la mano de obra es
local o panameña.
Alta, se restringe el acceso al área de la

concesión, medidas de compensación con el
aporte de nuevas formas de trabajo y puestos
de trabajo.
Costo de Oportunidad de
Área de concesión minera
Acceso a la tenencia Alta, se restringe el acceso al área de la la población local: Valor
concesión, medidas de compensación con el de uso de la tierra en $400,00/12 años $7 200
de la tierra.
aporte de nuevas formas de trabajo y puestos concesión. 000,00.
de trabajo.
Media, se restringe el acceso al área en
proceso de recuperación, se permiten usos
colectivos del área.
Alta, aumento del uso de las vías de acceso,
escuela, hospitales, oficinas públicas. Apoyo Costos Corresponde a los fondos que
incurridos:
a estas instituciones. ya han sido asignados por la
Apoyo desde el
empresa + el apoyo con
Alta, aumento del uso de las vías de acceso, programa de
recursos que se dará en los
Demanda de escuela, hospitales, oficinas públicas. Apoyo Responsabilidad Social siguientes años. Se debe
servicios básicos. a estas instituciones. Empresarial en Salud,
contemplar el diseño y
Manejo de desperdicios
construcción de un relleno
Alta, aumento del uso de las vías de acceso, urbanos, agua potable, sanitario. Costos estimados
escuela, hospitales, oficinas públicas. Apoyo energía. $500 000,00.
a estas instituciones.
CEPSA 339
Baja, aumento de los riesgos de accidentes,

medidas de señalización y educación vial a la
comunidad. Costos incurridos: apoyo
a las autoridades
Baja, aumento de los riesgos de accidentes, policiales, Suma de los costos incurridos
construir
medidas de señalización y educación vial a la estructuras para control en el apoyo al tránsito y su
Tránsito.
comunidad. labor. Costos estimados
de tránsito y
$50 000,00.
señalización, actividades
Baja, aumento de los riesgos de accidentes, de educación vial.
medidas de señalización y educación vial a la
comunidad.
Alta, construcción de servicios públicos

como relleno sanitario, plantas de
tratamiento de aguas servidas, entre otras y
con acceso para las comunidades locales.
Suma de los costos negociados

Alta, mantenimiento de servicios públicos Costos incurridos:
para mejoras, hasta un máximo
Infraestructura y como relleno sanitario, plantas de Donaciones para
de 1% anual de la ganancia
otros servicios. tratamiento de aguas servidas, entre otras y infraestructuras y otros
bruta, según la legislación
con acceso para las comunidades locales. servicios.
panameña.
Alta, apoyo a los servicios públicos como

relleno sanitario, plantas de tratamiento de
aguas servidas, entre otras y con acceso para
las comunidades locales
Suma de los costos negociados

Media, efecto de hacinamiento, falta inicial Costos incurridos:
para mejoras, hasta un máximo
Cambios en la de facilidades de servicios, riesgos de donaciones para
de 1% anual de la ganancia
población. conflictos con la población local. Atender las infraestructuras y otros
bruta, según la legislación
necesidades de servicios básicos. servicios.
panameña.
CEPSA 340
Media, efecto de hacinamiento, falta inicial

de facilidades de servicios, riesgos de
conflictos con la población local. Atender las
necesidades de servicios básicos.
Media, disminuye la población y disminuyen
los riesgos de conflictos con la población
local.
Alta, riesgos de contraer enfermedades
endémicas del área (leichmaniasis, malaria),
aumento de riesgos de accidentes laborales.
Medidas de mitigación con entrenamiento y
aumento de la capacidad de Ministerio de
Salud y la Caja de Seguro Seguro para
minimizar los riesgos.
Alta, riesgos de contraer enfermedades Suma de los costos negociados

Costos incurridos:
endémicas del área (leichmaniasis, malaria), para mejoras en salud con un
Salud y Riesgo donaciones para
aumento de riesgos de accidentes laborales. máximo de 1% anual de la
Laboral. infraestructuras y otros
Medidas de mitigación con entrenamiento y ganancia bruta, según la
servicios.
aumento de la capacidad de Min Salud y la legislación panameña.
CSS para minimizar los riesgos.
Media, riesgos de contraer enfermedades

endémicas del área (leichmaniasis, malaria),
aumento de riesgos de accidentes laborales.
Medidas de mitigación con entrenamiento y
aumento de la capacidad de Min Salud y la
CSS para minimizar los riesgos.
Nuevas Media, aumento de tipos de negocios Costos incurridos: Elaboración de un estudio
oportunidades de asociados con la construcción del proyecto y medición de los anual para determinar el efecto
negocios. otras actividades colaterales. impactos de los nuevos en el medio social de las
CEPSA 341
Alta, aumento de tipos de negocios asociados negocios y nuevas oportunidades de

con la operación del proyecto y otras oportunidades. negocios
actividades colaterales.
Media, aumento de tipos de negocios
asociados con las actividades de cierre del
proyecto y los tipos de proyectos
identificados.
Cultura
Baja, restricción de usos en trabajaderos y Costo de reemplazo:

Afectación de grupos posiblemente la reubicación de una casa a Valor de la nueva Valor de la reubicación $15
vulnerables. una posición más segura, dentro de la construcción + enseres 000,00
parcela. para la casa.
Media, hay cambios y disminuye la

disponibilidad de mano de obra. Medidas de
compensación por la disponibilidad de
mayor capacidad financiera en la región.
Elaboración de un estudio
Alta, hay cambios y disminuye la Valoración contingente:
anual para determinar el efecto
Cambios en el estilo disponibilidad de mano de obra. Medidas de determinación por
en el medio social de las
de vida. compensación por la disponibilidad de encuestas con base en el
nuevas oportunidades de
mayor capacidad financiera en la región. cambio de bienestar.
negocios.
Baja, hay cambios y disminuye la
disponibilidad de mano de obra. Medidas de
compensación por la disponibilidad de
mayor capacidad financiera en la región
Recursos Alta, reubicación de los sitios identificados Costos incurridos: valor Valor de la reubicación:
arqueológicos en el área. Medida de compensación apoyar de la reubicación. $18 000,00.
CEPSA 342
un sitio donde se muestren e interpreten las

piezas identificadas.
Áreas
Protegidas
Media, se identifican y desarrollan
actividades para ser desarrolladas en el Costos incurridos: Valor
Parque Nacional General de .División. Omar de la priorización de Valor de las actividades
Afectación de Áreas Torrijos Herrera. actividades dentro del
prioritarias: $25 000,00
Protegidas.. área protegida +
Media, se identifican y desarrollan totales.
financiamiento para
actividades para ser desarrolladas en el
estas.
Parque Nacional G. D. Omar Torrijos H.
Media, se inicia el proceso de creación de un

área protegida dentro de las tierras de la
concesión minera Valor de la creación del Área
Costos incurridos: Valor
Protegida $25 000,00 + Plan
Creación de áreas Alta, se crea un Área Protegida consensuada de la creación del Área de manejo $60 000,00 +
protegidas con ANAM y actores clave locales, se Protegida + elaboración actividades de promoción y
elabora el Plan de Manejo y se apoya su del Plan de Manejo + otras $15 000,00. Total $100
implementación. promoción.
000,00.
Alta, se apoya en la implementación del plan
de manejo.
CEPSA 343
11.2 Cálculo de Valor Actual Neto (VAN).
Al igual que para otros proyectos, se calculó el Valor Actual Neto, relacionando los ingresos,
egresos y la vida útil del proyecto. Los datos que aportó el Promotor, indican que para un
período de vida del proyecto de 12 años el VAN es de 45%. Esto señala que el proyecto es
sumamente rentable, por lo que debe conseguir financiamiento relativamente fácil y cabe un
buen margen para que sean aplicadas, todas las medidas de mitigación y compensación
propuestas.
CEPSA 344
12. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPAN EN LA ELABORACIÓN DEL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y LAS FIRMAS RESPONSABLES
El equipo responsable por la elaboración de este estudio ambiental, es interdisciplinario y está

constituido por profesionales panameños. Los y las técnicos (as) responsables aparecen en el
Cuadro 12.1.
Cuadro 12.1. Equipo Técnico responsable del EIA, Proyecto Minero de Molejón
Nombre Título Responsabilidad
Responsables Técnicos del Estudio
Coordinador de Estudio. Responsable Técnico del
Ramón Alvarado Q. Biólogo. M.Sc.
Estudio
Responsable Técnico del Estudio
Denis E. Hernández Ingeniera Agrónoma
Componente Físico
Humberto Garcés Biólogo. M.Sc. ,Ph.D.
Componente Fauna Acuática
Diomedes González Geólogo.
Plan de Manejo Ambiental
Colaboradores
Ingeniero Industrial.
Ariel A. Vásquez Subcoordinador del Estudio
Auditor Ambiental
Colaborador. Componente Patrimonio
Carlos Fitzgerald Arqueólogo
Arqueológico
David Correa Biólogo (Asistente) Colaborador. Componente de Anfibios y Reptiles
Dianeth Silgado Ing. Agrónoma. M.Sc. Colaboradora. Plan de Manejo Ambiental
Dumas Gálvez Biólogo Colaborador. Componente de Mamíferos
Ericka González Bióloga Colaboradora. Componente Biológico
Colaborador. Componente Patrimonio
Ernesto Barillas Técnico en Arqueológia
Arqueológico
Francis Torres Biólogo (Asistente) Colaborador. Componente Fauna Acuática
Humberto Fossatti Biólogo Colaboradora. Componente Aves
Colaborador. Componente Social. Participación
Ima Ávila Q. Socióloga. MSc
ciudadana
Jaime Bermúdez Arquitecto Colaborador. Paisaje
CEPSA 345
Cuadro 12.1. Equipo Técnico responsable del EIA, Proyecto Minero de Molejón
Nombre Título Responsabilidad
Johana Cedeño Bióloga (Asistente) Colaborador. Componente de Aves
Jorge Aranda Biólogo Colaborador. Componente Botánico
Jorge Castillo Biólogo Colaborador. Componente de Mamíferos
Ing. Ambiental (Práctica
José Vergara Colaborador. Componente Físico
Profesional)
Colaborador. Componente Social. Participación
Marielena Durán Socióloga
Ciudadana
Miguel Osorio Biólogo (Asistente) Colaborador. Componente de Entomología
Roberto Miranda Biólgo. M.Sc. Colaborador. Componente de Entomología
Roy Rodríguez Ing. Forestal Colaborador. Inventario Forestal
Sergio Bermúdez Biólogo. M.Sc. Colaborador. Componente de Entomología
Víctor Martínez C. Biólogo. M.Sc. Colaborador. Componente de Anfibios y Reptiles
Ingeniera Zootecnista Colaboradora, componente social. Participación
Dianeth Silgado
MSc ciudadana, documentalista
12.1. FIRMAS DEBIDAMENTE NOTARIADAS
Las firmas debidamente notariadas se presentan en el anexo de documentos legales. (Anexo 11)
12.2. NÚMERO DE REGISTRO DE CONSULTORES
Los números de registro de los consultores son: Ramón Alvarado (IRC-07-2001), Humberto
Garcés (IAR-010-2000), Denis E. Hernández (IRC-068-2001) y Diomedes González (IAR-0118-
2000)
La empresa consultora es: Consultores Ecológicos Panameños, S.A. (IAR-003-96)
CEPSA 346
13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
13.1 Conclusiones
El proyecto Minero Molejón se encuentra ubicado en una de las regiones con mayor
déficit de desarrollo humano. Por el contrario, se encuentra en una de las regiones con
mayor riqueza natural del país (yacimientos, forestal y ecológico, paisaje, suelos no
agotados y su gente).
Debido a lo alejado del distrito de los centros de urbanos y poca población, hay pocas
posibilidades de realizar un desarrollo integral del área, al menos que se tenga una fuerte
participación del sector privado
El sector minero formal, en el pasado ha contribuido a que el área tome relevancia y se
hayan invertido grandes (relativamente) cantidades de recursos para las investigaciones
que dan pie a reconocer la alta mineralización de la región
Con el reinicio del proyecto minero a través de la explotación de un yacimiento de oro, es
posible volver a retomar el desarrollo regional de manera ordenada
El Estudio de Impacto Ambiental Categoría III, pretende proponer acciones y
correcciones que contribuyan a mejorar las condiciones sociales y naturales de su área de
influencia
Más que impactos directos del proyecto, se han identificado riesgos ambientales y que
hacen que estos se concentren en el medio agua y en la comunidad.
Los riesgos e impactos ambientales negativos se concentra en sedimentación y
contaminación del agua, pérdida de la cobertura boscosa de 100 hectáreas, cambios en los
estilos de vida de las comunidades. Los riesgos a la salud humana están más relacionada
a accidentes que a riesgos de contacto directo con químicos
Una de las mayores preocupaciones de la comunidad y de todos los otros actores clave
involucrados en el proyecto, es el uso de Cianuro para la extracción del oro por
lixiviación. El proceso propuesto para esta lixiviación elimina los riesgos de contacto
con trabajadores o con el ambiente. Esta aseveración debe ser certificada por entes
externos, durante la vida del proyecto, y esta información debe estar accesible a los
actores clave como gobiernos locales, ONGs o comunidad en general
CEPSA 347
Las medidas de compensación y mitigación van más allá del mínimo aceptable ,
incluyendo actividades extra de monitoreo de la calidad ambiental, apoyo al desarrollo
rural con actividades de reforestación, manejo forestal, mejoramiento de la productividad
de las actividades agropecuarias, mejoramiento del saneamiento ambiental, creación y
consolidación de áreas protegidas
Hay una percepción de que la puesta en marcha de las medidas de mitigación y
compensación, estas se van a expandir a comunidades a lo largo de cuenca del Río Coclé
del Norte y a la costa del Distrito de Donoso
Debido a que los pasivos ambientales y sociales, están considerados adecuadamente y
los activos ambientales y sociales potenciados, este proyecto cuenta con la tecnología
necesaria para minimizar los riesgos ambientales y este debe servir de punto de referencia
para le desarrollo de otros proyectos mineros, tanto en la parte de responsabilidad social
empresarial, uso de tecnología de punta, aporte al desarrollo local, aporte a la
conservación y manejo de recursos naturales
13.2 Recomendaciones
El proyecto Minero Molejón debe ser tomado como parte de un gran esfuerzo tanto de la
empresa privada como del gobierno para mejorar la condición de las comunidades, de tal
manera que se mejoren los indicadores de desarrollo humando de la región
La participación del sector privado en la región debe estar acompañado con un aporte
gubernamental, al menos en la capacidad de fiscalización y de apoyo al desarrollo
regional
Las inversiones que el sector minero destina a estudios sobre el potencial de los recursos
minables en la región, deben además contribuir al desarrollo local, convirtiéndose en una
nueva variable en el algoritmo de desarrollo local
El Estudio de Impacto Ambiental Categoría III, una vez aprobado por los actores clave,
reconoce y acciones y correcciones que van a contribuir a mejorar las condiciones
sociales y naturales de su área de influencia
CEPSA 348
Tanto los impactos directos del proyecto (positivos y negativos), y los riesgos
ambientales se concentran en el agua y en la comunidad por lo que estos deben ser
implementados y monitoreados realísticamente.
Las verificaciones sobre los riesgos e impactos ambientales negativos se concentrar en
esfuerzos para limitar la sedimentación y evitar la contaminación del agua, compensar la
pérdida de la cobertura boscosa de 100 hectáreas, monitorear y favorecer cambios
positivos en los estilos de vida de las comunidades. Los riesgos a la salud humana están
más relacionada a accidentes que a riesgos de contacto directo con químicos, deberán ser
monitoreados a través de certificaciones internacionales avaladas por actores clave de la
región, incluyendo auditorias sociales
El transporte de Cianuro para el proceso de lixiviación con Cianuro debe ser certificado
internacionalmente a través del ICMC.
Las medidas de monitoreo de la calidad ambiental, apoyo al desarrollo rural con
actividades de reforestación, manejo forestal, mejoramiento de la productividad de las
actividades agropecuarias, mejoramiento del saneamiento ambiental, creación y
consolidación de áreas protegidas deben ser implementadas a lo largo de la vida útil del
proyecto y debe quedar el área en un estado aceptable de conservación según estándares
internacionales
Con la puesta en marcha de las medidas de mitigación y compensación, estas se deben
expandir a comunidades a lo largo de cuenca del Río Coclé del Norte y a la costa del
Distrito de Donoso
La aprobación de este nuevo estilo de desarrollo planteado en el Proyecto Minero
Molejón, debe servir de punto de referencia para le desarrollo de otros proyectos mineros,
tanto en la parte de responsabilidad social empresarial, uso de tecnología de punta, aporte
al desarrollo local, aporte a la conservación y manejo de recursos naturales
CEPSA 349
14. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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CEPSA 370
15. ANEXOS
CEPSA 371
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Estudio de Impacto Ambiental Categoría III.

Proyecto Minero Molejón

PETAQUILLA GOLD, S.A.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORÍA III

PROYECTO MINERO MOLEJÓN

CONSULTORES ECOLÓGICOS PANAMEÑOS, S.A.

1.0 ÍNDICE ................................................................................................................................... 1

2.0 RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................... 05

4.0. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO ... . 21

5.0 DESCRIPCIPÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD...................................... 22

5.9. Estudio y análisis financiero ................................................................................................. 47

6.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO ..................................................................... 49

7.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO ......123

8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO ............................................ 165

8.2.2. Índice de morbilidad y mortalidad ................................................................................... 176

9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ESPECÍFICOS ...................... 221

10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) .................................................................... 249

11. AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y AMBIENTALES,

12. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPAN EN LA LABORACIÓN DEL

13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................ 346

14. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .............................................................................. 349

ANEXOS .................................................................................................................................... 370

2.0 RESUMEN EJECUTIVO

2.1 Datos Generales de la Empresa Promotora

Nombre y registro del Consultor: Consultores Ecológicos Panameños SA, Registro:

Responsable del estudio: Ramón H. Alvarado (IAR-017-2001).

2.2 Descripción del Proyecto

El proyecto consiste en la explotación a cielo abierto de un yacimiento de oro y plata, que se

2.3 Síntesis de las Características Ambientales del Área del Pproyecto

En los trabajos de identificación de la vida silvestre, se encontraron especies endémicas (Zamia)

Cuadro 2.1. Descripción de Problemas Ambientales del Proyecto.

2.5 Breve Descripción de los Impactos Positivos y Negativos del Proyecto

La distribución de los impactos positivos y negativos del proyecto, se desglosan de la siguiente

Cuadro 2.2. Distribución de los Impactos Ambientales y Sociales del Proyecto.

Cuadro 2.3. Medios, Etapas e Impactos Positivos y Negativos del

Medios y Importancia del

Cuadro 2.3. Medios, Etapas e Impactos Positivos y Negativos del

Medios y Importancia del

Cuadro 2.3. Medios, Etapas e Impactos Positivos y Negativos del

Medios y Importancia del

Cierre -16 Medio

Cuadro 2.3. Medios, Etapas e Impactos Positivos y Negativos del

Medios y Importancia del

Cierre -14 Bajo

2.6. Breve Descripción de las Medidas de Mitigación, Seguimiento, Vigilancia y

Cuadro 2.4. Principales Medidas de Mitigación, Seguimiento, Vigilancia y Control

Cuadro 2.4. Principales Medidas de Mitigación, Seguimiento, Vigilancia y Control

2.7. Breve Descripción del Plan de Participación Pública Realizado

En términos generales, la metodología seguida para la realización de este plan, conllevó al

Adicionalmente la empresa promotora, ha realizado una serie de actividades de difusión del

Las principales preocupaciones de las comunidades son:

Las necesidades básicas de las comunidades, identificadas son:

La Concesión de Petaquilla se estableció conforme al Contrato Ley entre la República de

El Distrito MineroPetaquilla, está situado en el Distrito de Donoso, Provincia de Colón, sobre la

La exploración de Petaquilla, se resume a continuación, destacando los eventos principales y la

Cuadro 3.1. Resumen Histórico de Petaquilla.

Año Entidad Descripción

Un reconocimiento regional de Panamá Central, realizado por el

Adrian (Petaquilla Minerals Ltd.) negoció una opción para

Cuadro 3.1. Resumen Histórico de Petaquilla.

Año Entidad Descripción

Adrian (Petaquilla Minerals Ltd.) realizó el muestreo de suelos

1992-1995 ADRIAN La exploración del depósito de Valle Grande y el descubrimiento