Generación y Transmisión de Energía

Eléctrica

Estructura y Regulación del Mercado Eléctrico

Peruano

Mg. Ing. Carlos Huayllasco Montalva

Definiciones
Sistema Económicamente Adaptado

Es aquel sistema eléctrico en el que existe

una correspondencia de equilibrio entre la
oferta y la demanda de energía, procurando
el menor costo y mantenimiento de la
calidad del servicio.

1
 Definiciones

Valor Nuevo de Reemplazo - VNR

Representa el costo de renovar las obras y

bienes físicos destinados a prestar el mismo
servicio con la tecnología y precios
vigentes.

Definiciones

Costo Medio

Son los costos totales correspondientes a la

inversión, operación y mantenimiento para
un sistema eléctrico, en condiciones de
eficiencia.

2
 Definiciones

Costo Marginal

Es el costo en que se incurre para producir

una unidad adicional.

Costos Marginales: Costo en que se incurre por la producción de una unidad adicional

Térmico de mayor costo

Térmico de menor costo

Hidráulico

3
 Definiciones
Sistema Principal de Transmisión

Parte del sistema de transmisión, común al

conjunto de generadores de un Sistema
Interconectado, que permite el intercambio
de electricidad y la libre comercialización
de la energía eléctrica.

Definiciones
Sistema Secundario de Transmisión

Parte del sistema de transmisión destinado a

transferir electricidad hacia un distribuidor o
consumidor final, desde una barra del Sistema
Principal. Son parte de este sistema, las
instalaciones necesarias para entregar electricidad
desde una central de generación hasta una Barra
del Sistema Principal de Transmisión.

4
 Sistema Principal y Sistema
Secundario

Decreto Ley 25844

Ley de Concesiones Eléctricas

• Promulgada : 1992-11-06

• Publicada : 1992-11-19

• Vigencia : 1992-12-05

5
 Ley de Concesiones Eléctricas
La Ley y su Reglamento han sido
conceptuados para dar inicio a la
modernidad en el Servicio de Electricidad,
bajo los siguientes principios:

- Régimen de Concesiones.
- Calidad de Servicio.
- Sistema de Precios.

Régimen de Concesiones

• El Estado autoriza el desarrollo de una

actividad (generación o transmisión) u
otorga un área (distribución), bajo ciertas
obligaciones para promover condiciones de
mercado y eficiente prestación del servicio.

6
 Calidad de Servicio
• Se establecen regímenes de compensación
por el costo de la potencia o energía que
deje de suministrarse.

• Se aplica la Norma Técnica de Calidad de

los Servicios Eléctricos.

Sistema de Precios
• Enfoque económico de mínimo costo, a
través del costo marginal, garantiza la
eficiencia económica.

• Sistema Tarifario con fijación de Tarifas en

Barra y Fórmulas Tarifarias para usuarios
finales, orientado a reconocer costos de
eficiencia con la debida rentabilidad de las
inversiones para brindar un servicio
confiable.

7
 Estructura del Negocio Eléctrico

Estructura del Negocio Eléctrico

• El negocio eléctrico se separa en sus tres etapas: generación,
transmisión y distribución.
• El servicio se presta a través de concesiones tanto por empresas
estatales como privadas.
• Distribución y transmisión son reguladas.
• Generación de libre competencia (más o menos).
• Se crea OSINERGMIN.
• Tarifas de energía basadas en costos marginales. Proyección de 4
años en adelante.
• Transmisión y Distribución: VNR y O&M.
• Tarifas en Barra: se fijan cada 12 meses, transmisión y
distribución, cada 4 años.

8
 Operación de los Sistemas
Eléctricos

Costo de Costo de Costo de

Generar Transportar Distribuir

Antes: operados y
administrados en forma
integrada y centralizada
SERVICIO PÚBLICO

Operación de los Sistemas

Eléctricos

Competencia Monopolio Monopolio

Natural? Natural

Luego: Reforma del sector eléctrico

NEGOCIO Vs SERVICIO PÚBLICO

9
 Mercados Eléctricos
Se crean los negocios de:
• La Generación
• La Transmisión
Agentes de Transporte
• La Distribución
• La Comercialización Competencia

Creación de los Mercados

Eléctricos Competitivos

Mercados Eléctricos
Mercado: lugar donde oferentes y
demandantes se reúnen para transar un
producto. => ELECTRICIDAD

•Modelos de mercado
•Reglas
•Agentes participantes
•Etc.

10
 Mercados Eléctricos
La ley define varios tipos de transacciones en el
mercado eléctrico entre las que destacan:

• Mercado Libre, para las transacciones entre

clientes mayores, definidos con demandas que se
fije en el Reglamento (>200kW y <2500 kW;
pueden elegir. ≥2500 kW son clientes libres) o
grupos de clientes que tengan una demanda igual o
mayor a 10 MW (grandes clientes), y las empresas
suministradoras de electricidad que pueden ser
generadoras o distribuidoras.
El precio, volumen y condiciones a transar son
libres y sin intervención del Estado.

Mercados Eléctricos

Mercado de Oportunidad (Spot), para

transacciones puntuales, realizadas en
circunstancias de demanda y/u oferta no
previstas. Las condiciones de contratación
son libres entre las partes sin intervención
del Estado.

11
 Mercados Eléctricos

Mercado Inter Generadores, conformado

por las negociaciones entre empresas
generadoras de electricidad integrantes de
un sistema eléctrico interconectado, cuyo
despacho de carga es efectuado por un
Comité de Operación Económica del
Sistema (COES).

Mercados Eléctricos

Mercado de Servicio Público, destinado a

clientes de servicio público. Los precios
máximos son fijados por OSINERGMIN, a
partir del costo marginal de corto plazo de
la generación (vía licitaciones) y el valor
agregado de transmisión y distribución de
los correspondientes sistemas
económicamente adaptados.

12
 Mercados Eléctricos

CL
Despacho Económico L
Empresas de
COES Generación
Transacciones Spot

R L
L

Empresa R
de CR
Empresas de
Transmisión
Peajes de Transmisión (R) Distribución

R: Transacciones Reguladas CL: Clientes libres

L: Transacciones Libres CR: Clientes regulados

Actores que intervienen en el

Proceso
• Intervienen cinco grupos de actores:

- Usuarios o Clientes.
- Empresas Eléctricas.
- Comité de Operación Económica del Sistema
(COES).
- OSINERGMIN - Gerencia Adjunta de
Regulación Tarifaria – GART.
- Estado.

13
 Usuarios o Clientes

• Aquellos que realizan sus transacciones en

forma libre, o los que pertenecen al Servicio
Público de Electricidad.

Empresas Eléctricas

• Pueden ser Generadoras, Transmisoras y

Distribuidoras independientes, así como,
por excepción, aquellas que generan,
transportan y/o distribuyen simultáneamente
en sistemas aislados.

14
Comité de Operación Económica
del Sistema

• Conformado por empresas Generadoras y

Transmisoras de un mismo sistema
interconectado, cuyo objetivo fundamental
es el despacho a mínimo costo.

OSINERGMIN - GART

• Organismo técnico, descentralizado y

autónomo, responsables de fijar las tarifas
de energía eléctrica y las tarifas de
transporte de hidrocarburos líquidos por
ductos, de transporte de gas natural por
ductos y de distribución de gas natural por
ductos.

15
 Estado

• Representado por el Ministerio de Energía y

Minas - Dirección General de Electricidad,
responsable del otorgamiento de
concesiones y autorizaciones para participar
en el negocio eléctrico, la promoción,
normalización y fiscalización.

16
 Actores que intervienen en el
Proceso

Comité de Operación
OSINERGMIN- .. Económica del
GART .. Sistema - COES

Generación

.. Empresa ..
Usuario o Transmisión
…Eléctrica
Cliente Concesionaria
Distribución

Estado-DGE

Formas de Ejercicio de la
Actividad Eléctrica

• Puede ser desarrollada por personas

naturales o jurídicas, nacionales o
extranjeras, públicas o privadas, mediante
concesiones o autorizaciones.

17
 Formas de Ejercicio de la
Actividad Eléctrica
• Se requiere concesión mediante contrato con el
Estado, cuando se utiliza un recurso energético
hidráulico o de recursos renovables para una
potencia instalada superior a 500 kW; cuando se
requiere la imposición de servidumbre para hacer
uso de bienes del Estado o de terceros en la
transmisión de electricidad; o cuando se efectúa la
distribución de electricidad para el servicio
público con una demanda superior a 0,5 MW.

Formas de Ejercicio de la
Actividad Eléctrica

• Se requiere autorización cuando se

desarrollan actividades de generación
termoeléctrica independientemente del
recurso energético primario, y la capacidad
instalada sea igual o mayor a 0,5 MW.

18
 Formas de Ejercicio de la
Actividad Eléctrica

• Cuando la capacidad instalada es inferior a

0,5 MW, sólo se requiere informar al
Ministerio de Energía y Minas el inicio de
la operación, cuando se desarrollan
actividades de generación, transmisión o
distribución.

Tarifas Eléctricas - Generación

• Las tarifas eléctricas para el mercado

regulado de generación son determinadas
por licitaciones conducidas por el
OSINERGMIN.
• Dichas tarifas no deben apartarse en más de
10% del promedio de los precios libres.

19
 Tarifas Eléctricas - Transmisión

• El servicio de transmisión es de acceso libre

y su costo se incorpora en el precio en los
puntos de salida. Dicho costo considera el
valor nuevo de reemplazo de las
instalaciones económicamente adaptadas.

Tarifas Eléctricas - Transmisión

G G G

MERCADO MAYORISTA

D D CL CL

20
 Clasificación de los Sistemas
Sistema Secundario Sistema Secundario
de Generación de Generación

Sistema Principal Sistema Principal

Sistema Secundario
de Demanda

Sistema Económicamente
Adaptado

• En transmisión y distribución el sistema

económicamente adaptado es el modelo de
eficiencia empresarial con el que se
compara el rendimiento de las empresas
concesionarias eléctricas.

21
 Libre Competencia

• La ley fomenta la competencia mediante la

participación de nuevas empresas en todas
las actividades eléctricas, la vigencia del
libre mercado, la protección al consumidor
menor y la eliminación de los monopolios.

Marco Regulatorio del Subsector

Electricidad

Generación Transmisión Distribución

Normativa General
y Concesiones DGE DGE DGE

Concentración Mercado Indecopi Indecopi

Regulador OSINERGMIN OSINERGMIN OSINERGMIN
Supervisión
Fiscalización OSINERGMIN OSINERGMIN OSINERGMIN
Normativa

22
 Periodicidad de Fijación de
Tarifas

• Las tarifas en barra y sus respectivas

fórmulas de reajuste, para las ventas al
distribuidor, anualmente, con vigencia del
01 de mayo de cada año.

Periodicidad de Fijación de
Tarifas

• Las tarifas de transmisión, con su respectiva

fórmula de reajuste cada cuatro años con
vigencia a partir del 01 de mayo.

23
 Hitos
Ley
28832
Reglamento
Transmisión y
Modifica Art.
139 LCE

2006 2007 2009

Jul May May
23 17 01
Entra en vigencia
tarifas de SST y SCT
Fecha inicio de
Horizonte de Primer
Plan de Inversiones

Nuevos Sistemas de Transmisión

REQUIEREN
VISTO BUENO
PLAN DE TRANSMISIÓN DEL COES

B. INSTALACIONES
A. INSTALACIONES
INSTALACIONES CONSTRUIDAS POR
CONSTRUIDAS POR
SOMETIDAS A AGENTES FUERA
AGENTES, SIN
LICITACIÓN DEL PLAN DE
LICITACIÓN
TRANSMISIÓN

Sistema Garantizado Sistema Complementario

BOOT (30 años) + A. Se aplica principios del SST anterior

RAG (años que defina COES)
B. Acuerdo de partes. En caso terceros utilicen la línea
Se asigna según “Beneficios se fija la tarifa con los mismos principios del SST
Económicos”

24
 Concesiones y Autorizaciones

• Se requiere concesión otorgada por el

Ministerio de Energía y Minas para el
desarrollo de las siguientes actividades de
electricidad:

Concesiones
• Generación cuando utilice recursos
hidráulicos o renovables y la potencia
instalada sea superior a 0,5 MW.

• Transmisión cuando las instalaciones

afecten bienes del Estado y/o requieran la
imposición de servidumbre por parte de
éste.

25
 Concesiones

• Distribución con carácter de Servicio

Público de Electricidad, cuando la demanda
supere los 500 kW. El mercado materia de
la concesión es exclusivo para el
concesionario.

Formas de Concesión

• La concesión es temporal con fines de estudios por

un plazo máximo de dos años, ampliable a un año
adicional.

• La concesión es definitiva para la construcción y

explotación de sistemas eléctricos. Tiene plazo
indefinido, debiendo suscribirse un contrato con el
Estado, representado por el Ministerio de Energía
y Minas.

26
 Autorizaciones

• Se requiere una autorización otorgada por el

Ministerio de Energía y Minas, para el
desarrollo de las siguientes actividades de
electricidad:

Autorizaciones
• Generación cuando utilice recursos hidráu-
licos o geotérmicos y la potencia instalada
sea igual o inferior a 0,5 MW.

• Generación termoeléctrica cuando la poten-

cia instalada sea superior a 0,5 MW.

27
 Sistema de Precios de la
Electricidad
MAT
Generación Barra de Referencia
de Generación
Costos Marginales

AT1

@VNR + COyM
Transmisión

AT2

MT

VAD
Distribución

Sistema de Precios de la
Electricidad
Segmento Principios, Criterios y Metodología Período
Competencia entre Generadores
Energía: Costos marginales resultado de la operación económica
del sistema (Costo de la última unidad despachada)
Generación 12 meses
Potencia: Costos de la unidad más económica para abastecer
potencia adicional en la hora de máxima demanda (usualmente
turbina a gas)
Monopolio Regulado / Concesiones
Costo Medio Eficiente de un Sistema Económicamente Adaptado
Transmisión Sistema Principal : Pagado por todos los consumidores finales 12 meses
Sistema Secundario : Pagado por los usuarios particulares de las 48 meses
instalaciones
Monopolio Natural
Distribución Costo Medio Eficiente para Empresas Modelo 48 meses
Valor Agregado de Distribución por nivel de tensión

28
 Precios entre Generadores

• Las ventas de electricidad entre generadores

se efectúa a base de los costos marginales
instantáneos resultantes de la operación a
mínimo costo.

Operación a mínimo costo del

Sistema Interconectado
G1 G2

COES

Flujo de carga
económico
Si G1 es más
CL1-G2 CL3-G1
caro que G2,
este último
cubre los
clientes de G1
CL2-G1

29
Precios Máximos de Transmisión

• El costo total de transmisión comprende la

anualidad de la inversión y los costos estándar de
operación y mantenimiento del sistema eléctrico
económicamente adaptado.

• La anualidad de la inversión considera el Valor

Nuevo de Reemplazo, la vida útil y la tasa de
actualización del 12% anual.

Precios Máximos de Transmisión

• Los costos estándar corresponden a la explotación

del sistema de transmisión con base a una
operación eficiente.

• La compensación del costo total de transmisión se

abona mediante el peaje por conexión y el ingreso
tarifario.

30
 Costos Estándar de Operación y Mantenimiento
•SIMT
SEMAT Ubicación Nivel de tensión ** % respecto al Costo
de Inversión
•COMAT
Selva Costa Igual o mayor que 138kV 3,26
•COAT
Igual oCosta
mayor que 138kV
Mayor que 30kV y menor que 3,37
138kV
• 3,26
COMT Costa Mayor que 1kV y menor o igual 4,72
que 30kV *
SIMAT Sierra Igual o mayor que 138kV 2,74
SIAT Sierra Mayor que 30kV y menor que 3,51
138kV
SIMT Sierra Mayor que 1kV y menor o igual 5,25
que 30kV *
SEMAT Selva Igual o mayor que 138kV 3,19
SEAT Selva Mayor que 30kV y menor que 3,75
138kV
SEMT Selva Mayor que 1kV y menor o igual 5,27 61
que 30kV *
* Solo celdas de alimentadores MT en SET
** Para transformadores se aplica el factor correspondiente al nivel de tensión del lado primario

Ejemplo de Proceso Tarifario

AUDIENCIA AUDIENCIA AUDIENCIA

PÚBLICA PÚBLICA PÚBLICA
PRESENTACIÓN EXPONE CRITERIOS PRESENTACIÓN DE
Y SUSTENTO DE METODOLOGÍA Y RECURSOS DE
PROPUESTA OBSERVACIONES RECONSIDERACIÓN
TARIFARIA AL COES RECURRENTES
COES OSINERGMIN
Presentación
Estudio Técnico Publicación en Pág. WEB de la
Económico relación de información que Recursos de
(COES) sustenta lasTarifas en Barra Reconsideración
(OSINERGMIN) (Parte Interesada)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Observaciones a Absolución de Publicación en “El Publicación en Resolución de

Publicación en Página
la Propuesta Observaciones Peruano” y Página Página WEB de los Recursos
WEB del Estudio
Tarifaria del COES (COES) WEB Resolución de Recursos (OSINERGMIN)
Técnico Económico
(OSINERGMIN) Tarifa en Barra (OSINERGMIN)
(OSINERGMIN)
(OSINERGMIN)

31
 Ejemplo de Proceso Tarifario

Precios Máximos de Generador a

Distribuidor
• Las ventas de electricidad a un concesionario de
distribución se efectúan a Tarifas en Barra, que incluye los
costos de generación y de transmisión en alta tensión.

• Los costos de generación comprenden los costos de

energía, determinados a partir de los costos marginales
esperados para los próximos 24 meses y los costos de la
potencia que considera la anualidad de inversión de la
planta de punta y el factor de indisponibilidad teórico del
sistema eléctrico.

32
Precios Máximos de Generador a
Distribuidor

Composición Tarifa Residencial

Lima Norte

Energía
Generación 37,1%
Potencia
13,8%

Transmisión Principal 9,4 %

Transmisión Secundaria 3,4 %

Distribución 36,4 %

33
Composición Tarifa Residencial
Arequipa

Energía
Generación 35,8%
Potencia
15,5%

Transmisión Principal 10,6 %

Transmisión Secundaria 3,8 %

Distribución 34,2 %

Composición Tarifa Residencial

Piura

Energía
Generación 35,8%
Potencia
15,7%

Transmisión Principal 10,2 %

Transmisión Secundaria 3,0 %

Distribución 35,3 %

34
Futuro de las Concesiones
Eléctricas en el Perú

Mercado para Concesiones

35
Mercado para Concesiones

Mercado para Concesiones

36
Mercado para Concesiones

80 MW
1 500 MW

200 MW

CONTRATOS BOOT

37
CONTRATO BOOT

Built

Diseño,
Suministro de bienes y servicios,
Construcción

CONTRATO BOOT

Own

Administración,
Explotación

38
CONTRATO BOOT

Operate

Prestación del servicio,

Operación,
Mantenimiento

CONTRATO BOOT

Transfer

Transferencia del Bien

al Estado

39
 Objeto del Contrato BOOT

Establecer los derechos y obligaciones de las Partes y

estipular las normas y procedimientos que regirán
entre éstas para el diseño, suministro de bienes y
servicios, construcción y explotación de la Líneas de
Transmisión, la prestación del Servicio y la
Transferencia de todos los Bienes al Estado al
producirse la caducidad de la Concesión.

Bienes
• Terrenos de las S.E., patios de maniobras, Edificaciones
• Equipamiento de las S.E., sistemas de monitoreo, transmisión de
mando e información
• Torres, conductores, materiales y equipos, sistemas de protección y
comunicación
• Información técnica y planos del sistema
• Procedimientos de operación y mantenimiento, manuales
• Las servidumbres
• El Contrato de Concesión Eléctrica
• Cualquier otro bien que resulte necesario para la explotación, operación
y mantenimiento y reparación

40
 Obligaciones y derechos del
Concedente
• El Concedente recibirá los Bienes del Concesionario de acuerdo a
disposiciones del Contrato BOOT
• Es obligación del Concedente lograr la imposición u obtención de
las servidumbres (ocupación de bienes públicos o privados)
• Realizará esfuerzos para la obtención de autorizaciones y
permisos en general incluyendo los ambientales para la
construcción, operación y explotación del Bien
• Compromiso a prestar ayuda necesaria al Concedente en caso de
calamidad pública, conmoción interna y disturbios
• Coordinación con entidades y organismos públicos y privados para
el apoyo de las pruebas de operación

Obligaciones y derechos del

Concesionario

• Condiciones generales de prestación de servicio (garantizar la

calidad, eficiencia y continuidad del servicio)
• Obligaciones en casos de Emergencia o Crisis
• Obligación de información y actualización de inventarios
• Permitir el libre acceso al uso del sistema de transmisión
• Aseguramiento de normas de calidad y de fabricación
• Obligación a tener un capital mínimo social suscrito
• Garantía de fiel cumplimiento del Contrato de Concesión

41
 Régimen Tarifario

• Calificación de la línea (Principal o Secundario)

• VNR igual al Monto de Inversión, ajustado por el IPP publicado
por el Departamento de Trabajo de USA
• Plazo de 30 años
• Tasa de actualización de 12% (10 primeros años). Posteriormente
la fijada por las leyes aplicables.
• Retribución por costos de operación y mantenimiento
• Tarifa anual sujeta a la fórmula de reajuste mensual que
determina del OSINERG
• Son sujetos a un Procedimiento de Liquidación Anual de Ingresos

Inversiones

42
 Opinión de los Inversionistas

• Perú tiene un consumo percápita bajo

• Existe mucho por desarrollar
• País atractivo para inversiones si se dan
condiciones adecuadas de estabilidad

43
 Empresas involucran varias
Naciones
• Departamento de compras ubicado en una
nación atiende los requerimientos de varios
países
• Área de planificación e ingeniería ubicado
en un país

Algunas Precisiones

44
 Niveles de Tensión

Puede continuar utilizándose los siguientes

niveles de tensión:
BT 380 / 220 V
440 / 220 V
MT 20,0 kV
22,9 kV
33 kV
22,9 / 13,2 kV
33 / 19 kV
AT 60 kV
138 kV
220 kV
MAT 500 kV

Cuándo se pierde una Concesión?

• El Concesionario no eleve a escritura pública
el Contrato de Concesión
• No se ejecuten los estudios y/u obras
establecidas en el Contrato
• Dejar de operar sin justificación por 876 horas
en un año
• El Generador que no opere de acuerdo a las
coordinaciones del COES

45
 Cuándo se pierde una Concesión?

• El Distribuidor que no da servicio en plazos

previstos y según estándar de calidad de su
contrato
• El Distribuidor que no garantice contrato de
suministro de Generador por 24 meses como
mínimo

FIN por Hoy Día

46