Plan de Manejo Ambiental (PMA)

Estudio de Impacto Ambiental- Categoría III
Proyecto Coiba Marina – Bahía Honda
ÍNDICE DE CONTENIDO DE LA SECCIÓN 10

10.PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 10-2
10.1. DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN ESPECÍFICAS ........10-2

10.1.1. PROGRAMA DE MANEJO ADECUADO DE COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES EN EL
ÁREA DE MARINA.......................................................................................10-18
10.2. ENTE REPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS ........................................10-22
10.3. PLAN DE MONITOREO (PROGRAMA DE SEGUIMIENTO, VIGILANCIA Y CONTROL)......10-23
10.3.1. INFORMES ..............................................................................................10-39
10.4. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN ............................................................................10-40
10.5. PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ..................................................................10-43
10.6. PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS .....................................................................10-48
10.7. PLAN DE RESCATE Y REUBICACIÓN DE FAUNA ......................................................10-60
10.8. PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL ........................................................................10-63
10.9. PLAN DE CONTINGENCIAS ...................................................................................10-65
10.10.PLAN DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL POST-OPERACIÓN.......................................10-83
10.11.PLAN DE ABANDONO .........................................................................................10-84
10.12.COSTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL ...................................................................10-84
Plan de Manejo Ambiental

10-1
10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

10.1. DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN
ESPECÍFICAS
Las medidas de prevención, mitigación y compensación, que se desglosan en esta

sección, por lo generar son medidas dirigidas a las buenas prácticas que se debe tener
para el control de las aguas residuales, de los residuos sólidos y líquidos, bien sea
basura o peligrosos, para el almacenamiento y transferencia de combustible y
lubricantes; así como para el manejo de escorrentías y arrastre de tierra. Con estas
medidas se previenen o mitigan los impactos negativos más significativos, potenciales,
durante la construcción y operación del proyecto. Entre estos impactos mencionamos:
la alteración de la calidad de agua marina, disminución de la fauna marina, erosión,
disminución de la vegetación, flora y fauna; alteración de la calidad del aíre, afectación
al patrimonio cultural y natural; generación de olores desagradables, conflictos con la
población, etc.
Cuadro Nº 10.1. Medidas de mitigación y compensación específicas
Factor ambiental Impacto Aspecto Medida de Mitigación
Agua Alteración de la Derrame de 1. Contar e implementar

calidad de agua combustibles y un programa de
marina lubricante manejo adecuado de
los combustibles y
lubricantes en el área
de la marina para
evitar derrames y
arrastres al mar (ver

10-2
en punto 10.1.1. el
programa)
Aguas residuales 2. Dimensionamiento

instalación, operación
y mantenimiento de un
sistema de tratamiento
hasta alcanzar el nivel
terciario; compuesto
con procesos físicos,
químicos y biológicos.
3. Establecer un
programa para las
embarcaciones donde
quede prohibido vaciar
tanques de los baños,
dentro del área de
marina. Por lo que se
instalará un sistema
de vaciado de tanques
para las
embarcaciones, para
luego tratar estos
desechos líquidos en
la planta de aguas
residuales.
Sedimentos de 4. Construcción e
Escorrentías instalación de trampas
de sedimentos

10-3
Condición 5. Cumplir con todas las

oligotrófica, por medidas propuestas,
Obstrucción del en esta sección “factor
libre movimiento ambiental agua”, que
del agua, por lleven a evitar la
construcción de entrada en la laguna,
rompeolas. de contaminantes
(grasas, aceites,
lubricantes, basura,
residuos peligrosos,
sedimentos, en
especial los
nutrientes).
Residuos sólidos 6. Elaborar un plan de

“basura” y manejo de residuos
peligrosos sólidos “basura”, que
contemple acciones de
segregación,
almacenamiento en
envases identificados,
reciclaje fuera de las
instalaciones,
disposición final en
vertedero de Santiago;
a través de contrato de
gestor; y el llevado de
registro de generación,
reciclaje y eliminación
de los mismos. El

10-4
responsable de
elaborar el plan debe
ser un asesor
ambiental.
7. Construcción de un
área de
almacenamiento
temporal,
independiente para
cada residuo “basura”
y “peligrosos”.
8. Elaborar e
implementar un plan
de manejo de residuos
peligrosos, que
contemple,
segregación,
confinamiento
temporal en envases
herméticos e
identificados con
colores, leyendas
descriptivas sobre las
propiedades de los
residuos y forma de
manejo. Y para su
eliminación, llevar
acciones de
10-5
coordinación con las

entidades
competentes, como el
MINSA.
9. Implementar un
programa de
capacitación y
sensibilación
ambiental, basado en
el Plan de Manejo
elaborado. Dirigido a
visitantes, en especial
a los que por primera
vez visiten el proyecto;
y a todos los
trabajadores directos
(en especial a los que
ingresan por primera
vez a trabajar), con el
propósito de informar y
concientizar acerca de
las actividades que
potencialmente
pueden producir
residuos con sus
consecuentes
impactos; y formas de
evitarlos; que los
empleados y

10-6
trabajadores
involucrados en el
proyecto se han
capaces de vigilar las
normas para la
prevención de
residuos,
especialmente la
basura, y todos
aquellos residuos
peligrosos que se
generen.
Fauna marina Disminución de Derrame de 10.Poner en práctica la
la fauna marina combustibles y misma medida
lubricante propuesta para el
impacto Alteración
de la calidad de
agua marina.
Aspecto “derrame
de combustible y
lubricantes”.
Aguas residuales 11.Poner en práctica la

misma medida
propuesta para el
impacto Alteración
de la calidad de agua
marina. Aspecto
“Aguas residuales”.
Sedimentos 12.Controlar la entrada

10-7
de sedimentos a la
laguna, colocando
pacas de pasto a la
salida de cunetas de
descarga de aguas
pluviales o en zonas
de trabajo del equipo
pesado. Estas pacas
pueden colocarse de
manera fijándolas al
suelo con estacas de
madera o
mantenerlas para
trasladarlas de un
lugar a otro de
manera itinerante.
Pueden colocarse en
una sola fila o dos o
tres filas de pacas
unas encima de
otras para formar
una barrera.
Residuos sólidos 13.Poner en práctica la
“basura” y misma medida
peligrosos propuesta para el
impacto Alteración
de la calidad de agua
marina. Aspecto
“Residuos sólidos
“basura” y
10-8
peligrosos”.
Construcción de 14.Durante la
muelles construcción de
muelles o marinas,
evitar el uso de
mecanismos de
perforación,
colocando columnas
de hormigón
mediante crucetas,
que se insertan en
el fondo marino por
su propia gravedad.
Tala de unidades 15.En base a un

de manglares inventario, se
elaborará e
implementará un
plan de tala, en el
que se consideré la
tala en mínimas
cantidades. En el
que se describan las
características que
deben tener los
manglares a talar.
Características
como: bajo nivel
estructural y de
madurez.

10-9
16.-Antes de la tala se
le remitirá el plan de
tala a la ANAM, para
sus observaciones, y
se le solicitará
inspección conjunta
a campo.
Suelo Erosión y Eliminación de 17.Evitar el paso de

disminución de cobertura vegetal maquinaria sobre
la calidad de suelo con cobertura
absorción vegetal.
18.Protección temporal
del suelo desnudo
por las operaciones
de movimiento de
tierra; mediante la
colocación de mallas
de Sarán, geotextil o
plástico comúnmente
utilizado en la
industria de la
Construcción.
19.Cubrir las zonas de
laboreo cada día a
fin de evitar el
impacto de las lluvias
hasta que se lleve
acabo el
revestimiento de

10-10
suelo.
20.Restaurar las zonas
afectadas, que
hayan quedado no
pavimentadas con
especies nativas del
lugar.
21.Trazado de cunetas
Escorrentías y en laderas siguiendo
lluvias patrón de curvas de

contorno.
22.Construcción de
cunetas a base de
matacán, siguiendo
patrón de curvas de
contorno en la
cabecera de taludes
empinados (aquellos
que tienen una
relación de 1:1.25, o
Confección de
disipadores de flujo
en las cunetas a fin
de restar velocidad al
flujo pluvial.

10-11
Flora Disminución de Tala selectiva de 23.En el sitio de

especies flora, vegetación y instalación del
vegetativas y de manglares. proyecto, dejar en
manglares. pie los árboles más
grandes.
24.Reforestar con
árboles frutales o
madera nacional en
los caminos de
acceso y en sitios
dentro de la
concesión que así lo
permitan.
Derrame de 25.Poner en práctica la

hidrocarburos, misma medida
lubricantes y propuesta para el
dragado. impacto Alteración
de la calidad de
agua marina.
Aspecto “derrame
de combustibles y
lubricantes”.
Fauna Perturbación de Eliminación de 26.Reforestar con

comunidades flora y vegetación árboles frutales o
faunística madera nacional en
silvestres los caminos de
acceso y en sitios
dentro de la
concesión que así lo
10-12
permitan.
27.Desarrollar áreas
verdes a lo largo del
perímetro del
proyecto, y
mantenerlas de
manera continua en
vez de formar islotes
aislados de
vegetación.
Ruido 28.Fijar letreros alusivos

a la necesidad de
evitar ruidos
molestos.
Uso de las 29.Prohibir a los

instalaciones empleados y
contratistas,
estableciendo
sanciones que
consideren el
despido, por colecta,
cacería y tráfico de
especies naturales
encontradas en el
área.
-También el proyecto se
ajustará a lo planteado
en el Plan de Rescate y

10-13
reubicación de fauna.
Aire Alteración de la Generación de 30.Solicitarle a los

calidad de aire partículas PM10 contratistas y
subcontratista
“incluido en
contrato”, que
durante la
construcción del
proyecto; los equipos
y maquinaria,
deberán encontrarse
en las mejores
condiciones
operativas. Para lo
cual deben
demostrar
certificación de lo
solicitado.
Generación de 31.Mantener por cortos

olores
periodos, la basura
desagradables
orgánica dentro de
las instalaciones.
32.Dar la basura
orgánica para
aprovechamiento
como fertilizante, en
actividades fuera del
proyecto.

10-14
Generación de 33.Ver medida Nº 30,

emisiones exigida para
gaseosas por los minimizar la
equipos de generación de
construcción partícula PM10.
Generación de 34.Sensibilizar al
emisiones usuario, dueño de
gaseosas por botes, en la
tránsito de los necesidad de la
botes. prevención y/o
minimización de
emisiones gaseosas,
a través del
mantenimiento
frecuente de sus
botes; con el uso de
mensajes alusivos,
mediante todas las
técnicas de
publicidad de la
empresa y
capacitación.
Socioeconómicos Afectación al Desequilibrio de 35.Evitar la afectación,

patrimonio cultural las tradiciones mediante la
y natural culturales, étnicas, participación y
históricas y convivencia directa
religiosas del de representantes de
área. la promotora, en
actos culturales,

10-15
religiosos y
ambientales que se
den dentro del
corregimiento.
Conflicto con la Uso de vienes y Para minimizar el

población servicios consumo de energía:
36.Sustitución de todos
los bombillos
incandescentes por
aquellos de gas
(LPG) puede
representar hasta un
63% de ahorro.
37.Instalación de
tarjetas de
identificación
magnética para uso
de los clientes en las
instalaciones
sanitarias.
Para minimizar
consumo de agua:
38.Se usará el agua de

los ojos de agua
para actividades de
limpieza de las
10-16
instalaciones, en
especial en época
seca.
39.Se instalarán
dispositivos de cierre
automático en los
lavamanos e
inodoros.
Para no causar
congestionamiento
vehicular:
40.Las instalaciones se
diseñarán y operaran
tomando en cuenta
el concepto de la
capacidad de carga
turística física y
social.
41.El proyecto tendrá su

propia clínica, para
atender los
accidentes y
problemas de salud
menores, en los
visitantes.
Mal manejo de los 42. Elaborar un plan de
relaciones
10-17
desechos sólidos comunitarias, y a

través de un
programa de
notificación e
información
contenido en este
plan; dar a conocer a
la ciudadanía, el
plan de manejo de
residuos, y de todo lo
ejecutado por parte
del proyecto, en
cuestión de gestión
ambiental.
10.1.1. PROGRAMA DE MANEJO ADECUADO DE COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES EN EL

ÁREA DE MARINA.
1. Mantener la gasolinera de manera que se eviten derrames y se

permita una limpieza fácil en caso de que éstos ocurran accidentalmente.
• Reducir la posibilidad de derrames de combustibles por sobrellenado de

tanques:
• Colocar materiales absorbentes en la orilla de los muelles de

carga para captar rápidamente pequeños derrames.
• Instalar mangueras de cierre automático.
• Mantener cantidades adecuadas de material absorbente en el
muelle de la gasolinera.
• Mantener la boca de las mangueras en posición vertical cuando no

10-18
se estén utilizando.
• Asegurar que haya una rueda de material absorbente en la
boca de la manguera de despacho de combustible.
• Poner un material absorbente que intercepte el flujo de combustible
que sale por el respiradero al cargar combustible.
• Colocar colectores que se fijan al casco por medio de ventosas, para
recuperar la gasolina que sale por el respiradero y poder reciclarla.
• Indicar a las embarcaciones que inicien y terminen el llenado de
combustible lentamente para evitar salpicaduras y sobrellenados.
2. Ofrecer información sobre las prácticas ambientales a los tripulantes y los

dueños de las embarcaciones.
• El llenado de tanques de combustible portátiles debe hacerse de manera

que se eviten derrames. Todas las embarcaciones deberán tener a la
mano material absorbente para casos de derrames accidentales.
• Usar un embudo para evitar derrames cuando se estén llenando envases
con combustible o aceite.
3. Promover el uso adecuado de envases portátiles.

• Prohibir la transferencia de combustible desde contenedores a
embarcaciones en los muelles o en sitios de atraque.
• Exigir que en los muelles se manejen únicamente envases o tanques
portátiles diseñados específicamente para transporte de combustibles.
• No llenar un envase o tanque portátil que esté en el interior o en la cajuela de
un automóvil o en áreas con poca ventilación.
• No llenar el tanque totalmente, dejar un espacio vacío ya que el combustible
se expande con el calor.
• Asegurar que el envase o tanque portátil esté bien cerrado con la tapa
adecuada.
10-19
4. Asegurar que todo el personal que trabaja en el muelle de la gasolinera

tenga experiencia con el equipo de abastecimiento de combustibles y
el equipo de respuesta a contingencias.
• El personal debe estar entrenado en buenas prácticas para cargar

combustible y respuesta a emergencias por derrames de hidrocarburos. Un
buen entrenamiento debe dirigirse a que los operarios hagan lo siguiente en
forma rutinaria:
• Dar a las embarcaciones las esponjas para absorber combustibles junto

con la manguera de carga de combustible. Solicitar que las
embarcaciones lo usen para recoger salpicaduras o escurrimientos de
los respiraderos. Colocar las esponjas en recipientes ventilados y
usarlas indefinidamente (para gasolina) o hasta que se saturen (para
diesel).
• Indicar al personal del muelle y a las embarcaciones que presten

atención al sonido de las líneas de llenado para anticipar cuando los
tanques estén casi llenos.
• Aconsejar a los clientes que eviten llenar el tanque “hasta el tope”.

Explicarles que el combustible se expande y el tanque puede tener
derrame si se llena al límite.
5. Efectuar las maniobras de abastecimiento de combustible en una forma

segura:
• El suministro de combustible debe hacerse siempre por personal

autorizado y capacitado para ello.
• Cuando se esté cargando combustible, como medida de seguridad no debe
10-20
haber personas a bordo; los clientes estarán en el muelle mientras

se carga la embarcación con el combustible.
• Dar a las personas de la embarcación las siguientes instrucciones:
• Apagar todos los motores y sus auxiliares.

• Apagar la luz y todas las fuentes de lumbre o de calor,
apagar los cigarros, puros y pipas.
• Mantener abiertas todas las puertas, escotillas y claraboyas.
• Mantener la boca de la manguera en firme contacto con la
boca de la tubería de llenado para evitar chispas
por estática.
• Inspeccionar la sentina después de cargar el combustible para
verificar que no haya alguna fuga u olor a combustible.
• Ventilar todos los compartimentos después de cargar
combustible hasta que todos los vapores se hayan ido.
• Entrenar al personal del muelle de la gasolinera para que lleve a cabo con
cuidado la carga de combustible y se asegure que el combustible
no se ponga accidentalmente en un tanque de retención o de agua.
4. Instrumentar un manejo adecuado y seguro para los aceites gastados o

quemados.
• Al hacerse cargo de los aceites gastados de sus clientes, los operarios y

clientes deben estar informados de que el manejo inadecuado de estos
residuos, considerados como peligrosos, es un delito.
Al incorporar este servicio a sus actividades, se recomiendan las siguientes

prácticas:
• Las marinas informarán a sus clientes, operarios de las

embarcaciones y personal de mantenimiento de las mismas, así como al
10-21
personal de la Marina que los aceites gastados o quemados se

consideran residuos peligrosos en Panamá y deben ser dispuestos y
manejados adecuadamente.
• Los aceites gastados o quemados que se lleguen a generar por cambio en

áreas de la Marina, no deben mezclarse con ningún otro residuo y
entregarse al personal de la Marina designado para recibirlos, en caso de
que ésta ofrezca servicio de colecta de estos residuos.
• La Marina informará a sus clientes, operarios de las embarcaciones y

personal de mantenimiento de las mismas, así como a los operarios de la
Marina, sobre las políticas y servicios que ofrece para el manejo de los
aceites quemados o gastados.
• La Marina puede contactar una persona autorizada por MINSA, para que
recoja los aceites gastados o quemados para reciclaje; la Marina debe
llevar una bitácora de recepción de los aceites de sus clientes.
• En caso de recoger aceites gastados de los clientes, la Marina debe

asegurarse que no se mezclen con otros residuos líquidos ni sólidos y
deberá contar con un programa específico y personal designado para el
manejo de estos residuos, ya que por ser residuos peligrosos, su
manejo inadecuado llega a alcanzar sanciones penales.
10.2. ENTE REPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS
Todos los contratistas, subcontratistas de construcción y operación serán

solidariamente responsables, de la ejecución de las medidas de mitigación, prevención

10-22
y contingencias propuestas en este Plan de Manejo Ambiental; junto con el Promotor, a

través de un Gerente Ambiental o Consultora Ambiental externa y Monitor Ambiental.
10.3. PLAN DE MONITOREO (PROGRAMA DE SEGUIMIENTO, VIGILANCIA Y

CONTROL)
Este Plan tiene como objetivo el permitir la implementación de acciones correctivas que
apunten a minimizar los impactos al medio correspondiente. En este caso, el monitoreo
es la única forma de poder verificar que el contratista está llevando a cabo su trabajo en
forma consistente con las medidas incluidas en los documentos de contrato. Desde el
punto de vista de variables ambientales, el monitoreo ya sea continuo o periódico,
determina la eficacia de las medidas de mitigación, evitando la generación de impactos
innecesarios.
La metodología de monitoreo (seguimiento, vigilancia y control) está basada en tres

tipos de acciones:
• Acciones a ser realizadas por el Promotor a través del gerente/consultora externa

y monitor ambiental.
• Acciones a ser realizadas por sus subcontratistas (por ejemplo, constructoras).
• Acciones a ser realizadas por una compañía de consultoría ambiental externa.
Este plan de seguimiento, vigilancia y control excluye las acciones de la ANAM,

identificando las acciones del Promotor, sus subcontratistas y la consultora ambiental
externa. Estas acciones deberán ser aplicadas In - Situ: Durante la construcción y/o la
operación.

10-23
Cuadro Nº 10.2. Plan de Monitoreo
Actividad de Etapa Frecuencia

monitoreo
Medida a monitorear
1. Contar e implementar un Realizar inspecciones Operación Diariamente

programa de manejo en sitio, para verificar o
adecuado de los corregir la manera en
combustibles y lubricantes que se ejecutan las
en el área de la marina para medidas señaladas en
evitar derrames y arrastres al el programa. Los
mar. resultados de estas
revisiones deben
documentarse y
contener evidencias
fotográficas. Para lo que
el promotor del proyecto
tendrá que designar una
persona responsable de
la inspección y
elaboración del informe.
2. Dimensionamiento Realizar análisis de los Operación De acuerdo

instalación, operación y efluentes, de acuerdo al a la norma
mantenimiento de un sistema reglamento 35-2000.
de tratamiento hasta
alcanzar el nivel terciario;
compuesto con procesos
físicos, químicos y biológicos
3. Establecer un programa Realizar inspecciones Operación Diario

10-24
para las embarcaciones oculares en sitio, dejar

donde quede prohibido evidencias fotográficas
vaciar tanques de los baños,
dentro del área de marina.
Por lo que se instalará un
sistema de vaciado de
tanques para las
embarcaciones, para luego
tratar estos desechos
líquidos en la planta de
aguas residuales.
4. Construcción e instalación Verificar la existencia y Construcción Semanal

de trampas de sedimentos las condiciones y operación
operativas de la trampa
5. Cumplir con todas las Realizar análisis de Operación Trimestral el

medidas propuestas, en esta agua de mar, primer año.
sección “factor ambiental considerando Anual
agua”, que lleven a evitar la parámetros como: después del
entrada en la laguna, de nutrientes (nitrógeno y primer año.
contaminantes (grasas, fósforo), DBO, DQO
aceites, lubricantes, basura, grasas y Coliformes
residuos peligrosos, fecales).
sedimentos, en especial los
nutrientes).

10-25
6. Elaborar un plan de manejo -Llevar registro de la Construcción Diario

de residuos sólidos “basura” cantidad de residuos y operación
generados,
almacenados,
reciclados internamente
y externamente, y las
dispuestas en vertedero,
para el caso de todos
los residuos.
7. Construcción de un área de -Revisar las condiciones Operación Diario

almacenamiento temporal estructurales e
higiénicas del área de
almacenamiento de los
residuos urbanos.

10-26
-Para los residuos Operación Semanal

líquidos peligrosos:
revisar las condiciones
de los envases de
almacenamiento, y
todos los aspectos
relacionados con la
seguridad del área y
personal encargado de
la recogida y traslado
dentro o fuera del área
del proyecto
8. Elaborar e implementar un Elaborar el programa Construcción Diario

plan de manejo de residuos antes de inicios de las y operación (inspección)
peligrosos, que contemple, actividades
segregación, confinamiento constructivas.
Mensual
temporal en
envases Inspección ocular y
(informe)
herméticos e identificados elaborar informe de
con colores, leyendas cumplimiento
descriptivas sobre las
comparando lo
propiedades de los residuos requerido en el plan y lo
y forma de manejo. Y para realizado.
su eliminación, llevar
acciones de coordinación
con las entidades
competentes, como el
MINSA.

10-27
9. Implementar un programa Elaborar el programa de Para los

de capacitación y capacitación como una visitantes
sensibilización ambiental, unidad del plan de nuevos,
basado en el Plan de Manejo manejo de residuos. cada vez
elaborado. Dirigido a que visiten
Elaborar informe, de lo
visitantes, en especial a los el proyecto.
realizados en las
que por primera vez visiten el secciones de
proyecto; y a todos los
capacitación (reuniones, Para los
trabajadores directos (en
seminarios, trabajadores
especial a los que ingresan
conferencias, etc.,
directos,
por primera vez a trabajar),
describiendo el tema
Bimestral (el
con el propósito de informar
específico abordado, el primer año
y concienciar acerca de las objetivo, número de
del
actividades que participantes Al mismo.
proyecto).
potencialmente pueden Adjuntar listado de Anual en los
producir residuos con sus asistencia y fotografías
años
consecuentes impactos; y
siguientes.
formas de evitarlos; que los
empleados y trabajadores
involucrados en el proyecto
se han capaces de vigilar las
normas para la prevención
de residuos, especialmente
la basura, y todos aquellos
residuos peligrosos que se
generen.

10-28
10. Poner en práctica la Ver acción de Operación Diariamente

medida propuesta para el monitoreo, para la
impacto Alteración de la medida propuesta en el
calidad de agua marina. impacto “Alteración de
Aspecto “derrame de la calidad de agua
combustible y lubricantes”. marina por derrame de
hidrocarburo y
lubricantes.
11. Poner en práctica la Ver acción de Operación De acuerdo

medida propuesta para el monitoreo, para la a la norma
calidad de agua marina. impacto “Alteración de
Aspecto “Aguas la calidad de agua
residuales”. marina, por aguas
residuales.
12. Controlar la entrada de Inspección ocular, Construcción Diario

sedimentos a la laguna, verificando la existencia
colocando pacas de pasto y la forma de colocación
a la salida de cunetas de de las pacas.
descarga de aguas
pluviales o en zonas de
trabajo del equipo pesado.
Estas pacas pueden
colocarse de manera
fijándolas al suelo con
estacas de madera o
mantenerlas para
trasladarlas de un lugar a
otro de manera itinerante.

10-29
Pueden colocarse en una

sola fila o dos o tres filas
de pacas unas encima de
otras para formar una
barrera.
13. Poner en práctica la misma Ver acción de Construcción Diario

medida propuesta para el monitoreo, para la y operación
calidad de agua marina. impacto Alteración de la
Aspecto “Residuos sólidos calidad de agua marina,
“basura” y peligrosos”. causado por el aspecto
“Residuos sólidos
“basura” y peligrosos”.
14. Durante la construcción de Vigilar por parte del jefe Construcción Diario
muelles o marinas, evitar de monitoreo, que en el
el uso de mecanismos de sitio de construcción se
perforación, colocando coloquen las columnas
columnas de hormigón como se indica.
mediante crucetas, que se
insertan en el fondo marino
por su propia gravedad.
15. En base a un inventario, se Presentar un informe construcción Una sola

elaborará e implementará una vez se de la tala, vez, cuando
un plan de tala, en el que comparando lo realizado se ejecute la
se consideré la tala en con lo señalado o acción.

10-30
mínimas cantidades. En el requerido en el plan.

que se describan las
características que deben
tener los manglares a talar.
Características como: bajo
nivel estructural y de
madurez.
16. Antes de la tala se le Mantener en registro, la Construcción Una sola

remitirá el plan de tala a la nota remisoria a la vez, cuando
ANAM, para sus ANAM, del plan. Y se ejecute la
observaciones, y se le conservar evidencias de acción.
solicitará inspección la inspección conjunta.
conjunta a campo.
17. Evitar el paso de Inspección ocular en Construcción Diario

maquinaria sobre suelo sitio.
con cobertura vegetal.
18. Protección temporal del Inspección ocular en Construc Diario.

suelo desnudo por las sitio, y fotografías que ción Mientras
operaciones de evidencien la instalación duren los
movimiento de tierra; de las mallas, geotextil o movimientos
mediante la colocación de plástico. de tierra.
mallas de Sarán, geotextil
o plástico comúnmente
utilizado en la industria de
la Construcción.
19. Cubrir las zonas de Inspección ocular en Construc Diario. Si las
laboreo cada día a fin de sitio, y fotografías que ción actividades
evitar el impacto de las evidencien lo ejecutado son
lluvias hasta que se lleve realizadas
10-31
acabo el revestimiento de en época

suelo lluviosa.
20. Restaurar las zonas Inspección en sitio Operación Una sola

afectadas, que hayan durante las plantaciones vez. La
quedado no pavimentadas de las especies. cantidad de
con especies nativas del Conservar fotografías días
lugar. de lo realizado. utilizados,
dependerá
de la
superficie
afectada.
21. Trazado de cunetas en Inspección en sitio, Construcción Una sola

laderas siguiendo patrón verificando, las vez.
de curvas de contorno. condiciones en que se
da el trazado.
22. Construcción de cunetas a Inspección en sitio, Construcción Una sola

base de matacán, verificando, las vez.
siguiendo patrón de curvas condiciones en que se
de contorno en la cabecera da el trazado.
de taludes empinados
(aquellos que tienen una
relación de 1:1.25, o
Confección de disipadores
de flujo en las cunetas a fin
de restar velocidad al flujo
pluvial.

10-32
23. En el sitio de instalación Inspección en sitio construcción Una sola

del proyecto, dejar en pie durante la tala. vez.
los árboles más grandes.
24. Reforestar con árboles Inspección en sitio Operación Una sola

frutales o madera nacional durante la ejecución de vez. La
en los caminos de acceso la medida. cantidad de
y en sitios dentro de la días
concesión que así lo utilizados,
permitan. dependerá
de la
superficie.
25. Poner en práctica medida Ver acción de Operación Diariamente

propuesta para el impacto monitoreo, para la
Alteración de la calidad medida propuesta en el
de agua marina. Aspecto impacto “Alteración de
“derrame de la calidad de agua
combustibles y marina por derrame de
lubricantes”. combustibles y
lubricantes.
26. Reforestar con árboles La misma actividad de Operación Una sola

frutales o madera nacional monitoreo para la vez. La
en los caminos de acceso medida de mitigación Nº cantidad de
y en sitios dentro de la 24. días
concesión que así lo utilizados,
permitan dependerá
de la
superficie.
27. Desarrollar áreas verdes a Inspección en sitio Operación Una sola

10-33
lo largo del perímetro del durante la ejecución de vez. La

proyecto, y mantenerlas de la medida. cantidad de
manera continua en vez de días
formar islotes aislados de utilizados,
vegetación. dependerá
de la
superficie.
28. Fijar letreros alusivos a la Inspección ocular del operación Trimestral

necesidad de evitar ruidos sitio donde se instalen
molestos. los letreros. Fotografiar
lo observado.
29. Prohibir a los empleados y Mantener dialogo Construcción Bimestral

contratistas, estableciendo “sondeo”, entre los y operación
sanciones que consideren empleados y
el despido, por colecta, contratistas. Además de
cacería y tráfico de conversaciones directas
especies naturales con pobladores del
encontradas en el área. área.
30. Solicitarle a los contratistas Revisar en contrato con Planificación Una sola
y subcontratista “incluido cada contratista o y vez. Se
en contrato”, que durante subcontratista la construcción realizará la
la construcción del cláusula de lo solicitado. solicitud.
proyecto; los equipos y Una vez se den las La entrega
maquinaria, deberán acciones de de
encontrarse en las mejores construcción, solicitar comprobant
condiciones operativas. certificación. es por parte
Para lo cual deben de
demostrar certificación de contratistas

10-34
lo solicitado. y
subcontratist
a, se hará
trimestralme
nte.
31. Mantener por cortos Recordarle la medida, Construcción Diario, en

periodos, la basura oralmente y través de y operación etapa
orgánica dentro de las escritos algunas veces, constructiva)
instalaciones a los responsables del .
manejo de la basura Mensual, en
dentro de las etapa
instalaciones. Conservar operativa.
el escrito.
32. Dar la basura orgánica Llevar registro de lo Construcción Cada vez

para aprovechamiento actuado, donde se y operación que se
como fertilizante, en señale, el tipo de ejecute la
actividades fuera del basura, cantidades y medida de
proyecto. nombre de la persona o mitigación.
entidad que la recibió.
33. Ver medida Nº 30, exigida Ver actividad de Planificación Una sola
para minimizar la monitoreo a realizar en y vez. Se
generación de partícula la medida Nº 30. construcción realizará la
PM10 solicitud.
La entrega
de
comprobant
es por parte
de

10-35
contratistas
y
subcontratist
a, se hará
trimestralme
nte.
34. Sensibilizar al usuario, Llevar registro de la Operación Diario

dueño de botes, en la frecuencia de entrega
necesidad de la de alusivos y de toda
prevención y/o acción realizada para
minimización de emisiones lograr la sensibilización
gaseosas, a través del por parte de los dueños
mantenimiento frecuente de botes.
de sus botes; con el uso
de mensajes alusivos,
mediante todas las
técnicas de publicidad de
la empresa y capacitación.
35. Evitar la afectación, Llevar registro de los Operación Cada vez

mediante la participación y actos promovidos por la que se den
convivencia directa de empresa promotora, o a los actos.
representantes de la los que han asistidos los
promotora, en actos representantes del
culturales, religiosos y proyecto, como muestra
ambientales que se den de la buena y sana
dentro del corregimiento. convivencia con la
comunidad.

10-36
36. Sustitución de todos los Revisión de las Operación A la primera

bombillos incandescentes lámparas instaladas. vez de la
por aquellos de gas (LPG) instalación,
puede representar hasta y cada vez
un 63% de ahorro. que se
reemplacen.
37. Instalación de tarjetas de Revisión de la Operación A la primera

identificación magnética instalación y operación vez de la
para uso de los clientes en del sistema. instalación,
las instalaciones y cada vez
sanitarias. que se le de
mantenimien
to
preventivo.
38. Se usará el agua de los Registrar el volumen de Operación Cada vez

ojos de agua para agua utilizado. que se
actividades de limpieza de extraiga el
las instalaciones, en agua.
especial en época seca
39. Se instalarán dispositivos Revisión de la Operación A la primera
de cierre automático en los instalación y operación vez de la
lavamanos e inodoros. del sistema. instalación,
y cada vez
que se le de
mantenimien
to
preventivo.

10-37
40. Las instalaciones se Revisión de los planos e En todas las Una sola
diseñarán y operaran inspección en sitio, para etapas. vez, la
tomando en cuenta el verificar que se diseñó y revisión de
concepto de la capacidad construyó, tomando en planos.
de carga turística física y cuenta, la carga
Diario, el
social. turística de la zona.
registro de
Se llevará un registro de usuarios.
la cantidad de personas
que ingresan como
usuarios del proyecto.
41. El proyecto tendrá su Verificar la el número de Operación. Semestral

propia clínica, para atender casos atendidos en la
los accidentes y problemas clínica.
de salud menores, en los
visitantes.
42. Elaborar un plan de Una vez elaborado el Construcción La

relaciones comunitarias, y plan ejecutarlo, y y operación elaboración
a través de un programa mantener registro de lo del plan se
de notificación e actuado. dará una
información contenido en sola vez.
este plan; dar a conocer a Durante la
la ciudadanía, el plan de vida útil del
manejo de residuos, y de proyecto, se
todo lo ejecutado por parte consideran
del proyecto, en cuestión los ajustes
de gestión ambiental. al mismo.
Los registro
de las

10-38
medidas del
plan se
darán cada
vez se
ejecuten las
mismas.
10.3.1. INFORME
10.3.1.1. INFORME DURANTE (IN SITU) LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN
Serán elaborados semestralmente. Deberá incluir un resumen de todas las

observaciones en situ y de todos los informes generados; la evaluación de los impactos
reales identificados y las medidas de mitigación, compensación, prevención o
contingencias aplicadas y evaluar el cumplimiento de las medidas de mitigación
presentadas en este estudio, al igual que en el plan de monitoreo.
10.3.1.2. INFORME A LA ANAM
A la ANAM, se le presentará con la frecuencia que esta institución solicite

(preferiblemente anual) un compendio de los informes semestrales realizados a lo
interno del proyecto.

10-39
10.4. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
Cuadro Nº 10.3. Cronograma de ejecución de medidas de mitigación
Nº Mes
medida
Planificación Construcción
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42
1. * x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
2. * x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
3. * x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
4. x x x x x x x x x x x x x x x x
5. * x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
6. * x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
8. * x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
9. * x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

10-40
14. x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
15. x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
16. x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
19. x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
20. * x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
21. x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
24. * x x x x x x x x x x x x x x x x
25. x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
29. * x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
30. x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
31. * x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
32. * x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
33. x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
34. **
35. x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
36. x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

10-41
37. **
40. x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
• Medidas que además de ejecutarse en fase de planificación y construcción, se ejecutaran durante toda la vida útil del proyecto.
** Medida a darse sólo en fase operativa.

10-42
10.5. PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Para la realización de la consulta e información a la comunidad se utilizaron los

métodos y técnicas que se describen a continuación. Además se describen en la
sección Nº 8 de este documento:
- Distribución, colocación y presentación de volante informativa
- Sondeo de Opinión (encuesta) utilizando una pancarta informativa
- Entrevista a funcionarios y reuniones informativas a autoridades
Es bueno resaltar, que entre las personas consultadas, mediante reuniones, durante las
actividades de participación ciudadana, están la policía, servidores públicos de la junta
comunal, entre otros.
La encuesta. Estudio de Impacto Ambiental Categoría III PROYECTO COIBA MARINA

- BAHIA HONDA contiene 17 preguntas dirigidas hacia aspectos generales socioeconómicos y
de la comunidad y las 10 restantes están orientadas directamente a la opinión de la población
sobre el proyecto. En total se realizaron 69 encuestas. Así en la comunidad de Bahía
Honda se realizaron 37 encuestas, en Salmonete 14 encuestas, en Leones 4
encuestas, en Corotú 3 encuestas, en Mamey 3 encuestas y en El Zapote 8 encuestas.
Ver en sección de anexos formatos de entrevistas.
De la pregunta 20 a la 27 de la encuesta ciudadana se concentraron los aspectos de

opinión y conocimiento de la población sobre la obra, los posibles efectos y beneficios
de la misma. Se obtuvieron resultados con respuestas muy favorables sobre todos los
aspectos consultados, como los beneficios económicos a la provincia y a la comunidad,

10-43
y los posibles recursos naturales afectados. Lográndose también sugerencias y

recomendaciones de la población a los promotores.
Al preguntar a la gente sobre su conocimiento sobre proyecto COIBA MARINA-BAHIA

HONDA, de los 69 entrevistados, eL 75% lo conocían y el 25% lo desconocían. Este
hecho permitió explicar el proyecto a este grupo de personas mediante el uso y apoyo
de la pancarta. Ver figura 10.1.
25%
75%
Si No
Gráfica 10- 1
¿Ha escuchado usted o conoce el proyecto de Club de Yates y Marina Mamey – Bahía Honda?
Fuente: Encuesta de Participación Ciudadana Realizada por Consultores de BIOFOREST

(16 y 17 de JUNIO de 2007).
Después de conocer sobre las obras, 64 de los entrevistados (92,7%) respondieron que
las mismas favorecen la economía del distrito de Soná, el 5,7% dijo que no favorece la
economía del distrito y el 1,4% dijo no saber al respecto. Ver figura 10-2.

10-44
100 92,7
80
Proporción 60
(%) 40
20 5,7 1,4
0
si No no conoce
Gráfica 10 - 2
¿En su opinión, el proyecto favorecerá la actividad económica del distrito de
Soná?

(16 y 17 de JUNIO de 2007).
Sobre el tema de la afectación del proyecto sobre los recursos naturales de la región si
bien 7 de los entrevistados (10,1%) opinaron que sí afectará, por otro lado 59 de éstos
(85,5%) piensan que no afectará. No obstante, existen (4,3%) que respondieron no
saber. Los encuestados opinaron que se deben cuidar los árboles, hacer uso adecuado
del combustible y de los desechos para evitar repercusiones en el medio ambiente. Ver
figura 10.3.

10-45
90 85,5
80
70
60
Proporción 50
(%) 40
30
20 10,1
10 4,3 0 0 0
0
No Sabe No Sí Poco
Sí Sí Mucho No Respondio
Afectararán los Recursos Naturales
Gráfica 10 - 3
¿Cree usted que el proyecto afectará en algo los recursos naturales de la región?

(16 y 17 de JUNIO de 2007).
Durante las actividades de participación ciudadana, recibimos algunas sugerencias y

observamos conductas de interés, a saber:
• La principal sugerencia presentada en todas las reuniones consistió en que él o

los contratistas de las obras empleen personal de la región, que eviten al
máximo utilizar personal foráneo, que es un fenómeno común en las obras de
construcción. Dado el nivel de desempleo existente en el área y la existencia de
personal calificado en el corregimiento y la provincia.
• Hay un enorme interés entre autoridades y funcionarios sobre la ejecución de
esta obra y una disposición a colaborar en todo lo que sea necesario. Todos
están de acuerdo en que se ejecute independiente del partido político al que
pertenecen.
• La obra despertó mucho interés en la policía y en lo corregidores quienes se
manifestaron muy complacidos por la información suministrada que les permitirá

10-46
conocer de una obra que se desarrollará en el área y que atraerá personal en

busca de trabajo
• Todos están interesados en conocer la forma en que el contratista y el MOP
manejaran las indemnizaciones y esperan no se intente pagar por valores
catastrales que son muy por debajo del valor comercial de hoy.
Para continuar el proceso de participación ciudadana, una vez inicie la construcción de

la obra, de modo que exista una coordinación y flujo de información constante entre la
comunidad interesada y el promotor del proyecto, se elaborará un plan de relaciones
comunitarias, que entre varios programa tenga el de el de Notificación e información
dirigido a la comunidad, autoridades locales, autoridades, ONGs del área, y todo
interesado. Además, se establecerá una oficina de participación ciudadana.
La oficina de participación ciudadana será atendida por el responsable de la gestión

ambiental del proyecto o por consultora externa, y/o por el jefe de monitoreo. El o éstos
recibirán las impresiones e interrogantes de parte de la comunidad, así como garantizar
que sus inquietudes
Sean canalizadas a los responsables y atendidas. Los días y horarios de la semana en
que operará dicha oficina serán comunicados al inicio de la construcción de la obra,
tanto a las autoridades locales, gremios, líderes comunitarios, así como a través de
medios de comunicación.
El encargado de la oficina deberá contar con un registro respecto a las personas

atendidas, el motivo de su visita y la acción realizada a partir de la misma. Igual registro
se deberá implementar, respecto a las llamadas telefónicas y comunicaciones escritas
recibidas. Ante el recibo de cualquier solicitud, queja o comentario, se le deberá pedir al
interesado, un teléfono, dirección y otra forma de localizarlo para darle respuesta a su
inquietud. Semanalmente se deberá elaborar un reporte de seguimiento de solicitudes /
quejas, el cuál deberá ser remitido por el encargado de esta oficina al encargado de
ambiente. Este reporte de seguimiento, debe señalar claramente si se atendió y resolvió
la inquietud del interesado, o bien que acciones están en curso para ello, o en caso
10-47
contrario el motivo por el cuál el problema no puede ser resuelto y las condicionantes
para ello.
Toda queja, inquietud, solicitud o comentario de la población deberá ser atendido con
prontitud.
10.6. PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
Para el inventario de riesgos consideramos las situaciones en tres categorías: Riesgos

de sustancias, Actividades de operación y Factores externos (naturales o de error
humano). Permitiéndonos identificar los eventos iniciadores de situaciones riesgosas,
mediante el uso del árbol de fallas.
Como guía para la tabulación de los riesgos, se utilizaron los criterios de los sistemas:
de identificación de materiales peligrosos (HMIS) y de la Asociación Nacional de
Protección de Incendios (NFPA 704). La estimación de la probabilidad y consecuencia,
se estima sólo de manera cuantitativa, por no existir datos históricos y/o estadísticos,
que permitiesen una estimación de forma cualitativa.

10-48
Cuadro Nº 10.4. Identificación de riesgos laborales
Nº Factor de Riesgo Descripción Consecuencias Tabulación
P C S*
1. Químicos Mezcla de De acuerdo a la 5 4 GR

Aceites usados. composición, la
Pueden cual depende de la
enmascarar fuente, pueden
disueltos en causar:
ellos, muchos
Efectos asfixiantes,
residuos tóxicos
impiden el
y peligrosos.
transporte de
oxigeno y por tanto
la respiración de la
célula, efectos
anestésicos y
narcóticos se
acumulan en el
hígado con
posibles efectos
cancerígenos.
Leucemia,
quemaduras en la
piel.
2. Químicos Vapores/gases, Vómitos, 4 5 GR
emanados inconciencia e
durante la carga incapacidad,
y descarga de efectos agudos y

10-49
combustibles, crónicos sobre la

lubricantes; y salud de
manejo de los trabajadores y
residuos. residentes en la
población y
propiedades
adyacentes.
3 Químicos Lodos Quemaduras por 5 4 GR

provenientes de contacto,
la planta de problemas en la
tratamiento de piel.
agua residual, y
de los tanques
de
almacenamiento
de combustibles
y lubricantes.
4 Físicos Térmico (calor). Quemaduras, 1 3 PE

Por exposición aumento de la
cercana a temperatura
motores de de corporal y/o en la
barco y equipos temperatura del
en operación medioambiente,
y/o por no llevar sequedad en la piel
el equipo de y los ojos,
trabajo explosión,
adecuado. incendios,
contaminación
atmosférica,

10-50
incapacidades.
5. Físicos Iluminación Fatiga visual, caída 5 4 GR

inadecuada en y consecuente
las áreas de los inmersión.
muelles en
horas
nocturnas, y en
las
construcciones
cerradas, como
oficinas
administrativas.
6 Físicos Ruido generado Trauma acústico, 2

por equipos malestar,
utilizados en irritabilidad,
actividades disminución
constructivas, progresiva de la
transito de audición.
botess y todo
equipo puesto
en marcha.
7. Locativos Falta de orden y Choque con 5 2 GR

señalización objetos fijos,
pobre, muelles, caídas,
y otras inmersiones
construcciones poschoque y

10-51
en mal estado caíads, lesiones

personales, daños
materiales.
8. Ergonómicos Levantamiento Problemas 2 1 PE

y transporte de musculares,
pesos (cargas) dolores
musculares,
enfermedades de
articulaciones,
lesiones de
columna.
9. Condiciones de Inadecuada Heridas, 4 5 GR

seguridad puesta en incapacidad,
práctica de muerte.
medidas de
seguridad, por
inexistencia o
por una
inadecuada
comunicación.
10. Mecánicos Inadecuado Lesiones 3 3 MO

manejo de personales.
vehículos que Fatalidad.
transportan los
residuos
peligrosos.
11. Sicolaborales Inadecuada Daños a la piel, 3 4 MO

transferencia de pérdida humana,

10-52
materia pérdida del

prima/producto producto.
a los tanques
de
almacenamiento
de combustible
y lubricantes,
por poca
capacitación al
personal o por
fallas de equipo
de trabajo.
12. Condiciones de Fuga de Derrame de 4 4 GR

seguridad producto por productos, lesiones
inadecuado personales, perdida
manejo de de materiales.
mangueras,
por poca
capacitación al
personal o por
fallas de equipo
de trabajo.
13. Mecánicos Rotura de Derrame de 3 4 MO

mangueras. productos, lesiones
personales, perdida
de materiales.
14. Eléctricos Conexiones Descarga eléctrica, 2 4 MO

eléctricas en heridas,
incapacidad,
10-53
mal estado. muerte, daños a

equipos e
infraestructuras
15. Químico/Condiciones Incendio, Lesiones 2 5 MO

de seguridad /Eléctrico debido a las personales,
características incapacidad,
de muerte, perdida de
inflamabilidad materiales, daños a
de los equipos e
combustibles y infraestructura,
aceites, Por daños a la flora
descarga fauna, y cuerpos de
eléctrica o mal aguas
manejo de las superficiales.
fuentes de Impacto sobre las
calor. propiedades y
comunidades
adyacentes.
16. Condiciones de Explosiones por Lesiones 2 5 MO

seguridad concentración personales,
de vapores incapacidad,
muerte, perdida de
materiales, daños a
equipos e
infraestructura,
daños a la flora y a
la fauna.
17. Climáticos Inundaciones Lesiones 1 1 TR

por crecidas de personales,
10-54
cuerpos de incapacidad,
aguas muerte, perdida de
superficiales. materiales, daños a
equipos e
infraestructura,
la fauna
18. Climáticos Terremotos Lesiones 1 5 MO
maremotos personales,
incapacidad,
muerte, perdida de
equipos e
infraestructura,
la fauna
19. Condiciones de Sabotaje Lesiones 1 5 MO

seguridad personales,
incapacidad,
muerte, perdida de
equipos e
infraestructura,
la fauna

10-55
Matriz de consecuencias (C)
Nº Consecuencias
Vida y Salud Impacto Ambiental Promedio
1. 5 3 4
2. 5 4 5
3. 4 3 4
4. 3 2 3
5. 4 3 4
6. 2 2 2
7. 2 2 2
8. 1 1 1
9. 4 5 5
10. 5 2 3
11. 4 4 4
12. 4 4 4
13. 4 4 4
14. 4 4 4
15. 5 5 5
16. 5 5 5
17. 1 1 1
18. 5 5 5
19. 5 5 5

10-56
Escala de consecuencias
Criterio/ Pequeñas Ligeras Grandes Muy Catastróficas

grandes
Consecuencia
1 2 3 4 5
1. Vida y salud Malestar Malestar Malestar Muertes, Muchas

moderado durable, grave, muchos muertes,
algunos algunos heridos decenas de
heridos heridos graves heridos graves
graves
2. Impacto Local, Local, Local a Regional, Regional

Ambiental corto plazo mediano largo plazo a corto mediano
plazo
Escala de probabilidad (P)
Valor Escala temporal
1 Menos de 1 vez en 100 años
2 1 vez en 10 años
3 1 vez en 5 años
4 1 vez por 1 años
5 Más de 1 vez en l año.
* Significancia (TR: trivial; PE: pequeño; MO=moderado; GR: grande; MG: muy grande).
Cuadro Nº 10.5. Medidas de prevención de riesgos significativos

10-57
Nº Factor de Descripción Medida preventiva

Riesgo
1. Químico Mezcla de Aceites usados. Designar la persona

Pueden enmascarar disueltos responsable del manejo de
en ellos, muchos residuos residuos peligrosos, y
tóxicos y peligrosos. capacitarla en el manejo
éstos, sin excluir los aceites
usados.
2. Químico Vapores/gases, emanados Elaborar un manual

durante la carga y descarga instructivo para carga y
de combustibles, lubricantes; descarga, además de darle a
y manejo de los residuos. conocer a los responsables
de tales tareas, el contenido
del programa de manejo
adecuado de combustibles y
lubricantes en el área de
marina.
3 Químico Lodos provenientes de la Designar la persona

planta de tratamiento de agua responsable del manejo de
residual, y de los tanques de residuos peligrosos, y
almacenamiento de capacitarla en el manejo
combustibles y lubricantes. éstos, sin excluir los
mencionados en este punto.
4. Locativos Falta de orden y señalización Elaborar un manual de

pobre y construcciones en limpieza y mantenimiento de
mal estado (muelles, la instalación, contemplando
infraestructuras civiles e el mantenimiento preventivo;

10-58
infraestructuras). en el se deben señalar las

actividades de limpieza y
mantenimiento, responsable,
y frecuencia.
Instalar señalizaciones:
símbolos con textos en color
amarillo “precaución de
obstáculos”, en las áreas del
proyecto más vulnerables,
donde los trabajadores y
usuarios estén más
propensos de sufrir
accidentes. Entre ellas:
donde se almacena
combustible, lubricantes y
residuos peligrosos.
5 Físico Iluminación inadecuada en Instalar la cantidad de

las áreas de los muelles en dispositivos apropiados, en
horas nocturnas, y en las los sitios seleccionados
construcciones cerradas, estratégicamente, donde se
como oficinas administrativas. observe, que tanto trabajador
como usuarios de la marina,
pueda sufrir infortunio, por
ausencia total o por
iluminación inadecuada.
6. Condiciones de Inadecuada puesta en Cada día, en fase

seguridad práctica de medidas de constructiva y operativa,
seguridad, por inexistencia o antes de iniciar labores,
por una inadecuada dedicar 15 minutos, para
10-59
comunicación. recordar las medidas de

seguridad, señaladas en un
plan de seguridad a
documentar por la empresa.
Además realizar secciones de
capacitación, y durante las
mismas ejecutar simulacros.
7. Condiciones de Fuga de producto por Elaborar un manual

seguridad inadecuado manejo de instructivo “operativo”.
mangueras, por poca Además de darle a conocer
capacitación al personal o por el contenido del programa de
fallas de equipo de trabajo. manejo adecuado de
combustibles y lubricantes.
Los responsables de la ejecución y efectividad de cumplimiento de estas medidas, son

los mismos, encargados del cumplimiento de las medidas de mitigación de los impactos
ambientales potenciales.
10.7. PLAN DE RESCATE Y REUBICACIÓN DE FAUNA
El plan tiene como objetivos:
• Establecer las distintas actividades a desarrollar para el rescate y posterior

reubicación de los especimenes que pudieran ser capturadas;
• Lograr la reducción de los impactos generados por el proyecto sobre la fauna
terrestre y acuática.
• Cumplir con la exigencia de la ANAM en el sentido de atender la solicitud de
presentación y aplicación del plan.
10-60
Este plan se ha ejecutado, sobre la base de la información arrojada en la sección

“medio biológico” de este documento. No obstante, antes de dar inicio a las actividades
de construcción del proyecto, se programa inspección en el sitio y área de influencia.
Una vez en actividades de rescate y ubicación; de encontrarse animales, se procederá

de inmediato a incentivarlos a movilizarse “desplazamiento natural”. En caso de no
lograr el desplazamiento natural, se procederá de la siguiente forma:
• Instalación de Trampas: Tipo, de golpe, Tomahawk, Sherman, embudos, guías,

trampas de caída etc., las mismas se utilizarán siguiendo los consejos de
manipulación del fabricante u otros autores que hayan desarrollados técnicas
específicas. Para el caso de mamíferos de tamaño medio se colocarían algunas
trampas para captura de mamíferos de medio tamaño (45x30x30 cm) con cebos
de huevo, tocino, piña, maíz, hierbas, según el método descrito por Fonseca et al
(1996) y ICNZ. (1998); y trampas que capturan el animal vivo (Sherman live-
trap), de formato rectangular, confeccionada con láminas de hierro galvanizado,
miden 25 cm de largo x 8 cm de ancho x 9 cm de altura, las cuales serán
dispuestas en un transepto en línea (AURICCHIO, P e SALOMÃO M. G. 2002, p
153).
Serán colocadas 10 jaulas en lugares que indiquen ser los más favorables a la captura,
distanciadas una de los otros aproximadamente diez pasos, operación que deberá
repetirse unas seis noches consecutivas, en cada período de colecta. Serán
examinadas diariamente, con el objetivo de verificar la presencia de animales y la
calidad del cebo, mantequilla de maní con sardina, etc.
• Captura manual: Se realizará, la búsqueda activa y de la captura manual de

especimenes durante el día y principalmente en la noche.
10-61
En el caso de anfibios y reptiles, los mismos se pueden colectar con las trampas de
caída, con las manos, ganchos y redes, así como también con tramas utilizando cebos
vivos de ratones, procedentes de bioterios. Para transpórtalos, los anfibios se colocarán
en cajas perforadas y camas húmedas de aserrín, dentro de sacos húmedos.
Los especimenes que sean capturados, en general, serán reubicados en el bosque

secundario, tomando en consideración el tipo de vegetación asociada a cada especie,
para ello se identificará previamente las áreas donde se liberarán los especimenes.
Previa coordinación con la ANAM.
Antes de la construcción, en fase constructiva, y en fase operativa, el proyecto se

responsabiliza de ejecutar las siguientes acciones:
• Informar a los trabajadores sobre la política del Promotor sobre el manejo de

especies silvestres.
• Capacitar al personal que labore en el proyecto sobre la importancia de las
especies silvestres existentes en el área del proyecto, para que colaboren en su
protección, auxilio y rescate.
• Señalizar el área con letreros que indiquen el cuidado de las especies que
pueden encontrarse, dirigidos principalmente a los moradores de la zona y
trabajen en el proyecto.
• Prohibir con el uso de letreros, la cacería, captura o maltrato de especies
silvestres dentro de los límites de la propiedad.
• Supervisar que los trabajadores del proyecto no realicen actividades de caza y
pesca indiscriminada en el área de influencia del proyecto de la fauna existente.
• Señalizar los senderos y en varios idiomas. Para que los turistas puedan
identificar las zonas preferidas para las distintas especies, de tal forma que las

10-62
observen o se cuiden de no pisarlas o perturbarla o se retiren del lugar en caso

de peligro.
• Con el uso de letreros, prohibir que los trabajadores y turistas no alimenten la
fauna silvestre o dejen desperdicios que los atraiga hacia el proyecto.
• Comunicarle a los trabajadores, y usuarios del proyecto; ya sea de forma oral o
escrita, la existencia de prohibición legal, para la actividad de caza y/o captura
de fauna silvestre, y las posibles penalizaciones.
• Una vez en construcción u operación, de encontrarse una especie silvestre se
deberá permitir que la especie salga del área por sus propios medios.
10.8. PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
Este plan va dirigido sólo a los trabajadores del proyecto, justificado en que la
capacitación de éstos, en fase constructiva y operativa, es de vital importancia. Los
trabajadores deben estar conscientes de que están laborando en un proyecto de interés
turístico y bajo estricto control, por tanto deben mantener un comportamiento y actitud
apropiada. De allí que los objetivos del plan son:
• Dar a conocer a los trabajadores del proyecto sobre todos los riesgos a los
que están expuestos al laborar y visitar en una obra de la magnitud de este
proyecto y deberán conocer los impactos potenciales que el proyecto puede
generar, los programas de prevención y mitigación previstos para este
propósito.
• Sensibilizar a los trabajadores para que puedan desarrollar su labor,
tomando en cuenta las características y las medidas de protección y
contingencia aplicables al sitio y tipo de trabajo.

10-63
Esta capacitación deberá cumplir con las especificaciones técnicas, por ello el mismo
será elaborado por el responsable ambiental del proyecto o por consultoría externa.
Abarcando los siguientes módulos:
• Respuesta a efectos sobre el medio acuático identificados en el monitoreo

• Operación dentro de la marina-restricciones y regulaciones
• Control de derrames de combustibles y lubricantes
• Recolección, transporte y disposición de residuos sólidos, líquidos, peligrosos y no
peligrosos.
• Instrucciones sobre identificación de recursos culturales
• Medidas de seguridad e higiene industrial.
Esta capacitación se debe ofrecer secuencialmente, antes y durante todo el proyecto,

hasta confirmar que todo el personal que esté laborando en el proyecto haya
participado. Se sugiere que cada grupo en entrenamiento no deberá exceder de 25
participantes, para asegurar una atención apropiada del facilitador.
Se debe evaluar cada evento de capacitación una vez sea ejecutado, con el propósito
de mejorarlo cada vez que se realice; al final, debe quedar un paquete mejorado de
apuntes sobre la capacitación para el facilitador y para el trabajador.
Algunos de los temas del plan, deberán desarrollarse, antes de que el personal inicie
labores, a fin de que el personal se encuentre en pleno conocimiento de su
responsabilidad hacia el ambiente y del comportamiento que deberá seguirse mientras
labore en el proyecto.
Capítulo 10 – Plan de Manejo Ambiental
Para que el programa de capacitación a los trabajadores logre sus objetivos, el mismo
contará con medidas de seguimiento como: verificar que todos los trabajadores de la
obra estén participando en los eventos de capacitación, revisar periódicamente las
evaluaciones de los módulos desarrollados y verificar en las áreas de trabajo, que los

10-64
trabajadores, hayan incorporado en sus hábitos y aptitudes, lo enseñado en la

capacitación.
10.9. PLAN DE CONTINGENCIAS
Para la aplicación del plan de contingencia, se prevé la capacitación a los trabajadores

por personas o instituciones autorizadas (cuerpo de bomberos, Ministerio de salud,
Cruz Roja, etc.), al igual que al personal que se incorpore al proyecto, con el propósito
de que conozca los deberes y responsabilidades que conlleva la actividad que ejecuta
y como actuar en situaciones de contingencia o casos fortuitos. Asimismo, la
capacitación estará orientada a guardar las normas de seguridad establecidas que
involucre el uso del equipo de protección proporcionado.
El plan tiene como objetivos:
• Reducir al mínimo los efectos o daños al ambiente que puedan provocar los
accidentes o emergencias en el manejo de hidrocarburos.
• Lograr reducir al mínimo las heridas o lesiones provocadas por actos o

situaciones inseguras en el lugar de trabajo.
• Proveer una adecuada capacitación a nuestros colaboradores.
El plan va dirigido a los siguientes tipos de emergencias, muchas de ellas identificadas

durante el análisis de riesgo arriba realizado.
• Naturales:

10-65
Son aquella en la cual no hay interferencia del hombre o la tecnología, Ej. Terremotos,
huracanes, tornados, inundaciones, etc.
• Antropogénicas:
Son las que el hombre ha intervenido, Ej. Explosiones, atentados terroristas, incendios
estructurales inundación por falla de acueductos o cañerías.
Equipos de emergencia que existirán en las instalaciones:
• Botiquín de primeros auxilios
• Extintores de incendios tipo ABC. El número y ubicación depende de lo

señalado por la norma del cuerpo de bomberos de Panamá.
• Kit para derrames
• Toallas absorbentes
• Aserrín
• Conos y cintas plásticas
• Sistemas de combate de incendio (tanques con suficiente espuma y

mangueras con alcance, en especial hasta la marina y sitio de
almacenamiento de combustibles y residuos peligrosos)
• Escobilleras
• Booms
• Cámaras
• Ducha
• Raquetas
• Láminas absorvente

10-66
Organización de una brigada de respuesta
Jefe, Subjefe responsable de rescate y desalojo, y los restantes miembros unidad de

respuesta.
Los riesgos a los que la empresa es vulnerable son los señalados en la sección de
prevención de riesgo, por ello en este plan se describen los procedimientos a realizar
para los siguientes riesgos:
• Procedimientos de actuación- Incendio
Como actuar antes
1. Mantener siempre los extintores en buen estado, bien ubicados sin

objetos que los oculten, estos deben ser preferiblemente tipo ABC.
2. Tener a mano, los teléfonos del cuerpo de bomberos y CSS (Anexo).
3. Mantenga los líquidos inflamables en recipientes cerrados y en lugares
donde no representen peligro.
4. Haga revisión y reparación de las instalaciones eléctricas defectuosas.
5. No use fusibles con mayor capacidad de la requerida ni use cables
pelados en instalaciones eléctricas.
6. Implementar censores de humo, en los lugares donde hay
almacenamiento de papeles o líquidos inflamables.
7. Mantener las salidas y pasillos despejados, libres de obstrucciones y
con puertas de emergencias con barras antipático.
8. Prohibir el fumar.
9. Capacitaciones constantes y prácticas de evacuación.
Como actuar en el incendio
Conato de incendio
10-67
Si algún funcionario, se ve enfrentado a un principio de incendio, deberá proceder de

inmediato a comunicar la situación al jefe de la brigada de emergencia, para que de la
alarma mientras que los miembros de la brigada y/o cualquier trabajador que tenga el
conocimiento, debe seguir los siguientes pasos:
Para extinguirlo siga estos pasos:
1. Tome el extintor por la parte (válvula) y diríjase al lugar del conato.

2. Colóquese frente al conato, orientado con la salida mas cercana a su
espalda. A una distancia aproximada de 5 pies, si es posible.
3. Tire el anillo de seguridad de extintor.
4. Dirija la manguera del extintor hacia la base del incendio (solo a la
base, no dispare a las llamas.
5. Presione la manigueta del disparador del extintor y rocié la base del
fuego con leves movimientos de derecha a izquierda hasta que el
extintor quede descargado en su totalidad.
6. Cortar el paso de combustible desde la válvula más próxima.
7. Si el conato no fue controlado, retírese inmediatamente del lugar.
8. Cortar la corriente a equipos y ventiladores (resp. De cerrar todo circuito
eléctrico).
9. Cerrar las tuberías que llevan líquido inflamable (resp. De cerrar todas
las válvulas).
10. Evacuar el lugar y ubíquese en las zonas de seguridad y espere a que
se normalice la situación (resp. Auxiliar de rescate).
11. Trate de controlar el pánico entre los colaboradores y visitantes (resp.
Auxiliar de rescate).
12. No corra, no grite, no haga ruidos innecesarios, no cause confusión.

10-68
13. Si se encuentra en un lugar lleno de humo salga agachado cubriéndose

nariz y boca con tela (camisa, suéter, medias, etc.) húmedo, pues el
humo tiende a subir y puede morir asfixiado.
14. Si su ropa se incendia no corra, arrójese al suelo y dé vueltas.
15. Procure tranquilizar los compañeros (resp. Auxiliar de rescate). .
16. Inicie la atención de primeros auxilios a los heridos en caso de ser
requerido hasta la llegada de otros grupos de respuesta (resp. Auxiliar
de rescate).
17. Llame al Cuerpo de bomberos. (resp: jefe de brigada)
18. No obstruya la labor de los bomberos y de los grupos de emergencia
(resp. Miembros de la brigada).
Como actuar después
1. Limpiar y restaurar las zonas de las instalaciones, ligeramente

afectadas.
2. Determinar los daños
3. Sellar o reparar las tuberías o tanques deteriorados
4. Asegurarse que los extintores son recargados por compañías
competentes o por el personal debidamente adiestrado.
5. Revisar el sistema de alarma de incendios
6. Restaurar la luz y comodidades sanitarias
7. Dejar secar el equipo de combate contra incendios.
8. Tomar fotos y elaborar el reporte de daño a la propiedad o propiedades
y de lesiones personales, y entregárselos al jefe de desalojo
• Procedimientos de actuación- Temblor, terremoto, maremoto
Como actuar antes

10-69
Los sismos pueden ocurrir en cualquier momento sin dar aviso. Es característico de
éstos, lo cual lo distingue de otros fenómenos naturales. Reducir los peligros y saber
que hacer, puede marcar una gran diferencia en cómo el terremoto afectará las
instalaciones y al personal que en ellas labora.
Como actuar durante
1. Al producirse un sismo (movimiento Telúrico), se debe permanecer en

su puesto de trabajo y mantener la calma, solo sí existe peligro de caída
de objetos cortantes (vidrios), u objetos contundentes (archivadores,
cajas, etc.), se deberá proteger bajo el marco (umbral) de una puerta,
una viga ó debajo del escritorio; utilice la técnica de “triangulo de la
vida” si así lo considera.
2. Es importante insistir que el peligro mayor lo constituye el hecho de salir
corriendo en el momento de producirse el sismo.
3. Terminado el movimiento sísmico, el auxiliar de rescate impartirán las
instrucciones en caso de ser necesario evacuar.
4. Recuerde ubicar la salida mas cercana, esta no siempre será la mas
obvia.
5. Al salir al exterior, el personal deberá dirigirse a la zona de seguridad,
por la vía de evacuación que corresponda a su área.
6. Coopere con los demás compañeros, ayude a los discapacitados y las
mujeres embarazadas.
7. El reingreso a las instalaciones de trabajo, se hará efectivo, solo cuando
el personal del cuerpo de bomberos o Sinaproc de la autorización.

10-70
Una vez que los temblores o terremotos hayan culminado, se procederá a agrupar al
personal de la brigada de emergencia. Y se procederá a resolver cualquier emergencia
debido al incidente:
1. Compruebe si Usted tiene lesiones.

2. Comuníquese con el jefe de Brigada
3. Cuente al personal, búsquelos y compruebe si los demás tienen
lesiones. Proporcione primeros auxilios a las lesiones graves.
4. Mire si hay incendios pequeños y extíngalos.
5. Trate de cerrar posibles flujos de derrame de aceites, siempre y cuando
no exponga su seguridad.
6. Escuche la radio por si emiten instrucciones.
7. Espere temblores posteriores. Cada vez que sienta uno: Agáchese,
Cúbrase y Agárrese.
8. Use el teléfono sólo para reportar emergencias que pongan en peligro
la vida.
9. Trate de recolectar agua sólo para necesidades inmediatas.
10. No encienda velas, fósforos, (fuentes de ignición), etc.
• Procedimientos de actuación- Derrame de combustibles
Como actuar antes
1. Entrenamiento al personal en procedimientos contra derrames

2. Mantenimiento de equipos
3. Utilizar pequeños baldes que puedan contener el goteo de aceites por
mal ajuste del sistema de mangueras.

10-71
4. Controle la presión en los procesos de descarga y carga del producto

(manténgala baja y súbala a medida que se acumule el producto; al
momento final de la descarga o carga se debe reducir la presión).
Como actuar durante
A lo interno de las instalaciones
1. Pare el flujo del producto, cierre todas las válvulas y taponé orificios con
cualquier material que tenga disponible: cuñas de madera en vueltas en
tela, pelota de caucho, tornillo con empaque, neumático inflado
asegurado con bandas/tablas, etc.
2. Notificar inmediatamente a las otras personas del área de que ha
habido un derrame de combustible.
3. Si hay cualquier peligro asociado con el derrame, todos deberían salir
inmediatamente del área.
4. Si es necesario, bloquear el acceso al área y poner una señal de aviso
de derrame de combustible.
5. Coloque un extintor apropiado (ABC o BC) a 10 pies del derrame.
6. Póngase el equipo protector apropiado.
7. Busque el equipo para derrame y contenga el derrame con una barrera
de arena seca o barra de contención (Booms), para evitar que se filtre
en el suelo.
8. Disponga de un tanque con tapa para botar los insumos de limpieza
utilizados.
9. Construya, en tierra, diques, barreras de contención, etc., que pueda
evitar la caída del producto a cuerpo de agua superficial.
10. Si el derrame excede la capacidad de respuesta, llame inmediatamente
a los bomberos o a centros especializados en estas funciones.
10-72
Fuera de las instalaciones
1. Tome fotos
2. Evalué la situación e Informe el incidente al jefe de brigada de
emergencias
3. No camine sobre el producto derramado
4. Ponga barreras de contención del derrame
5. De ser necesario pida la ayuda del tránsito y llame a los bomberos o a
centros especializados en estas funciones.
1. En caso de derrames mayores proceda a aspirar el producto y

deposítelo en un camión cisterna.
2. En caso de derrames menores recoja con palas, escobillones, raquetas,
etc., los residuos adheridos a las superficies circundantes.
3. En caso de derrames menores limpie el área con láminas absorbentes,
arena y aserrín.
4. Determine las causas del derrame. No coloque a los miembros de la
brigada, ni personal colaborador a reparar si se pone en riesgo su
seguridad. Asegúrese de que no hay fuentes de ignición cercanas al
derrame.
11. Quítese los guantes y equipos cuidadosamente.
12. Lávese bien las manos.
13. Redacte un informe completo de la situación.
• Procedimientos de actuación- Sabotaje

10-73
Los actos de sabotaje deben considerarse como un acto para interrumpir las
operaciones, especialmente en tiempos donde haya disputas laborales. Estos actos
pueden incluir: casual mezcla de productos, daño o ataque maligno a equipos sensibles
como tanques, válvulas, bombas, mangueras, etc. Los actos pueden ser ocasionados
por una persona dentro de la empresa o fuera de ella.
En caso de sabotaje el jefe de brigada de emergencia, procederá de siguiente manera:
1. Manténgase calmado, no demuestre temor

2. Preserve la evidencia, tome fotos ante de la reparación.
3. Mantenga las partes o piezas dañadas y consérvelas
4. Involucre a los abogados de la compañía y a los medios de seguridad para la
investigación
ZONAS DE SEGURIDAD
¾ UBICACIÓN DE LAS ZONAS:

Toda evacuación debe ser dirigida hacia una zona de seguridad, considerando el
tráfico vehicular, la altura de edificios y sistema de drenaje.
¾ ZONA DE SEGURIDAD 1: Área de la entrada principal (nivel mas alto y Cerca,

pero no junto a la gasolinera).
¾ ZONA DE SEGURIDAD 2: Esta zona se ubica en el área posterior norte de la
empresa (área de “paja blanca”).
¾ UBICACIÓN DEL PUESTO DE MANDO:
Este puede ser instalado cerca de la ZONA 1, ya que se divisa toda la empresa
desde allí.
¾ UBICACIÓN DEL TRIAGE

10-74
o En la Zona de Seguridad 1.
o El estacionamiento central no debe utilizarse, ya que debe estar
despejado para la entrada y salida de los carros de extinción y vehículos
de rescate.
CLASIFICACION DE HERIDOS – TRIAGE
La clasificación de heridos o triage esta basada en los estándares establecidos

internacionalmente, Según la técnica cromática.
• ROJO:
o Requiere estabilización inmediata y comprende a las víctimas con:
o Estado de shock por cualquier causa.
o Dificultad respiratoria.
o Traumatismo craneoencefálico con pupilas asimétricas.
o Hemorragia externa profusa.
o También permite reclasificar a las víctimas de código rojo a amarillo.
• AMARILLO:
o Requiere vigilancia directa, pero puede diferirse un poco la atención. Esta
categoría abarca víctimas con:
o Riesgo de shock (ataque cardíaco, traumatismo abdominal importante).
o Fracturas abiertas.
o Fractura del fémur o de la pelvis.
o Quemaduras severas.
o Estado de inconciencia o traumatismo craneoencefálico.
o Estados de diagnósticos inciertos.
o A todas estas víctimas se les instalará una línea venosa, se pondrá bajo
vigilancia estricta para detectar posibles complicaciones y se les
administrará tratamiento tan pronto como sea posible.
10-75
• VERDE:
o Puede esperar o no requiere tratamiento, incluye víctimas con:
o Fracturas menores.
o Heridas o quemaduras menores.
o Estos pacientes después de aplicarles un apósito o entablillado, esperarán
al final de la atención en el lugar del incidente.
o Las víctimas gravemente lesionadas y sin esperanzas de supervivencia, al
término de la atención en foco, serán trasladadas al establecimiento de
atención de salud.
• NEGRO:
o Fallecido.
o Circunstancias particulares determinarán diferentes respuestas, lo que
quiere decir que la interpretación de lo antes expuesto debe ajustarse al
número de víctimas y a la cantidad de recursos disponibles para su
atención.

10-76
ACTUACION GENERAL EN CASO DE EMERGENCIAS
DETECCCION
DE LA SE LE COMUNICA AL JEFE DE BRIGADA
Y LOS OTROS COLABORADORES
EL ATACAN O CONTROLAN LA
COLABORADOR QUE EMERGENCIA, SI NO SE PUEDE
LA DETECTA AVISA CONTROLAR LA EMERGENCIA O
AL RESTO DEL SOBREPASA LA CAPACIDAD LOCAL
PERSONAL MAS
CERCANO E INICIAN
DAR AVISO A LAS AUTORIDADES Y LE

ATACAN O EXPLICAN LA SITUACION EN CASO DE SER
CONTROLAN LA
EMERGENCIA,
HASTA QUE PUEDA
SER REEMPLAZADO
POR PERSONAL DE
LA BRIGADA DE LLEGAN LAS AYUDAS EXTERIORES:
SINAPROC, BOMBEROS, CRUZ
LUEGO ENTREGA EL MANDO DE

LA OPERACIÓN A PERSONAL DE
Plan de Manejo Ambiental ESAS ORGANIZACIONES.
10-77
Procedimientos General de evacuación
1. El desalojo deberá llevarse a cabo en el menos tiempo posible, siempre

salvaguardando la vida de los demás y manteniendo la calma en todo
momento.
2. En caso de que haya alguna ruta de escape bloqueada o que no sea
posible escapar a través de la misma se procederá a desalojar a las
personas por cualquier salida disponible.
3. Este mismo proceso deberá seguirse en caso de que ocurra alguna otra
emergencia, es decir si alguien resultase herido, durante el desalojo o a
consecuencia de la emergencia.
4. Luego de desalojar se debe verificar que todos este lejos del área. Si
existiera alguna persona atrapada deberá informarlo de inmediato a los
grupos de emergencia que lleguen al área.
5. No intente ser un héroe, deje las operaciones peligrosas a los
profesionales.
Procedimientos de Relaciones públicas
De ocurrir un incidente (incendio, inundación, derrame de materia prima, sabotaje,

otros.) en las Instalaciones; ningún empleado está autorizado para divulgar información
a los medios de comunicación u organismos competentes (ANAM, Cuerpo de
Bomberos, SINAPROC, MINSA, otros). Solamente el Jefe de Brigada, o en su defecto
quien se designe, podrá brindar información sobre el incidente.
Las siguientes informaciones deben ser tomadas en cuenta, cuando se vayan a divulgar
informaciones a los medios de comunicación u organismos competentes:

10-78
• No debe especularse con relación a la responsabilidad, o a las

consecuencias legales del incidente.
• No debe especularse sobre la causa o causas que produjeron el incidente.
• No expresar estimados de daños en términos de dinero
• No expresar estimados de cuánto durarán las labores de control, limpieza,

etc., ni el costo de estas medidas.
• No expresar promesas de áreas o ecosistemas visiblemente afectados por el

incidente.
• No deben expresarse opiniones sobre la buena o mala actuación de los

involucrados en el incidente.
Teléfonos de urgencia
Nombre de institución u organismo Teléfono

Policía 104 y 998-1027
Bomberos 103 y 998-4444
SINAPROC 316-1016/17/18/19/20
MINSA 998-3212
ANAM 998-0615/4271/4387
Hospital 999-3146
Caja de seguro Social: Policlínica Dr. 998-4481/0987/5429
Horacio Díaz Gómez

10-79
Módulos de capacitación
Tema Personal Frecuencia

involucrado
Materiales peligrosos Todos anual
Protección respiratoria Todos bianual
Análisis de trabajo seguro Todos bianual
Protección de la audición Todos bianual
Ergonomía Todos anual
Espacios confinados Trabajadores de bianual
procesos
Manejo de carga peligrosa Conductores bianual
Primeros auxilios Todos bianual
Respuesta de derrame Operadores de la bianual
planta
Respuesta a incendio Todos bianual
Respuestas a emergencias Todos bianual
médicas
Programa de ejercicios de contingencias
Tema Personal involucrado Frecuencia

Derrame en tierra Brigada de emergencia y semestral
cuadrilla de turno
Evacuación de las Brigada de emergencia y semestral
instalaciones por incendio y cuadrilla de turno
explosión
Evacuaciones por Brigada de emergencia y anual
inundación cuadrilla de turno
Evacuaciones por sismos Brigada de emergencia y anual
cuadrilla de turno

10-80
MODELOS DE FORMULARIOS
Hoja de Información de incidentes
Para uso interno
Reporte Nº_____________
Fecha:__________________ Hora: _______________
Reportado por: _________________________
Tipo de incidente:
Incendio_______________ Inundación_______________
Sismo________________
Derrame de hidrocarburo_________________ Sabotaje______________
Otros: _______________
Descripción del incidente: ____________________________________
_____________________________________________________________
Nombre del que reportó: ________________________________

10-81
Hoja de Control de Modificaciones.
Formato de control de modificaciones
No. Control de Pagina o Sección

Documentos: Modificada:
Actual:
Modificación:
Elaborado por: Revisado

por:
Fecha de Fecha de
Elaboración: Registro:

10-82
10.10. PLAN DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL POST-OPERACIÓN
La Recuperación Ambiental se realizará después del cierre de actividades y abandono

en aquellos sitios que lo requieran. El objetivo de la recuperación Ambiental es la
restauración de condiciones iniciales encontradas en sitio, por ello éste plan incluye las
siguientes tareas:
• Eliminación de estructuras
• Desmovilización de residuos por desconstrucción
• Descontaminación de los suelos donde se haya dado derrame de combustibles
y lubricantes en sitio, durante el transporte hacia la gasolinera.
• Descontaminación de la laguna, si así se requiere, demostrable mediante
ensayos químicos
• Recuperación de áreas verdes.
Para la realización de tales tareas, se contratará los servicios de contratistas, a los cual
le tocará presentar un plan de trabajo, específico para cada tarea.
Los muelles, la planta de tratamiento de aguas residuales, la gasolinera y la galera de

almacenamiento de residuos urbanos y no urbanos, así como toda estructura civil,
serán desmontados y transportados por el o contratistas fuera de los sitios de obras.
Posteriormente los sitios deberán limpiarse y revegetarse donde lo requiera. El material
de desperdicio deberá ser adecuadamente dispuesto en depósitos autorizados.
Para la restauración de la calidad de las aguas de la laguna, previo a la toma de

decisiones en cuanto a tecnología de recuperación de aguas marinas, se revisarán los
ensayos químicos que se hayan realizados como medida de monitoreo.
El responsable de realizar el plan de recuperación ambiental y abandono será el

Contratista. A este efecto, por lo menos con medio año de anticipación previo al inicio
10-83
de la desmovilización de cualquier componente del proyecto, el Contratista presentar,

para evaluación del gerente ambiental del proyecto el plan de trabajo.
Antes de cualquier actuación, sobre la base de los planes entregados por los
contratistas, se enviará copia de los mismos a las entidades correspondientes, lo que
facilitará la inspección de estas actividades en conjunto, y/o el mejor planteamiento y
ejecución de éstas.
10.11. PLAN DE ABANDONO
Se espera que la infraestructura a construir se integre plenamente con el medio y pase

a formar parte indisoluble del paisaje y su entorno. En este contexto, se considera que
no corresponde el planteamiento de un Plan de Abandono. Sí resulta un abandono, el
plan de recuperación resulta aplicable. Además, no se hará sin antes comunicarles por
todos los medios a las autoridades correspondientes y a la comunidad aledaña.
10.12. COSTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
Costo
promedio/anual
Descripción Cantidad Unidad B/ Observación
Implementación de Promotor
las medidas de
mitigación. Global 250,000.00
Estudio de Impacto
Ambiental. 1 Global 17,000.00* Promotor
1 Global -
Equipo de seguridad A exigir al
10-84
para mano de obra contratista
A exigir al
Botiquín e insumos 1 Global - contratista
Implementación del
Plan de Monitoreo 1 Global 77,000.00 Promotor
Se incluye en el
valor por
Implementación del implementación
Plan de Educación de las medidas
Ambiental 1 Global de mitigación. Promotor
Implementación del
plan de prevención
de riesgos 1 Global 5,000.00 Promotor
Implementación del
plan de rescate y
reubicación de fauna 1 Global 3,000.00* Promotor
Implementación del
plan de contingencia 1 Global 25,000 .00
Imprevisto para otros

costos de manejo
ambiental 1 Global 5,000.00 Promotor
Mantenimiento áreas
verdes 1 Mensual 5,000 Promotor
* Monto a pagar una sola vez

10-85

Plan de Manejo Ambiental (PMA)

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Estudio de Impacto Ambiental- Categoría III

Proyecto Coiba Marina – Bahía Honda

ÍNDICE DE CONTENIDO DE LA SECCIÓN 10

10.1. DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN ESPECÍFICAS ........10-2

Plan de Manejo Ambiental

10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Las medidas de prevención, mitigación y compensación, que se desglosan en esta

Cuadro Nº 10.1. Medidas de mitigación y compensación específicas

Factor ambiental Impacto Aspecto Medida de Mitigación

Agua Alteración de la Derrame de 1. Contar e implementar

Plan de Manejo Ambiental

Aguas residuales 2. Dimensionamiento

Plan de Manejo Ambiental

Condición 5. Cumplir con todas las

Residuos sólidos 6. Elaborar un plan de

Plan de Manejo Ambiental

coordinación con las

Plan de Manejo Ambiental

Aguas residuales 11.Poner en práctica la

Sedimentos 12.Controlar la entrada

Plan de Manejo Ambiental

Tala de unidades 15.En base a un

Plan de Manejo Ambiental

Suelo Erosión y Eliminación de 17.Evitar el paso de

Plan de Manejo Ambiental

Escorrentías y en laderas siguiendo

lluvias patrón de curvas de

Plan de Manejo Ambiental

Flora Disminución de Tala selectiva de 23.En el sitio de

Derrame de 25.Poner en práctica la

Fauna Perturbación de Eliminación de 26.Reforestar con

Ruido 28.Fijar letreros alusivos

Uso de las 29.Prohibir a los

Plan de Manejo Ambiental

Aire Alteración de la Generación de 30.Solicitarle a los

Generación de 31.Mantener por cortos

Plan de Manejo Ambiental

Generación de 33.Ver medida Nº 30,

Socioeconómicos Afectación al Desequilibrio de 35.Evitar la afectación,

Plan de Manejo Ambiental

Conflicto con la Uso de vienes y Para minimizar el

38.Se usará el agua de

41.El proyecto tendrá su

desechos sólidos comunitarias, y a

10.1.1. PROGRAMA DE MANEJO ADECUADO DE COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES EN EL

1. Mantener la gasolinera de manera que se eviten derrames y se

• Reducir la posibilidad de derrames de combustibles por sobrellenado de

• Colocar materiales absorbentes en la orilla de los muelles de

Plan de Manejo Ambiental

2. Ofrecer información sobre las prácticas ambientales a los tripulantes y los

• El llenado de tanques de combustible portátiles debe hacerse de manera

3. Promover el uso adecuado de envases portátiles.

4. Asegurar que todo el personal que trabaja en el muelle de la gasolinera

• El personal debe estar entrenado en buenas prácticas para cargar

• Dar a las embarcaciones las esponjas para absorber combustibles junto

• Indicar al personal del muelle y a las embarcaciones que presten

• Aconsejar a los clientes que eviten llenar el tanque “hasta el tope”.

5. Efectuar las maniobras de abastecimiento de combustible en una forma

• El suministro de combustible debe hacerse siempre por personal

haber personas a bordo; los clientes estarán en el muelle mientras

• Apagar todos los motores y sus auxiliares.

4. Instrumentar un manejo adecuado y seguro para los aceites gastados o

• Al hacerse cargo de los aceites gastados de sus clientes, los operarios y