CONCEPTOS GENERALES, TERMINOLOGÍA,

REGULACIÓN DEL MERCADO ENERGÉTICO

EN COLOMBIA

Abril de 2021
CONTENIDO

 ANTECEDENTES

 MARCO JURIDICO SECTOR ELÉCTRICO

 CARACTERISTICAS TECNOLOGICAS Y
ECONOMICAS DEL SECTOR ELECTRICO
ANTECEDENTES
ANTECEDENTES

A finales del siglo XIX, se inició el alumbrado

público en Bogotá. La luz eléctrica apareció en la
capital por primera vez la noche del 7 de
diciembre de 1889, cuando la compañía The
Bogotá Electric Light Company- BELC [70 kW] le
instala como una innovación del alumbrado de
gas que operaba hacia en 4 años.

Bogotá era la única ciudad que contaba con servicio 12 horas diarias, de 6 PM
a 6 AM.

Entre tanto la firma Samper Brush y Cia,

también de capitales nacionales promovió
desde 1896 la construcción de la planta
hidráulica de el Charquito sobre el río Bogotá
que con una potencia de 600 kW.
ANTECEDENTES

La estructura para el suministro de la energía eléctrica en Colombia fue el

resultado de un proceso de intervención estatal, que inició en términos
prácticos en 1928, con la expedición de la Ley 113 (Ley de Aguas), que
declaró de utilidad pública el aprovechamiento de la fuerza hidráulica. Desde
entonces, la industria de la electricidad funcionó de manera centralizada, hasta
las reformas efectuadas en el año 1994.

Las compañías estatales, integradas verticalmente, mantenían un poder

monopólico sobre una región determinada y prestaban los servicios de
generación, transmisión y distribución de la electricidad.
 ANTECEDENTES

El surgimiento de diferentes monopolios

tuvo sentido debido a las características
topológicas del territorio, que han dado
lugar a que las principales regiones que
integran el país se encuentran aisladas
geográficamente y presenten desarrollos
culturales y socioeconómicos
independientes.
ANTECEDENTES

A partir del año 1968 se definió el

Sistema Interconectado Nacional –
SIN con la creación de la compañía
Interconexión Eléctrica S.A. (ISA),
permitiendo el intercambio de energía
entre los sistemas regionales. La
coordinación del suministro de
electricidad se realizaba de manera
centralizada, siguiendo procesos de
optimización.
ANTECEDENTES
ANTECEDENTES

En el mismo año de creación de ISA se

establece la Junta Nacional de Tarifas de
Servicios Públicos (Decreto 3069 de
1968).

Durante la década de los 80s, el

sector eléctrico colombiano entró
en crisis, al igual que en la
mayoría de países de América
Latina. Esta situación se debió
especialmente al subsidio de
tarifas y a la politización de las
empresas estatales, que generó
un deterioro en el desempeño del
sector.
Al mismo tiempo, se desarrollaron grandes proyectos de generación, con
sobrecostos y atrasos considerables, que llevaron a que el sector se convirtiera en
una gran carga para el Estado
ANTECEDENTES

Durante los años 1992-1993 el país sufrió un

prolongado racionamiento, el cual, en conjunto
con los cambios realizados a la Constitución de
1991, desencadenó las grandes reformas del
sector eléctrico.

Es así como se inicia la búsqueda de estructuras de mercados alternativas a los

monopolios estatales para la prestación de los servicios públicos. De esta
manera, se consideró la creación de la competencia entre agentes –donde esto
fuese posible y eficiente- y atraer la participación privada. Estas reformas
están contenidas en las Leyes 142 (Ley de SSPD) y 143 (Ley Eléctrica) de
1994.
ANTECEDENTES

Los cambios implantados fueron:

• La eliminación de la integración vertical, separando los negocios de

generación, transmisión, y distribución, y en algunos casos creando el
concepto de comercializador.
Prestador Servicio

Generación

Transmisión

Distribución

Comercialización
ANTECEDENTES

• Introducción de competencia en aquellos casos donde es posible y

eficiente.

• Promoción de la inversión privada y la privatización de las compañías

estatales.

• Promoción de la eficiencia y la innovación en la industria.

• Concentración de la atención del gobierno en la regulación de la industria y,

en algunos pocos casos, en la realización de planeamiento indicativo de la
expansión.
ANTECEDENTES

Decreto 700: Entrada de inversionistas privados en generación y facultad al

Gobierno para tomar decisiones sobre construcción de nuevas plantas de
generación y el otorgamiento de las garantías respectivas.

Proyectos previstos en el Plan de Expansión – algunos BOOM - y se

autorizó a las empresas oficiales a firmar contratos de compraventa de
energía a largo plazo (PPA).

Las primeras Resoluciones expedidas por la CREG para el

sector eléctrico, datan de finales de 1994 y desarrollan en
general los siguientes temas: Marco regulatorio aplicable a
las actividades de Generación, Transmisión, Distribución y
Comercialización. Las resoluciones reglamentan los
aspectos empresariales, comerciales, técnicos y operativos
de estos negocios.
MARCO JURIDICO SECTOR
ELECTRICO
MARCO JURIDICO – Estructura Institucional

El Ministerio de Minas y Energía es responsable por la definición de la política

del sector de Energía Eléctrica en Colombia.
MARCO JURIDICO – Estructura del Sector

 Por regulación, el sector eléctrico se divide en cuatro actividades

separadas: Generación, Transmisión, Distribución y Comercialización.

 El marco legal del sector eléctrico esta fundamentado en la Ley 142 de

1994 (Ley de Servicios Públicos) y la Ley 143 de 1994 (Ley Eléctrica).
Marco Regulatorio
Constitución 1991
Título 12, Artículos
Capítulo 5 365 al 370

Leyes
Ley 142 Ley 143 de
de 1994 1994

Resoluciones CREG
Código Código de Código del Reglamento
LAC STN TIE
Comercial Redes Usuario Distribución
Res 012/95 Res 160/09
Res 024/95 Res 024/95 Res 108/97 Res 070/98
Coordinación,
Planeación
Despacho supervisión y
energética y
Económico control de la
eléctrica
operación
Más de 2450 resoluciones
17
MARCO JURIDICO – Estructura del Mercado
MARCO JURIDICO – Estructura del Mercado

Bases del Mercado

Resoluciones CREG 24 de 1995, Código Comercial

Esta resolución contiene las reglas y procedimientos para el manejo de

información, liquidación de cuentas en la bolsa de energía, pago de servicios
asociados de generación, pago por restricciones de transmisión y distribución,
cobro y recaudo de facturas por transacciones realizadas en el mercado
mayorista que forman parte del Sistema de Intercambios Comerciales.
Igualmente, define las obligaciones y derechos de los agentes que participan
en dicho mercado.

Resolución CREG 25 de 1995, Código de Redes, compuesto por:

 Código de planeamiento de la expansión del STN

 Código de conexión
 Código de operación
 Código de Medida
CARACTERISTICAS
TECNOLOGICAS Y ECONOMISCAS
DEL SECTOR
CARACTERISTICAS
CARACTERISTICAS

Demanda debe satisfacerse en tiempo real, es

decir la capacidad instalada debe ser suficiente
para atender la demanda máxima y la capacidad
de reserva del sistema.

Variabilidad de la demanda e
incertidumbre de la oferta (reservas
hidráulicas e indisponibilidad de
centrales térmicas)

Imposibilidad de medición y
facturación en tiempo real, lo cual
dificulta la respuesta de la demanda a
las variaciones de precio
CARACTERISTICAS

Una vez inyectada la energía al sistema no es

factible identificar su origen ni su destino, por
ende no permite garantizar la ejecución de
contratos bilaterales

Las redes de transporte presentan

limitaciones en su capacidad, a su vez
estas derivan en problemas de
congestión, interconexión de cargas y
potenciales fallas inesperadas del
sistema interconectado.
CARACTERISTICAS

No existe una tecnología dominante o

Inversión
eficiente, ya que existen diversas que
son mutuamente eficientes e
interrelacionadas con el tamaño de la
AOM demanda.

Inversión La combinación eficiente de centrales

configura el parque generador ideal
para atender la demanda.

AOM Costos hundidos de gran magnitud,

economías de escala, monopolios
naturales
CARACTERISTICAS

Perdidas en el transporte y distribución,

las cuales son técnicas (efectos físicos)
y no técnicas (fraudes, desviaciones,
etc.), las cuales deben ser tenidas en
cuenta en la planeación de la operación.

Regulación social referida a externalidades

ambientales como el adecuado manejo de cuencas o
emisión de contaminantes.
CARACTERISTICAS

Calidad técnica del servicio (continuidad y

confiabilidad de las variables de tensión y
frecuencia e interrupciones del servicio)

Calidad comercial (precisión de la

medición y atención a usuarios)

Como consecuencia de todo lo anterior, es necesario distinguir entre la

transacciones financieras y el abastecimiento físico. La operación de centrales de
generación es independiente de las obligaciones contractuales que puedan tener
los agentes que participan en un mercado posean o no capacidad de generación.

El mercado permite que se genere un margen de acción para la comercialización,

este dinamiza el mercado y permite un mejor manejo de riesgos.
CARACTERISTICAS
CARACTERISTICAS

Información XM
CARACTERISTICAS

Información XM
CARACTERISTICAS
CARACTERISTICAS

Información ASOENERGIA
CARACTERISTICAS
CARACTERISTICAS

Generación diaria de energía

Información XM
CARACTERISTICAS

Precios de oferta por combustible

Información XM
CARACTERISTICAS

Información UPME
 CARACTERISTICAS

Información XM
CARACTERISTICAS
CARACTERISTICAS

Precios de Bolsa Nacional - PBN

CARACTERISTICAS
CARACTERISTICAS
- Autogeneración (GWh) 0.29 GWh
AUTG CEMENTOS DEL NARE 0.12
AUTOG ARGOS EL CAIRO 0.10
AUTOG ARGOS CARTAGENA 0.03
AUTOG ARGOS YUMBO 0.03
AUTOG CELSIA SOLAR YUMBO 0.02
AUTOG ARGOS SOGAMOSO 0.00
AUTOG ARGOS TOLUVIEJO 0.00
AUTOG CDS TM2500 0.00
AUTOG COCA-COLA FEMSA 0.00
AUTOG ECOPETROL ORITO 0.00
AUTOG FAMILIA 0.00
AUTOG FERTICOL 0.00
AUTOG REFICAR 0.00
AUTOG TERMOSURIA 0.00
AUTOG TURGAS 0.00
AUTOG UNIBOL 0.00
AUTOG YAGUARITO 0.00
CARACTERISTICAS

PLANTAS TÉRMICAS
120
111,63

100

80
GWh

60

40

20
8,73
6,29 4,68 4,1 3,93 3,86 3,86 1,72 1,45 1,08 1,06 1,01 0,99
0
CARACTERISTICAS